利用大数据促进维稳工作的调研报告

第一篇：利用大数据促进维稳工作的调研报告

利用大数据促进维稳工作的调研报告

作者：白羽

大数据是信息技术发展到一定阶段的产物，深刻的影响着人们生产和生活，能大大的帮助人们提高分析问题和解决问题的能力。维稳工作是当前社会工作中一个极为复杂的重点，如何做到更加高效、科学的开展好维稳工作，是在维稳战线上工作的同仁们一直积极探索的问题。用现代信息技术为传统的维稳工作提供支撑，运用得当将会使工作效率得到几何倍数的提高。

一、当前信息化环境下维稳工作的特点

与传统维稳工作相比，信息化环境下的维稳工作有复杂化、易扩大化等特点。与几年前相比，维稳工作又增加了新难度。由于网站建站成本降低、人们维权意识的提高、短信群发软件、多人聊天软件、网络直播平台、微博、微信使用率增加、手机智能化、操作简易化（语音、手写输入法、触屏操作等让老年人和小孩儿都能容易参与互联网的应用）等因素，越来越多的人为了使自己的利益得到保证，充分利用各种媒介发布自己的信息，使自己的声音最大化，从而得到更大的声援。同时在这些信息中，也存在一些为获取不当利益，断章取义，把自己的信息伪装成为容易引起广大网友共鸣的声音，不明真相的网友不小心就可能义愤填膺、大义凛然的做了帮凶，意图用舆论压力绑架政府，左右政府的决策，甚至自发集聚到一起引发大规模群体性事件。

二、当前信息化环境下大数据支持维稳工作的四点不足

（一）、信息系统数据有效性低，价值不高

当前，为了适应信息化发展的潮流，为充分利用大数据服务好人类的生产生活，我们全社会积极的投入到了信息化的大潮流中，党政机关也不例外，不断的建设了各类信息系统。为了使数据量快速增加，系统尽快的发挥作用，相关单位建立了信息录入考核机制。由于基层信息录入人员业务繁多、把握数据有效性的意识淡薄、实际发生事件数量没录入指标要求的多等原因，信息采集员没有站在全局、长远的角度，认识采集基础数据的重要意义，为了在考核中不被扣分，不得不重数量轻质量，造成录入虚假信息、不完整信息、错误信息，造成数据没有实际价值的结果，也可能会影响到以后案件的研判。

（二）、信息系统数据量小，种类单一

要充分发挥大数据技术对维稳工作的支撑作用，大数据系统对数据的需要是大量的，多样的。但从实际工作中看，当前数据的采集模式、质量规模等，都与实战需求有一定差距。其原因主要有，一是信息源方面：主要是手工录入方式为主，智能化采集还有短板。采集要素主要以人为核心，对其他社会要素采集仍不够重视。二是数据共享方面：党政机关各部门、各行业机构等多方提供的社会数据本身就不多，加之部分单位数据共享意识较薄弱，导致数据跨界应用难度较大、价值体现不充分。三是系统设计理念方面：一些大数

据系统建设单位对社会资源汇聚的认识不足，对数据要求的广度认知不足，对源头数据不敏感，致使大量对维稳工作有价值的数据处于分散状态或流失较多。

（三）、工作人员业务技能跟不上，责任感不强

随着信息化的不断推进，各类业务系统建立起来了，但是各单位在配备人才的时候并没有根据岗位性质配臵专业人员，多为统一招录的综合管理类人员，赶鸭子上架式的去开展信息化应用工作，绝大多数工作人员不能充分利用系统功能；也有定岗招聘的专业人员，但是作为一个专业技术人员，到机关单位工作，觉得待遇远低于IT公司的话，可能调动不起来工作的积极性。这都严重制约了系统作用最大化。

（四）、平台设计功能单一，处理效率低，综合性能有限

大数据时代，对数据的分析和深度加工要求更高更复杂，对加工后的成品种类要求更广泛更精细。但从当前的一些系统来看，整体数据的产品质量还较低，尤其是非结构化数据整合力度不够，提升精准服务的能力还不高，加之数据生成模型设计不足，数据流程化生成仍处在探索阶段，对数据深度加工应用方面不足，数据产出与实战要求存有差距。“一次采集、多元生成、全面应用”的机制不够健全。实际上，当前大多数单位的“大数据”应用系统只是还在为真正的大数据做基础工作，无论从硬件组成还是软件系统的功能设计都还不具备支持海量的数据处理能力，综合性能非常有

限。以某省维稳工作信息平台为例，目前开放有案件管理、人员管理、基本办公自动化平台的功能，尚未开放深层次的功能和应用。大量的“大数据”系统最终要整合在一起还需要第二次、第三次、第N次开发，搭建一个高性能的神经中枢与各系统进行对接。

由此可见，当前维稳工作利用信息化水平低，在“大数据”时代，谁率先拥有大数据，善于利用大数据，谁就能掌握主动权，赢得未来。因此，当前条件下，做好基础信息的采集、大数据平台的建设，对发挥信息化、大数据在维稳工作中的作用，促进信息化和维稳工作的深度融合，提高精准维稳的能力至关重要。

三、充分发挥好大数据服务于维稳工作的四点建议

（一）、健全信息采集渠道，广泛获取基础数据

1、动员全民参与信息采集。为实现涉稳人员和涉稳事件的及时掌控，光靠维稳工作人员是难以做到的，应该发动尽可能多的人员参与进来，做到全民信息采集员。提升各级各单位工作人员的维稳工作意识，包含村（社区）、组干部，对身边发现的涉稳事件和人员做到及时准确的录入各类信息系统。同时，对于各级维稳工作单位，需要更加注重提升维稳工作人员的业务素养，应该把数据应用等技能培训摆上更加重要的位臵。

2、拓宽信息采集渠道。为了便于广大群众参与，信息反馈及时，应拓宽便民信息上报渠道，可以开发一个专门的应用程序，让用户下载安装；也可以从国家层面统一规范，像公安网监一样要求在每个网站设臵一个举报链接，方便网民发现涉稳人员和事件方便报送，信息报送应该附上现场照片以便于核实和相关部门立即做出应对措施。

3、健全激励机制。光有渠道，还得要让全民自愿参与到信息采集中来，有些群众境界意识高，能自觉采集，但是多数人是需要激励的，可以参考一些商务网站或者应用程序，上报一条信息可以得多少积分，根据积分可以兑换一定金额的现金，对表现突出，提供有效信息最多的人还可以由党委政府给与颁发荣誉证书。

4、建立科学合理考核机制。由于各类信息的汇入，没有一个科学合理的考核机制，无法保证数据的有效性，这将影响我们系统的分析和得出的结果可能会误导决策的制定。为此，作为各单位工作人员应该制定科学合理的内部考核机制，而不能只为数量增加而不重质量；对于社会群众的信息上报，各地维稳工作部门应该设臵信息审核员。有信息报送时，离涉稳事件和人员发生地最近的属地管理部门应该设臵信息审核员，根据收到的信息及时核实并采取应对措施。

（二）、加强技术手段，获取科学准确数据

数据的来源，光靠人力的采集始终是非常有限的，无法充分发挥作用。要充分利用各类技术手段高效采集数据，如：公安治安卡口、天网、数字城管、各物业监控系统的视频数据采集。视频监控发现行为可疑人员，将信息传送到维稳工

作子系统。也可以从国家层面统一标准，所有网站增加一个脚本程序，将敏感涉稳信息传送到维稳大数据系统或其子系统，否则不能备案，禁止运行。如：在购物网站上，系统将采购危险物品的信息传送到维稳工作子系统；在论坛上，系统将发布暴力反动的信息传送到维稳工作子系统。推进网络用户实名制，每一个用户要发信息必须注册登录，注册必须实名制，实名制必须身份证信息和人脸（虹膜）同时验证（也可以通过一个专门的认证平台授权登录）。

（三）、打通行业壁垒，实现数据融合

消除壁垒，加强协作，促使各信息系统数据有机融合。应从一个较高的层面来统筹规划，打破地域、部门限制，将公安、国安、综治、信访、大调解、网格、城管、档案、银行、电信、旅店、寄递、交通（海、陆、空）、医疗、商场等单位的信息，包含视频图像的、文字的、声音的，案件的、基础信息等方面的信息通过大数据平台进行汇聚，确保各项业务数据的完整和准确，实现多方资源整合。以美国“棱镜计划”为例，整合了大量国家相关部门和企事业单位的各类数据，才发挥了其应有的作用。

（四）、做强神经中枢，助力维稳工作

在有大量基础数据的情况下，要充分发挥大数据对维稳工作的支持作用，还得有一个足够强大的大数据平台作为神经中枢。从硬件上讲要能承担起源源不断的海量数据的高性能计算加工；在软件系统上要有比较科学的算法设计，能实

现各系统汇聚来的各类数据的整合，对文字的、图像的、声音的、视频的数据进行分析，实现对不稳定要素的智能识别、定位，对其他所需信息的再采集，对不稳定要素进行跟踪、监控和管理，进而得出不稳定要素的危险等级、行动轨迹、可能行为等相关结果，系统根据特征或结果向相关人员报警，提供背景信息和应对建议，人们再参考建议在最短时间内做出决策，能很快将事件处理在初发状态，避免事态扩大化。在整个过程中在大数据系统的支撑下还能大大降低成本、减少人力和缩短时间，防止影响扩大化。

为保证人们的隐私和尊重人权，所有数据在使用过程中全由大数据系统自行处理，只有根据系统预设算法识别符合某一特征的才向工作人员预警，将相关信息推送给工作人员，其他海量数据不得人为干涉。在各行业部门数据共享和内外网数据流通之前，各专（内）网系统要先考虑采用技术手段保证内部系统和信息的安全。

大数据是一个全局性工程，目前我国已建成了各类国家级、省级大数据平台若干，但是使用的范围还小，业务也相对单一，充分利用大数据服务于维稳工作还有很大的提升空间，这需要从国家的高度科学规划，做好顶层设计，使各相关单位加强协作才能真正做到。作为基层单位，当前的重心就是先利用各类子系统采集好基础数据，为大数据系统服务于人们的工作打好基础。

写于：2016年10月13日

第二篇：维稳工作调研报告

***街地处城郊结合部，辖区内共有人口**户，**人，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、***街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

***街处于**、**、**三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我街维稳工作的一项重点，尤其今年**浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。面对复杂多变的问题更应创新维稳思路，健全应急机制，推动综治工作的深入开展。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

(1)在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

(2)在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

(3)在社区方面，要充分发挥**个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

(4)在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

(1)加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

(2)加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

(3)加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手开放式帮教;对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

第三篇：维稳工作调研报告

创新维稳工作思路

健全应急处置预案机制

***街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户，人，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、***街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

***街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。面对复杂多变的问题更应创新维稳思路，健全应急机制，推动综治工作的深入开展。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

2（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民 政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

***街综治办 2011年6月28日5

第四篇：维稳调研报告范文

创新维稳工作思路健全应急处置预案机制

街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户，人，并有东于庄、白庙两个“城中村”，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，目前就有东于庄拆迁片，白庙拆迁片、小王庄拆迁片，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我 1

街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手

开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

我街华泰园小区被列为了今年区级重点整治对象，由于4个楼566户居民自入住以来未能通煤气，3号楼250户居民无法办理产权证，居民代表的多次上访。此问题一经反应，引起了我街领导的高度重视，本着早发现、早处理的矛盾处理原则，街领导立即召开协调会，并成立华泰园稳控小组班子，组织成员科室、单位，及社区主任，更好地发挥职能作用，使责任落实到人。并定期开

展协调会，排查矛盾的解决进程，明确责任单位，提出解决方案。经过街领导与上级部门的不断协调，以及对违章居民的不断劝导，拆除了影响燃气外管网的违章房屋，同时协调燃气部门进行管道施工，使居民的通气问题进一步得到了解决。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

第五篇：维稳调研报告

关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告

为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。

一、XXX乡综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。

二、综治维稳工作主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安

1建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。

三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流

窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。

2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。

3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。

XXX乡政法委

2011年11月3日