YY农商行石漠化连片特困地区扶贫开发杠杆化模式支农再贷款管理办法

第一篇：YY农商行石漠化连片特困地区扶贫开发杠杆化模式支农再贷款管理办法

YY农商行石漠化专项治理“XXX”贷款

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中国人民银行GG中心支行关于进一步加大信贷支持GG扶贫开发力度的意见》(G银发„2014‟65号)、《AA市人民政府办公室关于印发<石漠化连片特困地区支农再贷款杠杆化运作模式扶贫开发贷款利息补贴暂行办法>的通知》（安府办发„2014‟55号）、《中国人民银行AA中心支行金融支持石漠化连片特困地区扶贫开发工作方案》（A银办发„2014‟95号）等文件精神，充分发挥支农再贷款杠杆作用，推动农商行在石漠化连片特困地区（以下称贫困地区）扶贫开发中的金融支农服务工作，加快YY县农村经济社会持续健康发展，结合YY农村商业银行（以下简称YY农商行）实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称XXX贷款特指在支农再贷款杠杆化运作模式下，人民银行YY县支行、扶贫办、财政局及县政府涉农主管部门共同审定扶贫项目库，在项目库范围内指定YY农商行经办投放的贷款。

第三条 本办法所称支农再贷款杠杆化运作模式是指YY农商行按照人民银行专项支农再贷款1：1的比例匹配自有信贷资金，以自主经营、自担风险、自主发放、优惠利率的信贷原则发放的XXX贷款。

第四条 本办法所称借款人是指全县范围内与认定的扶贫项目相关的农村贫困人口、种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社和涉农企业及其他重点扶贫开发项目的经济组织、自然人客户。

第五条 本办法所称贷款人是指YY农商行下辖营业部、支行（以下简称营业网点）。

第六条 YY农商行对XXX贷款的发放实行“确定项目，匹配资金，专项管理，开发扶贫”的原则。

“确定项目”，即农商行根据扶贫办、财政局、农业局等涉农部门和县人行确定的石漠化集中连片特困地区扶贫开发项目库项目，使用支农再贷款对选定符合贷款条件的项目发放XXX贷款。

“匹配资金”，即农商行根据人民银行发放的专项支农再贷款按本办法第三条规定比例匹配自有信贷资金，自主向借款人发放的XXX贷款。

“专项管理”，即对XXX贷款的发放、收回全过程实行专人、专户管理。

“开发扶贫”，即所发放的XXX贷款要坚持以产业发展为引领，通过融入资金，促进贫困地区和贫困人口提升自我发展能力，增强贫困地区“造血”功能，充分发挥其发展生产经营的主动性和创造性，增加农民收入，实现脱贫致富。

第七条 YY农商行负责对全辖使用专项支农再贷款发

放的XXX贷款进行检查、调整，以及日常业务监督管理。

第八条 每季度结息日后3个工作日内，由农商行业务发展部根据《YY自治县石漠化连片特困地区支农再贷款杠杆化运作模式扶贫开发贷款利息补贴实施办法》（Y府发„2014‟124号）文件规定收集数据向县人民银行、扶贫办、财政局报送《石漠化连片特困地区支农再贷款杠杆化运作模式扶贫开发优惠利率贷款审核意见书》和《承贷金融机构石漠化连片特困地区支农再贷款杠杆化运作摸式扶贫开发贷款利息补贴季度明细表》，申请补贴利息。

第二章 贷款发放基本规定

第九条 申请条件。

（一）农户类客户

1.年龄在18周岁至60周岁（含）之间，具有完成民事行为能力和劳动能力、持有有效身份证明的中华人民共和国公。

2.户籍所在地、居住地或经营场所在YY县行政区域内，经贷款人评定为信用农户。

3.从事农业生产活动且符合国家法律法规及产业政策规定，有合法稳定的收入来源，具有按期偿还贷款本息的能力。

4.遵纪守法，诚实守信，无恶逃废债行为，无重大不良信用记录，品行良好。

5.贷款人要求的其他贷款条件。

（二）非农户类自然人客户

1.年龄在18周岁至60周岁（含）之间，具有完成民事行为能力和劳动能力、持有有效身份证明的中华人民共和国公。

2.个体工商户、种养大户需持有当地工商部门颁发且年检合格的营业执照。

3.具有合法的居住证明，并有固定的住所和相对固定的经营场所；

4.从事的经营活动在YY县政府认定的地方特色产业政策范围内，有稳定、合法的收入来源，有按期偿还贷款本息的能力。

4.遵纪守法，诚实守信，无恶逃废债行为，无重大不良信用记录，品行良好。

5.贷款人要求的其他贷款条件。

（三）企业及经济组织类客户

1.有固定的经营场所，取得合法经营的证照及相关资料。

2.法定代表人持有有效身份证件或有效授权委托书。3.注册地及经营在贷款人辖区范围内，从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定，符合YY县产业发展方向，并具有可持续性、预期收益较好、具备还贷能力；

4.企业及其投资者信用记录良好，无恶意逃废债务、信用卡恶意透支记录，无涉黑、涉赌、涉毒的不良记录；

5.贷款人要求的其他贷款条件。

（四）申请贷款的自然人及经济组织还应同时具备下列条件：

1.有合法稳定的收入来源，申请项目自有资金达到30%以上。

2.营业网点对其已评级授信，并达到“一般”及以上信用等级。

第十条 贷款用途。XXX贷款用途要与县域发展规划和特色产业扶贫政策相衔接，重点以支持贫困地区基础设施建设、主导优势产业和特色产品发展项目为主。

第十一条 贷款期限。网点应根据项目生产周期及借款人资金周转期限，合理确定XXX贷款发放期限，期限在1年（含）以内，如因自然灾害、市场供求失衡等原因不能按期偿还的，可按相关规定办理展期。

第十二条 贷款利率。使用专项扶贫开发支农再贷款发放的XXX贷款，利率实行一年一定的固定利率，由农商行每年1月1日公布。执行标准为同类同档次贷款加权平均利率下浮2个百分点。展期贷款利率执行农商行对外公布的同期同档次贷款利率。

第十三条 贷款方式为信用、保证、抵押和质押。

第三章 业务操作流程 第一节 业务受理及调查

第十四条 客户提出申请后，营业网点客户经理根据XXX贷款条件对应客户的主体资格进行审查，要求客户提供与信贷业务相关的资料，对客户提交的资料进行初步分析，判断是否可以受理客户信贷业务。

第十五条 自然人类客户提供的资料：

（一）借款申请书；

（二）借款人有效身份证件及婚姻状况证明等个人基本情况；

（三）借款人固定住所证明材料，包括房屋产权证明、购房合同、租房合同等原件及复印件；

（四）借款人偿还能力证明材料，包括借款人家庭财产证明和年收入证明,如银行流水记录、租金收入证明、不动产证明、纳税凭证、货物进出单据等原件及复印件；

（四）贷款人要求提供的其他资料。第十六条 企业类客户提供的资料：

（一）借款申请书；

（二）合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、贷款卡等证照及法定代表人的资格证明或有效授权委托书；

（三）公司法定代表人、股东的情况介绍，包括学历、工作经历、家庭住址、个人资产等，并附身份证复印件；

（四）提交自成立以来的年度报表及当期财务月报；

（五）贷款人要求提供的其他资料。

第十七条 客户经理根据客户的借款需求，审查其借款用途、从事行业是否属于扶贫开发项目库内项目，申请期限是否符合XXX贷款规定。不符合的，不能受理申请XXX贷款的请求。

第十八条 客户经理根据我行XXX贷款规定对借款人进行调查，形成调查报告。重点调查借款人是否符合贷款条件，借款人基本信息、经营情况、财务状况、信用状况，借款人管理能力情况，借款用途是否合理以及是否具备还款能力等内容。调查人员对客户提交资料的真实性、合法性、规范性、有效性和完整性以及调查结论负责。

第二节 贷款审查和审批

第十九条 贷款审查岗人员除对客户主体资格、资料基本要素、项目可行性、客户信用状况、担保资格、建议发放的额度和金额等内容进行审查外，还应重点审查借款主体是否符合第四条规定、贷款期限是否符合XXX贷款规定、从事行业是否为涉农行业、借款用途是否为扶贫开发项目库内项目、调查建议是否符合扶贫开发专项贷款利率等内容。审查人员要对审查情况进行汇总，形成有明确审查意见的报告。

第二十条 有权审批人在授权范围内，根据调查、审查

等情况，从贷款的合规性、安全性和可行性等方面做出审批，并形成审批意见。

第二十一条 审批发放的贷款金额必须在借款人授信额度内。

第三节 贷款发放和支付管理

第二十二条 落实贷款条件。客户经理在收到贷款有权审批人下达的贷款批复意见，对已批准发放的贷款，按照审批意见落实相应贷款条件。在落实贷款条件后，及时通知借款人到柜台办理相关贷款手续。

第二十三条 发放贷款。贷款发放岗人员除严格按贷款发放管理规定审核资料、签订相关法律文书进行贷款发放外，在发放时，必须在信贷管理系统中的“资金来源”项选择“杠杆化支农再贷款”，在借据、合同上须加盖“杠杆化支农再贷款”印章。贷款发放后，还要逐笔在“贵州省支农再贷款杠杆模式信贷管理台账”登记贷款信息，建立明细台帐，进行专项管理。

第二十四条 支付管理。贷款人应根据借款人的行业特征、经营规模、管理水平、信用状况、支付对象等因素，在合同中合理约定借款资金支付方式，但符合下列情形之一的XXX贷款，可以约定采取借款人自主支付的方式:

（一）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过30万元人民币的；

（二）借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的；

（三）贷款资金用于生产经营且金额不超过50万元人民币的；

（四）法律法规规定的其他情形。

除上述情形外的XXX贷款，应采取贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付。

第四节 贷后管理

第二十五条 贷后检查。营业网点应加强对贷后资金的管理，针对借款人所属行业及经营特点，开展跟踪检查动态管理。法人客户在贷款发放后一个月内进行第一次检查，之后每季度至少检查一次，出现经营性重大变化应随时检查；30万元以内的自然人客户短期贷款在贷款到期前至少检查一次，30万元（含）以上的自然人客户每季度至少检查一次。客户经理要根据检查情况及时形成书面贷后检查报告，如实反映检查结果，并及时向借款人发出提示归还到期贷款的通知书，获取有效的催收回执或采取其他有效措施防止债权超过诉讼时效。

第二十六条 贷款展期。借款人因自然灾害等不可抗力、市场经济失衡等客观因素不能按期偿还的，营业网点可为借款人办理展期，贷款展期期限累计不得超过原贷款期限。

第二十七条 XXX贷款档案管理。根据省联社《GG省农村信用合作联社信贷档案管理办法（试行）》（G农信办发„2005‟69号）的规定进行整理归档。

第四章 罚则

第二十八条 有下列情形之一的，农商行将暂停XXX贷款发放，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予相应的纪律处分。

（一）不按XXX贷款规定的对象、条件、期限、项目和用途发放贷款的；

（二）不按规定建立、登记“GG省支农再贷款杠杆模式信贷管理台账”的；

（三）对XXX贷款发放监控不力，严重失职的；

（四）对支农再贷款检查不配合，推诿应付的；

（五）其他违反支农再贷款管理制度的。

第五章 附则

第二十九条 本办法由YY农商行负责解释修订，自下发之日起施行。

附：GG省支农再贷款杠杆模式信贷管理台账

第二篇：湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法

湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理，确保工程建设质量和投资效益，根据省政府批复《湖南省岩溶地区石漠化综合治理规划（2008~2015年）》、国家发改委下发的《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》及有关法律、法规和政策规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家安排我省专项资金实施的岩溶地区石漠化综合治理试点工程。

第三条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程，以县（市）为基本建设单位，因地制宜，以流域为单元，将各项治理措施合理配置，对石漠化进行综合治理。国家安排专项资金实施封山育林育草，人工造林，改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置，坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡成和沟道水土保持设施等建设。

第二章 组织管理

第四条 工程建设涉及的省直各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系，密切配合。省发改改革委负责工程建设的综合协调，投资计划的审查和综合平衡，会同有关部门下达投资计划。省林业厅会同有关部门负责开展石漠化和工程建设成效的监测，每年公布工程建设进展和成效的监测结果，每五年公布石漠化的监测结果；负责封山育林、人工造林的技术指导、检查和监督。省农业厅负责改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置的技术指导、检查和监督。省水利厅负责坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道水土保持设施建设的技术指导、检查和监督。

第五条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行地方政府目标责任制。地方各级政府是工程实施的责任主体，政府主要负责人任第一责任人。在县（市）人民政府统一领导下，发展改革部门负责工程建设的综合协调和管理，林业、农业、水利等部门负责工程的具体实施。地方各级政府要把工程建设的组织实施工作列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。

第三章 计划管理

第六条 各级发改部门会同林业、农牧、水利等部门，依据已批复的各试点县实施方案，联合编制工程实施投资计划建议方案，逐级汇总审查上报。投资计划建议方案应包括上一投资计划执行情况和本投资计划安排的初步意见。

第七条 省发改委会同林业、农业、水利等部门对各市州上报的投资计划建议方案进行审查和综合平衡后，上报国家发改委及相关部门。按照国家下达的投资计划，分解落实我省试点工程的建设任务，下达投资计划。各市州要及时将计划下达到各试点县（市），并将计划下达和执行情况报省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅备案。

第八条 投资计划一经下达，要严格执行。因特殊情况确需变更的，属于建设地点、项目调整、建设规模变化、投资变更等重大变动，须报原审批单位批准；不涉及投资和治理面积、不降低质量、不影响项目功能的一般性变更，须报省发改委备案。

第四章 建设管理

第九条 切实加强工程建设管理。各地要严格按照国家和省有关要求，建立健全领导责任制、项目法人责任制、工程建设监理制和合同管理制、招标投标制等各项制度。

第十条 各试点县要根据批复的实施方案，编制项目初步设计。初步设计必须由有资质的设计单位承担，图、文、表齐全，科学合理，各项建设任务落实到山头地块和农户。初步设计由省发改委会同省林业厅、省农业厅、省水利厅审批。

第十一条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行项目公示制。工程实施前，各试点县项目具体实施部门要会同乡镇政府把项目名称、目标、任务、资金来源与规模等向项目区群众进行公示，接受群众和社会监督。

第十二条 项目施工单位必须严格按初步设计规定的技术标准和质量要求组织施工，不得擅自降低建设标准和工程质量。

第十三条 各试点县要加强工程建设档案管理。有关工程建设的相关文件、初步设计方案、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片、统计数据和录像资料等，要有专人负责，分门别类地归档保存，严格管理。

第十四条 各地要加强工程建设信息统计和报送工作，具体工作由林业部门负责，各相关部门密切配合。工程建设情况实行定期报送制度，各市州要在每年7月5日前上报上半年的工程建设情况，1月5日前上报上一的工程建设情况。上报的工程建设情况要包括工程建设进展、工程建设

存在的问题、下一阶段需解决落实的问题及工作建议，要以书面报告和工程建设报表两种方式上报省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅。

具体信息报送制度按照省林业厅、省农业厅、省水利厅、省发改委《转发〈国家林业局、农业部、水利部、国家发展和改革委关于建立岩溶地区石漠化综合治理工程信息报送制度的通知〉的通知》（湘林造[2009]15号）以及省发改委《关于建立岩溶地区石漠化综合治理工程项目建设进展情况旬报制度的通知》（湘发改农[2009]707号）执行。

第十五条 加强工程监测，科学分析和评价工程实施效果，考核各地工程目标任务完成情况。工程监测分为石漠化状况宏观监测、定位监测和工程质量监测。通过石漠化状况宏观监测，掌握岩溶地区石漠化状况及相关生态因子动态变化。通过定位监测，掌握工程实施以来各不同定位观测样地的生物群落与种群结构、植被盖度、生物多样性、土壤理化形状、水土流换状况、岩溶小气候、河川径流量、含沙量与社会经济因子等的连续动态变化信息。通过工程质量监测，建立工程监测地理信息管理系统，逐年将工程设计及建设成果落实到电子地图上，掌握工程建设成效。

工程监测依托现有的监测技术力量和队伍。省林业厅会同省农业厅、省水利厅在国家统一指标和方案下负责我省监

测工作的技术指导和成果汇总及工程进度、质量的核查。各市州林业部门会同农业、水利部门在国家统一指标和方案下负责各试点县（市）监测工程的技术指导和成果汇总及工程进度、质量的核查。

第五章 资金管理

第十六条 工程建设采取国家投资和地方投资相结合、受益群众投工投劳机制。同时，各地要制订优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其他资金投入工程建设。

第十七条 工程建设各项目实施前，应广泛征求项目区群众意见，积极发动项目群众投工投劳。

第十八条 工程建设资金要做到专人管理，专账核算，确保资金专款专用。

第十九条 工程建设实行报账制，以工程检查验收结果作为支付工程资金的依据。按照工程建设进度，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。工程可预拨部分的启动资金。

第二十条 要严格资金用途管理。工程建设资金用于工程建设所需物资、材料、种苗等的购置，机构作业费、劳务费，不得以任何理由挤占、截留、挪用，不得改变用途。

第二十一条 工程建设管理费按基本建设有关规定提取，在地方投资中列支。管理费主要用于规划设计、工程勘察、初步设计、图文材料等工程档案的编制与管理、检查验收、信息统计、效益监测及工程建设管理日常支出等。

第二十二条 各有关部门要与审计部门密切配合，对资金拨付、使用情况定期检查和审计。对查出的违规、违纪问题要依法依规严肃处理。

第六章 核查验收

第二十三条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程属重大基本建设项目，各地要加强对工程建设进展情况进行监督检查，对实施中出现的问题进行研究，对工程质量进行稽查，各地要认真配合，提供真实情况，对弄虚作假等行为坚决予以查处。

第二十四条 按规定对工程进行验收。工程验收分为自查验收和联合复验。自查验收由试点县（市）发改部门组织林业、农业、水利等部门实施。联合复验在自查验收的基础上，由各市州发改委组织林业、农业、水利等部门实施。

验收的主要内容：工程任务和投资是否按计划完成；项目质量是否达到规定的标准；资金拨付、管理与使用是否符合制度规定，有无违规问题；工程管护措施是否落实；各项

效益指标是否达到设计要求；工程档案、信息报送等管理措施是否到位。

验收具体办法由行业主管部门另行制定。

第二十五条

工程建设实行省核查制度。省核查在市州联合复验的基础上，由省林业厅、省农业厅、省水利厅分别组织核查。省发改委将加强对工程建设的稽查。

第七章

建后管护

第二十六条 工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，落实各项工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，建立档案，确保工程长期发挥效益。

第二十七条 各地要按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，积极探索灵活、有效地运行机制，鼓励社会各界、企业、社会团体等参与工程建设。

第八章

附则

第二十八条 本办法由省发改委负责解释。

第二十九条 各市州可根据本办法制定实施细则，并报送省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅等有关部门备案。

第三十条 本办法自发布之日起实行。

第三篇：探究基于CDM林业碳汇的石漠化地区扶贫开发生态路径

探究基于CDM林业碳汇的石漠化地区扶贫开发生态路径

摘 要：我国经济在近年来获得了较快的发展，但是在经济发展的同时，生态问题也随之而来。在我国南方地区，尤其是云贵高原区域，由于城市规模化发展和矿产资源的开发，导致了林业面积数量的减少，在缺少植被的环境下，土壤层受雨水冲刷严重，整个区域的石漠化现象显著。在石漠化不断延伸的情况下，土壤的肥力持续下降，石漠化区域的居民生活越发的困难。目前，我国正在积极的进行生态恢复和扶贫开发，其目的就是要实现人与自然的和谐发展，从根本上解决贫困问题。本文就基于CDM林业碳汇的石漠化区域扶贫开发的生态路径进行探讨，主要目的就是为石漠化区域人与自然的和谐发展提供参考意见。

关键词：CDM；林业碳汇；石漠化地区；扶贫开发

石漠化是我国比较常见的生态问题，集中分布于南方区域，尤其是云贵高原等喀斯特地貌区。石漠化的主要表现就是岩体表面的土壤层被雨水冲刷，造成了岩体的裸露。就石漠化的发生原因来看，主要有自然和人为两方面：自然原因是石漠化区域的降水较多，对土壤的冲刷严重，而且土壤层较为稀薄。人为原因是由于人们的砍伐活动或者毁林开荒造成了植被的大量减少，致使植被对土壤层的保护作用减弱。目前，石漠化区域由于自然地原因限制了发展，已经成为了贫困发生率最高的区域之一，所以在国家扶贫开发的项目中，石漠化区域成为了重点对象。

一、贫困区域概况

安龙县栖凤街道办事处于2012年6月29日成立，位于贵州省西南部，辖区国土面积211?72平方公里。境内有芭猫河、岩怀河、八坎河和南盘江。海拔407一1360米，年平均气温19.3度，年均降雨量1048.55mm无霜期305天以上，属典型的亚热带气候。街道交通比较便利，南昆铁路，汕昆高速，国道324线穿境而过。此区域是典型的喀斯特地貌，境内石漠化严重，贫困率高，是扶贫开发的重点区域。

二、基本概念

在CDM林业碳汇的基础上进行石漠化地区扶贫开发，必须要明确CDM和林业碳汇两个基本概念。所谓的CDM，实际上指的就是清洁发展机制，主要就是在发展中通过一系列的控制措施，实现经济发展的低碳环保。而林业碳汇则指造林再造林的森林管理，旨在通过森林管理，实现二氧化碳和碳汇交易的的相结合。总体而言，无论是清洁发展机制，还是林业碳汇，其根本宗旨都是要实现低碳经济，也就是说要在经济发展的过程中实现资源节约型和环境友好型，这正是我国目前经济发展的主流方向。

三、基于CDM林业碳汇的石漠化地区扶贫开发生态路径

1.科学分析生态环境

要在CDM林业碳汇的基础上进行石漠化地区扶贫开发，从生态路径考虑，首先要做的就是分析生态环境。因为石漠化区域的生态环境具有脆弱性，而要进行扶贫开发，首要任务就是进行生态治理。在生态治理的时候，利用林业碳汇的核心内容进行造林再造林的森林管理相当重要，而要进行造林再造林，就必须详细的了解生态环境，从石漠化区域的生态实践出发进行植被的恢复和再造。为了突出生态恢复的效果，植被选择必须要能够适应生态环境，否则会加大生态恢复的投入，使得生态恢复工程的效益性降低。

2.掌握生态的整体性

掌握生态环境的整体性也非常的重要。生态是一个有机的整体，往往是牵一发而动全身，所以在进行扶贫开发的时候，要从生态的整体性上入手进行。凤栖街道办事处所辖区域虽然面积不大，但是境内河流众多，海拔起伏也比较明显，加之铁路公路穿境而过，所以在进行扶贫开发的时候，要从多方面来进行考虑比如水流的控制、不同海拔的差别对待等等。通过区域的整体性考虑，将整体区域进行综合分析和掌握，这样进行的生态建设和扶贫开发才能具有全面性，效果也会更加的显著。

3.将生态恢复和低碳经济紧密结合

因为要考虑到扶贫开发，所以不得不进行经济建设。由于石漠化区域的生态本来就比较脆弱，所以在进行经济开发的时候要牢牢掌握低碳的概念，并将生态恢复融入到经济发展中。换句话说就是石漠化区域的经济开发，应该采用生态化的手段进行优势资源和特色产业链的开发。俗话说“靠山吃山”，由于凤栖街道办事处地处山区，所以就应该充分的利用山区的优势资源进行特色产业的建设，这样，既能够发展区域经济，又不会带来其他的工业发展问题，对于石漠化脆弱的而生态而言，就是一种保护。在保护和恢复生态的基础上进行经济开发，扶贫工作的效果自然大大增加。

4.牢牢把握林业碳汇的核心

林业碳汇的核心就是进行造林再造林的森林管理，所以在生态开发中要牢牢的掌握这一核心。在森林管理中，重要的是实现其生态价值和经济价值的双重发挥，所以在管理工作中，要对森林的生态性和经济性进行区分。对于生态林木，要严格执行管理标准，禁止乱砍滥伐现象，保证其对二氧化碳的吸收。在生态恢复过程中，可以进行经济林区的建设，这样，整个区域内的林业经济性也会得到实现，这对于扶贫而言具有重要的意义。

四、结语

低碳经济已经成为了现在经济发展的主要趋势，为了实现经济的可持续发展，我国也必须将经济发展纳入到低碳经济的发展道路中来。石漠化区域是扶贫开发的重点，所以在进行扶贫的时候，要将生态建设和低碳经济进行融合，这样才能保证扶贫开发既有效率，又有质量。

参考文献：

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