推进“一村(社区)一法律顾问”,实现公共法律服务全覆盖

第一篇：推进“一村(社区)一法律顾问”,实现公共法律服务全覆盖

推进“一村（社区）一法律顾问”，实现公共法律服务全覆盖

京口区司法局

我局在收到区政协八届四次会议第512号提案后，及时与刘秋生委员进行了联系，并在2015年3月25日给予了书面答复。现将办理情况汇报如下：

加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，改进政府提供公共服务方式，是党的十八大作出的一项重要战略部署。省司法厅决定今年在全系统深入推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育‘四个全覆盖’的工作体系建设，更好地为推动科学发展、保障改善民生、维护社会公平提供优质服务。‚一村（社区）一法律顾问‛是‘四个全覆盖’工作体系建设的一个重要项目，也被列入我市今年度10件民生实事项目。为确保该项目按序时推进落实到位，我区司法行政系统强化融合理念，选齐配强村（社区）法律顾问与推进村（社区）司法惠民服务站、社区‚绿丝带‛律师工作室‚全覆盖‛同部署、齐落实。

近年来，我局积极推进基本法律服务均等化和一体化，通过大力开展律师进村（社区）活动，不断深化司法惠民服务站建设、‚绿丝带‛律师工作站建设、村（社区）法律顾问制度建设，已于2014年年底实现了‚一村（社区）一法律顾问‛全覆盖，全区66个村（社区）全部聘有法律顾问，并采取定期接待与预约接待相结合的工作模式，真正为辖区居民提供专业便捷的法律服务，有效地推进了覆盖城乡的公共法律服务体系建设。

一、强化领导，充分认识开展一村（社区）一法律顾问工作的重要意义

目前，我区正处于率先全面建成小康社会的关键阶段。改革进入攻坚期和深水区，各阶层的利益诉求日益多样，社会矛 盾多发易发。针对这些情况，近年来我区充分发挥法律服务的专业特长，在全区范围开展律师、基层法律工作者进村（社区）活动，组织律师、基层法律工作者担任村（社区）法律顾问，开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助，维护群众的合法权益，化解纠纷矛盾，取得了良好的社会成效。实践表明，开展一村（社区）一法律顾问工作，具有重要的现实意义和社会意义。为创新基层社会治理注入新的活力；为保障群众合法权益开辟新的途径；为维护社会和谐稳定提供新的机制和方法；为构建公共法律服务体系奠定坚实的基础

根据市委市政府、区委区政府民生实事项目计划要求，我局及时对各街道社区‚一村（社区）一法律顾问‛的建设进行了动员部署，要求各街道社区高度重视社区‚一村（社区）一法律顾问‛的建设，强化措施，将司法惠民的举措落到实处。在创建过程中，局长陈琳和分管领导多次与街道主要领导和分管领导就‚一村（社区）一法律顾问‛建设工作进行了专题研讨，对区所属的六个街道司法所进行具体的指导，为节约有效的资源，我们把‚司法惠民服务站‛建设、‚绿丝带‛律师工作站建设与‚一村（社区）一法律顾问‛建设有机结合起来，还专门专门组织全体局中层干部和司法所所长赴句容市参观学习，交流关于创建‚一村（社区）一法律顾问‛的工作经验。召开‚一村（社区）一法律顾问‛建设现场会，有力推进了‚一村（社区）一法律顾问‛建设。

二、建章立制，实现一村（社区）一法律顾问的规范服 在具体要求上，做到‚三个规范‛：一是规范法律顾问的聘任聘用。明确法律顾问的聘任资格，必须是执业律师或基层法律服务工作者。有效确保了法律顾问人员队伍的专业素质。其次，精心制作法律顾问签约合同格式范本，明确合同必备条款。各地在此基础上，结合自身实际，多力齐发，成效明显。二是规范法律顾问的工作制度。明确了村（社区）法律顾问实行定期服务制度、工作日志制度和信息公开制度等一系列工作制度。确保法律顾问做到‚六个有‛，即：人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障。制作的‚绿丝带‛法律顾问工作日记本，从工作时间、工作地点，服务对象、服务内容和案件回访等方面分门别类做了详细标记。三是规范对法律顾问的监督管理。采用分层管理、量化考评的模式对村（社区）法律顾问工作实行管理，区司法局负责监督、指导、统筹、考核；街道司法所协助村（社区）做好法律顾问工作的日常管理。明确村（社区）法律顾问考核办法。将考核结果作为经费补助和年度评先评优的重要依据之一。

在具体工作中，实行了五项制度：一是集中服务和不定期咨询制度。法律顾问根据所在村（居）具体情况制定法律服务计划，每季度开展一次法律知识集中宣讲活动，集中解决群众提出的法律问题。同时，每周选择确定半天（一般是星期二下午）的时间到村（居）开展法律咨询活动，走访服务群众。二是工作日志制度。法律顾问对每村（居）法律服务的时间、内容、方法和结果进行详细记载，要求法律顾问做到‚六个一‛，即一村（社区）一本、一事一记、一次一记。三是重大事项报告处置制度。对有影响较大的涉法问题、违法行为和有可能引发不稳定因素的事项等，要求驻村（居）法律顾问要及时报告主管部门，采取措施，快速解决。四是定期座谈制度。区局每半年组织法律顾问、村干部和群众代表召开一次座谈会，听取工作汇报，评议工作情况，研究讨论重点工作。五是年终工作总结制度。村（居）法律顾问在每年度12月底前，写出书面工作报告，由村（居）签署评价意见后，报区司法局，作为年度评先评优和经费补贴的重要依据。

三、注重实效，实现‚一村（社区）一法律顾问‛的优质服务

2014年以来，全区村（社区）法律顾问共为社区群众法律咨询1600余人次，开办法制讲座65场，参与社区矛盾纠纷调解181件，协助起草、修改、审核社区居民公约、规章制度和各类合同协议112份，村（社区）法律顾问服务社区的常态化、实体化、长效化得到充分体现，从而方便村(居)民，尤其是困难群众在家门口就能及时接受法律顾问提供的公益性法律服务。受到村（社区）群众的普遍欢迎。服务质量是村（社区）法律顾问的生命线。根据各村（社区）民主治理的需要，法律顾问从专业角度，发挥职业特长为村（社区）工作‚号脉‛、‚献策‛和‚出力‛。积极充当村（社区）的‚智囊团‛，帮其建立村（社区）工作的‚防火墙‛。

在‚一村（社区）一法律顾问‛创建工作上，健康路街道紧紧围绕市、区的要求，以法律惠民为落脚点，以公益、专业、便民为标准，在2013年8月底就在街道9个社区实现了‚一村（社区）一法律顾问‛全覆盖，有效提高了服务基层、服务群众、服务发展的能力，解决了人民群众寻求法律服务不便等问题，得到了广大群众普遍欢迎。目前，在辖区，群众只要走进社区，所有涉法问题都能得到‚一站式‛服务；象山街道将所在社区‚绿丝带‛ 律师聘为社区法律顾问，对创建所需要的各项标牌进行了汇总整理，对各类公示事项进行了整合，按照区司法局的要求统一公示内容，制作了公示牌模板，并统一印制了‚象山街道司法所服务指南‛册页下发到各个服务站，方便办事群众取阅；四牌楼街道社区依托这一工作平台，开展法制宣传、人民调解、公证服务、法律援助、社区矫正等综合性法律服务，使广大群众不出社区就能享受到便捷、优质的‚一站式‛法律服务，实现了司法行政职能向基层村居的有 效延伸，得到了居民百姓的一致认可；谏壁街道充分发挥村（社区）法律顾问的作用，定期进行矛盾纠纷排查，及时报告重大矛盾纠纷隐患信息，及时调处一般矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。如，雩山村蒋某的儿子在路边玩耍时，不小心将球踢入挖掘机的轮子下面，被正要行驶的挖掘机压到，造成手指粉碎性骨折。当事人家属情绪激动不愿调解，执意要将对方告上法庭。在谏壁街道雩山村人民调解委员会办公室，驻村法律顾问基层法律工作者钟阳广耐心地劝导村民蒋某，听完钟阳广的分析，蒋某自己也觉得没照看好儿子导致此事发生，打官司也会耽误给孩子的治疗，于是放弃了打官司的想法。后经村委会、街道劳动仲裁所、蒋某三方协商，肇事方同意赔偿14.3万元整，一年内付清；大市口街道司法所具体指导社区开展工作，成效明显。各社区法律顾问共参与调处各类矛盾纠纷50多起，安置帮教刑释解教人员16名，帮扶教育社区服刑人员36名，开展各类‚法制宣传进千家入万户‛等普法活动40余次，受教育居民超过2000人，‚绿丝带‛律师提供法律咨询和其他法律服务150余次。有效地延伸了司法行政工作的触角，受到了广大居民的一致好评；正东路街道着重提升了司法工作服务基层的综合服务功能，充分利用结对律师，开展了法律咨询服务，利用法制文化阵地，开展法制宣传活动，利用志愿者队伍，开展了刑释人员帮教活动和社区矫正人员的思想教育改造工作等多项内容。共计化解矛盾纠纷26件，提供法律咨询64人次，开展法制宣传31次，接纳刑释解教人员4人次，教育改造社区矫正人员21人次，社区法律顾问的各项服务功能，初步得到了发挥。

四、存在问题

一是群众知晓率不高。由于是实施‚一村（社区）一法律顾问‛的时间不长，各村（社区）干部及群众都还不太了解此 项工作的具体职能和重要作用。需大力加强宣传力度，进一步提高群众提高知晓率。

二是经费保障尚有困难。开展一村（社区）一法律顾问工作，实行的是律师公益法律服务与政府给予经济补贴相结合。目前每名法律顾问每去村（社区）服务一次，由市、区两级司法行政机关补贴交通费100元。按全区66个村（社区）计算所需费用约30万元以上，而区财政并未拨付此项工作的经费，靠区司法局在有限的办公经费挤占实在是难以维系。

下一步，我局将在区在政协的监督和关心下，在实现‚一村（社区）一法律顾问‛‚量‛的突破的基础上，坚持规范运作，力求在‚质‛上有所提升。推出‚服务前置化、管理规范化、内容集约化、工作常态化‛ 的‚四化‛服务，通过不断总结工作经验，推出专项法律服务系列产品，形成工作长效机制。切实把‚一村（社区）一法律顾问‛建设打造成司法行政基层一线的实战平台、各项职能的宣传平台、惠民成果的展示平台。

一是要把宣传工作放在首位。充分发挥村（社区）工作人员的宣传员作用，深入家庭做宣传；充分利用村（社区）法制宣传栏，对律师的职责和咨询范围进行宣传；在城镇繁华地段采用散发宣传资料的形式开展宣传活动。使广大群众充分认识到推行“一村（社区）一法律顾问”制度，既可以优化法律资源配置，实现城乡法律资源共享，满足农村经济社会对法律服务的现实需求，又可以提高农民群众法律素质和村（社区）组织法治化管理水平，促进和谐稳定，为全区城乡经济社会统筹发展提供服务和保障。

二是加强业务培训，提升战斗力。实施‚三个一‛制度, 通过每月一次业务知识学习、每季一次例会、每半年一次座谈会的形式，切实提升业务水平。三是规范日常细节，提升向心力。将工作人员日常遵守规范行为纳入考核准则，加强队伍的教育管理和整改，确保队伍健康发展。

四是倾听良语谏言，提升执行力。真诚征求村（社区）和法律顾问的意见和建议，集思广益，提高决策的科学性和工作的实效性，增强大家的认同感，做到‚心往一处想，劲往一处使‛，确保各项工作执行有力，成效显著。7

第二篇：2015年全一村社区一法律顾问

2015年全市一村（社区）一法律顾问 的工作方案

为贯彻落实党的十八届四中全会、自治区党委十届五次全会和市委十届五次全会精神，加快推进法律普及和法律服务进村（社区），运用法治思维和法治方式创新基层治理，根据自治区司法厅2015年工作要点，现就开展一村（社区）一法律顾问工作制定方案。

一、目标任务

（一）全市一村（社区）一法律顾问工作取得初步成效，基层村（社区）委干部和广大群众法律意识明显增强，初步形成以法治思维和法治方式管理集体事务、解决矛盾纠纷、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定的局面。

（二）在2014年开展的律师、基层法律服务工作者无偿担任村（社区）法律顾问的基础上，今年以律师担任全市50个村（社区）法律顾问为试点，通过以点带面，推动县（区）30%的村（社区）聘请法律顾问，争取政府购买法律服务，给予法律顾问适当的补贴，为2016年全市所有村（社区）有偿聘请法律顾问做好工作准备。

（三）落实50个村（社区）今年每个村（社区）1000 – 10000元的标准予以补助。经费由县区政府支付，争取自治区、市给以适当补助。

二、服务内容 由县（区）政府出资购买法律服务，各县（区）司法局组织开展聘请律师、基层法律服务工作者担任法律顾问工作，律师事务所或基层法律服务所、村（居）委会、乡镇司法所三方共同签订“法律顾问合同”。服务具体内容如下：

（一）担任村居法律顾问，提高“两委”班子依法管理和服务村居公共事务的水平，为村居决策、承包合同、分配方案等提供法律意见和建议；参与村居民主自治工作，协助村居实现民主决策、民主管理、民主监督；

（二）值班期间现场为村（居）民提供法律咨询，解答法律问题；

（三）开展多种形式的法制宣传教育活动，为村居、辖区学校、群众开展有针对性的法律宣传教育活动；引导村（居）民依法维权，提高村（居）民的法治意识和法律素质；

（四）为村（社区）矛盾纠纷化解工作提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

三、组织实施

（一）先行试点（2015年8月一10月）。以50个村（社区）为试点，着力打造示范点，为全面推开积累经验。以各（县）区司法局为主，市律师协会配合做好资源配置工作。以村（社区）与律师所双向选择为主，结合组织指派原则落实村（社区）法律顾问。由村（社区）与律师所、乡镇司法所三方签订法律顾问合同，接受培训后法律顾问按照要求到村（社区）开展服务。适时召开推进会，总结推广经验，完善推进办法。

（二）全面推进（2015年11月一12月）。在全市推进一村（社区）一法律顾问工作，组织县（市、区）司法局参照示范点模式，制定各自的方案，按照自治区司法厅提出的30%的村（社区）聘请法律顾问的任务开展工作，主动争取政府购买法律服务，给予法律顾问适当的补贴。建立相关工作制度，形成一整套比较系统完备的工作程序、工作规范和评估标准，并在年底组织相关部门开展评估考核工作。

（三）总结提高（2015年12月）。召开全市开展一村（社区）一法律顾问工作总结会议，总结经验，查找不足，进一步完善工作制度，推进我市基层社会治理法制化、规范化、制度化。

四、工作职责

明确工作职责任务，形成市司法局领导、各县（区）司法局牵头、乡镇司法所监督实施、律师和基层法律服务工作者为主体、村居配合的工作机制。

（一）全市各级司法行政部门

全市各级司法行政部门在当地党委、政府的领导下，依托律师和基层法律服务工作者资源，向当地政府申请经费支持，负责辖区内律师、基层法律服务工作者进村居工作的组织、指导、协调、检查、督导、考核等工作。

1.市司法局

（1）做好活动整体推开的工作。8月出台全市整体性工作方案，9月指导开展聘请律师担任法律顾问示范点工作，完善台帐登记工作，10月对示范点工作进行抽查，12月对各县（区）工作的开展情况进行检查考评。

牵头单位：市司法局，参与单位：各县（区）司法局。

（2）加大培训和业务指导力度。9月上旬组织担任村（社区）法律顾问人员进行培训，内容主要是基层常见业务知识和社情民情，并对开展此项工作提出工作要求。

牵头单位：市司法局、市律师协会，参与单位：各县（区）司法局。

（3）制作相关宣传资料。9月上旬各相关业务科室制作宣传资料提供给村（社区）、群众。

牵头单位：市司法局公律科、法宣科、基层科、社矫科、法制科、市法援科。

（4）做好自治区司法厅检查准备。按照自治区司法厅工作部署，10月中旬做好自治区司法厅就开展一村（社区）一法律顾问工作抽查的准备工作，汇报工作经验和好的做法、存在困难，以争取上级政策、经费的扶持，不断推进全市村（社区）法律顾问工作稳步发展。

牵头单位：市司法局，参与单位：各县（区）司法局，（5）健全完善工作机制。全面推进，完善司法行政机关律师管理部门与法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助的工作协调机制，指导村（社区）法律顾问更好地开展法制咨询、法治宣传、人民调解和法律援助。

牵头单位：市司法局、市律师协会，参与单位：各县（区）司法局。2.各县（区）司法局

（1）做好试点工作整体推开。9月中旬出台各县（区）的工作方案，落实工作经费，对律师事务所进行资源配置。10月上旬完成50个村（社区）签约、硬件设施布置和台账登记、工作制度等工作，10月中旬前法律顾问到所服务的村（社区）进行服务两次以上。

（2）加大培训和业务指导力度。10月上旬对县（区）司法所人员、村两委人员进行培训，树立合作双赢的意识，明确各自的工作职责，助推工作顺利开展。

（3）制作相关宣传资料。10月上旬制作相关的宣传资料，提供给村（社区）、群众。

（4）参照示范点的模式，按照自治区司法厅提出30%村（社区）聘请法律顾问的任务开展工作，主动争取政府购买法律服务，给予法律顾问适当的补贴，为2016年全市所有村（社区）有偿聘请法律顾问做好工作准备。

（5）做好检查评估的工作。按照考核标准每半年对县（区）工作开展情况进行检查督导，并形成书面报告送市司法局。如遇重大问题、突发事件及时上报当地政府、市司法局。

3.司法所

在上级司法行政部门的领导和指导下，与律师事务所或基层法律服务所、村（居）委会签订法律顾问合同。帮助法律顾问熟悉村（社区）的情况，采取与村居共同组织座谈、论坛、有奖竞赛、晚会等方式，让更多群众了解和参与公益服务；每月主动到村委收集汇总数据、案例，每季度上报县（区）司法局。同时检查督促工作的开展，落实考评制度。遇重大问题、突发事件及时上报当地政府、上级部门。

（二）市律师协会

引导律师事务所、执业律师参与担任法律顾问的工作，宣传律师进村居工作。指导市直律师所特别是律协班子领导所在的律师所，要发挥大局精神，主动帮扶偏远的村（社区）。在8月前制作律师所律师推介名录，完善律师的准入和退出机制，发现和培育典型，收集、报送工作信息，对热心公益、扎实服务村居的律师进行表彰，报送先进律师参与优秀人民调解员的表彰。

（三）律师事务所、基层法律服务所

积极主动报名参与该项工作，与司法所、村（居）委会签订法律顾问合同，根据合同科学、合理制订律师、基层法律服务工作者的值班制度，并向司法所提交值班安排表；选派工作热情高、工作能力强、适应基层要求的执业律师、基层法律服务工作者担任村居法律顾问；积极参与村居专项活动，印制法律知识宣传资料；认真做好工作台帐的填写登记工作，每月向司法所、律师协会报送工作信息、工作报表。

（四）挂点执业律师、基层法律服务工作者

按照法律顾问合同规定的内容做好村居法律顾问，开展法律咨询、法制宣传、人民调解、法律援助等工作，每年开展1-2次形式多样的法制宣传活动，每月到村（社区）值班时间不少于一次（5个小时），并做好登记统计上报。

（五）村（居）委会

负责为值班法律顾问提供办公场所和办公设备，设置法律顾问进村（居）台签；协助法律顾问熟悉村居情况，履行村（居）人民调解委员会兼职调解员职责；通过村居网站、微博、短信平台、宣传栏、显示屏、海报等宣传法律顾问进村居工作；提前在社区便民公告栏公告法律顾问服务时间、地点；收集、汇总辖区居民的法律问题，为法律顾问进村居开展公益服务做好前期准备，并引导村（居）民积极进行咨询；为法律顾问的法制教育等专项活动提供便利。

五、成立领导小组

为更好地开展一村（社区）一法律顾问的工作，决定成立北海市司法行政系统工作领导小组，成员如下：

组

长：李

贤 市司法局党组书记、局长

副组长：唐

倩 市司法局副局长

方诗生 市司法局党组成员、副局长

叶献玑 市司法局党组成员、副局长 章

冰 市司法局党组成员、副局长 唐启文 市司法局党组成员、纪检组组长

刘再华 市司法局党组成员、政治部主任

王

彪 市律师协会会长

谭少彬 合浦县司法局局长

钟春华 海城区司法局局长

吴志良 银海区司法局局长 吴礼有 铁山港区司法局局长

成 员：金忠楚 市司法局法制宣传科科长

张庆清 市司法局公证律师管理科科长

冯日阳 市司法局法律援助科科长 吴燕东 市司法局基层工作科科长 石

敏 市司法局社区矫正科科长

董

莹 市司法局法制科科长

领导小组下设办公室（设在市司法局公证律师管理科），办公室主任由方诗生同志兼任，办公室负责落实“工作领导小组的工作部署，承担一村（社区）一法律顾问工作的日常事务。

五、工作要求

（一）提高思想认识。要充分认识做好律师、基层法律服务工作者公益性法律服务进村居工作的重要性，加强组织领导，细化工作措施，切实将工作抓紧抓好。

（二）加强经费保障。各县（区）局要将法律顾问工作经费纳入本级财政预算，同时结合本辖区的实际情况，建立经费递增制度。

（三）建立责任考核制度。各县（区）局局长、司法所所长分别是本部门、本单位推进工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要加强法律顾问的考评工作，市司法局考评各县（区）局，各县（区）局考评司法所，司法所和村居按照法律顾问合同考核挂点律师所、基层法律服务所和律师、基层法律服务工作者。

（四）加大宣传力度。市、各县（区）司法局、律师协会要充分利用电视、广播、报刊、网络、流动宣传车等媒介宣传律师、基层法律服务所公益服务进村居工作；司法所、律师所、基层法律服务所、村居要通过社区宣传栏、大屏幕、网站、微博、QQ群等方式向辖区群众加强工作宣传，普及法律知识，教育引导群众切实增强依法表达诉求和维护权益的意识。

第三篇：“一村(社区)一法律顾问”宣传短信

“一村（社区）一法律顾问”宣传短信

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂： 问：劳动合同约定的试用期有何限制？ 答：最长不得超过6个月。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：什么是重婚？ 答：重婚是指有配偶的人又与他人结婚，或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：土地使用权可以继承吗？

答：依照国家有关规定，取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问离婚的有效法律形式有哪些？

答：离婚的有效法律形式有两种：一种是协议离婚，一种是诉讼离婚。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：夫妻一方离家出走，杳无音信，另一方想离婚该怎么办？

答：根据《婚姻法》第三十二条第四款规定：“一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼后，应准予离婚。”

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：外嫁女对父母的遗产是否有继承权？

答：根据《继承法》的规定，儿子与女儿对父母的遗产有同等的继承权。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：民间借贷要注意什么？

答：民间借贷要注意以下几点：1.借贷要合法；2.订立书面借贷协议；3.如借款数额较大，可要求借贷人提供担保；4.在诉讼时效内主张债权。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：外嫁女是否有承担赡养父母的义务？

答：根据《婚姻法》的规定，子女对父母有赡养扶助的义务。

“村（社区）法律顾问 您身边的法律专家” 法律顾问小课堂：问：在什么样的情况下收养关系可以解除？ 答：养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活的，可以协议解除收养关系。不能达成协议的，可以向人民法院起诉。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：诉讼时效从什么时候起开始计算？

答：诉讼时效从

知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：农村承包地是否可以买卖？

答：根据《土地承包法》的规定，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：劳动者因违规操作而受伤是否可以认定为工伤？

答：劳动者在非蓄意的情况下违规操作而受伤属于工伤的范围。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：农村土地承包期限是多长？

答：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。

“村（社区）法律顾问

您身边的法律专家”

法律顾问小课堂：问：外出务工是否需要签订劳动合同？

答：建议劳动者与用人单位签订劳动合同，一旦发生纠纷，能更好地保障自身的合法权益。

第四篇：一村(社区)一法律顾问知识小问答

一村（社区）一法律顾问知识小问答

一、问答题

1.您所在村（社区）的法律顾问的联系方式是？

二、单选题

1.以下哪位律师是您所在村（社区）的法律顾问？ Ａ.丘丙养律师 Ｂ.陈洪鸣律师 Ｃ.谢世云律师 Ｄ.邓志纯律师

2.我市是从什么时候开展一村（社区）一法律顾问工作的？ Ａ.2014年1月 Ｂ.2014年9月 Ｃ.2015年1月 Ｄ.2015年9月

3.印有法律顾问相关信息的公示牌一般挂在哪？ Ａ.各个村（社区）办公室 Ｂ.各镇司法所办公室 Ｃ.各镇镇政府

Ｄ.以上三个地方都有

三、多选题

1.法律顾问的工作范围是？

Ａ.为村（社区）管理提供法律专业意见 Ｂ.为群众提供法律咨询和法律援助 C.开展法制宣传 Ｄ.参与人民调解工作

2.法律顾问充当村（社区）的“参谋助手”主要体现在哪些方面？

Ａ.协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定 Ｂ.为村（社区）谈判重大项目、签订重要经济合同等提供法律专业意见

Ｃ.协助村(社区)处理换届选举中遇到的法律问题

3.法律顾问成为群众的“私人律师”主要休现在哪些方面？ Ａ.为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见

Ｂ.为符合法律援助条件的群众提供必要的法律帮助 Ｃ.接受群众的委托代为起草、修改有关法律文书 4.法律顾问扮演法律知识的“宣传员”主要体现在哪些方面？

Ａ.定期举办法制讲座，普及日常生产生活中涉及的法律知识。

Ｂ.在日常入村服务中以其它形式开展法制宣传。5.法律顾问的日常工作要求有哪些？ Ａ.每个月至少入村服务一次 Ｂ.每个季度至少开展法制讲座一次

Ｃ.及时回应村（社区）组织和人民群众的法律咨询

6.建立一村（社区）一法律顾问制度的目的有哪些？ Ａ.推进法律服务进城乡社区 Ｂ.增强广大基层干部群众的法律意识

Ｃ.促进村（居）组织民主决策，依法办事 Ｄ.引导群众通过合法途径表达诉求，解决矛盾纠纷

四、判断题

1.法律顾问应担任矛盾纠纷的“调解员”，积极参与人民调解工作。

□正确 □错误 2.法律顾问每个月应至少入村服务一次。

□正确 □错误

3.法律顾问每个季度应至少举办法制讲座一次。

□正确 □错误

4.法律顾问对村（社区）组织或人民群众的法律咨询要及时回应。

□正确 □错误

5.在各村（社区）的办公桌上放有法律顾问的工作牌。

□正确 □错误

6.经法律援助处审查同意后，法律顾问可为符合法律援助备件的群众提供法律援助。□正确 □错误

7.每年的7月中旬和第二年的1月中旬乐昌市司法局会对法律顾问工作进行检查考核。

□正确 □错误

8.对法律顾问工作的意见和建议，可向法律顾问本人、村（居）委会或乐昌市司法局公证律师管理股提出。

□正确 □错误

9.法律顾问应定期举办法制讲座，普及日常生产生活中涉及的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，帮助树立正确的权利义务观念。

□正确 □错误

10.法律顾问应基层人民调解组织的邀请，可以参与矛盾纠纷调处工作。

□正确 □错误

第五篇：关于推进我省建设工程远程异地评标实现两个全覆盖工作目标的意见[最终版]

关于印发《关于推进我省建设工程远程异地评标实现“两个全覆盖”工作目标的意见》的通

知

苏建招〔2010〕343号

各市建设局（委）、监察局，省各有关部门：

为认真贯彻落实中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署，规范工程建设领域市场交易行为，运用信息手段从源头上治理工程评标阶段腐败行为，省住房和城乡建设厅、省监察厅制定了《关于推进我省建设工程远程异地评标实现“两个全覆盖”工作目标的意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年八月三日

关于推进我省建设工程远程异地评标实现“两个全覆盖”工作目标的意见

为认真贯彻落实中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署，规范工程建设领域市场交易行为，运用信息手段从源头上治理工程评标阶段腐败行为，实现全省评标专家资源共享，保证评标活动公平、公正，根据国家和省委、省政府、省纪委对工程领域突出问题专项治理的工作要求，现就进一步推进和完善建设工程远程异地评标工作，努力实现“两个全覆盖”目标提出如下意见。

一、工作目标

以政府投资工程项目为重点，以标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察实时化和管理网络化为主要工作内容，全面推行建设工程远程异地评标，力争年内实现远程异地评标在全省所有市、县（市、区）全覆盖和政府投资工程项目全覆盖；不断推进远程异地评标体制机制制度创新，加强硬件建设，完善内部管理，规范操作流程，加强行政监督，增强地区间协调配合，促进远程异地评标统一、规范、便捷、高效运行。

二、工作措施

（一）严格执行规模标准。依据《关于对我省政府投资建设工程项目招投标实行网上远程评标的通知》（苏建招[2009]114）要求，凡符合远程评标应用条件的政府投资工程项目，必须使用远程评标方式进行评标。省辖市符合跨市远程评标规模标准的政府投资工程，必须在省辖市之间组织远程评标；县（市、区）的政府投资工程，可在项目所在地的省辖市范围内组织远程评标，需要实行跨省辖市远程评标的，由县（市、区）招投标管理部门在投标截止时间的三个工作日前，在远程评标协调系统中提出申请，省招标办负责组织协调。因项目专业特殊、技术要求复杂、评审时间超过8小时或有其他特殊评标要求，采用远程评标方式无法对投标文件进行全面评审的政府投资工程项目，由招标人（代理机构）向项目所在地招投标监管部门提出申请，报省招投标监管部门同意，可以不采用远程评标方式进行评标。各

级招投标监管部门应当加强对政府投资工程项目评标方式的监管，积极创造良好评标条件，便于招标人组织开展远程评标活动。

（二）加强评标过程行政监督。各级招投标监管部门要加强对远程评标各方主体的监督，严格按照规定的操作程序开展远程评标，不得随意简化程序，要做到事事把关，处处留痕。所有远程评标项目必须使用远程评标协调系统进行登记和预约，协调系统将全省各交易中心远程评标机位预约、使用的实时情况列表显示，供各地预约查询。各地要及时确认异地评标申请，不得无故拒绝，省招标办将定期公布各地接受异地远程评标申请数量、拒绝申请数量和比例，并列入考核和交易中心分类定级评价指标。要加大异地评标现场监管力度，无论本地项目还是异地项目，必须有专人实施现场监管，确认评标专家身份，统一保管通讯工具，协助评标专家登录评标系统。本地和异地招投标监管机构要填写《远程评标现场监督情况记录表》，将评标现场监督情况及时在协调系统中记载，向项目所在地招投标管理机构反馈。项目所在地招投标监管机构要加强对异地现场的远程监督，及时察看异地交易中心评标现场监控图像，对本地和异地现场实时录音录像，并保存在交易中心电子档案中。各地要进一步加大硬件、网络设施建设，积极创造条件，逐步实现远程评标项目施工组织设计部分的投标项目负责人远程陈述和答辩评审。

（三）强化远程评标网上监察。各级招投标监管部门和交易中心要严格按照规定的远程评标流程进行操作，将相关信息及时录入远程评标协调系统，并实时将数据传送到远程评标网上监察系统。各级监察机关要加强对远程异地评标情况的监督检查，充分发挥网上监察系统功能，发现违规异常情况，要及时查明情况，督促整改纠正。

(四)建立专人管理机制。各级招投标监管部门和交易中心要设立专门的远程评标管理岗位，指定专人负责远程评标工作的管理、协调和相关系统的数据录入、操作、维护等工作。省招标办明确专人负责跨省辖市的远程评标项目调度管理，协助各市进行项目预约确认，避免出现远程评标项目在少数地区过于集中的问题。

（五）规范评标专家抽取、通知行为。远程评标使用的评标专家应通过江苏省评标专家远程抽取和通知系统进行抽取、通知，不得以打电话的方式请异地管理部门代抽评标专家。

（六）完善交易中心硬件建设。各级建设工程交易中心要进一步加大硬件投入，将评标室全部升级为电子化评标室，按照交易中心类别核定标准要求配备评标计算机、音频通话、视频监控等设备。年内，协调电信部门对全省交易中心实施一次远程监控改造，实现一类交易中心远程评标室不少于3间，远程评标机位不少于20个，其中，用于协助异地评标的评标机位不少于10个，用于远程评标的网络出口带宽不得少于10兆；二类交易中心远程评标室不少于2间，远程评标机位不少于12个，其中，用于协助异地评标的评标机位不少于6个，用于远程评标的网络出口带宽不得少于4兆；三类交易中心远程评标室不少于1间，远程评标机位不少于8个，其中，用于协助异地评标的评标机位不少于4个，用于远程评标的网络出口带宽不得少于2兆。未达到上述标准的交易中心一律不予核定类别等级。各交易中心要组织对本地网络条件进行自查，保证在评标高峰时段系统运行和数据传输的稳定。今年10月份，省住房和建设厅、省监察厅将对各省辖市交易中心硬件设施逐一进行考核验收；各市建设局、监察局负责对所辖各县（市、区）交易中心进行考核验收。

（七）开展评标专家工作质量考核。重点加强异地评标专家工作质量的考核，对评标专家实行一标一考核，杜绝评标时间过短、评标差异过大、工作态度不认真等现象。评标前，招标人应当在评标系统中设定评标最短时间，最短时间不得少于2小时，未达规定时间评标专家不得提交评标结果。评标完成后，评标专家所在地招投标监管人员应当填写《远程评标专家工作质量评价表》，将评标专家工作情况向项目所在地招投标管理机构反馈。评标专家

在一年内累计三次被评价为中及中以下的，应暂停该评标专家评标资格。具体考核办法由省住房和建设厅另行制订。

（八）规范评标费用支付行为。远程评标项目的专家评标费实行代理机构（招标人）直接支付制度。本地和异地评标专家评标费用都由代理机构（招标人）直接支付给专家本人。为便于评标费支付，各地应为本地评标专家统一办理专用银行卡，将专家卡号登记在远程评标协调系统中，供各地查询。跨地区支付和跨行支付所需手续费由代理机构（招标人）承担。根据评标工作量，适当提高我省远程评标项目专家评标费标准，跨市的远程评标项目评标费全省统一为4小时以内500元/人，超过4小时的在500元基础上增加100元/小时；省辖市范围内的远程评标项目评标费由各市根据本地情况自行确定。招投标监管机构要加强对评标费支付行为的监督，要求代理机构（招标人）及时支付专家评标费，代理机构（招标人）在办理招投标书面情况备案时，应向项目监管人员出示专家评标费支付凭证。各地交易中心可为异地评标专家工作期间提供工作餐，费用由评标专家自行承担。

（九）加大对招标人、投标人、评标专家和代理机构从业人员的培训。各地要将远程评标作为评标专家继续教育和代理机构上岗培训的重要内容，开展对评标专家、代理机构从业人员的业务轮训。在开展远程评标工作时要积极主动地对招标人、投标人进行培训，使他们认识、接受和使用远程评标。

（十）规范电子标书编制行为。为保证电子投标文件编制的正确性和规范性，远程评标电子标书技术标仍实行专用光盘刻录方式。由于经济标电子化工作日渐成熟，各计价软件基本实现格式标准统一，各地可根据本地实际情况，在一年左右的时间内，逐步停止经济标专用光盘的使用，投标人应根据招标文件的要求确定经济标电子标书的承载介质。各级招投标监管部门应当提供电子标书格式检查工具，便于投标人自行进行标书格式检查。

（十一）引入CA认证。为保障信息传输的安全、完整，解决评标专家签署和身份确认问题，在远程评标系统中引入第三方电子认证服务。认证服务商由省招标办负责考察确定，并组织相关软件公司调整评标系统。评标专家电子锁和认证年费由评标专家自行承担。

（十二）规范评标复议行为。远程评标项目需要进行评标复议的，经招投标监管部门同意，招标人（代理机构）可以组织原评标委员会进行远程评标复议。评标委员会应当通过远程评标系统对投标文件进行重新评审，得出复议结论并签署确认。由于原评标委员会工作差错、过失导致的评标复议，招投标监管机构应当根据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标评标专家名册管理办法》第二十一条、第二十二条规定对评标专家进行处理。非原评标委员会工作差错、过失导致的评标复议，招标人（代理机构）应当根据复议工作时间长短，向评标专家支付复议评审费。

三、保证措施

（一）加强组织领导。各级建设、监察部门对远程异地评标工作要高度重视、扎实工作、精心组织、周密安排。省住房和建设厅、省监察厅负责协调、指导各省辖市之间的远程评标工作，各省辖市建设、监察部门负责协调、指导所辖县（市、区）之间的远程异地评标工作。各级建设、监察部门按照职责分工，建立协调联动机制，确保政府投资工程远程异地评标的顺利实施。

（二）形成制度保障。建立远程评标的推进机制，明确工作制度和职责。省招标办按月编发各地推行工作通报，形成定期信息通报制度。各级招投标监管部门要按照意见要求，按时向省招标办报告工作进展情况。省住房和建设厅将根据各地实施情况，研究制订全省统一的《远程评标操作规程和网上监察实施办法》，规范运作，保障运行。

（三）注重协调配合。各级招投标监管部门要注意发现实施过程中的问题，及时沟通解

决，共同努力，按要求进度推进实施工作开展。在时间紧、任务重、难度大的情况下，各地执法监察机关、招投标监管部门和建设工程交易中心要密切配合，共同努力，积极推进我省远程异地评标工作的全面实施。

（四）加强宣传发动。各级招投标监管部门要进一步增强参与和推进的积极性、主动性和创造性，采取多种形式，广泛宣传推行远程异地评标工作意义、目标任务和政策措施，为推进远程评标工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

（五）强化督促检查。省住房和建设厅、省监察厅负责对各地推行远程评标的工作进行检查，检查和考核结果予以通报，并与评优和交易中心类别核定工作挂钩，具体考核办法由省住房和建设厅另行制订。