重庆市委关于学习贯彻《机关基层组织工作条例》 加强和改进全市机关党的建设的意见 渝委发〔2011〕21号

第一篇：重庆市委关于学习贯彻《机关基层组织工作条例》 加强和改进全市机关党的建设的意见 渝委发〔2011〕21号

中共重庆市委关于学习贯彻

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 进一步加强和改进全市机关党的建设的意见

渝委发〔2011〕21号

（2011年7月25日）

为认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发„2010‟8号，以下简称《条例》），推动机关党建工作走在全市党的基层组织建设前头，按照中央要求，结合重庆实际，现就学习贯彻《条例》，进一步加强和改进全市机关党的建设提出如下意见。

一、认真学习领会《条例》

《条例》对机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设作出新的全面规定，是加强机关党建工作的纲领性文件。各区县（自治县，以下简称区县）党委、市级各部门党组织要把学习贯彻《条例》作为一项重要任务，采取中心组学习、举办专题培训班等形式，组织机关党员干部认真学习《条例》。各级党校要把《条例》列入机关党务工作人员培训的重要内容。要充分利用各种新闻媒体广泛宣传，推动《条例》学习，促使机关党员领导干部掌握、党务干部精通、广大党员知晓《条例》。

二、进一步明确全市机关党建工作的总体要求 全市机关党建工作总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《条例》，围绕落实“314”总体部署、国务院3号文件及本部门中心工作，坚持党要管党、从严治党，以建设为民、务实、清廉机关为目标，把服务中心、建设队伍贯穿始终，实施以增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平、群众满意度为主要内容的“三增强三提高”行动，以改革创新精神加强机关党的建设，增强机关党建活力，提高机关党建科学化水平，充分发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务完成，为全市改革发展和“五个重庆”建设服务。

三、进一步健全机关基层党组织体系

按照强化组织功能、扩大组织覆盖的要求，根据工作需要和党员人数，科学设立机关党的基层组织。机关正式党员3人以上的，成立党的支部；党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会；党员100人以上的，设立党的基层委员会。机关党委（党总支）本着有利于党员教育管理、有利于发挥党员作用的原则，在内设机构设立党支部。内设机构党员人数在3人以上的可单独设立党支部；不足3人的，可由业务相近的几个机构联合设立党支部。设立机关党的基层委员会的部门，应当设立机关党的纪律检查委员会；不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会应当设立纪律检查委员。

严格落实“一岗双责”。机关基层党组织书记原则上由本部门分管干部人事工作的党员领导干部兼任，也可以由同级党员干部专任。机关党的基层委员会设专职副书记，按部门中层正职干部配备。机关组织（干部）人事部门负责人按程序选举担任机关党组织委员。机关内设机构党员主要负责人，原则上兼任所在党组织负责人。

市直属机关直接管理党员200名以上的党的基层委员会设置机关党委办公室，办公室主任由机关党委专职副书记兼任；区县机关党的基层委员会，可根据工作需要设置办事机构。不单独设置党委办公室的机关基层党组织，可与本单位组织（干部）人事部门合署办公。

四、进一步改进机关基层党组织生活

各级机关基层党组织要创新思路和方式，努力推进党组织生活制度化、规范化、常态化，不断提高党组织生活质量。严格执行“三会一课”制度，每月召开一次组织生活会，每年召开一次民主生活会，每年开展一次民主评议党员工作，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。深入开展创先争优活动，全面推行“一讲二评三公示”，坚持日常记实和每月讲述、点评、评比制度。突出理想信念和党性作风两大主题，深入开展“唱读讲传”和“人民好公仆”教育实践活动，扎实推进“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等三项活动。立足机关特点，结合党员需求，推行开放式组织生活，增强党组织生活吸引力。积极开展城乡支部联线结对共建活动，与街道社区党组织共驻共建。认真落实在职党员回居住地报到，接访群众、走访居民，每年公开一项服务承诺、参加一次红岩党员志愿服务活动、结对帮扶一户社区困难群众等“一到两访三个一”机制，组织机关在职党员在居住地发挥作用。

五、进一步加强对机关党建工作的领导和指导 各级各部门党委（党组）要深刻认识和把握机关党的建设面临的新形势新任务，切实加强对机关党建工作的领导和指导。各区县党委要把机关党建纳入本地区党建工作总体布局，常委会每年至少研究一次机关党建工作。涉及全局性工作和党建方面的会议，应安排机关工委负责同志列席、参加。各级各部门党委（党组）抓机关党建工作的情况，纳入领导班子和领导干部年度考核。

各级机关工委要切实履行领导直属机关党建工作职责。区县机关工委书记原则上由区县党委相关常委兼任。市直属机关工委对区县机关工委进行业务指导。部门党组（党委）要认真履行指导职责，把机关党建工作列入重要议事日程，定期研究讨论。建立党组（党委）书记抓基层党建工作重点项目制度，党组（党委）书记每年联系推进1—2个机关党建工作重点项目。

六、进一步加强机关党建工作保障

各级各部门党委（党组）要在人员、经费、阵地等方面为机关党建工作提供有力支持。加强机关党务工作人员的选拔、培养、使用，机关专职党务工作人员不得低于机关工作人员总数的2%；每3年对机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训一遍；机关党组织专职书记、副书记任职超过两届，专职党务工作人员在同一职位连续工作5年以上，原则上应轮岗交流。把机关党务工作岗位作为培养领导人才的重要渠道，选拔有机关党务工作经历的同志担任重要内设业务机构负责人。机关基层党组织工作经费按不低于职工工资总额2%的标准，在财政安排的行政经费预算中统筹解决；区县机关工委留存党费的比例不低于20%。加强机关基层党组织活动阵地建设，大力推进机关党员干部现代远程教育站点和机关党组织信息化建设，不断提高机关党建工作水平。

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第二篇：遵党发[2012] 9号加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见

遵党发„2012‟9号

中共遵义市委

关于加强和改进新形势下 机关党的建设的实施意见

（2012年7月21日）

为深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发„2010‟8号，以下简称《条例》）、《中共贵州省委关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》（黔党发„2011‟28号，以下简称《意见》），现就加强和改进新形势下全市机关党的建设提出如下实施意见。

一、机关党建工作的指导思想和机关基层党组织的基本职责

1．指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务型基层党组织建设为总抓手，把服务中心、建设队伍贯穿机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设始终，不断提高党的建设科学化水平，把各级机关党组织建设成为政治坚定、作风优良、心系群众、组织严密、富有活力的战斗堡垒，努力在服务遵义经济社会又好又快、更好更快发展，在全省率先实现全面建设小康社会中走前列、作表率。

2．基本职责：机关基层党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会（以下简称机关工委）领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。机关基层党组织要认真履行《条例》规定的各项职责，领导机关和直属单位的党建工作以及机关工会、共青团、妇委会等群众组织的工作，协助单位负责人完成任务，改进工作，对本单位党员在执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、遵纪守法、廉洁自律，以及思想、作风等方面的情况进行监督，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、加强机关党的思想建设

3．强化理论武装。按照贴近发展大局、贴近工作实际、贴近干部思想的要求，建立健全部门党组（党委）中心组、中层干部读书班和党支部学习“三级联动”机制。大力开展理论教育、党性教育、形势教育和廉政教育,引导党员干部自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

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4．深入推进学习型党组织建设。健全和完善以党组（党委）中心组学习为龙头、党支部学习为重点和个人自学相结合的学习教育机制。坚持领导干部上党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会制度，把经常性教育与集中培训相结合，开展形式多样的读书活动，使每个党员干部在多读经典著作中受益和进步。为干部学习教育提供平台、创造条件、激发动力、营造氛围，努力提升基层党组织和广大党员、干部的学习力。

5．扎实开展机关文化建设。把社会主义核心价值体系的学习教育融入机关文化建设全过程，积极倡导爱国、敬业、诚信、友爱的价值取向，弘扬和培育以“开放创新、团结奋进”为核心的贵州时代精神和“实事求是、独立自主、民主团结、坚定信念、务求必胜”的遵义会议精神，努力塑造以干事创业、勤政为民、廉洁奉公为主要内容的机关文化。注重机关文化的制度化、标准化和品牌化建设，形成具有特色、丰富多彩的机关文化品牌。以创建文明单位为载体，广泛开展机关精神文明建设活动。

三、加强机关党的组织建设

6．合理设置机关党组织。机关党员50人以上的，经上级党组织批准，设立机关党的基层委员会，党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期4年；机关党员30人以上不足50人的，经上级党组织批准，设立机关党的总支部委员会，党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3

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年；机关正式党员3人以上不足30人的，经上级党组织批准，成立党的支部。党员7人以上的党支部，设立支部委员会。党的支部委员会和不设立支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。机关党的基层组织应当按期换届，因特殊原因需要延期或提前换届的，应由党组织讨论决定，并报上级党组织批准。机关基层党组织根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

7．选好配强机关党组织书记。按照工作能力强、热爱党务工作、熟悉本部门业务，具有敬业、奉献、创新精神的要求，根据工作需要和干部素质条件，按照部门副职级领导干部选配机关党委专职书记。机关党组织书记由部门党员行政负责人兼任的，按照部门中层领导干部正职级选配一名机关党组织专职副书记。机关党员人数较多的，还应配备专职党务干部。新任的专职书记或主持工作的副书记，年龄需保证至少能够任满一届，年龄不能任满一届的，不推荐、不批准。机关党组织书记或副书记要保持稳定，届内一般不作调整，确因特殊情况在任期内职务变动，应事先征得上级机关党组织的同意。实行新任党组织书记任前谈话制度。

8．加强机关党务干部队伍建设。按照建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务干部队伍的要求，切实加强培训教育，全面提升机关党务干部的政治素质和业务素质。对新任机关党组织负责人要及时进行上岗培训，—4—

对在任的机关党务干部原则上每两年进行一次业务轮训。建立和完善机关党务干部推荐交流和培养制度，本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地推动机关党务干部与业务干部间的双向交流。机关党组织专职书记、副书记任职时间满两届，或专职党务干部在党务工作岗位上工作满5年的，一般应进行轮岗或交流。关心机关党务干部的成长进步，把机关党建工作作为培养、锻炼干部的重要岗位。

9．大力提高基层党的组织生活质量。坚持和完善“三会一课”制度，每年开展一次民主评议党员活动，定期开展党员党性分析评议活动。大力推进组织生活创新，通过开展党员互动交流、网上论坛、多彩党课等形式，不断提高组织生活的吸引力、号召力和感染力。党员领导干部要认真落实双重组织生活制度。上级党组织要加强对所属基层党组织生活的分类指导，促进基层党组织提高组织生活的质量。把组织生活开展情况列入对基层党建工作考核的重要内容。

10．深入开展创先争优活动。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党组织标准和忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头的党员干部“五带头”要求，大力开展创先争优活动，推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，紧扣单位中心工作

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和党员干部岗位职责开展“党员晋星、支部晋级”工作，实现党组织和党员先进性的具体化、党建目标管理的精细化。

11．认真做好发展党员工作。严格规定，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员，注重吸收工作第一线、业务骨干、青年和妇女中优秀分子入党。认真贯彻落实发展党员工作“票决制”、“公示制”和“责任追究制”，严把党员队伍入口关。

12．进一步加强对党员的服务和关怀工作。积极探索对党员服务、关怀的实现途径和方式，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关注党员思想动态，坚持开展党内谈心交心活动，认真落实党组织对党员“四必谈”（岗位变动、家庭变故、工作受挫、思想波动）、“四必访”（党员生病、去逝、遭灾、特殊困难）制度，注重对基层老党员、生活困难党员的关怀帮助，切实为他们排忧解难；认真做好对离退休干部党员、流动党员的服务工作；加强对党员干部特别是年轻干部的培养、锻炼，为其成长提供条件、搭建平台。

四、加强机关党内民主建设和党内监督

13．切实保障和落实党员的民主权利。加强制度建设，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。深入推进党务公开，落实党内重大事项通报制度、党内信息公布制度、党内重大决策征求意见制度；建立健全机关党务听证咨询、—6—

党员定期评议机关党组织领导班子成员制度，畅通民主监督渠道，营造党内民主良好环境。

14．积极推进党内民主。改进机关党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范提名程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关党组织领导班子候选人由党员和群众公开推荐、上级党组织推荐和党员自荐相结合的办法，逐步扩大机关党组织班子直接选举范围。

15．切实发挥机关党组织的监督职责。机关党组织要强化监督意识，把握监督重点，认真履行监督职责。党组（党委）要尊重、支持、保证机关党组织参与干部人事部门对机关行政领导干部的考核和民主评议,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。不是部门党组（党委）成员的机关党组织书记，应列席本部门党组（党委）研究重要工作任务、机关人事任免、重大项目安排和大额资金使用、机关内部建设和涉及机关干部职工切身利益等重要问题的会议。在本部门年终工作考核中，机关党组织要全程参与。每年至少召开一次机关党员、干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。

五、加强机关作风建设和党风廉政建设

16．坚持不懈抓好机关作风建设。大力开展机关单位和党员、干部“公开承诺”、“群众评议机关”、“创建群众满意窗口、争做优质服务标兵”以及“城乡党建结对”、“四帮四促”等活动。严格执行“四要十不准”规定，促进机关各级党组织和广

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大党员干部转变作风、锻炼能力、提高效率、提升水平。

17．深入推进建设“四型”机关工作。深入开展学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，不断提升干部学习能力，提高综合素质；努力创新服务方式，提升服务质量和效能；进一步精简审批事项，优化审批程序，提高工作效能；加强党风廉政教育，促进党员干部廉洁自律。推动全市政务环境明显改善，不断提升群众满意度，树立依法行政、运转高效、行为规范、公正透明的机关形象。

18．切实加强党风廉政建设。认真抓好机关党的纯洁性建设，以党风党性党纪教育为重点，广泛开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢预防腐败思想防线。认真执行有关规定，严肃查处各类违法违纪案件。大力开展机关廉政文化建设，教育引导机关党员、干部培养积极健康的生活情趣，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

六、加强对机关党建工作的领导

19．建立和完善机关党建工作领导体制。各级机关工委是同级党委的派出机构，代表同级党委对所属机关党组织的工作实施领导，同时指导下级机关工委的工作。各级党委要对党的机关工委提要求、交任务、压担子，充分发挥机关工委在推进机关党的建设、服务经济社会发展中的作用。要采取有力措施，配齐配强各级机关工委领导班子，切实解决机关工委在人员、编制、工作经费和干部交流等方面存在的问题。党委常委会每 —8—

年听取一次机关工委的工作汇报。各部门党组（党委）要自觉接受同级机关工委对机关党的工作的指导。各级各部门党组（党委）要切实加强对机关基层党组织工作的指导，每年听取一次机关党建工作汇报，研究解决重要问题，提出指导意见，着力在机关党组织机构设置、班子配备、经费保障和教育培训等方面给予支持，保证机关党组织履行职责，努力形成党委领导、党的机关工委牵头抓总、部门党组（党委）指导、机关党组织抓落实的机关党建工作格局。

20．建立完善机关党建工作考核评价机制。各县、区（市）党委及新蒲新区党工委要把抓机关党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，重点考核评价部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的落实情况。建立健全机关党建工作分级考核机制，党委党建工作领导小组要对党的机关工委进行考核，机关工委要对部门党组（党委）和机关党委（直属党总支、直属党支部）进行考核，部门党组（党委）和机关党委要对机关党总支、党支部进行考核，考核结果作为部门评先选优、目标绩效管理和干部提拔使用的重要依据。部门党组（党委）书记每年要就履行机关党建工作责任情况向地方党委述职；基层党组织负责人要就抓党建工作情况进行双向述职，接受上级党组织考核和党员监督。

21．保障机关党建工作经费。机关党组织活动经费列入同级财政预算，按不低于本部门行政业务经费的2%—3%安排；市

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直机关党员集中教育经费，由市财政按市直机关工委所辖党员每人每年80元的标准列入财政预算，由市直机关工委统一管理使用。机关党组织的党费，按照党费使用向基层倾斜的原则，机关党组织以不低于50%的比例留存，留存党费主要用于党员教育培训和机关党的工作。

22．推动机关工委全面履责。进一步理顺县、区（市）及新蒲新区机关党组织的隶属关系。市、县（区、市）及新蒲新区直属的机关单位，其党的组织由同级机关工委统一领导。业务工作实行垂直管理的基层机关单位，党的组织关系原则上实行属地管理，党的工作接受所在地机关工委领导。为有利于开展工作，各县、区（市）及新蒲新区机关工委书记一般应兼任县、区（市）党委及新蒲新区党工委办公室副主任。各级机关工委要切实履行好领导直属机关党组织的职责，加强同有关职能部门和部门党组（党委）的联系和沟通，共同做好机关党的工作。建立和完善市和县（区、市）以及乡镇（街道）党建三级联动机制，推进城乡党建工作统筹协调发展。各级机关工委在目标绩效管理工作领导小组的领导下，负责组织实施机关目标绩效考核管理工作。

23．加强机关工委自身建设。进一步完善各级机关工委内部机构设置，并根据工作需要适当增加县、区（市）及新蒲新区机关工委的人员编制。县、区（市）及新蒲新区机关工委一般应设立党的机关纪律检查工作委员会，在上级纪委和机关工 —10—

委的领导下，开展直属机关党的纪律检查工作。

各县、区（市）党委及新蒲新区党工委和市直各部门党组（党委）要结合实际，制定具体措施，切实抓好本实施意见的贯彻落实。隶属市直机关工委管理的其他企事业单位党组织参照本实施意见执行。

中共遵义市委办公室 2012年7月31日印发

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第三篇：莫旗组织部确定五个重点打造五型机关学习贯彻全区组织部门自身建设视频会精神

莫旗组织部明确五个重点打造五型机关 学习贯彻全区组织部门自身建设视频会议精神

全区组织部门自身建设视频会闭幕后，莫旗委组织部迅速跟进，马上组织机关全体干部召开专题学习会，以全面学习贯彻视频会议精神为契机，明确五个重点打造五型机关，内强素质、外树形象，努力在部机关形成干事创业、创先争优、改革创新的浓厚氛围。

以加强党性教育为重点，打造和谐型机关。进一步抓好组织部门的创先争优和党性教育等主题活动，继续开展捐资助学、义务献血、送党课下乡等活动，不断丰富组工文化载体形式，陶冶情操，缓解工作压力。继续实施谈心制度，在组工干部中广范开展“关爱活动”、“健康关怀”等多项活动，营造和谐温馨的良好氛围。同时，深入开展向李林森、王彦生、沈浩等先进典型的学习活动，鼓励组工干部以优秀共产党员为榜样，淡泊名利、甘于奉献，强化党性修养，将公道正派内化于心、外践于行，使各项工作经得起历史、人民和实践的检验。

以练就过硬素质为重点，打造学习型机关。充分发挥旗委党校等主阵地作用，积极采取“请进来”、走出去”战略，采取领导讲学、专题辅导学、座谈讨论学、组工干部领学、业余时间自学、观看先进事迹和党风廉政教育片等形式，丰富支部学习形式，不断坚定组工干部理想信念、提高组工干部服务大局能力。尤其是十八大结束后，要把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，带头学习领会，带头贯彻落实。

以培养优良作风为重点，打造廉洁型机关。一是适时对组工干部进行警示教育，开展反腐倡廉大讨论。二是结合学习实践活动和“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，深入开展开门纳谏、党内帮扶、“雪炭行动”、岗位练兵等一系列主题实践活动，推动“组工干部下基层”活动深化拓展。三是加大对换届工作中的买票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”问题的处理力度，认真学习“5个严禁、17个不准和5个一律”等相关换届纪律。

以创造优异业绩为重点，打造实干型机关。一是积极推行组织工作责任制和重点工作项目负责制，认真组织开展“三个一”、“比学赶超”、组工业务大比武活动，激发和调动组工干部的工作热情和竞争意识。二是深化党内帮扶机制，现已结成帮扶对子2497个，落实帮扶资金52万余元。三是组织农民致富能手、种养殖大户、“创业先导团”成员组成一支富有战斗力的基层组织建设服务队，驻村入户，帮助群众解决实际困难，提供致富信息。

以强化调查研究为重点，打造创新型机关。围绕影响组织工作科学化水平的重点难点问题，结合“组工干部下基层”、“先锋行动”等主题活动下乡走访调研，为推动组织工作任务的落实和改革创新提供有效的服务。每人每年要形成至少1篇高质量的调研文章，要切实做到沉下去、沉得住、收获沉，把基层的鲜活素材“打捞”上来，实现“发现一些问题，征求一些意见，解决一些困难，办理一些实事”的目标要求，进一步提高组织工作为全旗中心工作服务的针对性。