第一篇：枣庄市台儿庄区学前教育三年行动计划(2011—2013)
台儿庄区学前教育三年行动计划
各镇人民政府、运河街道办事处，经济开发区，区政府各部门，各大企业：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）精神，根据《山东省人民政府办公厅关于编制学前教育三年行动计划的通知》（鲁政办字[2011]7号）要求，结合我区实际，制定《台儿庄区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》。现印发给你们，望认真组织实施。
台儿庄区人民政府
二○一一年四月六日
台儿庄区学前教育三年行动计划
（2011-2013年）
为贯彻落实《枣庄市中长期教育改革和发展规划纲要（2011－2020年）》、《山东省学前教育普及计划（2011－2015年）》和《枣庄市学前教育普及工程（2011－2015年）》，加快我区学前教育发展步伐，进一步提升学前教育普及水平，结合我区实际，制定并实施我区学前教育三年行动计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
将发展学前教育作为建设教育强区的基础性工作，作为实践科学发展观、构建和谐古城、改善民生的重要举措，以普及学前三年教育为目标，以满足广大人民群众“好入园”、“入好园”的需求为宗旨，积极落实各级政府的责任，全面构建“政府办园为主导、社会参与、办园成本合理负担、城乡全覆盖”的公益性、普惠性的全区学前教育服务体系。
（二）基本原则
1.坚持公益性和普惠性原则。增加政府投入，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
2.坚持规模办园、就近入园的原则。合理确定学前教育布局，满足适龄幼儿入园需求。
3.坚持统筹规划、分步实施原则。政府主导、社会参与，城区小区配套为主、改建扩建为辅，农村因地制宜、新建改建并举，进一步加快城乡幼儿园建设。
4.坚持以改革促发展、以创新求提高的原则。充分发挥镇街、村居和企事业单位的积极性，激发办园活力，提高办园效益。
5.坚持优化教育资源配置，多种形式增加供给的原则。根据本区域实际，在有效整合中小学布局调整后富余资源的基础上，通过新建改造扩建一批、盘活资产新设一批、改善提升扩大一批等方式，努力扩大学前教育资源。
二、目标任务
利用三年时间，高标准高质量普及学前三年教育，构建高水平的学前教育服务体系。2011年由区政府新建区实验幼儿园，到2012年，各镇街政府至少新建或改扩建1所公办中心幼儿园，全区新建公办幼儿园7所，学前三年入园率达70%以上；到2013年，全区新建公办幼儿园10所以上，改扩建幼儿园17所，公办幼儿园比例达75%以上，70%以上的幼儿园达到省定标准，全区城乡幼儿园布局基本合理，学前教育资源基本满足学前三年教育的需要，学前三年教育入园率达80%以上。
三、政策措施
（一）强化政府行为，完善学前教育管理体制
1.实行“以区为主、区镇街共同实施”的学前教育管理体制。区政府负责全区幼儿园规划布局、公办幼儿园建设、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措等，负责各类幼儿园的审批注册、常规管理和业务指导。镇街承担本辖区学前教育发展和管理责任，负责筹措经费，改善办园条件，建设并办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园，扶持村办幼儿园。
2.建立教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制。建立政府牵头，有关部门参与的学前教育工作协调机制，定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。规划、住房和城乡建设、国土资源部门要落实城市居住区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事代理、劳动关系、工资待遇、社会保障和专业技术职称（职务）评聘政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。
3.建立公共财政为支撑的财政保障机制。一是明确财政性学前教育经费。区政府将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。二是区财政安排学前教育专项经费，采取以奖代拨、以奖代补等形式，主要用于区年度规划的完成奖励，用于镇街中心幼儿园、民办或农村幼儿园升级等奖励，幼儿园园长和教师培训以及相关资金的配套等。三是积极引导和鼓励企业、慈善机构和公民个人捐资发展学前教育。对企业和个人的捐赠，可享受税收优惠政策。区政府将加强对公办幼儿园办学经费的监管，提高经费使用效益。
4.建立幼儿教师补充、保障机制。向社会公开招聘幼儿教师，到2013年，使镇街中心幼儿园公办教师比例达50%以上；逐步提高全区在园公办幼儿教师比例，在以后的公办教师招聘中，招聘一定比例的幼儿教师。编制部门要会同教育部门研究制定幼儿园教师编制政策；人力资源和社会保障部门要会同教育部门建立幼儿教师公开招聘政策导向，吸引优秀毕业生从事学前教育工作；切实保障非公办幼儿教师的待遇，对于符合条件，通过公开招聘招入的非公办幼儿教师，其工资待遇不得低于当地用工最低工资保障标准，各级政府要多渠道筹措资金,不断提高幼儿教师工资待遇。民办幼儿园聘用教师的工资待遇，参照《山东省实施〈幼儿园管理条例〉办法》的有关规定，按照“谁办园谁负责谁保障”的原则予以保障。各幼儿园聘用的非公办教师，由其所在园负责办理各类社会保险，各级政府给予补贴，逐步实现非公办幼儿教师社会保险全覆盖。
（二）城乡统筹，推进建园和办园体制改革
1.推进多元化办园模式改革。推行“政府主导、民办公助、自主发展”的学前教育发展模式。城区推行以优质名园为龙头，通过新建分园、兼并整合、股份合作、整体托管等多种方式，实施集团化办园。农村推行以镇街中心园为龙头，将各村办园作为分园，实行统一管理的镇村一体化办园。鼓励社会力量多种形式办园。
2.加强城市居住区配套幼儿园的规划建设与管理。按照《城市居住区规划设计规范（2002年版）》的规定建设城市幼儿园。建设用地按照国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的居住区规划不予审批，确保新建居住区配套幼儿园与居住区同步建设、同步验收、同步交付使用。幼儿园建成后，无偿交给当地教育部门作为公办学前教育资源管理使用。现有居民区尚未有配套幼儿园的，由区政府牵头，通过新建、扩建和对现有民办性质的小区配套幼儿园改建等措施，满足居住区居民子女接受学前教育的需求。
3.建立农村幼儿园镇村一体化建设管理新体系。坚持以政府办园和集体办园为主体，加强镇街中心幼儿园和村幼儿园建设。统筹实施中小学和幼儿园布局调整，幼儿园的校舍维修改造与中小学危房改造同步实施。在新农村建设中按照“规模办园、就近入园，大村独办、小村联办”的原则，同步规划建设农村幼儿园。形成一个公办中心幼儿园、下设几个分园或教学点，一个法人代表，实行统一经费管理、统一收费标准、统一教师调配、统一工资发放、统一工作考核、统一配置教玩具、统一评估办园质量的“七统一”运行模式。在人口居住分散的山区等，镇街中心幼儿园应安排教师，采取巡回辅导站、幼儿活动站、游戏小组、家庭辅导站等灵活多样的形式，让幼儿接受一定程度的学前教育。
4.大力扶持非公办幼儿园发展。非公办幼儿园是政府办园的重要补充，也是加快普及学前教育的重要途径。各级政府要加大对非公办幼儿园的扶持力度，推动非公办幼儿园向特色化、集团化发展。民办幼儿园在新建、改扩建、用水、用电价格等方面享受与当地中小学校相同待遇。凡符合准入标准、验收后达到相应等级、按公办园标准进行收费的民办幼儿园，按照确类等级，一次性给予奖励。实施由教育部门从优质公办幼儿园中选派骨干教师对民办园给予多种形式业务指导制度，由辖区政府对输出园给予一定的经费补贴。
（三）科学规划，推进幼儿园标准化建设
1.科学制定学前教育建设发展规划。各镇街要按照全覆盖和普及学前三年教育的目标，完善学前教育三年行动计划，并将今后5-10年的幼儿园发展纳入本区域教育整体规划，有序推进，分步实施。在城区综合开发、棚户区改造和新农村社区规划建设时，要将城乡幼儿园规划建设纳入公共设施配套建设规划，城区按照“每5000人规模以上的居住小区配套建设6个班以上规模独立设置的幼儿园”、农村按照“服务半径1.5公里，每3000人居住人口建3个班以上规模独立设置幼儿园”的要求，强制性在城区居民小区和新农村社区按标准配套建设幼儿园，建成并通过验收后，无偿交由辖区教育部门统筹管理使用。
2.认真实施学前教育三年行动计划，推进幼儿园标准化建设。2011－2013年是学前教育建设发展的重要时期，各镇街要成立学前教育三年行动计划领导小组，明确部门任务，落实责任分工，形成工作合力。实行区和镇街两级牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度，每年召开1－2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题，共同推进学前教育三年行动计划的实施。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。区政府建立年度建设任务考核奖励机制，对按时完成年度建设任务的镇街进行奖励。
3.推进学校附设园建设管理。学校可利用富余的教育资源，按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则，按照《山东省幼儿园基本办园条件标准》举办普惠性幼儿园，幼儿园的收入要全部用于幼儿园的建设和发展，不得挪作它用。对现已注册的学校附设园，到2012年，城区学校附设园要全部实现独立办园，农村学校附设园要全部过渡至学前三年制，力争到2013年，城区附设园全部达到市级一类园以上标准。
4.推动幼儿园标准化建设。区有关部门按照《山东省幼儿园基本办园条件标准》，对现有的幼儿园进行检查，对不符合标准的，特别是不符合抗震设防等防灾标准和设计规范的幼儿园，要限期进行改造。新建幼儿园要按照“安全、节约、实用”的原则进行建设，不得利用公共资金建设超标准豪华幼儿园。要根据幼儿身心发展特点和保育教育工作要求，配足配齐幼儿园保教设施。
（四）规范管理，提高幼儿园保教质量
1.强化学前教育的管理。一是实施注册登记制度。举办幼儿园必须经区教育行政部门审批注册，取得办园许可证。二是实施年检和确类升级制度。按照省、市教育主管部门制定的幼儿园审批标准、确类标准和年检要求，定期对全市幼儿园进行等级确类评估，幼儿园根据新评估确定的等级类别确定收费标准。对现有的未注册的幼儿园，由相关部门组成联合执法队对非法办园情况集中进行检查，对基本达到办园标准的，限期整改，督促其审批注册；对不具备办园标准和条件的坚决予以取缔。三是实施学前教育督导评估与保障奖励制度。将学前教育纳入镇街工作考核指标和教育督导评估。对学前教育事业发展、经费筹措、幼儿教师工资待遇与社会保障、幼儿园保教质量与管理水平等进行专项教育督导，督导评估结果纳入对镇街考核内容，并向社会公示。建立表彰机制，定期对发展学前教育成绩突出的镇街、单位予以表彰。
2.实行幼儿教师准入制度。在全市各类幼儿园中实施幼儿教师资格准入和注册登记管理制度。由区教育行政部门对取得幼儿教师资格的人员进行登记注册，建立幼儿教师师资库。今后所有幼儿教师选聘必须从幼儿教师师资库中进行。对取得幼儿教师资格、纳入师资库的非公办幼儿教师，由所在幼儿园依法为其办理各类社会保险，政府给予补贴。把幼儿园教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格，或逐步解聘。
3.实施幼儿园安全联防制度。区有关部门要加强幼儿园园舍安全检查和教学活动中师生安全的预防。根据幼儿特点和确保安全需要，各类幼儿园招生要坚持就近方便入园的原则。各幼儿园要严格执行交通安全卫生等方面规定，与相关部门共同做好幼儿安全工作。
4.完善收费管理制度。公办幼儿园实行政府定价管理，物价和财政主管部门要按照规定权限，根据幼儿园的生均教育成本和收费等级，充分考虑群众的承受能力，合理确定收费标准。无偿利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理。民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报同级物价主管部门备案后执行。同一城镇、同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、建园费等。
学前教育是全社会关注的公益事业。各有关部门要分工协作，相互配合，共同促进学前教育的健康发展。公共事业部门要落实相关优惠政策和倾斜措施，保证幼儿园的水、电、气、房租等费用按中小学校的标准收缴。新闻单位要坚持正确的舆论导向，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有助于提升学前教育质量和水平的社会环境。充分发挥社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
第二篇：枣庄市峄城区学前教育三年行动计划(2011—2013)
枣庄市峄城区学前教育三年行动计划
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
《峄城区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年四月八日
峄城区学前教育三年行动计划（2011-2013年）
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，贯彻落实省、市学前教育普及工程，加快发展我区学前教育事业，切实解决当前存在的“入园难”问题，满足广大群众对优质学前教育的需求，特制定本行动计划。
一、全区幼儿园基本情况
（一）全区学前教育总体情况
全区共有登记注册的各级各类幼儿园84所，其中政府办园15所（含中心园14所、区实验园1所），注册民办园8所，学校附设园61所。按类别分，有省级实验示范幼儿园2所，市级示范幼儿园4所，市级一类幼儿园14所，二类幼儿园18所。全区在园幼儿15895人，其中，注册民办园幼儿为1285人。学前一年幼儿入园率为100%，学前三年幼儿入园率为91.4%。
（二）城区学前教育情况
城区共有各级各类幼儿园11所，其中公办园6所，注册民办园5所。城区公办园在园幼儿数为3118人。其中大班1204人，中班1400人，小班514人。民办幼儿园人数为847人。
（三）幼儿园教师情况
全区公办幼儿园共有教职工586名，其中，公办295名，非公办291名，公办教师所占的比例为50.3%。全区注册民办幼儿园教职工为111名。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以普及学前三年教育为目标，以满足人民群众对优质学前教育需求为宗旨，贯彻落实国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《山东省学前教育普及计划》，全面构建“政府办园为主导、社会参与、办园成本合理担负、城乡全覆盖”的公益性、普惠性的学前教育服务体系。
三、发展目标
（一）学前教育发展目标。到2013年，全区学前教育发展目标是：满足3－6岁儿童入园需求，学前三年儿童入园率达到93%以上，学前一年儿童入园率保持100%，其中，学前特殊儿童和流动人口子女的入园率有较大幅度提高。全面普及科学育儿知识，为0－6岁婴幼儿家长及看护人员提供保育和教育咨询服务。
（二）幼儿园建设目标。到2013年,区政府建设3所达省级实验、示范标准的幼儿园；现有镇（街）中心幼儿园（含合并前乡驻地中心园）全部通过省级认定；通过有条件的学校附设幼儿园、村集体建设幼儿园、鼓励社会力量举办幼儿园等，多渠道、多形式办好村级幼儿园，村级幼儿园都能达到省定基本办园条件标准，满足农村幼儿入园需求，逐步形成政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。
（三）幼儿园园长、教师配备。到2013年，农村幼儿园公办教师配备比例达60%以上，专业合格率达到80%以上，专科及以上学历达到70%以上，学历合格率达到100%。幼儿园园长全部取得园长岗位培训合格证书，80%以上的教师取得幼儿教师资格证书。
四、幼儿园建设任务
（一）城区幼儿园建设方案
1.区政府、坛山街道投资建设幼儿园。区政府2011年、2013年在鹭鸣山庄小区投资建设2所达省级标准的幼儿园，规模分别为12、15个班，共新增学位945个。坛山街道在南关小学新建6个班规模的幼儿园1所，可新增学位210个。
2.调整城区学校，合理利用现有教育资源。将坛山中学与28中学合并，坛山中心小学迁到坛山中学，原坛山中心小学改建为幼儿园，规模为24个班，将实验小学幼儿园从学校迁出。
3.扩建、改建区实验幼儿园。拟在区实验幼儿园新建教学楼一座，规模设计为9个班，既可提高区实验幼儿园的办园水平，又可新增学位315个，缓解城区幼儿入园难问题。
4.加强城市居住区配套幼儿园的规划建设与管理。按照上级规定，未按规定安排配套幼儿园建设的居住区规划不予审批，确保新建居住区配套幼儿园与居住区同步建设、同步验收、同步交付教育部门管理使用。城区住宅小区幼儿园规划标准必须与居住人口规模相适应，按每1000户提供150个幼儿的规模，每个幼儿人均建筑面积为11.23-12.46平方米的标准配置。2012年，在新开发的蓝水湾小区配套建设1所12个班规模的幼儿园；在工农街规划建设1所9个班规模的幼儿园。在前湾北市场处建设1所9个班规模的幼儿园。2013年，在邵楼街规划建设1所6个班规模的幼儿园。
5.合理利用闲置资源改建幼儿园。拟利用体校教学楼改建9个班规模的幼儿园。
6.鼓励扶持社会力量投资举办幼儿园。
（二）镇（街）中心幼儿园建设方案
1.按照省级标准新建中心幼儿园。2011年开工建设的幼儿园有6所，分别为：阴平中心园、坛山中心园、吴林中心园、底阁中心园、峨山中心园、古邵中心园。
2.充分利用中小学布局调整富余的校舍改建幼儿园。古邵坊上中心幼儿园、吴林肖桥中心幼儿园、榴园棠阴中心幼儿园已按省级标准完成改建任务。2011年将利用甘沟中心校、左庄中心校、金寺中学、榴园桃花小学、峨山店子小学改建中心幼儿园。争取当年改建，当年通过省级中心幼儿园认定。
（三）农村幼儿园建设方案
1.镇政府、街道办事处要按照“规模适度、接送方便、安全实用”的要求建设农村幼儿园，要将幼儿园建设纳入新农村建设规划，每个行政村都要落实相应的办园义务。
2.中小学布局调整富余的校舍和乡村闲置公共资源应主要用于举办幼儿园。有条件的学校可按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则附设幼儿园。
3.有校安工程建设项目的学校，要将幼儿园建设纳入学校建设之中。
4.镇政府、街道办事处在农村住宅小区建设中，要考虑配套建设小区幼儿园。
5.引导经济条件好的村，投资建设幼儿园。
6.扶持鼓励社会力量举办合格幼儿园。
五、保障措施
（一）强化政府行为，明确职责分工
区政府对全区学前教育发展负主要责任，负责幼儿园规划布局，负责公办幼儿园建设、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措等，负责各类幼儿园的审批注册、常规管理和业务指导。镇人民政府(街道办事处)承担本辖区学前教育发展和管理责任，负责筹措经费，改善办园条件，建设并办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园，扶持村集体办园。实行政府领导下，教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制。成立区政府牵头，教育、编办、发改、财政等部门参与的“学前教育三年行动计划”领导小组，定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。编办要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。住建和国土部门要落实城市居住区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事代理、劳动关系、工资待遇、社会保障和专业技术职称（职务）评聘政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。各部门要明确责任，形成合力，共同推进学前教育三年行动计划的实施。
（二）推进建园和办园体制改革，建立财政保障机制
1.推进多元化办园模式改革。推行“政府主导、民办公助、自主发展”的学前教育发展模式。城区推行以优质名园为龙头，通过新建分园、兼并整合、股份合作、整体托管等多种方式，实施集团化办园。农村推行以乡镇中心园为龙头，将各村办园作为分园，实行统一管理的镇村一体化办园。鼓励社会力量多种形式办园。
2.学前教育经费列入政府财政预算。从2011年起，将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例，未来三年要有明显提高。各镇人民政府、街道办事处财政性学前教育经费投入比例不得低于区财政标准。
3.建立激励机制。从2011年起，区财政每年安排学前教育专项经费，通过以奖代拨、以奖代补的方式，支持学前教育发展。主要用于镇（街）规划的完成奖励，用于镇（街）中心幼儿园、民办或农村幼儿园升级等奖励，幼儿园园长和教师培训以及相关资金的配套等。
4.建立学前教育资助制度。积极引导和鼓励企业、慈善机构和公民个人捐资发展学前教育。对企业和个人的捐赠，可享受税收优惠政策。资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设
1.建立健全幼儿教师资格准入和注册登记管理制度。幼儿教师实行资格准入制度，对未取得教师资格证的教师，要限期取得任职资格或逐步解聘。区教育局对取得幼儿教师资格证的人员予以注册登记，建立幼儿教师师资库，今后所有幼儿教师选聘必须从幼儿教师师资库中进行。对取得幼儿教师资格、纳入师资库的非公办幼儿教师，由所在幼儿园依法为其办理各类社会保险，各级政府给予补贴。通过建立健全管理制度，为业务培训、专业发展、专业技术资格评审和有序流动等提供制度保障。
2.落实幼儿园公办教师编制。为促进城乡教育均衡发展，要逐步增加区实验幼儿园、镇（街）中心幼儿园，尤其是村级园的人员配备，其增加的人员经费通过逐步增加财政投入、安排事业编制等办法加以解决。建立对符合条件的优秀高校毕业生和优秀在岗幼儿教师，经公开招聘程序进入事业编制的政策导向机制，以吸引优秀人才从事学前教育工作，稳定农村骨干教师队伍。编制部门要会同教育部门研究制定幼儿园教师编制政策，为公办幼儿园配备适当数量的事业编制教师；人社部门要会同教育部门建立幼儿教师公开招聘进入事业编制的政策导向机制，吸引优秀的毕业生从事学前教育事业。
3.健全幼儿教师基本待遇保障制度。镇人民政府、街道办事处要统一招聘幼儿园教师，实行一年一聘。人社部门核算非公办幼儿教师社会保障经费数额，建立由区、镇（街）、园三级共担机制，保证符合准入要求的非公办幼儿教师享受基本社会保障。制定并落实非公办幼儿教师最低工资保障制度,要多渠道筹措资金,不断提高幼儿教师工资待遇。民办幼儿园聘用教师的工资待遇,参照《山东省实施〈幼儿园管理条例〉办法》的有关规定，按照“谁办园谁负责谁保障”的原则，各幼儿园聘用的非公办教师，由其所在园负责办理各类社会保险，逐步实现非公办幼儿教师社会保险全覆盖。
4.大力提升幼儿教师队伍整体素质。制定幼儿教师教育培训规划，并统一纳入中小学教师素质提升工程，分有计划地组织实施。重视名园长、名教师培养，鼓励幼儿教师学历提升，中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育岗位。
（四）规范管理，提升学前教育保教质量
1.实行幼儿园办园准入和等级管理制度。区教育局严格按照《山东省学前教育机构审批注册管理办法（试行）》（鲁教基字[2005]17号）审批各类幼儿园，颁发办园许可证，并定期组织复核审验。未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办托幼园所；对擅自办园、擅自招生、擅自制定收费标准的，由当地政府依法予以取缔，切实保障儿童和家长的合法权益。完善和落实幼儿园年检制度，实行动态监管。区教育局要做好幼儿园所的年检年审工作，把安全、饮食卫生、收费、幼儿伙食管理、财务管理等工作纳入年检年审的重要内容，规范幼儿园、托儿所的办园（所）行为。对办园条件差、办园行为不规范的幼儿园要限期整改，整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，继续颁发办园许可证。对拒绝整改或整改后仍达不到要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。建立表彰机制，定期对发展学前教育成绩突出的单位和个人予以表彰。
2.规范学前教育办园行为。各级各类幼儿园要认真贯彻执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。要防止和纠正“小学化”、“保姆式”的办园行为，全面推行素质教育。任何幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班为由，向学生收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。
3.加强学前教育教学研究。区教育局要加强对学前教育实验和科研的管理与指导，建立科学的学前教育质量评价体系。建立健全城乡学前教育业务辅导和科研网络，开展多层次、多形式的教科研活动。组织开展幼儿名师下农村、进薄弱园开展支教帮教活动。加强对外交流与合作，定期举办学前教育学术论坛，探讨研究学前教育先进理念和教育教学办法，促进学前教育内涵发展。
4.实施幼儿园安全联防制度。在各级各类幼儿园建设中，要按照中小学校舍安全工程的要求，确保幼儿园标准化建设工程质量。建立园舍维修改造长效机制及保教设备使用培训、检测维修制度，严禁使用危房和不安全设施设备，彻底消除安全隐患。要加强幼儿园园舍安全检查和教学活动中师生安全的预防。根据幼儿特点和安全需要，各类幼儿园招生要坚持就近方便入园的原则。各幼儿园要严格执行交通安全、卫生等方面规定，与相关部门共同做好幼儿安全工作。
第三篇：学前教育三年行动计划
安徽学前教育启动三年行动计划
（2011-05-22 08:52:57）
稿件来源：安徽日报
日期，省政府第76次常务会议通过安徽省学前教育三年行动计划(2011—2013)，着力破解我省城乡幼儿“入园难”、“入园贵”难题。
近年来，我省学前教育稳步发展，学前三年毛入园率逐年提高，但全省学前教育资源总量不足，经费投入缺乏保障机制，师资队伍力量不足，教育质量需要进一步提高，“入园难”问题仍然较为突出。“行动计划”确定，到2013年，全省幼儿园总数由现在的6520所增加到8770所，其中，公办幼儿园增加1928所，达到3617所，民办幼儿园增加322所，达到5153所，学前三年毛入园率由现在的50%提高到60%，基本达到办园条件的幼儿园覆盖率达到60%，普惠性幼儿园及在园幼儿始终保持占全省幼儿园及在园幼儿总数的65%以上，逐步满足“有园上、上得起、有质量”的需求。
启动实施学前教育三年行动计划，落实学前教育公益性、普惠性。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，统筹规划，分步实施，加快构建覆盖城乡、布局合理、保障基本的学前教育公共服务体系。多措并举，努力扩大城乡学前教育资源，城市新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，新建、改建、扩建一批乡镇中心幼儿园，达到每个乡镇至少有一所独立建制的公办中心幼儿园，利用中小学富余资源，大村独立办园，小村联合办园，多渠道发展村级学前教育。强化保障，着力增强学前教育的普惠性，大力发展公办幼儿园，扩大广覆盖、保基本的学前教育公共服务，通过政策支持，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。落实责任，加大经费投入保障，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，且不断提高比例，建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。创新机制，加强教职工队伍建设，依法落实幼儿园教师地位和待遇，规范办园，进一步提高办园质量，促进城乡幼儿健康快乐成长。
根据国家教育部部署，在实施农村公办幼儿园建设和公办幼儿园人事制度改革项目的同时，实施学前教育示范区建设项目。据悉，国家发改委、教育部已确定提供9000万元专项资金，支持我省学前教育试点项目建设。(曹显钰、陈婉婉)隆安县人民政府办公室关于印发隆安县学前教育三年行动计划（2011—2013年）的通知
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007743210/2011-30928 发布机构
隆安县人民政府办公室
副索引号
LA112011-027
信息名称
隆安县人民政府办公室关于印发隆安县学前教育三年行动计划（2011—2013年）的通知
文号
隆政办发〔2011〕149号 生成日期
2011-12-30 内容概述
各乡镇人民政府，隆安华侨管理区管委会，县直各有关单位：
经县人民政府同意，现将《隆安县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一一年十月十二日
隆安县学前教育三年行动计划
（2011-2013年）
为加快我县学前教育发展步伐，提高幼儿入园率和保教质量，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于编制我区学前教育三年行动计划（2011—2013）指导意见的通知》(桂政办发〔2011〕3号)和《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市学前教育三年行动计划（2011—2013年）的通知》(南府办〔2011〕161号)精神及全国、全区学前教育工作电视电话会议精神，结合我县学前教育发展实际，特制定本计划。
一、指导思想
以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》为指导，以幼儿发展为本，以中小学布局调整为契机，以大力发展农村学前教育工作为重点，立足当前，着眼长远，科学规划，分步实施，坚持公益性、普惠性和科学性原则，着力解决学前教育“入园难”问题，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系，基本建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制，提高办园水平和保教质量，促进学前教育规模和内涵同步发展，为全县基础教育事业的科学发展奠定良好基础。
二、全县学前教育发展预测
未来三年我县学前适龄儿童人数预测如下表：
年龄段
3周岁
4周岁
5周岁
6周岁
合计
2011年
4870 4984 5278 4449 19581
2012年
4671 4870 4984 5278 19803 2013年
4752 4671 4870 4984 19277
未来三年我县学前教育发展趋势与预测：一是县城幼儿更多、更集中。随着县域经济的快速发展，城镇化进程的加快，大量农民进城购房或务工，导致县城幼儿人数逐年递增，县城现有幼儿园远远不能满足幼儿入园需求。二是家长对优质幼儿教育期待更迫切。家长对孩子的期望值越来越高，希望享受优质教育资源的期待更迫切，势必要求幼儿园办园条件更好，保教质量更高。三是农民让子女接受早期教育意识更强。现代青年农民教育观念不断更新，对早期教育的认识不断加强，加上我国推行计划生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能从早期开始接受教育，奠定良好基础。因此幼儿园势必要增加，以满足农村幼儿入园和接受优质教育的需求。四是社会对幼儿园覆盖率要求更广、对优质幼儿园需求更多。未来三年需要在县城建设2所以上公办幼儿园，需要在乡镇建设12所公办中心幼儿园，每个村小学要有设备齐全的附设幼儿园。五是配齐配足幼儿教职工是发展学前教育的客观要求。目前全县在编幼儿教职工仅38人，需按《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）的通知》（劳人编〔1987〕32号）文件精神，逐步配足配齐公办幼儿园教职工。六是幼儿教师接受培训是形势发展的必然。随着全国学前教育发展改革浪潮的掀起，幼儿教师需要系统的深层的接受培训，提高自身的业务水平和整体素质，以适应当前学前教育形势发展需要。
三、具体目标
未来三年我县将扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，实施乡镇中心幼儿园建设工程。积极扶持社会力量举办高标准、上规模的幼儿园。落实以县为主的幼儿园管理体制，加大政府投入，完善成本合理分担机制，建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为，制定学前教育办园标准，严格幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师待遇,提高幼儿教师地位。
按照“统筹规划、因地制宜；优化配置、增加供给；科学保教，提高质量；充实师资、提升素质；拓宽渠道，加大投入；加强监管，规范办园”的要求，结合城镇发展和社会主义新农村建设及全县教育布局结构调整，做到统筹规划，合理布点，分阶段实施幼儿园标准化建设工程，建立以公办幼儿园为主体，鼓励社会力量办园的学前教育事业发展机制。积极创办乡镇、村级公办幼儿园，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系。到2013年，我县学前教育发展具体目标如下：
（一）在县城城东区新建1所县直幼儿园，规模为800人；在华侨管理区利用管理区卫生院旧址迁(新)建浪侨幼儿园，规模为1000人；改扩建县幼儿园，规模为1200人；在各乡镇建设1所以上独立的公办中心幼儿园；利用中小学布局调整闲置校舍大力发展村级幼儿园，改扩建76所小学附设幼儿园。
（二）以公办幼儿园为主体，公办民办幼儿教育协调发展。
（三）学前一年入园率达95%，学前三年入园率达到70%。发展残疾儿童学前康复教育。
（四）按照国家标准配足幼儿教师，提高专科以上学历层次教师比例；幼儿教师、保育员、保健员任职资格合格率达到90%以上，达到自治区的标准；培养1—2名教师成为自治区级学科带头人，3-6名教师成为市级学科带头人。
（五）办好1所自治区级示范性幼儿园，5所市级示范性幼儿园，15所县级示范性幼儿园。各幼儿园确定具有地方特点和园本特色的发展定位，落实发展措施，建立保障机制。逐年提高办园水平和保教质量。
四、主要任务
（一）扩大学前教育资源，满足幼儿入园需求。
多渠道扩大公办学前教育资源。通过改建、扩建、新建方式，扩大现有公办幼儿园办学规模。通过补助办园经费等方式，支持行政事业单位、街道、农村集体资产举办公办性质幼儿园。充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，优先举办公办幼儿园。县城、城镇幼儿园建设充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
积极扶持民办学前教育发展。制定民办幼儿园扶持政策，鼓励民间资本兴办幼儿园。积极探索通过政府购买服务的方式，对非营利性民办幼儿园给予生均补贴，由当地财政提供财政票据，免征企业所得税。对民办幼儿园经报备并公示收取的保教费免征营业税。民办幼儿园的用水、用电实行居民水电价格。完善民办幼儿园分类定级标准，定期实行分类定级评估。建立升级激励制度，鼓励创建具有特色与品牌的民办幼儿园。建立向民办幼儿园派驻公办教师制度和公办幼儿园与民办幼儿园对口帮扶、共同发展机制，实行公办幼儿园园长、骨干教师到民办幼儿园支教制度，促进公办民办幼儿园协调发展。
以政府为主，多形式办好农村幼儿园。以乡镇中心小学、村小学为依托，充分利用中小学富余资源举办幼儿园。
（二）建立健全学前教育组织管理机构，加强对学前教育的领导和管理。
建立健全县、乡镇两级学前教育组织管理机构，明确职责。各级政府将农村学前教育工作纳入当地经济社会发展规划，纳入政府工作目标；采取有效措施，多渠道筹措学前教育经费，以政府投入为主，确保建设资金到位；完成县幼儿园改扩建、县城新幼儿园新建、华侨管理区浪侨幼儿园迁(新)建、乡镇公办中心幼儿园和村级幼儿园的各项建设任务；制定相应的政策和措施，妥善解决学前教师缺编问题，提高农村学前教师的待遇。
（三）重视示范性幼儿园创建工作，进一步提升保教质量和办园水平。
县城新建1所幼儿园，华侨管理区迁（新）1所幼儿园，建设12所乡镇公办中心幼儿园，改扩建县第一小学、县第二小学、县第三小学、县浪侨小学和72所村级小学附设幼儿园。
创建21所区、市、县三级示范性幼儿园，重点建设县幼儿园，对其进行改、扩建，打造成自治区示范性幼儿园；在城东区新建1所公办幼儿园；将县城新建设幼儿园、浪侨幼儿园和3所乡镇中心幼儿园建设成为市级示范幼儿园，将9所乡镇中心幼儿园和6所民办幼儿园建设成为县级示范性幼儿园；进一步规范村级幼儿园办园行为，提高保教质量；加强师资培训力度，提高幼儿教师保教水平。
五、项目建设规划
在县城城东区新建1所幼儿园，规模为800人，建设面积7200平方米；在华侨管理区迁（新）1所幼儿园，规模1000人，建设面积9000平方米；建设12所乡镇公办中心幼儿园（详见附件2）；改扩建县幼儿园，在现有园区的基础上，利用县公安局办公区旧址3亩土地扩建，使其办园规模扩大到1200人；改扩建县第一小学等4所县直小学附属幼儿园和72所村级小学附设幼儿园（详见附件3）。
六、经费估算
学前教育三年行动计划建设总面积126800平方米，总投资18120万元(其中含征地费320万元)。
七、保障措施
（一）因地制宜，做好县城幼儿园新建、乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设规划，合理调整农村幼儿园布局。将各乡镇幼儿园布局调整与中小学布局调整相结合，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇为单位统一规划。
（二）加强组织领导，落实部门职责。地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。教育行政部门要完善各项政策，制定相关标准和准入要求，完善对幼儿园实行分类定级管理工作，加强对幼儿园保育教育工作的指导。财政、人社、编制等部门要根据学前教育发展需要，按照有关要求，做好公办幼儿园教职工编制核对及工资预算工作，落实幼儿教师的编制问题。一是核定幼教公办教师编制，将人员工资和公用经费纳入财政预算，利用中小学布局结构调整后富余的中小学教师通过转岗培训为幼儿教师，逐年为乡镇中心幼儿园配备一定比例的公办教师。二是根据岗位需要，逐年面向社会公开考试选聘符合条件的幼儿教师。发改部门要把学前教育纳入全县经济和社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大学前教育投入，制定支持学前教育发展的财税优惠政策。住建、国土资源部门要落实幼儿园的规划用地。人社部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强幼儿园安全保卫工作，加大执法工作力度，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园膳食营养与饮用水卫生、生长发育监测、疾病预防，落实国家免疫规划等方面的卫生保健工作。民政、工商、质监、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对学前教育机构登记、设施设备、餐饮和食品安全等方面的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传。充分发挥社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立村（社区）和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
建立健全学前教育工作联席会议制度。建立隆安县学前教育工作联席会议制度，由教育、发改、编制、财政、人社、国土资源、住建、民政、文化、卫生、共青团、妇联、残联等部门组成。学前教育工作联席会议设组长、副组长和成员。组长由县人民政府分管副县长担任。学前教育工作联席会议下设办公室，地点设在县教育局，负责日常工作。通过建立实行学前教育工作联席会议制度，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。
（三）开展教师素质提升工程。
1、学历提升。依托广西师范大学、广西师范学院、广西幼儿高等师范学院、县教师进修学校等院校，通过联合办学，全面、系统地培养合格的幼儿教师。
2、强化岗位业务培训，组织开展幼儿教师全员培训及继续教育，并形成长效机制。
3、加强对园长、专业教师、保育员、保健员的岗位培训力度，到2013年实现教师培训率达100%，各岗位合格率达90%。
4、抓好幼儿教师的资格认定和职称评定工作，改善教师待遇，稳定教师队伍。
（四）加强幼儿园监督管理，规范办园行为，提高办园质量。
1、严格执行幼儿园准入制度，根据国家基本标准和社会对幼儿保教的有关要求，制定各种类型幼儿园的办园标准，分类管理、分类指导，实行动态监管。
2、完善和落实幼儿园年检制度，分类治理、妥善解决无证办园问题，未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
3、加强幼儿园安全监管，相关部门按职能分工，建立健全安全管理和安全责任制度，整合社会资源，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。
4、加强城乡交流，建立帮扶制度。把发展农村学前教育与建设社会主义新农村相结合，构建县城“名园”与各乡镇“农园”结对帮扶网络，定期组织“手拉手”互助活动，年末总结表彰先进个人和集体，提升农村幼儿园整体办园水平。
（五）园舍建设经费筹措。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，多方筹集资金，保证学前教育经费投入。一是用好中央、自治区安排的各种专项资金；二是争取国家、自治区、南宁市财政资金支持；三是多渠道、多形式吸纳社会资金。
（六）完善经费投入保障机制，加大学前教育经费投入。各级政府要把学前教育经费列入本级财政预算，并及时拨付到位。新增教育经费向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中应占合理比例，未来三年要有明显提高。公办幼儿园生均公用经费拨款按每年递增。制订优惠政策鼓励社会力量投资办园和捐资助园。建立学前教育资助体系。要不断加大投入，重点支持农村学前教育和学前双语教育。加强学前教育经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效率。
（七）建立激励机制，调动各方工作积极性。财政部门要确保每年安排一定的专项资金投入学前教育，奖励每年新上等级、新上示范幼儿园和“学前教育先进乡镇”、“优秀幼教专干”、“十佳园长”、“先进幼教教研组”等。
（八）强化监督指导，营造良好办园环境。县教育督导部门要把学前教育作为督导重点，纳入各级党政领导干部考核的主要内容，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部门要会同有关部门对学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查；要组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的单位予以表彰，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。
八、具体实施步骤及措施
（一）动员部署阶段（2011年1月—3月）
一是召开启动会、动员会，对学前教育三年行动计划各项工作全面部署，统一思想，统一认识，把学前教育工作纳入全县经济社会发展规划，纳入政府工作目标。二是成立学前教育三年行动计划工作领导小组，各级、各部门按照职能分工制定工作方案。三是建立工作目标责任制，把学前教育工作纳入领导任期目标考核内容，层层签订责任状。四是通过各种媒体加强宣传力度，形成全社会对学前教育高度重视的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2011年4月—2013年8月）
1.第一阶段（2011年4月— 2012年12月）
（1）规划
2011年3月底前，完成县城城东区幼儿园新建和各乡镇公办中心幼儿园建设的总体规划以及改扩建项目的单体初步设计工作。2011年4月底前，完成乡镇公办中心幼儿园新建、改建、扩建项目建设的前期工作，如立项、可行性研究、地质勘探、施工图纸设计、“三通一平”等（以后每年有建设项目的学校均要提前3个月完成项目建设前期工作）。
（2）基建项目
①改扩建项目
2011年改扩建县幼儿园、雁江镇中心幼儿园和丁当镇中心幼儿园共3所，规划建设面积23400平方米，建设资金投入3672万元。2012年8月底前，完成扩建任务。（详见附件2）
②新建项目
2011年新建那桐镇中心幼儿园、乔建镇中心幼儿园2所，规划建设面积16200平方米，规划投资2466万元;在华侨管理区迁(新)建浪侨幼儿园，园址在华侨管理区原卫生院旧址，建设面积9000平方米，投资1470万元。计划2012年8月底前完成。
2012年新建城厢镇敏阳中心幼儿园、杨湾中心幼儿园、古潭乡中心幼儿园、都结乡中心幼儿园4所乡镇中心幼儿园，建设面积19800平方米，建设资金3120万元；县直城东区幼儿园1所，建设面积7200平方米，建设资金1336万元。计划2013年8月完成。（详见附件2）。
③小学附设幼儿园改扩建项目。
2011年开展县第二小学附属幼儿园及24所村级小学附属幼儿园改扩建工作，建设校舍面积9900平方米，规划投入资金792万元，计划2012年8月底前完成。
2012年实施县第一小学、县浪侨小学附属幼儿园及24所村级小学附属幼儿园改扩建工作，建设面积8200平方米，投入资金656万元，计划2013年初完成。（详见附件3）
（3）师资队伍
逐步完成乡镇公办中心幼儿园、新建幼儿园教职工的编制工作和配足县幼儿园、浪侨幼儿园教职工。做好幼儿教师培训转岗工作，幼儿教师培训率达100%。幼儿教师、保育员、保健人员任职资格合格率达到80%，园长合格率100%。
（4）主要指标
到2012年，学前一年适龄幼儿入园率达到93%，学前三年适龄幼儿入园率达到66%。
2.第二阶段（2013年1月—2013年8月）
（1）基建项目
新建城厢镇中心幼儿园等4所公办中心幼儿园，规划建设面积25200平方米，规划投资3976万元（详见附件5《隆安县学前教育三年行动计划新建扩建项目一览表》）。改扩建隆安县第三小学及24所村小学附属幼儿园，建设面积7900平方米，建设资金632万。2013年8月底前，完成基建项目。（详见附件3）。
继续加大投入建设，完善乡镇中心幼儿园和小学附设幼儿园的规范化建设目标。
（2）师资队伍
积极培育县级幼教骨干教师队伍，全面提高教育教学和人才培养质量。幼儿教师培训率达100%。幼儿教师、保育员、保健人员任职资格合格率达到90%，园长合格率100%。
（3）主要指标
至2013年，全县学前一年适龄幼儿入园率达到95%，学前三年适龄幼儿入园率达到70%。创建1所自治区级示范园，5所市级示范园，15所县级示范幼儿园。
（三）整改提高阶段（2013年9月—2013年12月）。
各部门严格按照《隆安县学前教育三年行动计划》要求，对照部门职责任务，认真组织开展自查自评工作，加强整改，确保各项工作顺利完成。
附件：1.隆安县学前教育三年行动计划(2011-2013)任务表
2.隆安县学前教育三年行动计划新建扩建项目一览表
3.隆安县学前教育三年行动计划改扩建小学附设幼儿园情况一览表
4.隆安县学前教育工作联席会议成员名单
第四篇：学前教育三年行动计划(定稿)
海勃湾区学前教育三年行动计划
为贯彻落实《国家中长期教育发展纲要》和国务院关于发展学前教育的意见，把解决“入园难”作为实施教育规划纲要的重点任务和突破口，加强领导，履职尽责，真抓实干，开创学前教育事业科学发展新局面。我区结合学前教育发展实际情况，特制定本学前教育三年行动计划。
一、海勃湾区学前教育发展现状及面临问题
（一）基本情况 1.学前教育机构情况
目前，海勃湾地区共有学前教育机构59所，其中公办幼儿园6所，民办幼儿园53所。6所公办幼儿园中一幼、二幼为自治区级示范性幼儿园、乌海市特级幼儿园，区幼、铁幼为一类甲级幼儿园、三小为一类乙级幼儿园。53所民办学前教育机构中正式注册审批的有6所，其中东方红幼儿园为一类甲级幼儿园，博研幼儿园、七色光幼儿园为一类乙级幼儿园，黄河工贸千钢幼儿园二类甲级幼儿园，另外2所幼儿园规模较小，园舍环境、设施设备基本符合办园标准。在剩余47所幼儿园中，有10所幼儿园能够逐年投入经费，改造园舍环境，购臵设施设备，极大的改善了办园条件；其他民办幼儿园均因教学条件、教学环境等不符合办学要求已被我区教育行政部门责令限期整改或停办（37所）。
2.幼儿保教队伍情况
据2010年10月份统计数据，海勃湾地区现有幼儿园教职 工752人,其中专任教师526人，保育员60人，保教队伍学历合格率均为100%。幼儿园保健医配备情况较差，公办幼儿园中只有3所有专职的保健医；6所办证的民办园中只有3所幼儿园有专职的保健医。
公办幼儿园教职工206人,占全区幼儿园教职工总数的27.1%；专任教师93人,占全区幼儿园专任教师总数的17.7%，保育员30人，占全区幼儿园保育员总数的50%。民办幼儿园教职工548人，占全区幼儿园教职工总数的72.9%；专任教师433人，占全区幼儿园专任教师总数的82.3%。保育员30人，占全区幼儿园保育员总数的50%。6所公办幼儿园、6所办证的民办幼儿园有教师221人，其中有163人取得教师资格证；取得专业技术职称的有110人，其中7人取得中高职称，67人取得小高职称，36人取得初级职称。
3.适龄幼儿入园情况
我区在园幼儿总数为8600人，6所公办园在园幼儿2610人，占我区在园幼儿总数的31%，6所取得办学许可证的民办园在园幼儿1990人，占我区在园幼儿总数的24%，53所未取得办学许可证的民办园在园幼儿4000人，占我区在园幼儿总数的45%。民办园在园幼儿5990人，占我区在园幼儿总数的69%。
4.幼儿园收费情况
公办幼儿园收费最高平均每人每月726元；民办幼儿园收费最高平均每人每月819元。收费项目：保教费、蒙氏费、伙食费、美术特长费、英语费、书费、体检费等。
（二）面临的问题
1.城区之间幼儿教育发展不平衡，幼儿园布局不合理。全区达到自治区二级园的优质幼儿园仅占全部幼儿园的20.3%。幼儿园的规划及布点与城市开发、建设、改造没有同步进行，新建住宅区没有配套建设幼儿园。
2.公办幼儿园数量明显不足，民办幼儿园办园水平参差不齐。目前，全区共有公办幼儿园4所，校办园2所，占全区幼儿园总数的10.2%，在园幼儿占全区在园幼儿数的30%。全区民办幼儿园共有53所，其中达到270人（9个班）以上的民办园只有7所，占民办园总数的13.2%；达到180人（6个班）以上的民办园有4所，占民办园总数的7.5%；无证或不达标的民办园有47所，占民办园总数的88.7%。许多民办园不具备基本的办园条件。
3.幼儿教育财政投入不足，幼儿教育经费紧缺，优质教育资源缺乏。多年来，新建公办幼儿园的数量增长缓慢，致使现有的公办园办园规模越来越大，严重超负荷运转。
4.幼儿教师短缺问题非常突出，幼儿教师队伍整体素质有待提高。我区现有幼儿园教职工752人,其中专任教师526人，保育员60人，教职工与幼儿之比为1：11，专任教师与幼儿之比为1：15，比例偏低。我区近几年补充新的公办幼儿教师数量也很少，公办幼儿园现有在编专任教师195人，占专任教师总数的34.7%，且现有在编专任教师队伍年龄偏大、趋于老化。目前，我区幼儿园拥有中级及以上职称的教师94人，占幼儿教 师的16.7%，具有幼儿教育专科及以上学历的专任教师占30%。幼儿园自聘教师工资低、待遇差、社会保障不到位，教师队伍不稳定。绝大部分幼儿园没有专职的保健医和营养师。
5.幼儿教育管理和科研机构缺乏，专职管理和科研人员力量薄弱。区教体局未设专门的幼教机构，没有专职幼教工作人员和专职幼教教研员，幼儿园的教育教学活动得不到持续的科学指导。
二、发展目标
（一）总体目标
坚持科教兴区和教育优先发展，按照“幼教扩规模，小学办精品，中学上水平”的总体思路，推动教育向标准化、规范化、均衡化方向发展。切实加大幼儿教育投入，努力扩大公办园的范围和规模，建立以公办为主体，公办与民办共举的幼儿教育发展格局。到2013年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿入园率达到95%，基本解决入园难问题。
（二）目标
--2011年初，启动各级各类幼儿园等级提升工程、师资队伍培养培训工程和民办幼儿园扶持规范工程。2011年，新建5所幼儿园（见附表1），完成4所幼儿园的等级提升工程（见附表2）。拥有中等幼儿教育以上学历专任教师的专业合格率达到70%，拥有幼儿教育专科以上学历的幼儿教师达到40%，拥有幼儿教育本科以上学历的专任教师达到20%。学前三年幼儿入 园率达到85%，公办园幼儿入园覆盖率达到35%。
--2012年，新建3所标准化幼儿园（见附表1）；完成3—5所幼儿园的等级提升工程。拥有中等幼儿教育以上学历专任教师的专业合格率达到80%，拥有幼儿教育专科以上学历的幼儿教师达到50%，拥有幼儿教育本科以上学历的专任教师达到25%。学前三年幼儿入园率达到90%，公办园幼儿入园覆盖率达到40%。
--2013年，新建2所公办幼儿园（见附表1）；完成3-4所幼儿园的等级提升工程。拥有中等幼儿教育以上学历专任教师的专业合格率达到90%，拥有幼儿教育专科以上学历的幼儿教师达到55%，幼儿教育本科以上学历的专任教师达到30%。办园条件和保教质量明显提升，学前三年幼儿入园率达到95%，公办园幼儿入园覆盖率达到50%。基本解决入园难问题。
三、具体措施
（一）科学规划，合理配臵学前教育资源。
1．统筹规划学前教育机构布局。区人民政府在制定经济社会发展规划和城市(乡镇)建设规划时，要根据未来人口出生状况和外来人口变化趋势，按照我区城市(乡镇)居住区公共服务设施配臵标准，科学规划、合理布局学前教育资源。
2．公办民办并举。区人民政府要充分发掘各类教育资源，利用中小学布局调整后闲臵的校舍，优先举办幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。积极支持企业、事业单位、个人团体通过多种形式兴办幼儿园。采取名园办分园、强园帮弱园等集团 化办园模式，引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体。
（二）加快建设，扩大学前教育资源。
1．按照因地制宜、适度超前、均衡发展的要求，合理布局全区幼儿教育资源，到2013年底，新建、改建、扩建10所标准化幼儿园并投入使用，在土地、规划办理等方面给予积极支持，保证财政投入到位。
2.推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。城市住宅小区配套幼儿园竣工验收合格后在规定时间内无偿移交教育行政部门用于举办公办幼儿园。2011年底，完成对城市住宅小区配套幼儿园的清查、回收任务。对未按批复的规划建设配套幼儿园的，2012年底前完成补建任务，交教育行政部门用于举办公办幼儿园。
（三）加大财政投入，确保幼儿教育经费充足。1.建立持续稳定的幼儿教育经费保障机制，使用于学前教育的经费占教育经费的比例不低于5%。一是保证公办幼儿园经费足额投入；制定幼儿教育生均公用经费最低标准，做到逐年增长，专款专用；落实贫困家庭幼儿入园资助制度。二是认真落实海勃湾区委办公室、政府办公室关于《海勃湾区加快幼儿教育改革与发展的实施意见》、《海勃湾区民办幼儿园考核评估奖励办法》；区财政每年安排不低于300万元的民办幼儿教育专项发展资金。三是按照《乌海市“十二五”幼儿教育改革与发展规划》文件要求，为解决公办幼儿教育资源短缺问题，政府 向民办幼儿园按幼儿人数购买“学位”，用于民办幼儿教师的工资补贴、补差以及办园条件的改善和幼教奖励资金。2.完善幼儿园收费及财务管理。逐步建立质价统一的收费机制。严格按照以质收费、按级收费。建立健全幼儿园预算资金支付管理与财务公开制度，严格执行收支两条线的管理制度和审计制度，确保资金分配使用规范、安全、有效。
（四）加强管理，全面提高学前教育质量。
1.加强学前教育管理队伍建设。区教体局配备2名专职幼教管理干部；在区教研室成立幼教部，配备1—2名教研人员；保持幼教管理干部工作的相对稳定性和专业性。
2.努力办好公办幼儿园。加大公办园的建设力度，扩大公办园的数量，提高公办园的质量，发挥其骨干和示范作用。继续做好公办园评估定级工作。小学附设的幼儿园应逐步实行独立核算，并合理配臵公办幼儿教师。
3.扶持、规范民办幼儿园。优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。完善民办幼儿园准入制度，对其进行合理分类，实行民办幼儿园分类管理。继续做好民办幼儿园年检认证和审批办证。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改或采用联合执法予以关停撤销。加强幼儿园的常规管理和业务指导，继续推行公办幼儿园与民办幼儿园“手拉手”互助交流活动，不断提升民办幼儿园办园水平。4.开展幼儿教育教学的专题研究。对幼儿教学计划和课程设臵的执行情况进行检查评估，分类指导，坚持科学保教，坚决纠正幼儿教育“小学化”的倾向。
（五）加强幼儿教师队伍建设，努力提高教师素质。
1.重新核定公办幼儿园教职工编制，增加公办幼儿园在编教师数量，确保满足保育教育需要。原则上按教职工与幼儿1：7的比例配备教职工，专任教师平均每班2-2.5人，保育员按专任教师的50%配备。
2.要按照国务院《教师资格条例》有关规定，实行幼儿园教师资格准入制度，实行幼儿园教师聘任制度和幼儿园园长持证上岗制度。公办幼儿园园长实行公开竞聘上岗，实行任期目标责任制，教师实行全员聘任制和绩效工资制。教育行政部门对新补充的幼儿教师要严格把关，建立幼儿教师人才资源库，所有新增幼儿教师按程序从资源库选聘。对所有新增教师进行岗位培训，做到先培训，后上岗。
3.完善学前教育师资培养培训体系，加大幼儿教师培训力度，努力实现幼儿园教师专业化。设立幼儿园教师培训基金，按照《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教育师资培训纳入中小学教师继续教育规划，加强幼儿教师专业化培训、园长的岗位培训和骨干教师的培养，促进幼儿教师教育观念的转变和教育能力的提高。积极开展幼儿园保健医生、营养师、保育员、炊事员的专业培训。到2013年，对全区幼儿园园长进行国家级培训；对全区幼儿教师进行一轮全员培训。4.认真执行《教师法》，依法落实幼儿教师地位和待遇，保障幼儿教师的合法权益。实行公办、民办幼儿园教师常规工作一体化管理，由教育部门统一备案，在考核、评优选先、继续教育、职称评审、参加地区活动等方面同等对待，并适当增加幼儿教师所占的比例。落实幼儿园自聘教职工的工资福利待遇和社会保障政策，原则上民办幼儿园专任教师人均年收入不低于公办幼儿园教师工资收入的70%，并逐年提高。
（六）加强领导，确保学前教育健康有序发展。1.认真落实责任，着力完善学前教育公共服务体系。坚持实行政府统筹、有关部门分工合作的学前教育管理体制。落实有关部门参与学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。
2.加强对学前教育事业发展的宣传。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进我市学前教育又好又快发展。
四、重大工程项目
2011年，我区将投资建设5所标准化幼儿园，2012年投资建设3所标准化幼儿园，2013年投资建设2所标准化幼儿园。项目名称及资金投入见附表1。
第五篇：学前教育三年行动计划
学前教育三年行动计划
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，发展学前三年教育对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。为贯彻落实省、市、县等文件精神，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大提出的“重视学前教育”和十八届全会关于“发展农村学前教育”的精神，认真落实国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，以全面普及农村学前教育为目标，坚持改革创新，坚持政府主导下的多方资源整合，深化改革，加快发展，构建和完善新形势下农村学前教育为主体的办园体制。科学发展，规范管理，保证质量，大力提高全镇学前教育整体发展水平，努力满足广大人民群众对学前教育的多方需求。
二、基本现状
近年来，我校在党委政府的领导下，坚持发展、规范、提高并重的指导方针，积极发展学前教育。到目前为止，学校附设学前班，在园（班）幼儿39人。没有专职幼教教师。
三、目标
我校学前教育总体规划是利用三年时间，按照“就近入园、扩大规模”的原则．2013年，改建学前班，办成三年教育的2个教学班的幼儿园，服务3—5岁学前儿童。2014年，面向社招聘幼儿教师服务4---5岁学前儿童。2015年，完成新建附属幼儿园。
四、落实措施
（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理
1、充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入工作议事日程。把学前教育的发展水平作为创建“教育强校”的必备条件。
2、进一步明确学前教育的管理职责。根据社会经济发展状况，制订并实施学前教育事业发展规划，保证每年有一定的财政拨款投入学前教育事业，并做到逐年增长，不断改善附设幼儿班办学条件，努力提高学前教育质量；
3、建立有效的学前教育管理体系。成立由校长任组长，副校长，教导主任为成员的学前教育领导小组，统筹管理全校的学前教育。
4、推进幼教共同体建设，促使学前教育资源优势互补、资源共享，切实提高农村学前教育机构的办园水平和保教质量。
（二）加大学前教育经费投入，确保学前教育事业稳步发展
（三）规范管理，保证学前教育改革顺利进行
（四）加强教育教学管理，全面提高保育教育质量
1.认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。
2.加强学前教育的安全工作。幼儿园要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园舍安全设施检查和师生安全防范。
3.积极开展学前教育的教育改革和教育科学研究，提倡广大教师立足实际，开展教科研活动，提高教师的幼教技能和专业素质。
4.拓展学前教育的社会服务功能，为儿童家长提供早期教育服务指导。
5、规范学前教育办园行为，加强对教育实验和科研的管理和指导。
（五）加强学前教育师资队伍建设，努力提高教师素质
1.利用学校排课布局调整，使一部分素质好的公办小学教师充实到幼教队伍中去，保证幼儿教师整体素质的提高。
2.将幼儿教育师资的培训纳入中小学教师继续教育规划，继续重视骨干教师的培养工作，建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。
3.认真执行《教师法》，依法保障学前教育机构教师的合法权益。
五、问题与建议
我校学前教育的主要问题是缺乏稳定的经费保障机制；专业幼教教师缺乏，教师整体素质偏低；设施不完善，条件十分简陋；幼教质量不高，存在“保姆式”和小学化倾向，请上级政府及主管部门一方面加大对学前教育的投入，改善学前教育硬件，加大对学前教师的培训，同时吸纳更多的专业幼教教师扎根我校，服务教学，提高幼教教学质量。
海子滩冰草湾小学
学前教育三年行动计划
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