朝阳区存量房资金监管细则

第一篇：朝阳区存量房资金监管细则

朝阳区存量房资金监管细则

朝阳区在北京市住建委统一招标入围银行的下属机构中选定了中信银行股份有限公司北京朝阳支行、中国农业银行股份有限公司北京朝阳东区支行、北京银行股份有限公司东大桥支行、中国光大银行股份有限公司北京安慧支行，作为朝阳区存量房交易资金的监管银行，并要求监管银行设专门窗口或优先为存量房交易当事人办理交易资金的支付和结算事项。

在存量房交易过程中，买卖双方可自行选择其中一家作为交易资金的监管银行，并与资金监管银行签订《存量房自有交易资金划转协议》。由银行对交易资金管理后，买方需将除贷款外的全部资金存入监管账户后，买卖双方才能办理房屋过户登记。房屋过户登记完成24小时内，银行监管将监管账户内的交易资金划转至卖方账户。房屋交易期间，监管银行对存量房自有交易资金进行严格的管理、核算，确保交易资金的安全。由于监管差错造成存量房交易当事人资金损失的，由监管银行承担相应法律责任。

第二篇：开展资金监管 保障存量房交易资金安全

开展资金监管保障存量房交易资金安全

2011-2012年间，常州聚丰房产代理公司法人索中林利用其房屋中介经纪人身份，通过诱骗20名卖房人签订房地产买卖居间合同、委托合同等方式，仅支付了首付，就将客户的房屋“买”下，再抵押套现，所得房款用于偿还其个人债务，造成20名卖房人的财产损失共计人民币1200万元。法院于2013年7月以合同诈骗罪等罪名判处索中林20年有期徒刑。

这是一件涉及存量房交易欺诈的典型案例。之前，类似案件在其他城市也有报道，加强存量房资金监管工作引起各方关注。为此，建设部、中国人民银行于2006年12月联合下发了《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算账户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号），要求建立存量房交易结算资金管理制度，规范交易结算资金专用存款账户开设和资金划转，加强交易结算资金专用存款账户管理。通过几年的实践，随着二手房市场的快速发展，常州市政府出台了《关于进一步规范市区房地产开发项目管理的通知》（常政办发〔2013〕144号），决定加强房地产市场的交易行为管理，实施存量房交易资金第三方监管制度，由房产行政主管部门设立专门的交易保证机构，或委托有公信力的第三方作为交易保证机构，对存量房交易资金实施第三方监管。存量房交易的买方将交易资金委托交易保证机构进行支付，待卖方房产过户至买方名下后，交易保证机构再向卖方划转全部交易款项。

在前期调研中，存量房交易所涉各方反应不一。存量房买卖双方表示欢迎，但担心会增加交易手续和监管费用；房屋中介经纪公司或支持，或观望，或质疑；银行等金融部门和住房公积金管理中心表示支持并将配合参与。

在系统开发过程中，我们参考了南京、苏州、徐州等兄弟城市的实践经验，坚持以人为本，服务于群众，服务于市场，以建成“房屋交易中的支付宝”为目标，由政府提供第三方资金监管平台，实现买卖双方“一手交钱，一手交房”，保障双方利益。以安全、便捷、免费、高效为原则，由当时的房产登记中心提供资金监管账户，专项对存量房交易资金实行封闭管理，确保资金安全；在办理权属登记的同一地点开设资金监管窗口，确保当事人办理相关手续的方便便捷；监管平台对买卖双方当事人不收取任何费用，同时被监管的交易资金在监管专户存放期间，按中国人民银行公布的活期存款利率结算利息给当事人；房屋转移登记与抵押登记合并受理同时出证，对需要办理银行和住房公积金贷款的，审批放款时间缩短，效率更高。

存量房交易资金监管工作得到了银行和住房公积金管理中心的大力支持。2014年5月，常州市住房保障和房产管理局、中国人民银行常州市中心支行联合下发《关于开展市区存量房交易资金监管工作的通知》（常房发?z2014?{28号），进一步明确市区范围内城镇国有土地上存量房交易全面实行交易资金监管，其交易资金是指存量房买卖备案合同中约定的购房价款，不包含房屋过户所涉及的各项税费、定金、尾款。明确对属于房屋产权交换、房屋拍卖等5种转让不实行监管，对直系亲属间的房产转让等4种情况可以申请免除资金监管，对买方自愿用部分购房款先行替卖方还贷解押的，可以申请部分交易资金监管，同时对终止交易和资金监管的解除也作出了明确表述。

常州市存量房资金监管工作于2015年6月30日全面展开，建设银行、工商银行等11家银行参与监管业务。与以往存量房交易流程相比，实施资金监管后，所增加的环节是交易双方共同在监管窗口签订监管（或免监管）协议，买方将交易资金存入监管账户，由监管窗口出具监管（或免监管）凭证，交易双方持凭证和其他所需材料办理过户。买卖双方可以协商在当时开通业务的11家银行中任选一家银行，但必须持有同一家银行的银行卡办理交易资金存放业务，以提高资金划转效率。

常州市存量房资金监管工作正式上线已超过一年，获得了多方共赢的良好效果。一方面，存量房买卖双方越来越接受资金监管，从一开始担心流程长、手续多而尽量申请免监管、少监管，到现在主动要求多监管、全监管，户均监管金额从30万元增至目前的50万元，监管平台对交易资金的安全保障作用得到普遍认可，申请监管率逐月提高，目前已经稳定在80%以上。另一方面，由于存量房交易资金量大，各银行都非常重视，参与的银行已经增至15个，并且纷纷从提高服务质量下手，争取更多业务，最终使买卖双方受益。从市场监管部门的角度，由于交易资金安全得到保障，买卖纠纷减少，市场秩序更好。

开展存量房资金监管工作，我们的体会是：一是要统一认识。一切从群众利益出发，把好事干好干实。存量房交易面广量大，交易过程中不可控因素多，由政府部门提供平台，既保障交易双方合法权益，又不影响存量房交易市场的健康发展。二是要充分沟通。开展存量房资金监管，离不开金融、财政、住房公积金等相关部门的支持和配合。系统对接、流程再造、账户开设、数据发送等，都是在反复沟通、不断测试中最终确定运行方式。三是要因地制宜。我们分析了存量房交易中的各种情况，充分考虑了商业贷款、住房公积金贷款、组合贷款等多种资金筹集渠道以及定金、尾款等交易中的常见办法，让交易双方可以根据自己的实际情况选择全部资金监管、部分资金监管、免监管等监管模式，不搞一刀切。除此之外，还在系统中设置了交易终止、撤销资金监管等环节，保障交易资金安全。四是要加强培训。存量房资金监管系统正式上线前，分层分批对相关人员进行了多次业务培训和问题解答。除本单位职工、银行职员、住房公积金管理中心员工外，重点对所有开展存量房交易的中介机构从业人员进行业务培训和模拟实务操作，设置了试运行阶段，配强技术骨干力量，随时解决试运行中出现的问题。五是要广泛宣传。正式运营前召开了新闻发布会，在交易大厅设置宣传牌、服务手册，开通咨询电话和网络回复，及时答疑解惑，取得共识和支持。

当然，运行一年多来，存量房资金监管带来的思考也很多，其中很重要的一条是，监管成效虽然好，但监管本身是需要成本的，就目前的情况看，一些因监管工作产生的费用，尚缺乏合适的支出渠道。要做到既能保障存量房交易?p方的资金财产安全，又能让承担监管责任的部门有合理的工作经费来源，有以下两条建议：一是在监管平台运行一段时间后，在市民广泛接受的情况下，经物价部门同意，启动监管收费，向交易双方收取一定费用。二是借鉴支付宝运作模式，利用时间差和资金规模获益。交易资金从存入监管帐户到支付给卖方是有一定时间的，并且有一定规模的累积沉淀（常驻）资金。据统计，我市开展存量房资金监管中，正常情况下资金存入和划转周期为5个工作日，常驻资金已经超过亿元。监管方可以和相关银行协商协议计息，用息差来支付监管成本，维护监管系统的正常运行。当然，前提必须得到政府有关部门的认可。在目前情况下，第二种办法更具有可操作性。

陈品禄/责任编辑

第三篇：存量房交易结算资金监管协议

郑州市存量房交易结算资金监管协议

监管协议号：买卖合同号：

甲方（卖方）：

乙方（买方）：

丙方（交易保证机构）：郑州正信住房置业担保有限责任公司

为保证存量房交易结算资金安全,保障各方权益不受损害。根据《郑州市存量房网上交易和结算资金管理办法》以及甲乙双方签订的《存量房买卖合同》，现经甲乙双方协商同意，共同委托丙方作为交易保证机构，通过“存量房交易结算资金专用账户”（以下简称“专用账户”）监管和划转交易结算资金，交易监管资金不提现。

丙方接受甲乙双方委托，提供资金监管和划转服务，甲、乙、丙三方遵循平等和诚实信用原则，经协商一致，现就相关事项达成以下协议：

第一条甲方与乙方在_____年_____月_____日签订《存量房买卖合同》（以下简称《合同》），合同号：______________，将坐落___________________的房屋（产权证号：______________），建筑面积___________平方米，成交价格__________元出售给乙方(空格内容根据系

统自动生成)。

根据甲乙双方签订的《存量房买卖合同》，交易房价款总额为人民币_______元，委托监管资金为人民币________元。

甲、乙双方将房款委托丙方管理，待房屋过户手续全部办结后，由丙方负责办理监管资金划转手续。即：全部用自有资金付款的,待乙方领取《房屋所有权证》、有银行贷款的待银行领取《房屋他项权证》后，由丙方负责办理监管资金交割手续。办理交易结算资金监管手续时，甲、乙双方需出示房屋所有权证原件、身份证明原件，《合同》原件等。

第二条 甲、乙双方约定：对于一次性付款的，乙方应于本协议签订之日起__个工作日内将房款人民币元存入“专用帐户”，并将存款凭证及时交给丙方确认；对于按揭贷款的，乙方应与本协议签订之日起_______个工作日将购房首付款人民币_______元存入“专用帐户”后并及时办理银行按揭手续。“专用账户”如下：

12，开户行：_____________________

3，账号：_____________________

乙方贷款银行：_________________，身份证号：_________________，甲方原贷款银行：_____________________，甲方结算账户：_________________，身份证号：_________________。房款存入“专用账户”后，经丙方核实，开具《郑州市存量房交易结算资金监管存款凭证》（以下简称《监管凭证》）给乙方。《监管凭证》是办理房产登记、银行贷款、领取监管资金手续的重要凭证，若《监管

凭证》发生遗失或毁损，需立即到丙方办理登记挂失手续。

第三条乙方向银行申请贷款后，应委托贷款银行将贷款直接划入

第二条规定的资金监管账户，贷款银行核定的贷款额度降低时，乙方应当于申请办理房屋权属登记前，一次性补足首付款。

第四条因该房屋不具备登记条件或甲、乙双方约定终止交易的，经甲、乙双方协商一致或经司法机关判决，同时凭《监管协议》、《监管凭证》、身份证明、填写《撤销监管协议申请表》、《资金申领书》，办理监管资金划转手续，由丙方审核后通知监管银行将监管资金划入乙方开设的结算账户。

涉及银行贷款的，乙方（借款人）委托丙方通知监管行将贷款本金划回原贷款银行，银行贷款所产生的利息由借款方与贷款银行结算后，凭银行出具的贷款结清证明办理监管资金划转手续。

第五条甲方或乙方委托他人办理领款手续的，代理人凭经公证的授权委托书、代理人身份证原件和复印件、《监管协议》、《监管凭证》等办理领款手续。

第六条丙方承诺不收取资金监管费用。

第七条甲、乙双方保证因房屋买卖产生的任何纠纷与本协议无关，不影响本协议履行。

第八条丙方对房款的监管并不意味着对乙方付款义务承担保证责任。

丙方对房屋交易的安全性、可行性以及其他与本协议无关的任何问题均不承担责任。甲、乙双方在订立、履行、终止《合同》过程中发生

与本协议无关的任何争议均由双方自行协商或通过法律途径解决。

第九条责任义务

（一）甲、乙双方应积极配合丙方开展正常的资金划转活动。

（二）甲、乙双方划转存量房交易结算资金的账户发生变更的，应当向丙方申请账户变更。

（三）丙方在办理资金划转活动时，对甲、乙双方提供的相关资料进行核实，并根据《合同》及本协议的约定，及时出具相关资料，通知银行划转“专用帐户”内的交易结算资金。

（四）丙方应妥善保管甲乙双方提供的资料、文件、证件，并负有保密的义务，未经同意，不得将其泄露给第三方或用于其它商业用途。

第十条违约责任

（一）甲方故意提供虚假证明材料或虚假房源信息并危及到交易结算资金安全的，在甲、乙双方责权明确后，丙方可根据甲、乙双方协商意见将乙方已存入丙方“专用账户”的交易结算资金退还，造成乙方或丙方经济损失的，甲方应依法承担赔偿责任。

（二）本协议签订后，乙方未在本协议约定的期限内将交易结算资金存入丙方“专用账户”或司法机关对乙方存入“专用账户”内的交易结算资金进行冻结导致交易无法完成，造成甲方或丙方经济损失的，乙方应依法承担赔偿责任。

（三）本协议签订后，甲、乙双方单方面不履行本协议内容，造成经济损失的，由损害方依法承担赔偿责任。

（四）交易双方单方违约，造成交易终止的，在甲乙双方未达成一

致意见前，丙方暂停划转交易资金。

（五）丙方在交易结算资金监管期限内，未按本协议约定划转“专用账户”内资金或划转出错，造成甲、乙双方经济损失的，丙方应依法承担赔偿责任。

第十一条甲、乙、丙三方约定的其他事项：

第十二条甲、乙双方签订的《存量房买卖合同》为主合同，本协议为其从合同。

第十三条本协议一式叁份，经甲、乙、丙三方签字、盖章后生效。甲、乙双方各执壹份，丙方执壹份。

甲 方（签章）：乙 方（签章）：丙方（签章）： 共有人（签章）：共有人（签章）：法定代表人： 身份证号：身份证号：

联系电话：联系电话：联系电话：

代理人（签章）：代理人（签章）：

身份证号：身份证号：

联系电话：联系电话：

签约日期：年月日

第四篇：济南市存量房网上交易和资金监管暂行办法

济南市存量房网上交易和资金监管暂行办法

根据国家建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，结合济南市实际，济南市房管局出台了《济南市存量房网上交易和资金监管暂行办法》，该办法旨在加强济南市房地产市场管理，规范存量房交易行为，维护当事人的合法权益，保障存量房交易安全。

根据国家建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，结合济南市实际，济南市房管局出台了《济南市存量房网上交易和资金监管暂行办法》，该办法旨在加强济南市房地产市场管理，规范存量房交易行为，维护当事人的合法权益，保障存量房交易安全。

第一条为加强本市房地产市场管理，规范存量房交易行为，保障存量房交易安全，维护当事人的合法权益，根据建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市历下、市中、槐荫、天桥、历城、高新、长清区范围内存量房网上交易和交易资金托管的管理。

第三条 存量房网上交易，是指通过“济南网上房地产”操作系统进行挂牌委托，发布房屋出售信息，并对达成交易意向的房屋，由交易双方当事人通过“济南网上房地产”操作系统签订合同的存量房出售行为。

第四条 存量房交易资金托管，是指存量房交易双方当事人为保证交易资金的安全，与资金托管机构签订资金托管协议，由资金托管机构代收买方当事人应付交易资金，并在完成产权登记后，按照约定，向卖方当事人代付应得交易资金的行为。

第五条 济南市房产管理局委托市房屋产权登记中心负责存量房网上交易和交易资金托管的组织实施和管理工作。

第六条 济南市房产管理局指定国有独资的济南市房地产市场综合服务中心作为资金托管机构，负责存量房交易资金托管业务，接受交易双方当事人的委托，无偿提供交易资金代收代付服务。未经市房产管理局备案的房地产经纪机构和经纪人在中介服务过程中不得从事交易资金的代收代付业务。

第七条 经市房产管理局备案的房地产经纪机构（以下简称经纪机构）从事存量房经纪业务前，应向市房屋产权登记中心申请注册“济南网上房地产”操作系统用户，领取客户端软件及密钥，取得网上操作系统的技术支持。网上操作系统用户注册包括经纪机构用户注册和经纪机构执业的房地产经纪人员用户注册。经注册的用户信息发生变化的，经纪机构应当到市房屋产权登记中心变更注册用户信息。

第八条 经纪机构接受存量房出售委托前，应通过“济南网上房地产”操作系统进行信息核验，核验的主要内容包括：

（一）房屋权属证书证载内容的真实性；

（二）从事居间服务的经纪机构身份验证；

（三）市房屋产权登记中心要求的其他事项。

第九条 经纪机构接受存量房出售经纪委托的，应在签订经纪委托合同后，通过“济南网上房地产”操作系统发布存量房的下列信息：

（一）存量房的主要自然状况和相关权属状况；

（二）存量房交易条件；

（三）经纪机构名称、联系方式和主办经纪人员；

（四）经纪机构的特殊说明事项和市房屋产权登记中心要求的其他信息。

第十条 经纪机构居间促成交易的，应当通过“济南网上房地产”操作系统，配合交易双方当事人共同签订买卖协议，并将交易信息提交到系统中，提交成功后，存量房网上交易完成。

在交易双方当事人共同申请转移登记前，买卖协议中主要条款发生变化的，交易双方当事人应到市房屋产权登记中心办理买卖协议注销手续，并重新进行网上交易。

第十一条 网上交易完成后，相关信息应在网上予以公示，公示的主要内容包括：

（一）存量房坐落及相关测绘数据；

（二）存量房交易均价；

（三）经纪机构名称。

第十二条 交易双方当事人自行达成存量房交易意向的，可委托资金托管机构或相关经纪机构办理存量房网上交易。资金托管机构、经纪机构应提供网上交易服务，打印买卖协议，发布交易信息。

第十三条 资金托管机构应选择有关商业银行签订《济南市存量房交易资金监管金融服务业务委托协议》，在受委托的商业银行（以下简称受托银行）开设“存量房客户交易结算资金专用存款账户”，办理交易资金的代收代付结算业务。

第十四条 资金托管机构委托监管的存量房交易结算资金不属于资金托管机构的资产，也不属于资金托管机构的负债。

第十五条 交易双方当事人持相关资料到资金托管机构提出申请，与资金托管机构共同签订《济南市存量房交易资金托管协议》（以下简称《资金托管协议》），协议主要内容包括：

（一）选择资金托管银行；

（二）协议托管资金数额；

（三）承诺资金托管事项。

第十六条 资金托管机构应主动与各商业银行建立业务来往，签订合作协议，满足交易双方金融服务需求，不得强行指定托管银行。

第十七条 买方当事人自《资金托管协议》签订后，在协议约定期限内持有关资料到协议约定的银行储蓄网点交纳托管资金。

第十八条 受托银行根据买方当事人提供的《资金托管协议》，从联网信息中调取相关代收代付数据信息，核实无误后，按通知资金数额收款。

受托银行将收受款项信息适时传递给资金托管机构，并于当日将所收款项划入资金托管机构在该行所设的专用账户。

第十九条 托管资金足额入账后，资金托管机构向买方当事人出具《济南市存量房交易资金托管证明》。

第二十条 交易双方当事人持《济南市存量房交易资金托管证明》和其他资料到登记机关申请办理转移登记手续。登记完成后，由资金托管机构按照《资金托管协议》的约定办理资金转款手续。登记审核后予以退件的，待交易双方当事人取回申报资料后，由交易双方当事人根据《资金托管协议》的约定到资金托管机构办理转款手续。

第二十一条 市房屋产权登记中心应做好日常抽查和定期检查等网上管理工作，对违反本办法规定和相关操作规程的经纪机构，应责令其进行整改，在整改期间暂停其网上操作资格，情节严重的，取消其注册用户并建议有关部门吊销其资格证书。

第二十二条 市房屋产权登记中心应根据“济南网上房地产”操作系统提供的信息，做好存量房信息的采集、汇总和统计工作，建立和完善存量房市场形势的分析和评价机制，并定期向社会公布存量房供求情况和房价情况，加强对存量房市场运行情况的监测，定期形成市场监测报告。

第二十三条 房地产测绘机构应积极参与“济南网上房地产”操作系统的建设工作，在存量房网上交易的前期阶段获取有关信息，主动完善项目测绘与基础测绘数据，为管理机构和交易双方当事人提供优质服务。

第二十四条 市房屋产权登记中心应建立存量房交易信息网上发布系统，会同有关部门逐步推行经纪机构独家代理关系下的网上中介信息共享、佣金分成的存量房经纪运行机制，具体操作办法由市房产管理局另行制定。

第二十五条 本办法由市房产管理局负责解释。

第二十六条 本办法自2008年4月1日起试行，自2008年6月1日起全面施行。

第五篇：石家庄市存量房交易结算资金监管协议

石家庄市存量房交易结算资金监管协议

石存资监字第 号

甲方（卖方）： 乙方（买方）：

丙方（监管方）：

为保障房地产交易双方安全，根据中华人民共和国法律、法规、《建设部、中国人民银行（建住房（2006）321号）》文件精神和本市有关规定，各方就标的房屋交易资金监管事项订立本协议。

1、甲方将座落于 的房产出售给乙方，总价款： 元(大写：）。甲、乙双方委托丙方对上述房产交易结算资金进行监管。

2、交易资金监管期限，自乙方第一笔购房款存入丙方指定的监管账户之日起，至该房屋完成产权转移，乙方取得该房屋所有权，甲方收到全额售房款止。

3、乙方在房屋买卖合同约定的期限内将购房价款存入丙方设立的监管帐户，账户名称：，账号：。乙方购房贷款授权放贷机构划入丙方设立的监管帐户。合同约定的购房价款全额存入监管帐户后，丙方为乙方出具《石家庄市存量房交易结算资金监管凭证》。

4、因甲、乙双方房屋买卖合同撤销或经房产登记部门决定不予登记而造成监管资金结算，甲、乙双方自行协商资金处理意见，丙方按甲、乙双方协议划转资金。

5、丙方在资金监管期间应确保交易资金的安全，不向甲、乙双方收取监管服务费，并在达到本协议约定的付款条件时，及时拨款。监管资金产生的活期利息随本金一并划转。

6、甲乙方应使用本资金监管银行个人帐号作为资金支取帐号，因甲乙方的资金支取银行与本资金监管银行不一致而发生的跨行转帐手续费由甲乙方另行支付。买卖双方如遇划拨账户变更，应及时向监管机构申请账户变更。

7、房屋所有权转移至乙方，记载于房屋登记簿后，丙方将全额房款划转给甲方。

8、交易资金监管期间，不能对抗司法机关、行政机关依法对该房产的查封或以其他形式限制房产权利的生效法律文书、决定；如发生监管资金被司法机关、行政机关依法冻结、划拨等，造成丙方不能将监管资金交付甲方或乙方，本协议终止。

9、丙方对乙方付款义务不承担保证责任，对房产交易的合法性、可行性不承担责任。

10、本协议在履行过程中发生的争议，由各方当事人协商解决，协商不成的提交石家庄市仲裁委员会仲裁或人民法院裁定。

11、本协议一式三份，签约方各执一份，经各方签字（盖章）之日起生效。甲方收到全额房款时，本协议自行失效。

12、其他约定

甲方（签章）： 乙方（签章）： 代理人（签章）： 代理人（签章）： 证件及编号： 证件及编号： 联系方式： 联系方式： 日期： 日期: 丙方（盖章）： 法定代表人： 经办人（签章）： 联系方式：

日期：