库伦旗库伦镇生活垃圾处理场环境保护执行情况的报告（共五篇）

第一篇：库伦旗库伦镇生活垃圾处理场环境保护执行情况的报告

库伦旗库伦镇生活垃圾处理场环境保护执

行情况的报告

市环保局：

我局自接到“通辽市环境保护局关于库伦旗库伦镇生活生活垃圾无害化处理工程试运营的审查意见”后，按贵局意见进行认真的自查并加以整改，并在运营期间做了如下环境保护工作：

1、申报了垃圾场厂址变更手续，即确定为库伦旗库伦镇西4KM,好来稿勒嘎查东侧，新址周围环境敏感点卫生保护距离均在环评范围内，并办理了项目选址意见书。

2、对六眼监测井井口进行防护措施，均在井管深80㎝、漏出地面35-50㎝砌了水泥砖墙。并对外面抹灰处理，上扣凸凹相扣的井盖，并用字母形式标有本底井、监测井、排水井、污染扩散井，化验室也已建成，加强了日常检测并建立了环保台帐。

3、按照设计要求，对垃圾场周围修建了消防通道，场内道路已硬化到坡顶处，生活区路面全部硬化，场区及生活区分别移植松树88棵，小章子松500棵，栽植花草28平方米，共1200株。计划明年春季在垃圾场绿化带种植柠条。

4、对围墙围网全部粉刷着色并写有环保宣传的字样，即：“保护环境，利国利民。”生活区围墙采用蓝白相间的彩色着色，半环相隔。

在采购设备，生产生活方面，制定相关的制度和措施，我们

力求注重环保意识，从节能减排入手，尽最大限度的贯彻环保理念，按要求处理好镇区的生活垃圾。

库伦旗住房和城乡建设局

2011年9月28日

第二篇：某某镇垃圾处理场建设工作经验

某某镇人民政府

农村垃圾处理工作交流材料

随着我镇经济社会的快速发展，农村生活垃圾面源污染越来越严重，特别是集镇垃圾处理问题已经成为制约新农村建设的一大顽疾。近几年来，我镇因地制宜，以改善镇村环境和村容村貌为目标，按照“政府主导、全民参与、因地治宜、讲求实用”的工作原则，扎实做好以“组保洁、村收集、镇转运”为模式的农村生活垃圾集中处理工作，创新探索出农村生活垃圾镇、村、社、户四级管理模式，做到垃圾减量化、资源化、无害化，农村生态环境和卫生面貌有了崭新的变化。具体做法是：

一、强化宣传引导，着力形成爱护环境的良好氛围

垃圾处理是社会公益事业，没有全社会的广泛参与难以运行。但是，由于村民长期以来形成了生活垃圾随意堆放的习惯，导致了集镇和各个村落的垃圾比比皆是。针对这一现实，我镇高度重视群众卫生习惯的养成，通过赶集日发放传单、“爱护环境从我做起”演讲比赛、网络电视宣传等形式，全力落实“环保宣传”进校园、企业、农户、机关单位的四进活动。通过几年的努力，初步形成了群众自发保护环境的公众监督机制，逐步引导村民养成了文明健康的卫生习惯，镇域自然环境保护得到了根本性好转。

二、突出基础建设，着力形成多元投入的环保体系

垃圾处理设施是环境保护工作的基础工程，关系到疏通垃圾堆放的问题。为促进我镇经济又好又快发展，提高村、社区生活垃圾处理能力，我镇要求各村和社区在不影响群众生活的偏远地方，选择建设垃圾处理设施和垃圾处理场。环卫基础设施和保洁员工资按照“政府主导、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，多方筹集资金：一是场镇范围内按标准收取卫生管理费，专项用于场镇卫生保洁工作；二是各村、社区采取“一事一议”的办法筹集部分资金，镇上对村采取“以奖代补”的方法，补助用于支付保洁员工资、垃圾处理基础设施建设和设备的添置等。近年来，全镇共建设垃圾库5座，垃圾生态处理池14个，垃圾收集房70个，垃圾池100个，垃圾处理场2个13000多平方米，环卫车辆2辆，并建立健全了社会参与机制和监督机制，于2011年10月提前实现垃圾收集处理三年全面覆盖的目标。实现了垃圾处理投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

三、注重科学管理，着力构建科学运行的长效机制

在垃圾处理方法上，我镇建立了村、社区环境管理保护考核办法，将各村（社区）的环境保护工作纳入了年终目标考核，主要采取镇、村、社、户四级管理模式，因地制宜进行农村各类生活垃圾的无害化处理。

（一）住户自行分类。各村、社区以户为主，对房前屋后环境卫生进行综合整治,按照“无害利用、有害填埋”的要求，对日常生活垃圾进行分类处理：一是沤制有机肥。农村生活垃圾中70％左右是容易腐烂并化作有机肥的，把瓜果皮、草木腐殖质、灰土等可腐烂降解的垃圾分拣出来，堆放到田间地头，就地沤肥。这样既减少了垃圾转运量，又增加了土壤肥力；二是变卖废品。把纸板、书报、塑料制品、金属器物等分拣出来，交废品变卖处理；三是装袋转运。对剩余极少量的塑料袋、废旧电池等不能降解的有害物品，装袋后放垃圾收集库后统一转运处理。

（二）自然村和社区收集。以自然村为基准，在交通方便、人口相对集中的地方建造垃圾收集库，容积4－10立方米。目前，我镇共建造垃圾收集库70座，配置果皮箱50多个。每个社均配备了专职保洁员，回龙场和某某集镇有专职保洁员16个，报酬由镇财政负担；村民小组平均每70户配备一名保洁员，报酬由村上负担。保洁员主要负责村、组公共区域内的卫生清洁管理和垃圾收集，村民把生活垃圾分类装袋后搁在家门口，保洁员统一收集后放置在垃圾台，村容村貌基本上能保持干净卫生。

（三）行政村填埋。我镇对隔场镇超过10公里以上的行政村，均按照垃圾填埋场的要求设置了小型垃圾填埋场，所有收集的有害垃圾由保洁员转运到填埋场进行就地熟土填埋。

（四）镇内转运填埋。我镇有两个场镇，现已投资近二十万元，严格按县上要求，分别在两个场镇建成了垃圾填埋场，采取四面围护，一层垃圾一层土，就地填埋的方法，利用镇上的环卫车辆，专门负责收集处理集镇和相邻村的有害垃圾。

农村生活垃圾实行镇村统筹处理是一个新生事物，没有先例可循。虽然我镇农村环境卫生管理工作取得一定实效，但在运行过程中还存在以下一些问题：

一是保洁员工资过低，保洁员工作积极性得不到充分调动。垃圾收集处理费用较高，目前仅仅垃圾转运就要日处理15吨左右，费用就近400多元，财政负担比较重。二是居民环保意识还不强，这与经济社会的发展是成正比的，还需要强化环保宣传，增强村民的环境保护意识。三是我镇是蔺南各个乡镇的必经之路，由于当前许多乘坐客车的人都不注意爱护环境，经常会有乘客从车内往外扔废物，导致了沿公路一线的垃圾清扫比较困难。

第三篇：寿宁县生活垃圾无害化处理场工程地灾评估报告

寿宁县生活垃圾无害化处理场工程

地质灾害危险性评估报告

XXXXXXXXXX研究院

2011年四月

寿宁县生活垃圾无害化处理场工程

地质灾害危险性评估说明书

（编号DZ08111）

院 长： 总工程师： 审

核： 项目负责： 拟

编：

XXXXXX程勘察研究院

2011年四月

目录

一、概况

二、地质环境条件

三、评估级别的确定

四、地质灾害危险性评估

五、结论与建议 附件：

1、寿宁县生活垃圾无害化处理场工程地形地质图

2、寿宁县生活垃圾无害化处理场工程垃圾填埋场总平面图

3、工程地质剖面图

4、现状照片

一、概况

（一）工程概况

寿宁县生活垃圾无害化处理场工程位于寿宁县鰲洋镇安章村底洋自然村东面约500m的山中，工程总用地面积76381m2，约合114.57亩，用地主要界址点坐标详见图2（寿宁县生活垃圾无害化处理场工程垃圾填埋场总平面图）。用地拟用于建设垃圾填埋库区、渗滤液处理站及其辅助工程，日处理垃圾量60－80吨，为小型环境卫生工程。场地标高在697.0－766.0m。垃圾填埋库区在冲沟的中游和上游，一期呈台阶状分布，标高710－760m，台阶高5m；二期呈斜坡状分布，标高730.0－766.0 m，坡度大于5％。在垃圾填埋库区的北面设一道垃圾坝，一道截污坝，西面设一道垃圾坝。渗滤液处理站位于冲沟下游，整平标高690.0－695.0m。工程周边设截洪沟。有道路与外界联系。

（二）委托要求和工作概况

受寿宁县建设局的委托，我院承担了寿宁县生活垃圾无害化处理场工程用地地质灾害危险性评估任务。接受委托后，我院收集了相关资料，并于2008年4月中派出技术人员前往现场进行地质环境条件调查，经室内资料整理和综合分析，编写本评估说明书。

（三）评估依据

1寿宁县生活垃圾无害化处理场工程地质灾害危险性评估合同及委托书；

2、国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号）；

4、寿宁县生活垃圾无害化处理场工程垃圾填埋场总平面图；

5、现场调查地质资料；

6、现行相关规程、规范。

二、地质环境条件

（一）地形地貌

寿宁县生活垃圾无害化处理场工程位于寿宁县鰲洋镇安章村底洋自然村东面约500m的山中，属低山间冲沟地貌单元。用地现为废弃的耕地，场地标高在697.0－766.0m ,为冲沟及其周边的坡地。场地西北面约100m为蟾溪，其余方面为自然坡地，坡度25－60°。

（二）地质概况

根据现场踏勘，和收集已有的区域地质资料，上覆为耕土（Q4ml）、第四系坡积粘性土（Qdl）和残积土层（Qel），下伏基岩为侏罗系上统南园组凝灰岩（J3n）。根据闽东区域地质图场地无断裂构造通过，现场调查也未发现断裂构造迹象。

（三）岩土体特征

根据现场踏勘，场地岩土体特征大致如下：

⑴耕土（Q4ml）:灰黑色、灰黄色，湿－饱和，含少量角砾，为水稻田耕作层，呈梯田状分布，层厚0.5-0.8m，分布于冲沟中。

⑵坡残积粘性土（Qdel）: 灰黄色、褐黄色、黄白色，湿，可塑-硬塑，无摇震反应，光泽反应稍有光滑，干强度高，韧性中等，遇水易软化。在坡积土中含量少量角砾，厚度为0.5-2m，分布于场地大部份区域。工程地质性能一般。

⑶强风化凝灰岩（J3n）：褐黄色、棕黄色，原岩矿物成份为长石、石英，长石大部份已风化为粘土矿物，仅见少量的新鲜长石。碎裂状结构，岩芯多呈土状、碎块状。岩体极破碎，为软岩，岩体基本质量等级为V级。风化裂隙发育，裂隙面多以次生矿物及铁质氧化物所充填。场地内大部分地段有分布，局部在地表直接出露，厚度3.50～8.00m。

⑷中－微风化凝灰岩（J3n）：灰、灰黑、褐黄色，主要成份由长石、石英组成，晶屑-碎屑结构，块状构造，为较软岩，岩体完整程度为较破碎，岩体基本质量等级为IV级。全场地分布，局部在地表直接出露，层厚度大于10.00m。

（四）水文地质条件

地表水：在冲沟上游见有2处泉眼，为基岩裂隙渗出的泉水，水量5－8m3/d。泉水沿冲沟往下游径流，排泄到蟾溪。冲沟中梯田有积水，水深0.1－0.3m。

地下水主要为赋存于风化基岩中的裂隙水，富水性弱，属潜水类型，地下水埋藏较浅，0.5－2.0m。地下水主要接受大气降水的补给，向低洼处渗流，往蟾溪排泄。

（五）抗震设防烈度

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）福建省区划一览表，场地抗震设防烈度为６度，地震动峰值加速度为0.05g，地震分组为第一组，属较稳定区域。

（六）人类工程活动

该场地及附近的人类工程活动主要为梯田建设和农耕。人类工程活动一般，其对场地稳定性影响小。

三、评估等级的确定

1、地质环境条件复杂程度

本用地属低山间冲沟，地形简单，地貌类型单一，地质灾害一般不发育，未见有区域断裂构造和活动断层迹象，地质构造简单，岩土体工程地质性质良好，水文地质条件简单，场地及附近破坏地质环境的人类工程活动较弱。根据国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.8.1条有关规定，本地块宗地的地质环境条件属简单类型。

2、建设项目重要性

本用地拟用于建设垃圾填埋库区、渗滤液处理站及其辅助工程，工程总用地面积76381m2，约合114.57亩，日处理垃圾量60－80吨，为小型环境卫生工程，根据国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.8.2条有关规定，属一般建设项目。

3、评估级别的确定

本用地的地质环境条件属简单类型，建设项目属一般建设项目根据国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.8条有关规定，用地地质灾害危险性评估等级为三级。

四、地质灾害危险性评估

（一）现状评估

本用地位于寿宁县鰲洋镇安章村底洋自然村东面约500m的山中，属低山间冲沟地貌单元。用地现为废弃的耕地，场地标高在697.0－766.0m ,为冲沟及其周边的坡地。现状除梯田陡坎边缘局部见有因水浸 泡而软化坍塌外，未见滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

场地下地层为耕土、第四系坡残积粘性土层，下伏基岩为侏罗系上统南园组凝灰岩（J3n），除耕土为软弱土外，其它地层工程性能良好。耕土在工程建设中将埋在垃圾下或挖除，不会形成地质灾害。

场地西北面约100m为蟾溪，其余方面为自然坡地，坡度25－60°，现状稳定，未见滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

（二）预测评估

本用地拟用于建设垃圾填埋库区、渗滤液处理站及其辅助工程，日处理垃圾量60－80吨，为小型环境卫生工程。场地标高在697.0－766.0m。垃圾填埋库区在冲沟的中游和上游，一期呈台阶状分布，标高710－760m，台阶高5m；二期呈斜坡状分布，标高730.0－766.0 m，坡度大于5％。在垃圾填埋库区的北面设一道垃圾坝，一道截污坝，西面设一道垃圾坝。渗滤液处理站位于冲沟下游，整平标高690.0－695.0m。工程周边设截洪沟。设有道路与外界联系。

根据拟建物性质和场地下地层工程性能分析，垃圾填埋库区将不对现场地进行挖填方，直接填埋垃圾。垃圾填埋将按台阶或缓斜坡堆放，一般不会形成大面积垮塌，可能会出现局部垮塌，库区周边为自然山坡和垃圾坝，不会形成影响下游河道和居民区的地质灾害。

垃圾坝、截污坝的建设可以采用浅基，基槽开挖深度3－4m，地下水位较浅，在开挖时会出现渗水，影响施工，应进行排水。基槽开挖形成侧壁边坡，侧壁土层为耕土和坡残积土，在水的浸泡下易软化，易产生侧壁失稳而产生垮塌，应采取放坡或支挡防护措施。渗滤液处理站整平后会形成2－4m的挖方、填方边坡，边坡土方在水的浸泡下易产生侧向位移或局部垮塌，会对临近建筑和人员的安全产生影响，应采取挡土墙支挡和排水措施。

调节池有效水深6.0m，安全超高0.5m，开挖较深，地下水位较高，基坑的坑壁主要为土层，在水的浸泡下易软化，易产生侧向位移或局部垮塌，引起周边地面沉降、变形，在开挖时应按安全坡度放坡，或采取有效支挡措施，同时进行基坑排水。

在建设后，渗滤液处理站场地人工填土厚度3.0－6.0m,填土为松散土层，在荷载和动荷载作用下易产生沉降和不均匀沉降，使地面变形、开裂，在回填时应按设计要求采取分层碾压。

其他辅助工程荷载小，采用浅基，基槽开挖的深度小，不易产生地质灾害。

进场道路线路比较长，环山修建，将会进行挖方，形成人工边坡，边坡最大高度达6－8m，边坡体主要土层为坡残积土，在水的浸泡下易软化，易产生局部垮塌，在修建道路时应按安全的坡度进行放坡，或采取挡土墙支挡，并做好排水措施。

在建设过程中会产生大量的土石方，或临时堆放，或堆放到指定地点，堆放时应妥善堆放，避免产生滑塌，威胁安全，或引起泥石流。

场地汇水面积约0.15km2，水量不大，在工程建设后在场地四周有截洪沟泻水，在下游有坝体阻挡，故不易形成泥石流。

垃圾填埋场会产生污水，渗漏，对北面的蟾溪和周边的农田产生污染，在做好垃圾坝、截污坝、污水处理的同时，建议对坝体采取注浆防 渗措施，防止污水大量外渗，影响周边环境。

（三）综合评估

本用地及周边现状除梯田陡坎边缘局部见有因水浸泡而软化坍塌外，未见滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

建设过程中和建设后可能产生和引发的地质灾害主要表现为：（1）垃圾坝、截污坝的基槽开挖会出现渗水，基槽侧壁土层易产生侧壁失稳而产生垮塌，威胁施工人员安全，危险性危害性中等，应采取排水、放坡或支挡防护措施。

（2）渗滤液处理站整平后形成的挖方、填方边坡易产生侧向位移或局部垮塌，会对临近建筑和人员的安全产生影响，危险性小，危害性小，宜采取挡土墙支挡和排水措施。

（3）调节池开挖较深，地下水位较高，坑壁土层易产生侧向位移或局部垮塌，引起周边地面沉降、变形，危险性中等，危害性小，在开挖时应按安全坡度放坡，或采取有效支挡措施，同时进行基坑排水。

（4）进场道路挖方边坡易产生局部垮塌，威胁道路正常使用，危险性危害性中等，在修建道路时应按安全的坡度进行放坡，或采取挡土墙支挡，并做好排水措施。

（5）在建设后人工填土在荷载和动荷载作用下易产生沉降和不均匀沉降，使地面变形、开裂，危险性危害性小，在回填时应按设计要求采取分层碾压处理。

（6）开挖的土石方应妥善堆放，避免产生滑塌。

（7）垃圾填埋场在做好垃圾坝、截污坝、污水处理的同时，建议 对坝体采取注浆防渗措施，防止污水大量外渗，影响周边环境。

经采取相应工程措施后，本场地基本适宜拟建物建设。

五、结论与建议

1、本用地地质灾害危险性评估等级为三级。

2、本用地及周边现状除梯田陡坎边缘局部见有因水浸泡而软化坍塌外，未见滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

3、建设过程中和建设后可能产生和引发的地质灾害主要表现为：垃圾坝、截污坝的基槽开挖会出现渗水，基槽侧壁土层易产生侧壁失稳应采取排水、放坡或支挡防护措施；挖填方边坡易产生侧向位移或局部垮塌，宜采取挡土墙支挡和排水措施；调节池开挖时坑壁土层易产生侧向位移或局部垮塌，引起周边地面沉降、变形，在开挖时应按安全坡度放坡，或采取有效支挡措施，同时进行基坑排水；在建设后人工填土在荷载和动荷载作用下易产生沉降和不均匀沉降，使地面变形、开裂，危险性危害性小，在回填时应按设计要求采取分层碾压处理。开挖的土石方应妥善堆放，避免产生滑塌。垃圾填埋场在做好垃圾坝、截污坝、污水处理的同时，建议对坝体采取注浆防渗措施，防止污水大量外渗，影响周边环境。

4、经采取相应工程措施后，本建设用地基本适宜拟建工程建设。11

场地现状相片

第四篇：关于生活垃圾填埋无害化处理场自查情况汇报

关于沂源县生活垃圾填埋无害化处理场

自查情况的汇报

省建设厅：

根据省建设厅鲁建城函(2008)9号文件“关于做好生活垃圾填埋无害化处理场整改和自查自评工作的通知”要求，我们组织有关专家进行了认真的自查和评价，现将具体情况汇报如下：

一、沂源县生活垃圾填埋无害化处理场基本情况 沂源县生活垃圾填埋无害化处理场位于沂源县城东侧6公里处，坐落在自然落差较大的涝洼地中。工程采用卫生填埋技术工艺，规划设计总占地200亩，总容量125万立方，建设规模为日处理生活垃圾200吨，服务年限15年，总投资概算3100余万元，整个工程计划分三期完成。主要包括：垃圾场主体工程，配套工程和生产、生活管理区等，其中主体工程包括：场区道路，场地平整，水土保持，坝体工程，封场工程，渗沥液导排、收集和处理，气体导出，绿化隔离带，防飞、消杀设施，土方挖运等；配套工程主要包括：进场道路，机械设备，供配电设施和供水设施等；生产生活管理设施主要包括：办公、宿舍、食堂等。垃圾场封场后，将及时对场区进行覆盖，覆土复耕处理后的场地基本达到无害化处理标准，实现土地资源的再利用。总体规划设计项目的 建成，将在15年内较好地解决生活垃圾的无害化处理问题。

二、垃圾场建设和管理自查情况

整个工程设计使用年限15年以上，工程选址符合选址要求。填埋场防渗系统采用了厚度3毫米的复合土工膜作为主防渗层，并按有关标准和工程需要铺设了地下水导流层，膜上30公分天然粘土，粘土上面再铺设30公分渗沥液导流层，完全达到了防渗的标准要求。场底铺设有连续的渗沥液导流层，渗沥液经过密闭的地下输水管线全部收集到集水池，经过初步处理后，再通过动力输送到县污水处理厂处理达标后排放，具备完善的渗沥液收集处理系统。工程设计具有雨污分流设施和功能，并且按此功能进行了管理。按规范要求设置了气体导排设施，但由于填埋气体量小，无法集中燃烧或利用。按规定布设5点检测井，上游1眼，两旁各一眼，下游2眼。机械设备按要求配备齐全，配有50装载机1台、链条式摊铺碾压设备1台，能够完全具备垃圾处理机械化作业能力和水平。

由于从垃圾收集、清运源头上杜绝了医疗垃圾的混入，所以能够有效地控制有害垃圾进场，并做到了不定期抽检计量，以此作为平均值，健全了统计资料。垃圾填埋实行分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排，还杜绝了填埋区以外的客水进入，做到了雨污分流。垃圾进场后，先用装载机分层摊铺，再用专用设备按照规范要求分层压实，同时做到了每日覆盖。垃圾堆体边坡不大于1：3，终场边坡能够及时覆盖。落实消杀措施，保证场内蚊蝇密度达标，消杀效果良好。落实飘扬物污染控制措施，加强管理，做到了周围无飘扬物。建立健全了垃圾场运行作业、设备维护、消杀、防飞等一系列规章制度，场内各种标识做到了规范齐全，垃圾渗沥液集中收集输送到城市污水处理厂统一处理。我们还定期委托环保部门对大气、渗沥液、地下水、地表水等项目的主要指标进行检测，场内环境符合有关标准，建设和管理资料规范齐全。加强垃圾场安全管理，建立健全安全管理制度，配备安全设施，从未发生过安全事故。总体上看，无害化处理场运行规范、效果良好，达到了无害化处理的目的和要求。

三、存在的问题和下一步的打算

通过自查情况看，虽然按照无害化处理的要求做了大量的工作，但仍存在一些问题，比如：由于资金缺口很大，垃圾计量、垃圾检验、环境检测等设施设备不够齐全；进场道路还没有硬化；垃圾处理设备落后不足等。下一步我们将按照无害化处理的要求全面完善，全面提高我县的生活垃圾无害化处理水平，为优化经济和社会发展环境做出应有的贡献。

二〇〇八年四月三十日

第五篇：关于广州实行生活垃圾分类的报告

关于城市生活垃圾分类的报告

中文摘要：本文结合近期试行的广州市生活垃圾分类，阐述我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题，分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策，最后整合分类收集和集中处理环境管理原则以及提出了各个国家的参考案例。

中文关键字：生活垃圾 分类收集 集中处理 环境管理

广州实行垃圾分类首日举步维艰

中国国内首部有关城市生活垃圾分类管理的规定－－《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》4月1日起实施，这标志着广州市全面开展生活垃圾分类，同时也标志着在前期试点的基础上垃圾分类工作在中国大中城市的正式展开。但是，实行首日的效果却不甚理想，由于配套设施不足、市民意识不深刻、宣传不到位等原因，广州的垃圾分类之路举步维艰。

城市生活垃圾

城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量1.18亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。

垃圾分类收集中的环境管理

试点城市（广州）实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我国对危险废物的特别环境管理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不十分丰富，垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用（分选）又浪费人、财、物力。再次，垃圾混合收集可能造成严重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。

与之相对，垃圾分类收集具有有利于垃圾资源化、无害化[6]的优点，但具有投入人、财、物多的劣势。垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，同时增大了环境管理的难度。国家实行了垃圾分类收集先试点再推广的政策，试点城市在法律政策、工程技术和管理方法等方面进行探索和总结，实行分类收集规范管理。在条件成熟时，在全国范围内实行垃圾分类收集。

环境管理存在的问题

第一，市民的分类收集意识并不高，管理部门采取的宣传教育措施也是短期的、急功近利和运动式的。第二，分收集处理费用靠政府全额财政拨款，配套资金缺乏，缺乏融资渠道，尤其是利用外资方面。第三，垃圾收集主体间衔接不合理，缺乏中间环节，尤其是在没有物业管理公司的小区。第四，公众参与不够，公益性环保组织参与停留在宣传教育的阶段，缺乏参与垃圾分类收集处理及其环境管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。第五，环卫部门和保洁单位习惯于传统垃圾收集方式，不适应垃圾分类收集的要求，如工作人员对垃圾分类方法和收集方式掌握不准。第六，垃圾分类收集处理效率低而技术含量少，垃圾分类收集处理业仍属于劳动密集型行业，缺乏足够数量和适宜素质的工作人员。第七，垃圾分类收集处理设备不能适应有地方特色的垃圾分类收集处理方式的需要。

垃圾分类收集环境管理对策

垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则[6]，鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。

垃圾集中处理中的环境管理

分类收集和混合收集后的垃圾都应集中处理。城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化 [1] 的处置方法集中处置城市生活垃圾。垃圾集中处理设施建设得到较快发展，关键在于国债资金的有力支持。垃圾集中处理环境管理面临着众多的问题，重视卫生管理，忽视环境保护。除了环境影响评价和环境监测外，很少有适宜的环境管理方法。

城市生活垃圾集中处置设施、场所的选址和构造，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确需关闭、闲置或拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准；环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门应当自接到核准申请之日起30日内做出批复。垃圾集中处理还应与垃圾减量化、家庭自身无害化处理以及资源化相结合。如广州垃圾集中处理和分类收集、净菜进城、包装容器循环利用以及垃圾发电相结合。

垃圾集中处理的方法

填埋：填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。

堆肥：食物垃圾约占生活总量的 1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。

焚烧：焚烧的成本很大，在我国应有并不普遍。焚烧易产生局部大气污染。垃圾焚烧场的建立应严格遵守三同时制度、环境影响评价制度、环境标准制度和环境监测制度。

分类收集和集中处理环境管理原则

盲目追求对垃圾良好环境管理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我们可以借实行垃圾处理收费和分类收集试点的契机，对有经济和能力条件的城市尝试对垃圾实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程环境管理。垃圾分类处理和集中处理是一种末端控制措施，应该和源头控制和产生控制相结合。

由于垃圾分类收集和集中处理具有不经济性，单位和个人一般不会主动承担垃圾分类收集和集中处理义务。在具备条件的城市，要强化环境管理，严厉处罚不执行分类收集和集中处理制度的单位和个人。对于居民生活垃圾，通过实行居民分类收集付出成本2～3倍的罚款并责令其限期分类收集或代履行收取相应费用的方式，实施垃圾分类收集制度。对于工业区、街道等公共场所的垃圾，场所设置单位或主管部门必须设置垃圾分类收集设施，任何人投掷垃圾必须投入且必须按分类标准或方法将垃圾投入垃圾分类收集设施。对违反规定的单位处以罚款，对违反规定的个人予以行政处罚或行政处分。

垃圾的环境行政管理要与企业管理、公众参与管理结合，以形成结构互补、功能配套的垃圾分类收集处理环境管理体系。市人民政府制定垃圾分类收集处理办法，居住小区、大厦和工业区具体实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。城市生活垃圾的分类收集和集中处理应实行面向社会、公开发包、平等竞争、有偿服务的原则，鼓励单位或个人举办分类收集和集中处理的专业化服务企业。

各国试行生活垃圾分类参考 日本

初到日本的外国人，都会对其叹为观止的垃圾分类所折服。瞥其一斑，日本的垃圾分类有以下几大特点。

一是分类精细，回收及时。最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类，有害类，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。

在回收方面，有的社区摆放着一排分类垃圾箱，有的没有垃圾箱而是规定在每周特定时间把特定垃圾袋放在特定地点，由专人及时拉走。如在东京都港区，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收资源垃圾。很多社区规定早8点之前扔垃圾，有的则放宽到中午，但都是当天就拉走，不致污染环境或引来害虫和乌鸦。

二是管理到位，措施得当。

外国人到日本后，要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关扔垃圾的规定。当你入住出租房时，房东也许在交付钥匙的同时就一并交予扔垃圾规定。有的行政区年底会给居民送上来年的日历，上面一些日期上标有黄、绿、蓝等颜色，下方说明每一颜色代表哪天可以扔何种垃圾。在一些公共场所，也往往会看到一排垃圾箱，分别写着：纸杯、可燃物、塑料类，每个垃圾箱上还写有日文、英文、中文和韩文。

三是人人自觉，认真细致。

养成良好习惯，非一日之功。日本的儿童打小就从家长和学校那里受到正确处理垃圾的教育。如果不按规定扔垃圾，就可能受到政府人员的说服和周围舆论的压力。日本居民扔垃圾真可谓一丝不苟，非常严格：废旧报纸和书本要捆得非常整齐，有水分的垃圾要控干水分，锋利的物品要用纸包好，用过的喷雾罐要扎一个孔以防出现爆炸。

四是废物利用，节能环保。

分类垃圾被专人回收后，报纸被送到造纸厂，用以生产再生纸，很多日本人以名片上印有“使用再生纸”为荣；饮料容器被分别送到相关工厂，成为再生资源；废弃电器被送到专门公司分解处理；可燃垃圾燃烧后可作为肥料；不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。日本商品的包装盒上就已注明了其属于哪类垃圾，牛奶盒上甚至还有这样的提示：要洗净、拆开、晾干、折叠以后再扔。

美国[4] 垃圾回收作为一种产业得到了迅速发展，在许多发达国家，回收产业正在全国产业结构中占有越来越重要的位置。以美国3个城市巴尔的摩、华盛顿和里奇蒙为例，过去回收垃圾每处理1吨需要花40美圆，分类处理以后，这些回收的垃圾在1995年就创造了5100个就业机会。在美国这3个城市只是很小的一个地区，其垃圾回收不仅节约了处理垃圾的费用，而且创造了5亿美元的财富。被称为垃圾生产大国的美国，垃圾分类逐渐深入公民的生活，走在大街上，各式各样色彩缤纷的分类垃圾桶随处可见。政府为垃圾分类提供了各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。居民对政府的垃圾分类工作也表示了极大的支持。这不仅表现在他们每个人对垃圾分类的知识耳熟能详；而且，在这里为垃圾分类处理出钱，就像为能饮用到洁净的自来水付费一样天经地义。

其他国家

垃圾分类不仅是美国那样的发达国家的时尚，也是不少发展中国家的趋势。在巴西，许多社区都实行的垃圾分类，这位市长把市政大厅正门口的分类垃圾箱作为该市的荣耀。而附近的二十多个海滩，分类垃圾箱更像是一道美丽的风景线。

在菲律宾的一些地方，村民自发组织起来为清洁自己的生活环境而努力，垃圾分类是这个运动中的主要内容。

后记

如今我们的生活好了起来，于是我们便不再吝啬卖破烂换回的那几毛钱。勤俭节约，废物利用，这中华民族的传统美德，现在却在逐渐丢失。我们每个人都是垃圾的制造者，又是垃圾的受害者，但我们更应是垃圾公害的治理者，我们每个人都可以通过垃圾分类来战胜垃圾公害。

参考文献：

[1]郑连勇；城市生活垃圾处理无害化、资源化、减量化目标[J].城市规划会刊 2001年04期

[2] 唐鸿寿、王如松等编著；城市生活垃圾处理和管理[M].气象出版社.2002 [3] 王灿发；我国综合资源利用立法所存在的问题及其对策分析[J].环境保护 1998年08期

[4]张小平；美国城市居民住宅垃圾回收系统[J].环境导报 1996年05期 [5]郝天文；珠三角城市生活垃圾处理方法的探讨[J].环境工程 1998年04期 [6]赵由才主编；生活垃圾资源化原理与技术[M].化学工业出版社 2002 [7]王中民主编；城市垃圾处理与处置[M].中国建筑工业出版社 1991 [8]广州市建设委员会、广州市市容环境卫生局[编]；广州市环境卫生总体规划[M].中国环境科学出版社

[9]刘喆；垃圾分类工作任重道远[J].广西城镇建设 2010年05期

[10]姜朝阳、周育红；论城市垃圾分类收集中的公众参与[J].环境科学与管理2009年12期

[11]沈颖；城市生活垃圾分类收集的意义及实施建议[J].科技信息 2009年25期 [12]戴启钟、黄红波；关于推行城市垃圾分类收集工作的思考[J].中国城市环境卫生 2009年06期