以良种补贴为载体实施统一供种切实加强种子市场源头管理

第一篇：以良种补贴为载体实施统一供种切实加强种子市场源头管理

以良种补贴为载体实施统一供种切实加强种子市场源头管理

编者按：随着种子市场的放开，种子经营主体日益多元化，品种“多、乱、杂”问题较为突出，加大了种子市场监管难度。为加强源头管理，江苏省农林厅以良种补贴为载体，实行统一供种，为新形势下保障优质放心种子供应，防止假劣种子流入农民手中，杜绝假劣种子坑农害农事件发生，切实做好种子市场监管工作摸索出了一条新路子。现将其做法摘要刊发，供各地工作中参考和借鉴。

以良种补贴为载体实施统一供种

切实加强种子市场源头管理

今年以来，江苏省充分利用国家扶持“三农”发展的方针政策，积极创新管理机制，通过落实良种补贴政策，实施统一供种，切实加强源头管理，有效地提高了优质放心种子市场占有率，促进了种子市场秩序明显好转。

一、大力推广优质放心种子

为满足农民群众对优质放心种子的需要，适应粮食生产量质并举的发展要求，江苏省实行补贴品种推介制，经有关专家论证后组织实施。要求推介的水稻品种品质要求达到国家标准三级以上，推介的小麦品种品质要求达到国家标准弱筋小麦或强筋小麦的标准，大力推广优质放心种子，杜绝假劣种子流入农民手中。

二、大力扶持优势供种企业

为扶持大型优势供种企业，鼓励生产优质放心种子，江苏省通过招标确定供种企业。一是严格企业准入条件，实行种子质量事故一票否决。要求投标企业必须为省内具备种子生产和经营资质的独立法人，三证齐全，具有合法种子来源和大面积供种能力，近年来未发生重大种子质量事故。二是实行全省统一政府采购。按照规范程序，对所需良种实行全省政府采购，邀请纪检、公证、新闻媒体对开标、评标全过程现场监督，由中标企业承担统一供种任务。三是签订供种合同。由县级农业、财政部门与供种企业签订政府采购合同，从法律上规定供种各方的权利与义务，确保统一供种工作正常开展。

三、统一规范供种程序

为确保种子质量，要求中标企业将种子按时、保质、保量送到指定地点，农业部门在企业供种过程中进行种子质量抽检。同时要求各地规范供种程序，按照县有良种推广补贴区域图、乡有任务分解表、村有供种清册、户有供种（订单）卡的要求，建立“图、表、册、卡”项目档案，由乡镇农技站按照任务分解表供种到村，由村按照供种清册供种到户，农民买到种子后在清册上签字，实现种子质量可追溯管理。

四、严格加强项目监管

为保证利用良种补贴开展统一供种工作的顺利进行，江苏省加强了项目监管。一是层层签订责任状，实行目标考核管理。二是制定相应的项目资金管理办法，由财政部门在供种前预拨部分资金给供种企业，剩余资金待供种结束后统一结算。三是以村为单位将补贴金额、补贴农户、补贴数量、供种价格等进行公示，公布举报电话，接受群众监督。四是进行全面和不定期检查，对供种质量、价格、数量等进行核对，保证各项措施落到实处。

五、大力做好服务指导

针对补贴品种多为新品种的情况，江苏省专门安排1000万元用于重大新技术推广计划，层层开展技术培训，通过开展“四个一”（即一张技术光盘到乡、一本培训教材到村、一张技术明白纸到户、一张技术应用跟踪卡到户）活动，推广配套良法，加强对农民的指导，做好技术服务工作，防止农业生产事故发生。