市纪委工作报告2011.11.25

第一篇：市纪委工作报告2011.11.25

各纪（工）委（总支）：

中国共产党北安市第十六次代表大会即将召开。中共北安市纪律检查委员会向市第十六次党代会的《工作报告》（征求意见稿）已拟就，现面向全市各纪（工）委（总支）征求意见。请各纪（工）委（总支）认真就此稿提出意见和建议，并于下周一前（11月28日）将有关意见反馈到市纪委办公室。

联系人：刘畅。电话：6426297。

市纪委办公室2011-11-25

中国共产党北安市第十六次代表大会会议材料：

中共北安市纪律检查委员会

向北安市第十六次代表大会的工作报告

（征求意见稿）(2011年12月？日)

同志们：

现将市十五次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作及今后五年工作建议报告如下，请予审议。

一、过去五年的工作

市十五次党代会以来的五年，是全市经济社会快速发展的五年，也是党风廉政建设和反腐败工作深入推进、稳步提高的五年。在市委和上级纪委的坚强领导下,全市纪检监察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕全市经济社会大发展、快发展这个中心,全面履行党章赋予的职责，集中精力抓好各项任务落实，全市党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在创新中提高，不断取得新的进展和成效，为推动科学发展、建设和谐北安作出了积极贡献。

——围绕全市工作中心，切实为北安经济社会发展提供保障。紧紧围绕北安经济社会发展大局，认真研究促进经济社会和谐发展的工作思路，找准纪检监察工作与服务社会发展的最佳结合点，有效地开展反腐倡廉各项工作。严明党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通，使全市党员干部在思想、行动上与市委保持高度一致。对落实国家宏观调控措施、经济结构调整政策、转变经济增长方式以及市乡集中换届等工作开展监督检查。对绥北高速公路占地补偿款发放问题进行了清理，纠正处理了违规行为，挽回经济损失1000余万元。对农村土地规模经营及产业结构调整进行了实地验收核实，确保了强农惠农政策切实落实到位。对2008年以来立项、在建和竣工的水利工程项目进行监督检查，确保了农村饮水安全、闹龙河水库水源地治理、除险加固等工程项目的顺利实施。积极做好全市保障性住房建设的监督检查工作，保证我市保障性住房建设开工率达到100%。

——强化工作推进力度，党风廉政建设工作取得明显成效。认真落实领导干部廉洁自律各项规定。对领导干部收受礼金、有价证券、支付凭证问题，领导干部参与赌博问题，违反政策规定发放津贴补贴等问题进行了治理。对长期不上班的财政供养人员进行了清理。开展了制止奢侈浪费专项举报和“小金库”专项治理工作。对公车私用问题进行了治理，对30余台参与婚丧事宜的公车进行公开曝光。对机关工作进行了整顿，对工作时间公款旅游问题进行了纠正；对4名干部在工作时间上网玩游戏行为进行了处理，对单位负责人进行了诫勉谈话；开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发展暨进一步优化经济发展环境”为主题的作风建设活动，组织各类理论宣讲和专题讲座50多场次，成立下基层调研工作组50个，参加调研213人次，为基层解决实际问题150余个。建立了“廉政约谈制度”，对280名新提拔任职和45名违反廉洁自律规定的领导干部进行了廉政教育及诫勉谈话。农村党风廉政建设工作不断深化。健全了村级民主监督委员会，设立了专兼职的村屯党风廉政建设监督员。召开了“北安市农村基层党风廉政建设工作推进会暨城郊乡现场会”，在全市推广城郊乡“双建一树”、“三笔会签””和“三级讲评”工作经验，树立城郊乡永青村“面条书记”陈文祥的廉政典型。在全市62个行政村普遍推行了村务公开，建立完善农村廉政制度6大类26项，规范三公开项目50余项。通过一系列“三资”代理机制建设，确保全市九个乡镇“三资”委托代理服务工作稳步推进。大力加强廉政文化建设。开展了《廉政准则》和党纪条规的学习教育活动、重温入党誓词宣誓签名承诺活动、家庭助廉活动。举办了“迎奥运反腐倡廉暨党的纪检监察机关恢复重建30周年书画作品展”。在通北镇举办了廉政文化艺术节，开展了 “以案说纪说法”主题警示教育、反腐倡廉专题文艺演出和“征集廉洁自律座佑铭”活动。加强宣传教育基地建设，分别在北安监狱、市检察院、市委党校、北安电视台和政府信息中心以及庆华文化宫建立北安市反腐倡廉“警示教育”、“法制教育”、“作风建设”、“舆论宣传”和“廉政文化”五大宣传教育基地。成立了“北安市纪检监察学会”，撰写交流理论研讨文章337篇，有29篇论文分别在省及黑河市获奖。深入推进源头治理工作。建立了反腐败联席会议、联络员会议、牵头部门工作汇报和主要责任人约谈等制度，重点对“三重一大”制度的落实情况开展监督检查。积极推进党务公开工作。进一步规范权力运行机制，建立了市行政审批服务大厅，各乡镇、街道建立了便民服务大厅；在北安政府网站上开辟规范权力运行专栏，将行政执法各项制度、工作流程、监督举报电话上网进行公示；精简了行政审批事项，行政审批项目由原有的616项精减到现在的122项，精减了80%。建立12个重点部门治理商业贿赂自查自纠工作检查评估档案，查处商业贿赂案件1件，依法处理违纪违法人员3名。进一步深化干部人事制度改革，制定了《乡镇领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》和《市直部门领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》，规范和完善了民主推荐、干部考核、差额票决等制度，对93名领导干部进行了经济责任审计。大力推进“阳光采购”，实现政府采购额1.3亿元，节约资金1037.6万元。不断创新廉政监督机制。对计划生育家庭奖励补贴资金、棚户区改造、民政扶贫资金、经营性土地使用权招拍挂等6项工作进行了廉政预警预测。在北安市党政领导班子及成员和副处级后备干部中开展年度廉情评价试点工作，运用“机制+科技”手段，对领导班子和领导干部进行评价预警，并将预警工作延伸到科级领导班子和干部，取得较好成效。以重点建设项目保廉为切入点，制订了《北安市廉租住房保障办法》和《建设项目保廉工作模式图》，建立“两公示三审核”的申报审核程序和“四公开”制度，使廉租住房保障工作真正成为民心工程。

——认真做好纠风专项治理工作，人民群众切身利益得到有效维护。对群众反映强烈以及影响经济发展和社会稳定的突出问题进行集中整治，狠刹了部门和行业不正之风。制定出台了《治理教育乱收费、乱办班、乱补课监督管理及责任追究办法》，对8名教师乱补课乱收费问题进行公开处理，取缔9所不符合办学条件的民办学校，累计减免中小学生杂费23万余人次、2600多万元，补助13000多人次，补助金额900多万元。对12名上路收费违规违纪人员进行了处理，移送公安机关2人。全市5家市级医院参加了集中招标采购，五年来集中采购药品7250万元，让利患者720万元；对3名医生收取患者“红包”问题进行了严肃处理。协调解决拖欠农民工工资10.2万元。在全省首家开通了县级行风交通广播节目《您有事我来办》，在《北安信息》开辟《行风快讯》、《行风热点》、《行风面对面》专题版面。聘请行风监督员30名,建立了社情民意联系站、点19个,聘请联络员57名。开展了“为全市经济社会发展服务年”活动，组织大型为民服务活动19次。把行风评议与创建“群众满意服务大厅(办事窗口)”活动有机结合，在参评单位中开展“关注民生、服务发展,百家单位、千名干部下基层”、与人民群众“心连心”等系列主题实践服务活动，接待来访群众528人次，现场解答问题213件，出台优惠政策65条，服务措施195条，为群众办好事实事532件，解决不正之风问题43件，推动了行风评议有效开展。进一步做好优化经济发展环境工作，对影响经济发展环境的10起案件进行了查处。

——加大违纪违法案件查处力度，有力维护党纪政纪的严肃性。把查处违纪违法案件作为反腐败工作的重点，以查办领导机关和领导干部滥用职权、贪污、失职渎职、妨害社会管理秩序、严重侵害群众利益案件为重点，严肃查办贪污公款、乱收费以及侵害群众利益的案件，严肃查处违规使用专项资金等方面的违纪违法案件。在严格执行办案程序和办案政策的同时，注重科学有效地整合办案资源，加强与政法机关及有关部门的协调配合，健全查办大案要案的组织协调机制，有效发挥了惩治腐败的整体合力。通过建立办案协作区和推行案件联查等多种有效措施，加大了查办违纪案件的工作力度，办案质量明显提高，达到了惩治腐败、维护稳定、促进发展的目的。五年来全市纪检监察机关受理群众来信来访627件（次），立案查处违纪违法案件196件，其中大要案72件，处分违纪党员干部215人，为国家挽回经济损失300余万元。市纪委被评为“全省案件检查工作先进集体”。

——适应新的形势任务的要求，切实加强纪检监察机关自身建设。整合乡镇纪检监察资源，分片组建派驻中心乡镇纪律检查工作室3个，健全市纪委、农村工作室、乡镇纪委整体联动工作机制，较好地解决了基层纪检监察机关人手偏紧、力量分散、工作难以开展等问题。按照 “政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良、纪律严明”和建设一支“团结型、廉洁型、务实型”领导班子的目标，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”教育实践活动为主线和载体，开展了 “惜岗敬业、重塑自我”等主题教育实践活动，采取办培训班、以会以案代训、举办“纪检监察工作讲坛”等多种形式加强纪检干部的教育和培训。实行纪检监察工作量化管理和目标考核，推动了各项工作的有效开展和重大工作任务的圆满完成，黑河纪委在我市召开了“全市纪检监察目标管理总结既北安现场会”。健全完善了内部管理的工作制度和纪律规定，对干部严格要求、严格管理、严格监督，纪检干部队伍的政治业务素质、拒腐防变能力和工作水平有了新的提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败工作与市委的要求、与经济社会发展的需要、与人民群众的期望还有一定差距，主要是：反腐倡廉工作机制和方法还存在与新形势、新任务不相适应的地方，一些领域和环节腐败问题仍然存在，一些损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉法规制度和政策措施贯彻执行还不够有力，反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，等等。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

二、今后五年的工作建议

今后五年,是我市全面实施国民经济和社会发展第“十二五”规划，全力推进北安富民强市新跨越的关键五年。未来五年,我市反腐倡廉建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步巩固反腐倡廉“八大工程”建设成果，以服务保障大局为根本,进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设,为推进全市经济社会更大更好更快发展,加速打造区域经济文化中心城市和全省城乡一体化先导区提供坚强保障。通过五年的努力，全市反腐倡廉工作服务经济社会发展作用更加突出，惩治和预防腐败体系建设成效更加明显，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强,消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众对反腐倡廉工作的满意度进一步提高。

（一）围绕市委中心工作,确保市十六次党代会提出的工作任务落到实处。

充分发挥监督检查职能，严明党的纪律，确保市十六次党代会精神的贯彻落实，是全市纪检机关当前和今后一个时期的一项重要政治任务。进一步解放思想、更新观念，树立中心意识、服务意识，把改革的重点、发展的难点、稳定的热点问题做为纪检工作的重点，着力为经济建设创造宽松和谐的良好环境。紧紧围绕建设我省北部区域经济文化中心城市和全省城乡一体化先导区两大战略目标,促进全市各项工作任务的落实。紧紧围绕改革和发展的需要,适时调整有关制度规定,加强对“权、钱、人”等重点领域、重要岗位、重点环节的监督，严格执行党的政治纪律和组织纪律，对有令不行、有禁不止的行为，对破坏经济发展环境、不作为乱作为的行为，对工作不实、作风漂浮、刁难勒卡的行为，要坚决追究责任，确保政令畅通。

（二）保持党与人民群众的血肉联系，扎实推进领导干部作风建设。切实改进领导干部作风，是新时期密切党同人民群众血肉联系的基本方式和方法,也是加强和改进新形势下群众工作关键所在。各党委、纪委要把加强领导干部作风建设作为党建的重点，进一步密切党群干群关系，引导各级领导干部扎实开展创先争优活动，着力解决思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大兴学习风气，自觉深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，争做学习型领导干部。大力提倡勤俭节约的风气，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止奢侈浪费行为，争做清廉节俭的领导干部。大力弘扬密切联系群众优良作风，进一步加强群众观点和群众立场教育，增强广大党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性的坚定性。严格执行联系群众的各项规定，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，切实解决群众生产生活中的实际问题，争做亲民爱民的领导干部。

（三）加强理想信念教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。把党风廉政教育纳入市委宣传教育工作总体部署，建立健全纪检、组织、宣传、党校、文化等部门共同参与的党风廉政大宣教工作格局，整合各部门的宣传教育资源，不断改进宣传教育方式，形成反腐倡廉教育的整体合力。按照建设社会主义和谐文化的要求，本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，进一步推进廉政文化“六进”工作，引导广大干部群众自觉树立廉洁意识、和谐理念，培育文明道德的社会风尚，营造尊廉崇廉的社会氛围。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规等方面的教育以及示范教育和警示教育，引导广大党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高自觉抵御腐败的能力。

（四）完善惩治和预防体系，切实抓好反腐倡廉三项重点工作。加强领导干部廉洁从政工作。全面贯彻《中国共产党党内监督条例》,切实加强对各级领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。发挥纪检监察机关组织协调作用，积极推进从源头上预防腐败工作的改革和创新，加强廉政风险防控机制建设，积极探索监督渠道，延伸监督主体，严格管理，强化监督，建立健全依法行政和对权力监督的制约机制，推动事后监督向事前监督、事中监督转变，进一步规范领导干部行政行为，有效防止权力滥用。继续保持查办案件力度。严肃查办发生在党政机关和领导干部中滥用职权、官商勾结、权钱交易案、失职渎职案件和利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严肃查办严重违反津贴补贴发放有关规定案件和在征地拆迁、社保基金管理等方面严重侵害群众利益的案件。坚持依纪依法、安全文明办案，坚持惩治腐败与保护党员干部合法权益并重，注重办案的政治、经济和社会效果。加强办案能力建设，创新办案工作机制，完善办案工作程序，严肃办案工作纪律，提高办案工作水平。加强执纪执法机关的协调配合，健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关相互协作配合制度。加强信访举报工作，健全重要信访问题分析排查制度，改进基层信访工作，提高初信初访的办结率。坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面落实市委市政府关于优化发展环境的有关政策规定,认真履行职责,努力营造高效的服务环境、良好的信用环境、公平的市场环境、规范的法制环境，对破坏和阻碍我市经济发展的问题，要坚决予以纠正和处理。要坚持纠建并举原则，认真纠正损害群众利益的不正之风，采取有效措施解决教育乱收费和医药购销及医疗服务中损害群众利益的问题，切实解决与民争利、损害农民切身利益的问题。坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，严肃查处安全生产责任事故案件和严厉打击制售假冒伪劣产品行为，切实维护人民群众的切身利益和生命财产安全。深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办商业贿赂案件，规范市场竞争行为，形成防治商业贿赂的长效机制。

（五）坚持从严格治党方针，全面落实党风廉政建设责任制。进一步落实党风廉政建设责任制规定,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的市、乡、村三位一体的领导体制和工作机制，切实抓好责任制分解、责任考核、责任追究三个关键环节，促进党政一把手和责任领导主动自觉地抓好党风建设和反腐败工作。继续以党风巡视、述职评廉为载体，通过定期检查、定期通报、定期考评，及时掌握责任制落实情况，总结经验，发现问题，搞好整改。要注重责任考核结果的运用，将考核结果与干部使用、奖惩直接挂钩，抓住责任追究这一关键，突出重点，加大追究力度，增强责任制的权威性和约束力，保证党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处,真正做到思想到位、部署到位、检查到位、督促到位。

（六）适应新形势新任务的要求，进一步加强纪检机关自身建设。纪检监察机关要不断加强自身建设，全面提高纪检监察干部整体素质，努力造就一支能力强、作风硬，组织放心、群众满意的纪检监察干部队伍。要进一步加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，加大对纪检监察干部的培训、轮岗、交流和调整力度，大力开展学党章、学理论、学业务、学先进、学科学活动，建立健全严格的业务工作规范、纪检监察干部行为规范和监督约束机制，不断提高纪检监察干部的能力和水平。纪检监察机关要自觉接受各方面的监督，及时向党委、政府请示汇报工作。完善纪检监察机关的内部监督机制，自觉接受广大群众、民主党派和新闻舆论的监督，努力改进工作和作风。

市第十六次党代会为北安未来五年发展描绘了宏伟蓝图，也对我市反腐倡廉工作提出了新的任务和更高的要求。让我们在新一届市委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，圆满完成市第十六次党代会提出的奋斗目标和各项任务做出新的更大的贡献!

第二篇：市纪委全会工作报告

以党的十七大精神为指导扎实推进全市反腐倡廉建设

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。围绕社会主义新农村建设、保护资源和环境、严格控制土地征收征用、安全生产、改善民生等一系列重要决策和改革措施的落实，开展监督检查，全面贯彻科学发展观。全市开展专项执法监察5项，纠正违规违纪行为237件，查出违规违纪资金1319万元。在环保和土地等执法监察中，关闭小矿山、小选厂521个，关闭粘土砖厂611个。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——“讲正气、树新风、建绩效”主题教育取得明显成效。全市各级党组织按照学习求深、查摆求真、整改求实、执纪求严、面貌求新和树立八个方面新风正气的要求，推动主题教育取得了预期成效。各地各单位认真抓好35个共性问题整改，作风明显转变，效能明显提高。与此同时，积极开展奢侈浪费行为专项治理活动，查纠小金库21个，上缴财政资金1400万元，查处公款旅游5起，纠正违规违纪车辆432台。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——查处违纪案件工作力度进一步加大。全市各级纪委共受理群众检举控告2325件（次），立案966件，给予党政纪处分1027人，其中县级干部12人、乡科级干部128人。查处商业贿赂案件136起，刑事处理34起。各级纪检监察机关做到了依法依纪、安全文明办案。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——监督渠道和源头治理领域进一步拓宽。干部人事制度改革进一步深化，公开选拔、公开招聘、竞争上岗有序推进。国库集中支付进一步落实，政府采购金额16亿元，各种津贴发放基本规范。司法体制、投资体制、金融体制b改革稳定推进，工程建设项目招投标302项，中标价21.85亿元，招标拍卖、挂牌出让土地34宗，交易金额6.06亿元。对2个县区、4个市直单位领导班子及其成员进行了巡视检查。有9个县（市）区和市直部门的主要领导向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作。出台了市委委员、市纪委委员开展党内询问和质询的规定。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

——优化经济发展环境工作进一步加强。开展了优化环境宣传月活动，大力推行政务公开、厂务公开、办事公开；对涉企行政性、经营性收费、企业周边环境进行了认真治理；积极落实“首席服务官”制度，派出25批195人次，为70家企业解决问题86个。行政服务中心开展创建优质窗口活动，办事效率进一步提高；全年查处损害经济发展环境案件279起，处理321人，退赔资金276万元。

——纪检

监察干部队伍建设进一步加强。组织了十七大精神专题学习讨论，积极开展主题教育，促进了思想作风建设；健全了领导班子议事规则，促进了民主集中制建设；出台了一系列管理制度，促进了科学管理；举办了全市纪检监察领导干部培训班，建立了应知应会知识测试制度，推行了市直纪检组协作组制度，促进了业务水平提高；市直纪检监察派驻机构统一管理工作正在推

开。

总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！

第三篇：市纪委全会工作报告

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

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总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！

第四篇：市纪委工作报告传达提纲

市纪委工作报告主要精神传达提纲及贯彻意见

中国共产党XX市第五次代表大会于2011年月日 至日召开，大会选举出了中国共产党XX市第五届纪律检查委员会委员35名，XX当选为市纪委书记、XXXX当选为市纪委副书记，XXXXXX当选为市纪委常委。大会审查批准了XX同志代表市纪委所作的《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX》的工作报告。

一、会议主要精神

XX同志所作的工作报告，共分三个部分。第一部分是过去五年的工作回顾，全面、客观地总结了过去五年的工作。报告指出，五年来市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务“三个推进”和项目推动战略为工作目标，以构建惩治和预防腐败体系为工作主线，以加强领导干部作风建设为工作抓手，认真履职尽责，锐意开拓进取，反腐倡廉建设和反腐败工作在继承中发展、在改革中创新，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证。

报告第二部分是五年工作的主要体会。报告认为，党委统一领导是反腐倡廉建设的政治保证，必须始终坚持、毫不动摇。服务发展大局是反腐倡廉建设的第一要务，必须紧贴中心、主动作为。维护群众利益是反腐倡廉建设的根本目的，必须以人为本、执纪为民。构建惩防体系是反腐倡廉建设的-1-

核心内容，必须统筹兼顾、整体推进。推进改革创新是反腐倡廉建设的强大动力，必须解放思想、勇于探索。

报告第三部分是未来五年工作建议，明确了指导思想、总体目标、强调贯彻指导思想实现奋斗目标要着重把握和树立五个理念，并从六个方面提出了工作建议：

一是更加注重服务大局，力求在保障科学发展上有新作为。严肃政治纪律，努力营造有利于全面落实科学发展观的政治氛围。加强对宏观调控、转变经济发展方式、实施项目推动战略、推进新型工业化和新型城镇化、加强和创新社会管理、保障和改善民生、产业培育、城市发展、文化繁荣等政策措施执行情况的监督检查，确保政令畅通。继续加强机关效能和投资软环境建设，加大行政效能监察力度，优化发展环境。

二是更加注重以人为本，力求在党风政风建设上有新成效。强化作风建设，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风。强化专项治理，着力整治发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以治理工作新成效取信于民。强化日常督查，严肃查处铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等行为，严肃查处违反组织人事纪律的行为，以优良的党风促政风带民风。

三是更加注重从严治党，力求在查办腐败案件上有新突破。始终保持惩治腐败的强劲势头，以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严肃查办影响改革发

展稳定的案件，严肃查办滥用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权谋取非法利益的案件，严肃查办侵吞挪用国有资产和集体资产、严重损害公众利益的案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，发挥反腐败协调机制作用，形成惩治腐败的强大合力。注重发挥查办案件综合效应。切实做好信访举报受理工作。

四是更加注重改革创新，力求在源头防治腐败上有新拓展。以领导干部为重点，深入开展理想信念和党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力加强廉政文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面推进廉政风险防控机制建设，继续深化各项改革，推进反腐倡廉机制建设和制度创新。全面贯彻党内监督条例，认真贯彻落实《廉政准则》，充分发挥各监督主体的积极作用，完善构建权力规范有序运行的监控机制。

五是更加注重强基固本，力求在基层党风廉政建设上有新建树。大力加强农村党风廉政建设。强化对推进农村改革发展、强农惠农各项政策措施落实、农村“三资”管理情况的监督检查，探索村级民主监督新途径，贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，加强乡镇纪检组织建设。大力加强国有企业党风廉政建设。认真落实 “三重一大”决策制度，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。大力加强社区和学校党风廉政建设，推进城市社

区治理机制改革，强化民主管理和民主监督。

六是更加注重凝心聚力，力求在组织保障能力上有新增强。严格执行党风廉政建设责任制，建立和推行县（市、区）委书记向市纪委全会报告履行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况制度。强化纪检监察两项职能，切实加强和改进执法监察、效能监察。加强纪检机关自身建设，巩固主体实践活动成果，深入开展创优争先活动，加强市纪委常委会自身建设，加强纪检干部的教育、培训、管理、交流、使用，完善派驻纪检机构管理，加强县级纪委班子队伍建设，推进基层纪检体制改革。

XX书记在市纪委五届一次全会上作了重要讲话，对纪检监察干部提出了五个方面的要求，一是勤学习，做与时俱进的表率；二是讲政治，做维护大局的表率；三是重团结，做精诚协作的表率；四是能战斗，做恪尽职守的表率；五修品行，做严格律己的表率。

二、贯彻意见

（一）认真抓好学习，切实把思想统一到报告精神上来。XX书记代表市纪委所作的工作报告，对过去五年的工作总结客观、认识深刻，对未来五年的工作要求明确、任务具体，提出了新的理念、新的目标、新的举措，对我区党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。在向区委常委会汇报的基础上，下来，区纪委将向全区各级纪检监察组织和干部进行传达贯彻，组织学习讨论，使全区纪检监察干部融

会贯通，掌握精神实质，进一步增强全区纪检监察干部搞好纪检监察工作的责任使命，进一步理清搞好我区纪检监察工作的思路。

（二）认真抓好领会，力争向区党代会提交高质量工作报告。向区第五次党代会提交一份高质量的工作报告，是区纪委换届工作的一项重要任务，虽然区纪委已完成工作报告初稿，但是，我们还要以贯彻落实市纪委工作报告为契机，组织起草小组全体成员、委局干部、四届纪委委员精研细读市纪委工作报告，深刻领会精神实质，紧密结合我区实际，对区纪委报告初稿进一步修改完善，把市纪委工作报告精神贯彻到区纪委工作报告中。

（三）认真抓好贯彻，扎实做好换届期间各项工作。认真落实市纪委工作报告以及新任市纪委书记XX同志的重要讲话精神，进一步抓好委局当前各项工作，特别是纪委换届选举工作，确保在风清气正的环境中选举出新一届的区纪委领导班子。

第五篇：市纪委五年任期工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共xx市纪律检查委员会向中国共产党xx市第十三次代表大会报告工作，请予审议。

过去五年的主要工作

本届市纪律检查委员会任期的五年，是全市人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是深入开展反腐败斗争、进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来，在市委、市政府和省纪委、监委的正确领导下，全市各级纪检监察机关按照本届全委会确定的工作目标和任务，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，依靠各级党政组织和广大党员干部，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行党章赋予的职责，标本兼治，综合治理，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全市经济社会全面进步提供了有力保障。

(一)不断强化廉洁自律工作，进一步规范了领导干部的从政行为

全市各级纪检监察机关不断强化组织协调作用，着力加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查。在“三项治理”工作中，纠正了各类违规小汽车和领导干部超标准住房问题，建立完善了重大事项报告审批、领导干部公务用车购置使用管理、领导干部在公务活动中严禁铺张浪费以及诫勉谈话函询等制度。在治理“五股歪风”工作中，对违反规定的公车进行公开曝光，抓住传统节日等关键时段对收受礼金、有价证券等问题进行了集中整治。与此同时，全面落实“三谈两述”制度，五年来各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1448人次，任前谈话1895人次，诫勉谈话259人次。通过深入持久的专项治理和各项制度建设，广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强，领导干部廉洁从政的局面逐步形成。

(二)扎实开展党风廉政宣传教育，进一步完善了“大宣教”工作格局

我们坚持把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段，先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、党章党纪法规专题教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等一系列活动，选树了王景祥、梁树江、康巨文等市级先进典型，实现了党风廉政教育的制度化、经常化。在全市开展了“廉内助”评选活动，在《xx日报》开辟“党政一把手谈党风廉政建设”专栏，在xx电视台设立了《廉政视点》栏目，开展了廉政文化“六进”和“六个一”活动，营造了廉荣贪耻的社会氛围。组织开展了“两法两条例”业务培训、党纪党规知识竞赛、反腐倡廉书画展、廉政文艺晚会、廉政公益广告竞赛等活动，有力地强化了教育效果。研究制定了我市落实《实施纲要》的具体意见，建立了xx廉政网站，完善了新闻联席会议制度和新闻发言人制度，形成了优势互补、资源共享的“大宣教”工作格局。

(三)严肃查处违纪违法案件，进一步保持了对腐败现象的高压态势

在市委的领导和支持下，全市各级纪检监察机关通过认真受理群众举报、严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头。在查办案件工作中，各级纪检监察机关坚持依法依纪办案，正确处理惩处与保护的关系，认真受理党员的控告和申诉，为一大批干部澄清了事实。案件工作注重发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理，达到了查处一案、规范一方的效果。

(四)着力强化治本措施，进一步推进了反腐败工作的源头治理

“四项制度”改革不断深入。行政审批制度改革方面，市县两级普遍成立了政务审批中心，分5批清理了53个部门的494项审批项目;财政体制改革方面，部门预算改革在21个部门56个单位顺利启动，收支两条线格局基本确立，国库集中支付制度改革稳步推进;干部人事制度改革方面，普遍推行了考察预告、任前公示、公开选拔、全委会票决等制度;在司法体制改革方面，不断规范司法程序，积极推进司法公正。“三大市场”建设成效明显，产权交易市场已盘活资产近亿元，土地市场通过公开出让国有土地使用权，上缴财政出让金3.77亿元，有形建筑市场得到了有效规范。“三个中心”的作用得到了充分发挥，通过政府采购，节约资金7800多万元，全市763户行政事业单位进入了两级结算中心，建设工程招投标中心交易量近10亿元。此外，村务、厂务、政务和司法“四公开”也得到了进一步深化。

(五)认真解决损害群众利益的突出问题，进一步促进了党风政风的持续好转

各级纪检监察机关坚持标本兼治、纠建并举的方针，认真解决群众反映强烈的突出问题。全市普遍推行了义务教育收费“一费制”和公办高中招收择校生“三限制”，查处了一批教育乱收费案件。组织开展了六次药品集中招标采购工作，严肃查处超标准收费和自立收费行为。着力治理公路“三乱”，撤销了一批违规站点，纠正了各种违规行为，实现了市内国道、省道基本无“三乱”的目标。通过税费改革和实行收费公示制度，减轻农民和企业负担成果得到进一步巩固。坚持纠、建、评相结合，在全市62个部门开展了政风行风评议工作，及时纠正和解决了群众生产生活中的问题，行风听证、行风热线、政风行风对话录等栏目受到了省纪委的充分肯定和广大市民的高度关注，有力地促进了全市行业和部门风气的持续好转。认真履行行政监察职能，着力解决征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，集中开展了清理领导干部投资入股煤矿和商业贿赂专项治理等工作。

(六)注重加强队伍建设，进一步提高了队伍的整体素质

按照“为民、务实、清廉”的要求，重视抓好思想教育，有计划地组织市纪委机关干部进行集中学习，开展机关纪律作风整顿，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，广大纪检监察干部扎实开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动;重视优化队伍结构，xx年在全市公选了10名年富力强、政治素质高的干部充实到市纪委机关;重视派驻纪检组和纪检干部的管理，基层组织建设得到进一步加强;重视内部监督，制定出台了《xx市纪委机关工作人员“十不准”规定》、《xx市纪委内部监督实施办法》等二十项制度，成立了执纪监督小组，通过一系列行之有效的措施，全系统形成了一股昂扬的锐气，逐步树立起了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。

过去五年的工作实践中，我们深刻体会到，纪检监察机关要履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，就必须牢牢把握以下工作原则

第一，必须把反腐倡廉纳入党的建设新的伟大工程，才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，主动担负并认真履行领导职责，模范地做到了及时部署、具体指导、直接参与;全市各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制;纪检监察机关和各牵头部门认真履行工作职责，督查落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。

第二，必须坚持科学发展观，围绕中心，服务大局，才能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。经济建设是全党的中心工作，发展是党执政兴国的第一要务。全市纪检监察机关始终坚持“围绕发展反腐败、惩治腐败促发展”，自觉地把工作思路定位在围绕中心、服务大局上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

第三，必须以《实施纲要》统揽全局，教育、制度、监督并重，才能真正建立起预防和惩治腐败体系。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件。教育是基础，制度是保证，监督是关键。只要按照《实施纲要》的要求，始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路，就能真正建立起惩治和预防腐败的工作体系。

第四、必须坚持从严治党方针，突出查办案件工作的治本功能，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。查办案件是纪检监察机关的重要手段，是同腐败现象最直接的较量。在始终保持惩治腐败高压态势、严肃查处违法违纪案件的同时，针对案件暴露出来的问题，通过警示教育、督促整改、建章立制、推进改革等方式方法，帮助发案单位堵塞漏洞，正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系，积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。

第五，必须树立“立党为公、执纪为民”的理念，切实把维护和发展好人民群众的利益放在第一位。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，通过受理群众信访举报，纠正解决部门和行业的不正之风，严肃查办违纪违法案件等渠道和措施，有力地维护了广大人民群众的合法权益，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前，反腐败斗争的形势依然比较严峻，一些领域和部位的消极腐败现象仍呈多发易发态势，顶风违纪问题时有发生;一些单位和领导干部自律意识不强，铺张浪费、大吃大喝、公款消费等现象仍然存在;少数单位和部门的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强;少数部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正，由此引发的不稳定因素依然存在;纪检监察队伍建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定差距;纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够，组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解决。

今后五年的工作建议

今后五年是全面落实科学发展观，加快推进资源型城市转型，努力开创“xxx”xx经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此，今后五年全市反腐倡廉工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务经济社会发展大局，全面履行党章赋予的职责，努力构建惩治和预防腐败体系，从严治党，强化监督，标本兼治，综合治理，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成我市第十三次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。

(一)认真履行党章赋予的职责，保证科学发展观全面贯彻落实

坚持以人为本、..全面协调可持续的科学发展观，是党中央在新的历史时期提出的重大战略思想。纪检监察工作要认真履行职责，为全面贯彻落实科学发展观提供服务和保障。

要全面履行党章赋予的职责和任务。全市各级纪检机关和纪检干部要认真做好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作，自觉维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作，经常对党员进行遵纪守法教育，加强对党员干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，认真受理党员的控告和申诉，保障党员权利。

要积极介入经济社会发展的重要领域和关键环节，切实加强对落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省、市委关于经济发展总体战略以及重大政策和改革措施的实施，进一步加强对宏观调控、社会主义新农村建设、转变经济增长方式、增强自主创新能力等工作的监督检查;配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批占耕地、违法排污、破坏环境、浪费资源和追求脱离实际的高指标等行为，确保政令畅通。围绕党章和其他党内法规认真开展党纪监督，特别是政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对有令不行、有禁不止的行为。围绕反腐败专项治理工作，着力解决违背科学发展观的突出问题，继续搞好打击

非法煤矿、关闭小煤窑、整合煤矿资源工作，深入搞好领导干部投资入股煤矿的清理工作，加强安全生产专项检查，严肃查处重大责任事故及其背后的腐败问题，不断强化商业贿赂专项治理工作。

(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强党风政风建设

维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨。各级纪检监察机关要坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要工作加以落实。

坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真贯彻中纪委《关于认真解决当前人民群众反映强烈的几个突出问题的意见》，着力解决上学难、看病贵、行路难、住房困难、环境污染等困扰群众生活的难点问题，认真解决药品制售和安全生产中危害人民群众生命安全的问题，认真解决征用土地、拖欠农民工工资等损害农民利益和城镇房屋拆迁、企业重组改制破产中损害居民和职工利益的问题，坚决纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派，有效遏制公路“三乱”的回潮反弹。

(七)严格执行党风廉政建设责任制，全面推动反腐倡廉工作的深入开展

实行党风廉政建设责任制是不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的重要制度保证。全面贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，必须进一步强化各级领导班子和领导干部的责任意识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与经济建设、政治建设和业务工作紧密结合起来，切实增强履行一岗双责的自觉性;必须进一步强化责任分解，明确责任主体，细化责任目标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面;必须进一步强化责任考核，坚持不定期督查、半年检查与年终考核相结合和市委常委带队考核等好的做法;必须进一步强化责任追究，抓住不落实的事，追究不落实的人，维护责任制的严肃性，巩固党政齐抓共管的工作格局。

(八)加强班子队伍建设，树立纪检监察机关的良好形象

纪检监察干部担负着党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，必须按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，严格教育，严格管理，内强素质，外树形象。

着力加强领导班子建设。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，关心和爱护纪检监察干部。各级党委和纪检监察机关要把领导班子建设放在突出位置，切实把各级纪检监察机关领导班子建设成为具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的坚强领导集体。要加强基层班子建设，按照有岗有责的要求，尽快配齐配强乡镇纪委班子和纪检干部。要按照中央和省委的要求，有计划、有步骤地实行派驻纪检机构的统一管理，形成监督合力和联动机制。

不断加强队伍建设。全市广大纪检监察干部要认真学习邓小平理论、“xxxx”重要思想、党章和《xx文选》，不断提高思想修养和政策理论水平;要善于学习钻研业务知识，不断提高组织协调、监督检查的本领和突破重大复杂案件的能力;要大兴调查研究之风，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施;要完善内部监督机制，严明工作纪律特别是办案纪律和保密纪律;要拓宽监督渠道，自觉接受来自各方面的监督，不断改进工作方法和作风，提高工作质量和效率;要继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，自觉树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

各位代表、同志们，十三次党代会已描绘出我市美好的发展前景。让我们紧密地团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在新一届市委的正确领导下，高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，认真履行党章赋予的职责，团结协作，锐意进取，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成十三次党代会提出的奋斗目标做出新的更大的贡献!