关于今年我市危化品安全监管重点工作的意见

第一篇：关于今年我市危化品安全监管重点工作的意见

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2006‟4号

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关于今年我市危化品安全监管

重点工作的意见

各市、区安监局：

为进一步做好我市危化品安全监管工作，按照努力控制和减少危化品事故，杜绝重特大事故发生的工作目标，根据今年我市危化品专项整治工作方案，今年我市危化品安全监管重点工作是：加快一个调整，打好两个攻坚战，做好危化品安全监管三项基础工作。

一、进一步加快全市化工行业结构调整步伐

（一）积极联系规划部门，在今年三季度前完成各市、区化工行业布局规划调整方案，明确辖区内化工区域规划。

（二）加快制定周边安全防护距离不足的危化品生产、储存企业在三年内完成搬迁的工作计划，落实危化品企业搬迁鼓励政策。

（三）积极配合经贸、公安、环保、工商和消防等职能部门，尽快制定淘汰方案，排出三年内分批淘汰“小化工”企业名单并逐年组织实施。

二、认真打好危化品企业安全生产许可证申领和应急救援机制建设两个攻坚战

（一）认真做好危化品生产企业安全生产许可证申领工作。要认真按照国家和省有关规定要求，严格审查把关，在今年上半年前，完成全市危化品生产企业安全生产许可证颁发工作。要加快生产许可证申领工作进度，已完成申请材料申报的地区，要组织“回头看”，现场核查申报企业领证条件，对企业存在安全隐患的要认真落实整改。尚未完成材料申报的地区，对“视同取证企业”，要求在上半年前完成申请材料申报工作。要认真落实企业整改工作，对存在安全隐患的企业，必须在6月底前完成隐患整改，已领取许可证的企业在尚未完成隐患整改前，要由企业向当地安监部门作出隐患整改和许可证暂时滞留在当地安监部门的承诺。完成整改后，需经当地安监部门验收合格后，方可发放安全生产许可证。对经整改仍不具备领证条件的企业，要通过“关、转、停、搬”等措施，取消其危化品生产资格。对取消危化品生产资格的企业，要切实落实监管措施，防止其死灰复燃。

（二）加快建立危化品事故应急救援机制步伐。今年要按照“应急救援军事化、救援力量网络化、应急演练制度化”的要求，做好建立危化品事故应急救援体系的基础工作。

1.全面开展化学品登记和重大危险源普查工作。危化品从业单位化学品登记，采用本安公司重大危险源普查软件，与本安公司协商将重大危险源普查软件与国家化学品登记办公室软件兼容，组织安全评价中介机构电子档案登记培训和数据录入、编制“一书一签”和应急救援预案修订工作。在登记中自动辨识重大危险源，完成全市重大危险源数据汇总工作，建立全市重大危险源基础数据库。同时，在危化品生产、经营和使用企业中，推广采用产品技术说明书和安全标签。此项工作要求四月中旬完成软件兼容和安全评价中介机构培训工作，五月份开始进行全市化学品登记，年底前完成危化品生产、储存、使用企业的化学品登记和重大危险源普查工作。

2.开展危化品事故应急救援预案修改完善工作。

2（1）在三季度完成危化品企业修改完善事故应急救援预案，重点突出针对性、实战性和实用性。

（2）在企业应急救援预案基础上，各地选择常见的危化品，编制分类事故应急救援处置预案，明确救援启动程序、救援方法、救援力量、救援器材物资供应、人员疏散要求、现场清理办法等内容，作为区域事故应急救援方案中的重要组成部分。此项工作要求在十月底前完成。

3.加快应急救援资源整合。

（1）加快应急救援队伍建设。实行专业救援与义务救援相结合，重视企业义务救援力量的培养，对一些大型、危险程度比较高的危化品企业都要明确规定建立义务救援队伍，配合参与相关行业事故应急救援。

（2）开展危化品事故应急救援物资储备调查，制定紧急状态下民间救援物质征用的管理办法，整合现有救援资源，实现政府储备和民间配备相结合，为做好危化品事故应急救援工作提供有力的物质保障。此项工作要求在十月份完成。

4.加强应急救援实战演练。要建立企业应急救援预案的演练考核制度，选择20家列入市安全生产监管重点企业名单的危化品企业，开展应急救援演练考核。

三、切实做好危化品安全监管三项基础工作

（一）实行危化品从业单位分类管理 1.危化品生产企业

（1）全面推行危化品生产企业安全生产承诺制。（2）对申报危化品生产企业安全生产许可证企业，进行逐家现场核查，重点是“小化工”企业，主要核查申报材料的真实性，落实企业隐患整改。对经整改后仍不具备安全生产条件的危化品生产企业，通过“关、转、停、搬”等措施，消除安全隐患。

（3）对液氨、液氯等液化气体和易燃易爆危化品等容易引起重特大事故和造成重大影响事故的生产企业进行检查。推广企 业安全标准化管理，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象，进一步完善企业应急救援预案，建立企业安全管理自我纠错、自我防范机制。

（4）危化品生产企业必须在年内全部办理工伤保险。（5）在危化品生产企业中开展实行危化品企业风险抵押金制度和商业保险制度试点。

（6）积极配合环保、经贸、安监、消防等部门，组织对沿江、沿湖等重点地区危化品生产企业进行专项整治，全面摸清沿江沿湖化工企业基本情况，尤其是可能因危化品事故造成重大水体污染企业的情况，全面排查企业安全隐患，配备企业污水、泄漏物与周边水系隔离装置，防范重大环境污染事故的发生。

（7）认真检查督促辖区内的危化品企业制定完善事故应急救援预案，重点突出针对性、实战性、实用性。对一些大型、危险程度比较高的危化品企业要明确规定建立义务救援队伍，配合参与相关行业事故应急救援。开展危化品事故应急救援物资储备调查，建立企业应急救援预案的演练考核制度。

（8）开展危化品生产企业重大危险源普查登记工作。构成重大危险源的生产企业，必须在2007年底前配备重大危险源场所、装置设施的实时动态监测、监控系统和事故安全防护报警联锁系统。

（9）加快安全防护新技术的推广应用。各地要积极引导危化品从业单位进一步加大企业安全投入力度，积极采用先进的安全防护技术装备。对易燃易爆危化品生产装置、储存设施，积极推广采用阻隔防爆、快速堵漏等新技术；对散发可燃、有毒气体企业，配备周界探测、报警监控系统；对易燃易爆液体生产、储存、使用企业，建立事故泄漏物与外界水系隔离的回收处置系统，加快推广危化品动态监控预警系统。

2.危化品使用企业

（1）开展从事化工生产的危化品使用企业普查，建立危化 品使用企业基础数据库。

（2）全面推行危化品使用单位安全生产承诺制。（3）对使用液氨、液氯等液化气体和易燃易爆危化品等容易引起重特大事故和造成重大影响事故的使用企业进行检查，落实企业安全防护措施。对危化品使用企业内、外部安全间距不足的重大隐患进行专项整治，通过“关、停、搬”等措施，消除安全隐患。

（4）四季度联合公安部门对剧毒品使用单位组织专项检查。（5）组织开展使用剧毒化学品每年一次、其他危化品每两年一次的安全评价评估。

（6）开展危化品使用企业重大危险源普查登记工作。构成重大危险源单位，必须在2007年底前配备重大危险源场所、装置设施的实时动态监测、监控系统和事故安全防护报警联锁系统。

（7）认真检查督促危化品使用企业制定完善事故应急救援预案，重点突出针对性、实战性、实用性。对一些大型、危险程度比较高的危化品使用企业，要明确规定建立义务救援队伍，配合参与相关行业事故应急救援。开展危化品事故应急救援物资储备调查，建立企业应急救援预案的演练考核制度。

3.危化品储存企业

（1）全面推行危化品储存企业安全生产承诺制。（2）三季度组织对危化品储存企业安全检查，建立储存企业安全监管数据库。对危化品储存企业内、外部安全间距不足的重大隐患进行专项整治，通过“关、停、搬”等措施，消除安全隐患。

（3）组织开展储存剧毒化学品每年一次、其他危化品每两年一次安全评价评估。

（4）开展危化品储存企业重大危险源普查登记工作。构成重大危险源单位，必须在2007年底前配备重大危险源场所、装 置设施的实时动态监测、监控系统和事故安全防护报警联锁系统。

（5）加快安全防护新技术的推广应用。对易燃易爆危化品储存设施，积极推广采用阻隔防爆、快速堵漏等新技术；对易燃易爆液体储存企业；建立事故泄漏物与外界水系隔离的回收处置系统。

（6）认真检查督促辖区内的危化品储存企业制定完善事故应急救援预案，重点突出针对性、实战性、实用性。对一些大型、危险程度比较高的危化品储存企业，要明确规定建立义务救援队伍，配合参与相关行业事故应急救援。要开展危化品事故应急救援物资储备调查，建立企业应急救援预案的演练考核制度。

4.危化品经营企业

（1）全面推行危化品经营企业安全生产承诺制。（2）二季度开展对加油站和油库开展专项检查。（3）对剧毒品经营单位进行专项检查。

（4）协调消防、环保、规划、国土等部门，组织对带储存的危化品经营企业内、外部安全间距不足的重大隐患进行专项整治，通过“关、停、搬”等措施，消除安全隐患。

（5）对油库、剧毒品等一些大型、危险程度比较高的危化品经营企业，要明确规定建立义务救援队伍，配合参与相关行业事故应急救援。要开展危化品事故应急救援物资储备调查，要建立企业应急救援预案的演练考核制度。

（6）做好危化品经营许可证换发证工作。

（7）加快安全防护新技术的推广应用。对易燃易爆危化品储存设施，积极推广采用阻隔防爆、快速堵漏等新技术；对易燃易爆液体储存设施，建立事故泄漏物与外界水系隔离的回收处置系统，加快推广危化品动态监控预警系统。

（二）严格危化品企业市场准入

1.进一步提高危化品生产、储存企业设立标准。（1）我市新设立危化品生产、储存企业必须在各市、区规划的化工区域内建设，不再批准中心城区范围内的危化品生产、储存企业在原址上“新、改、扩”建设项目；

（2）严格限制设立总投资低于3000万元的甲类火灾危险性、低于1000万元的乙类火灾危险性危化品生产、储存企业；

（3）严格限制新设立剧毒化学品生产、储存企业和“新、改、扩”建设项目，停止审批设立氰化物类、液氯（包括氯气）和光气类剧毒危险品生产、储存企业，禁止批准新建光气使用企业和使用液氯作为主要原料的危化品生产企业，严格限制新设使用氰化物类剧毒化学品企业，并须经经贸部门审查批准。

2.切实加强新建危化品建设项目的审查把关。

（1）要坚持“总量控制”的方针，各地新办一家危化品生产、储存企业，必须关闭一家小化工企业。凡需经苏州市人民政府作出同意设立决定的危化品生产、储存企业，当地政府必须向苏州市人民政府提出书面申请，并同时提交相关安监、环保部门行政许可审查意见及本地区关闭企业名单。

（2）新建危化品生产、储存建设项目，必须在政府主管部门立项前取得相关安监部门危化品建设项目安全预评价报告书评审备案通知书，必须通过安监部门批准方可进行设计、建设。对未经批准擅自开工建设的危化品生产、储存企业建设项目，安监、环保等部门要依法查处，工商部门不予办理工商营业执照手续。

3.严格实行危化品建设项目安全防护设施“三同时”。危化品建设项目必须由具备法定资质的化工设计单位负责设计，危化品生产、储存建设项目安全设施投入生产或者使用前，必须向当地安监部门提出建设项目竣工验收申请。未通过安全设施初步设计审查、项目竣工验收的，一律不准投入正常生产。

（三）切实加强危化品从业单位监督检查和执法力度。要继续加大危化品从业单位执法检查力度。市局安排今年一 季度组织对全市危化品生产企业进行集中检查；二季度组织对全市成品油单位和危化品储存企业进行专项检查；三季度组织对列入全市安全生产监管重点企业名单的100家危化品企业进行检查；四季度联合公安部门对全市剧毒品从业单位进行专项检查。

要加大对危化品从业单位事前处罚力度。对存在安全隐患，安监部门已提出整改意见，但企业拒不执行整改的，坚决予以行政处罚。

要加大事故查处力度。各地发生涉及危化品事故要及时上报，对危化品企业发生死亡事故和重大社会影响事故，按照企业安全生产承诺和事故处理“四不放过”原则，从重处罚。

二○○六年三月三十一日

主题词：化学品 监管 意见 通知

苏州市安全生产监督管理局办公室 2006年4月3日印发

共印18份

第二篇：2010年危化品安全监管总结

2010年沙洋危险化学品安全监管总结

今年以来，我县危险化学品安全整治工作在县委、县政府的领导和市局的指导下，认真贯彻落实省政府、市政府关于安全生产的一系列指示布置，深入贯彻落实2010年安全生产“隐患治理年”，加大整治力度，巩固整治成果，加强部门协商配合，取得了显著成绩，全县危险化学品安全生产形势基本平稳，未发生事故。现将有关情况总结汇报如下：

一、基本情况：

截止12月底，全县共有危险化学品企业登记在册的有112家：

1、生产企业13家，已全部取得《安全生产许可证》；另有6家新上企业已通过安全预评价。

2、经营企业80家，已全部取得《危险化学品经营许可证》。其中，甲类经营企业26家，乙类经营企业54家。

3、使用企业13家。

二、主要工作：

（一）积极开展专项行动，建立健全隐患排查长效机制。根据国家、省有关危险化学品这安全监管工作的布置，我县积极开展化学品从业单位隐患排查治理、安全生产百日督查和安全生产大检查等专项工作，并制定了相应的专项工作方案，明确了专项行动的工作目标，并对各时段工作计划和要求进行布置。成立了以安监局为组长单位，经贸局为副组长单位，各乡镇（街道）安全生产办公室执法人员为小组的危化品安全检查小组。对辖区内的危险化学品生产经营使用企业进行了拉网式的检查。

（二）今年来先后下发了《关于组织危险化学品专项督查的通知》（沙安监[2010]28号）、《关于开展危险化学品安全生产百日督查专项行动的通知》（沙安监[2010]20号）。对全县所属危险化学品生产经营使用单位进行专项督查。情况如下：

（1）根据各时段工作计划和要求，我们在奥运会、国庆节前期召开各危险化学品生产企业安全负责人会议。向他们传达国家、省市对危险化学品企业近期如何进一步加强安全管理的有关文件精神，要求他们相应地成立安全领导机构，制定工作方案和具体实施办法，建立企业安全隐患整改档案，并上报县安监局备案。

（2）各有关企业能贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规，落实安全生产主体责任、健全安全管理机构、完善各项安全规章制度、加大安全投入、加强安全教育培训、组织开展隐患排查治理及各项安全管理制度落实情况，做到有计划、有布置、有检查、有反馈；各企业通过安全生产隐患自查自纠，发现隐患96条，并全部自己整改完毕，共投入安全整改经费约240万元。

（3）检查组对嘉联化工、大和木业、万利化工、青山日化、宏伟塑料及成品油加油站等六十几家生产经营企业进行安全督查，检查重点是针对企业开、停车检修及特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况，企业防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况。企业重大危险源监控和应急救援预案完备、演练以及和地方政府衔接等情况，共填写企业现场检查表89份，下发了整改通知书6份，提出整改意见31条，目前

已全部整改完毕。省市联合检查组在对大和木业、宏伟塑料、嘉联化工等三家企业检查时提出的40条整改意见，目前已整改33条，另7条各企业已制定整改方案和安全防范措施。计划明年3月份前全部整改到位。

（4）严格执行安全生产许可制定，认真把好危险化学品企业在建工程的市场准入关。我县根据国家安全生产监督管理总局第8号令要求和省市规定的许可条件、程序、时效，组织专家认真审查，并严格审批，确保审批质量，把好危险化学品的市场准入关。我县今年新上的危险化学品生产经营企业八家：星火气体有限公司、正邦化工有限公司、昌盛化工有限公司、火星林产化工有限公司、丰联化工有限公司、盛福燃料节能化工有限公司等六家企业及二家成品油加油站均按照国家有关规定“三同时”管理进行安全设施设计施工。正邦化工有限公司、星火气体有限公司目前已基本建设完毕，按照国家规定开机前进行试生产的安全报备。二家成品油加油站已取得《危险化学品经营许可证》。

（三）组织开展危险化学品事故应急救援预案的演练，建立应急救援队伍。我县人民政府在2004年就下发了沙洋危险化学品事故应急预案的有关文件，全县90多家的危险化学品生产、经营、使用企业，都根据各自的实际情况相应地制定了危险化学品救援预案。并有效地开展应急预案的演练，如：沙洋宏伟塑料有限公司、大和木业（福建）有限公司、嘉联化工有限公司、新科橡胶化工有限公司、中石化沙洋分公司等企业经常进行事故救援演练。沙洋宏伟塑料有限公司还举办了两次规模较大的预案演练，邀请

了沙洋消防大队、三河消防支队参与突发安全事故的模拟演练。投入演练资金达30多万元，使企业的义务消防队员、安全管理人员得到了实战演练，取得较好的效果。

（四）建立全县危险化学品企业安全生产执法部门联席会议制度。去年我们根据上级有关文件精神要求，由县政府安委会牵头，安监局、公安局、工商局、交通局、经贸局、交警大队、消防大队等部门成立危险化学品企业安全监管小组联席会议制度。规定每年开展一次联席会成员领导会议，制定规划本的危险化学品生产经营生产使用企业的安全监管与执法的具体工作思路，要求各部门恪尽职责、依法行政、加强监管，确保我县危险化学品企业无发生安全事故。

（五）落实责任，规范危险化学品安全监管工作，我县根据安监局《关于规范危险化学品生产、经营（储存）企业安全监督检查工作的指导意见》精神，结合本地实际，对本地区危险化学品生产经营单位按照危险性程度、安全管理难度和安全管理状况进行“A、B、C”分类监管，并初步建立危化安全监管档案和重大危险源企业档案建设，做到一企一楼，有案可查，不留死角和盲区。

（六）我县危险化学品企业2006年以来，未发生安全事故；没有重大事故隐患挂牌督办企业；没有安全距离不足需要搬迁的企业；

2010年12月

第三篇：危化品烟花爆竹安全监管会议发言

同志们：

全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议刚刚结束，我们立即召开全省这个会议，一方面表明我省贯彻国家会议精神的积极态度，另一方面也表明我省推进危险化学品烟花爆竹领域科学发展、安全发展的迫切要求。这次会议是经省局党组研究同意召开的，就召开这次会议，宝田局长亲自听取汇报，并提出了具体要求。这次会议的主要任务是，贯彻

落实刚刚结束的全国危险化学品和烟花爆竹安全监管会议、全省安全生产工作会议、全省安全监管工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，总结2013年全省危险化学品烟花爆竹安全监管工作，安排部署2014年重点工作任务。下面，我讲两方面意见：

一、2013年全省危险化学品烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定好转

2013年，在省局党组的高度重视和坚强领导下，全省各级危险化学品烟花爆竹安全监管人员和从业单位深入学习贯彻党中央国务院领导、省委省政府领导关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，以科学发展、安全发展为目标，深入开展安全大检查大整顿，全面开展安全生产标准化创建，深化隐患排查整治和“打非治违”专项行动，不断加强和改进安全监管工作，推动企业安全生产主体责任落实，着力构建安全生产长效机制。通过一年的努力，我省危险化学品烟花爆竹安全生产基础得到进一步夯实，监管人员素质和能力得到进一步提升，顺利地完成了年初制定的各项工作任务，危险化学品烟花爆竹领域连续第二年无亡人事故发生，安全生产形势持续稳定好转。《黄帝内经》讲：上医治未病，中医治欲病，下医治已病。全年无亡人事故发生，表明我省各项工作扎实有效。

（一）危险化学品企业提升本质安全水平专项行动阶段性工作进展顺利。2013年，是提升本质安全水平专项行动的关键一年，也是攻坚克难的一年。为保证自动化控制改造工作的顺利开展，全省举办了危险化学品“两重点一重大”自动化控制和紧急停车系统专题视频讲座，出台了《关于开展危险化学品企业在役装置安全设计诊断工作的指导意见》。哈尔滨市将在役装置安全设计诊断工作列入年终责任制考核目标，制定工作方案，专题部署，深入安全评价和设计单位进行督导，对工作不力的区县和单位在全市通报。到2013年10月底，全市17户未经正规设计的生产企业全部完成设计诊断工作。绥化市会同发改、工信、住建和规划等部门联合下发了《绥化市开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》和《关于切实做好提升危险化学品领域本质安全水平专项行动中几项重点工作的通知》，对存在采用危险化工工艺的企业进行重点检查，促进了企业自动化控制系统的改造升级进程。到目前，我省涉及的第二批重点监管危险化工工艺改造已完成75%，重点监管危险化学品及重大危险源监控、自控改造完成率分别达到72%和84%、在役装置安全设计诊断工作完成100%，都高于总局要求的50%的工作目标。

青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，立即组织开展了危化品输送管道安全专项检查。哈尔滨市对辖区内的危险化学品输送管道逐一沿线进行排查，摸清了所有管线的走向、输送介质、压力、管径等基本情况，并对占压情况拍照留档。省局对全省危化品输送管道排查情况进行了督查，对存在的占压、安全间距不够等问题，以省政府安委办名义分别向哈尔滨、佳木斯市政府及省农垦总局下达隐患整改指令；在主流媒体、网站对存在问题的6家危险化学品输送企业予以曝光，督促尽快整改到位。

（二）安全生产标准化达标工作取得新成果。安全生产标准化工作是一项全局性的重点工作，是提升企业安全生产基础和管理水平的有效手段，七台河市围绕“优秀企业抓提升，达标企业抓巩固，不达标企业抓整改”的工作思路，持续深入开展安全生产标准化达标升级工作，全市有21家企业通过评审，其中2家达到了二级标准化水平。全省在2012年255家标准化达标企业的基础上，2013又有39户企业通过了标准化审核，使我省危险化学品领域达标企业增加到294家，占应达标企业总数的97.4%，其中，大庆油田化工集团和中国石油哈尔滨石化公司通过了一级标准化审核，通过二级审核的企业也达到了17家。通过安全生产标准化工作，部分企业因不具备安全条件退出了危险化学品生产经营领域。省局分3批公告注销了41家企业的安全生产许可证，省森工总局注销了11家油库的危险化学品经营许可证。各市、县（区）安全监管局按照《危险化学品安全管理条例》的要求，监督退出企业严格落实了现场装置、物料处置措施。

（三）安全生产大检查大整顿工作取得成效。全省各级安全监管部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据《危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查大整顿工作方案》安排，成立领导组织机构，制定具体实施方案，加强统筹协调，精心组织推动，强化联合执法、跟

踪督办隐患整改，有力地推动了大检查大整顿及“回头看”工作扎实有效开展。大检查大整顿期间，全省开展了液氨企业专项检查，石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项督查以及暗访暗查、突击检查，共检查企业114户。到目前，液氨企业检查中发现的24项隐患和问题已全部整改；重点企业检查中发现的115项隐患和问题也全部整改完成；石油化工企业石油库

和油气装卸码头安全专项督查中发现的191项隐患和问题，已整改完成131项（剩余60项按本质安全行动要求在2014年底前完成改造）。

（四）“打非治违”工作力度不断加强。2013年9至11月份，按照省局总体工作部署，各地认真组织开展了以危险化学品生产经营单位为重点的安全生产集中“打非治违”执法行动第三阶段执法检查。通过严格执法，打击了非法违法行为，消除了一大批事故隐患，净化了安全生产环境，取得了明显成效。齐齐哈尔、伊春、七台河市安全监管局主要领导召开专题会议，对执法行动进行周密部署；七台河市结合本地区煤化工企业实际，制定了《七台河市化工企业安全生产五十三条禁令》。在执法行动中，全省共检查危险化学品生产经营、烟花爆竹批发经营企业3400家，查出事故隐患5783项，下达责令限期整改指令书1707份，责令停产停业整顿企业77家，暂扣或吊销安全生产许可证28家，关闭企业31家，拟处罚款166.3万元。

此外，七台河市查封了非法储存的烟花爆竹近万箱，省局对北大荒农垦集团二龙山经营部违规经营烟花爆竹问题给予罚款2.9万元，对存在隐患和问题的宁安化工有限公司等三家企业实施了约谈。

（五）提前谋划、指导服务的意识不断增强。针对危险化学品烟花爆竹领域新规章出台较多，变化较大的实际，我们结合我省实际，相继出台了黑龙江省《危险化学品经营许可证管理办法实施意见》、《危险化学品安全使用许可实施意见》、《烟花爆竹经营许可办法实施意见》。针对上半年全国化工企业事故特点，根据我省化工行业2003年以来较大以上事故规律（检维修作业环节事故占到了60%以上）和2013年检维修任务重的特点（省内3家中直大型石油化工企业投入检修资金30多亿元，检修项目达3000多项），及时制定下发了《关于加强化工企业装置检维修作业安全管理工作的通知》，从制度落实、风险分析、现场及施工队伍管理等方面强化工作要求。针对安全生产工作的季节性特点，印发了《关于加强化工企业冬季安全生产工作的通知》、《关于切实加强夏季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》。通过以上措施，危险化学品烟花爆竹企业没有因极端气候引发安全生产事故，3家中直大型石油化工企业顺利完成检维修任务。齐齐哈尔市加强对老企业的监管和服务，市局主要领导带队多次深入企业开展安全会诊、安全培训和协调解决问题。在监管部门的督促下，黑化集团2013年累计投入整改资金337万元，安全保障能力得到提高。2013年，全省各级危险化学品安全监管人员采取提前介入、跟踪服务、简化程序、压缩审批时限等措施，积极为建设项目服务，共颁发危险化学品安全条件审查意见书60份、安全设施设计审查意见书113份，试生产方案备案告知书47份，安全设施竣工验收意见书104份，没有1个项目由于安全审查的原因延误建设。

（六）烟花爆竹联席会议作用得到充分发挥。在烟花爆竹销售旺季来临之前，省局召开了烟花爆竹安全监管厅际联席会议联络员会议，传达了国家七部委工作要求，对节日期间烟花爆竹安全监管进行了部署和要求。组成4个联合督查组赴各市地开展了烟花爆竹销售燃放旺季督查工作，共计检查出113项隐患和问题，目前已全部整改完毕。对全省106家烟花爆竹批发企业开展了烟花爆竹药物安全抽检工作，抽检率达81%，对3家存在问题的企业实施了约谈，销毁了84箱不合格产品，处罚款4.9万元。2013年烟花爆竹销售旺季及两节期间，我省烟花爆竹销售市场保持了安全稳定。

（七）非药品类易制毒化学品监管工作明显提高。开通使用了非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（第二期），沟通协调总局通信中心组织了专题业务培训，明确了各级安全监管部门信息系统负责、管理及操作人员，按时报送各项统计信息，并在全国信息系统填报工作统计中名列前茅。积极配合并参与了各级禁毒委组织开展的禁毒宣传、铲种等活动。省局和牡丹江、大庆、七台河、绥化市禁毒工作及哈尔滨等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

同志们，危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作取得的进步和安全生产形势的持续稳定好转，是各级党委政府和有关部门大力支持，是全省从事危险化学品、烟花爆竹监管工作的同志们克服重重困难、任劳任怨，辛勤努力的结果。我代表省局党组，向大家表示衷心的感谢！

回顾2013年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但同志们要时刻保持清醒的头脑，克服厌战情绪，要警钟长鸣，在思想上不能有丝毫的懈怠。从全省的角度看，很多工作还存在不足，很多问题还没有解决。目前来说，主要表现在： 一是中小企业安全生产基础亟待加强。客观讲，通过安全生产许可制度、执法检查、安全生产标准化工作，多数企业初步建立了安全管理体系，但距真正落到实处还存在很大的差距。部分中小企业主要负责人、安全管理人员、从业人员责任意识和安全意识较弱；安全投入不足、设备设施改造不及时；部分企业特殊作业管理不到位、隐患整改不彻底，安全生产的红线意识还没有树牢。二是监管人员素质亟待提高。基层懂业务的监管人员不足，现有人员工作任务重、责任大；工作方式方法创新不够，解决重点难点问题的办法不多，超前谋划工作意识需要加强。三是专业人才亟待培养。近年来，新型煤化工企业发展较快，煤化工已从传统的焦化产业向煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制天然气方向发展，而我省从管理人才、技术人才到操作人才都很缺乏，现有专业人员还受我省经济环境和收入水平影响，流失严重。新补充人员素质提高需要时间，满足生产管理要求需要过程。我省到目前还没有形成人才的培养机制，这将成为制约新型煤化工产业发展的关键因素。

以上这些问题，我们必须正确面对，要在今后的工作中认真解决。

二、扎实有效做好2014年危险化学品烟花爆竹安全监管工作

2014年全省危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作总的要求是：以全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议、全省安全生产工作会议、安全监管工作会议为指导，强化红线意识，以巩固安全生产形势持续稳定好转为目标，以提升危险化学品领域企业本质安全水平为主线，以推进化工工艺过程安全管理和持续开展安全生产标准化活动为基础，以加强危险化学品重点企业监管和推进危险化学品重大危险源自动化控制改造为重点，加快隐患排查治理进度，加大打非治违和执法检查力度，继续推动企业主体责任落实。重点抓好8项工作：

（一）持续加强重点危险化学品企业安全监管。强化重点监管危险化学品生产企业的督促指导和检查，全面落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》，完善隐患排查治理体系，落实安全生产责任，提升安全管理水平，通过示范引领作用，促进全行业安全生产形势的持续稳定好转。一是强化督查检查，推动重点企业隐患排查治理。省局将20户重点监管危险化学品企业纳入执法计划，督促企业进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，实现隐患排查治理的制度化、常态化，促进《十条规定》的全面落实。二是强化技术支撑，发挥专家技术咨询和现场指导的作用。突出重点行业、重点企业、重点岗位和关键环节，组织专家有针对性地开展检查和评估，对排查出的重大安全隐患，组织专家“会诊”，帮助企业解决问题。三是强化整改治理，建立监督制约机制。对发生生产安全责任事故、贯彻执行安全生产方针政策和决策部署等方面存在突出问题的重点监管危险化学品生产企业，通过实施约谈、下发警示通报、媒体曝光等方式督促整改。四是强化培训考核，典型引路。集中组织或结合督查检查对企业法定代表人、安全管理人员进行法律法规、政策文件的培训学习及考核；适时召开重点监管企业安全生产座谈会，交流推广安全管理经验和做法，不断提升全行业安全管理水平。

（二）持续推进危险化学品重大危险源自动化控制改造。所有构成重大危险源的危险化学品在役装置、设施要在年底前完成自动化控制改造，提升企业本质安全水平，提高防范事故发生能力。一是实施目标考核。将此项工作列入2014年对市地安监局绩效目标考核，强化组织实施，提高工作重视程度，督促企业加大投入改造力度。二是强化监督检查。督促未达到自动化控制要求的37处危险化学品重大危险源企业开展自动化监测监控系统改造，实现重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。三是加强服务指导。对复杂问题“一企一策”，对已完成自动化控制改造的重大危险源组织专家进行抽查，对改造效果开展评估。四是落实督办措施。对重大危险源自动化控制改造不力的市地予以通报，对进展迟缓的企业开展约谈，不能按时完成的企业责令限期整改，直至停产整顿。

（三）持续推进安全生产标准化工作。将标准化的工作重点从达标升级向运行管理转变。一是巩固标准化成果。督促企业严格落实标准化运行管理，开展好自评，加快不符合项的整改，建立持续改进机制。二是严格标准化抽查考核工作。重点检查评审报告与企业实际的符合性、评审报告中不符合项的整改情况以及体系运行和制度落实情况。对企业安全管理滑坡、未落实体系运行要求的，降低达标等级直至取消其标准化资格。三是持续开展达标升级工作。积极培植危险化学品一级、二级标准化企业，出台我省烟花爆竹二级标准化达标标准，指导、推动部分企业开展二级标准化创建工作。四是制定下发我省加油站安全生产标准化评审实施细则和标准，开展视频培训讲座，组织开展加油站达标升级工作。

（四）持续开展安全生产专项检查和“打非治违”专项行动。坚持以“四不两直”方式持续开展常规检查和暗查暗访，治理危险化学品烟花爆竹领域安全隐患和问题，打击非法生产、经营、建设行为。一是对未完成改造的37处重大危险源、22处重点监管危险化学品生产储存装置、1处重点监管危险化工工艺开展督促检查，确保改造工作任务的落实。二是以各地开发区、工业园区招商引资项目为重点，开展建设项目“三同时”专项检查，重点查处未批先建、边建设边生产、重大变更不履行安全审批手续等非法违法建设行为。三是落实危险化学品领域油气输送管线等安全专项排查整治工作要求，对大庆、哈尔滨、佳木斯等重点地区开展督促检查，建立全省危化品输送管线档案，彻底摸清和掌握全省危化品输送管线的地区分布及占压情况，推动隐患整改工作的落实。四是建立危险化学品生产企业淘汰退出机制，按照《关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》要求，通过 “打非治违”工作的开展，及时公告注销不具备安全条件企业的安全生产许可证，并监督退出企业严格落实现场装置、物料处置措施。

（五）持续强化烟花爆竹安全监管。一是继续开展烟花爆竹改造提升工作。按照《烟花爆竹工程设计规范》、《烟花爆竹作业安全技术规程》要求，严把安全许可关，督促部分库存规模小、条件差的批发经营企业进行改造。二是抓好《烟花爆竹经营许可实施办法》贯彻落实。按照总量规划、合理布局要求，指导各地严格控制并规范布置城市建成区内烟花爆竹零售点。三是加强监管机制建设。充分发挥烟花爆竹厅际联席会议作用，组织开展好元旦春节期间烟花爆竹联合安全检查，形成打非治违的合力。四是加强烟花爆竹流向信息管理。督促企业完善流向信息管理制度，推进流向信息系统应用。五是继续开展好烟花爆竹药物安全抽检工作，严厉打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹行为。

（六）持续推动非药品类易制毒化学品和医药企业监管。督促各级安全监管部门和企业认真贯彻落实《关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》。一是做好非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（二期）的应用实施，提高填报的及时性、准确性和数据完整性。二是积极配合并参与各级禁毒委组织开展的有关工作，做好同其他易制毒化学品监管部门的合作协调。三是加强医药生产企业的监管，开展以安全制度措施落实为重点的医药生产企业督查检查，推动医药生产企业隐患排查治理标准的应用实施。

（七）强化对地市工作的指导。一是加强政策指导。监督、指导市地建立完善危险化学品烟花爆竹许可审查工作制度和程序，落实网上审批工作要求。二是开展业务培训。组织危险化学品生产（使用）企业事故隐患排查标准、化工工艺过程安全管理视频业务讲座，开展《烟花爆竹经营许可实施办法》宣贯培训，指导非药品类易制毒化学品管理信息系统（二期）的应用。三是组织学习交流。结合我省实际，适时组织市地安全监管人员赴省外开展煤化工企业安全监管及化工园区管理方面的学习调研。四是强化目标指导。督促各地继续推进重点监管危险化学品及危险化工工艺生产储存装置自动化控制系统的装备、改造，完成未经正规设计危险化学品在役装置安全设计诊断工作，对中央企业涉及“两重点一重大”的新建装置开展危险与可操作性分析（HAZOP），做好危化品领域本质安全水平专项行动收关工作。

（八）加强队伍建设和人才培养。危险化学品安全，是我省仅次于煤矿安全的重点工作，也是安全监管部门直接监管的行业领域之一，各地要进一步强化危险化学品监管队伍建设，配齐配强监管人员。继续推动危险化学品企业安全生产人才培养工作，加强教育培训，提高危险化学品企业从业人员和安全监管人员能力素质。危险化学品监管人员要做到严格要求、严格执法、严格落实，强化大局意识，积极推进各项重点工作的落实。

同志们，请你们认真监管,各地要认真组织、精心安排，切实加强石油化工、煤化工企业重点生产工艺、重点生产装置和设施、防范措施落实情况的安全检查，严防泄漏、火灾、爆炸等事故发生，确保全年的生产安全。危险化学品烟花爆竹安全监管工作任务艰巨，责任重大，我们在面临成绩与进步的同时，也要正视存在的问题和挑战，我们必须时刻保持清醒的头脑，强化红线意识和服务意识，以更加务实的作风，更加积极的态度，更加努力的工作，为实现全省安全生产形势的稳定好转做出积极贡献

第四篇：危化品承压罐车的安全监管

危化品承压罐车的安全监管※

危化品承压罐车的安全监管

国家质检总局特种设备安全监察局 张建荣

危险化学品承压类运输罐车属于移动式压力容器。常见的承压类罐车有铁路罐车、低温绝热罐车、液化气体汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱等。

一、危化品承压类罐车的安全监管内容

承压类罐车的安全监管环节，主要包括罐车的设计、制造、使用登记、定期检验及维修、改造等方面。设计

根据国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)2002年8月14日公布的《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》(以下简称《设计许可规则》)规定，对申请从事各类承压罐车设计的单位，应当满足《设计许可规则》中对移动式压力容器的要求，并向国家质检总局提出申请。申请受理后，由申请单位约请国家质检总局委托的具有相应压力容器设计评审资格的鉴定评审机构进行设计许可评审。对评审合格的企业，总局按程序审批，并颁发《特种设备设计许可证》(压力容器)。制造

根据国家质检总局2002年7月12日公布的《锅炉压力容器制造监督管理办法》以及2003年7月公布的《锅炉压力容器制造许可条件》规定，对申请从事各类承压罐车制造的单位，应当满足上述2个规范中对移动式压力容器制造单位的要求，并向国家质检总局提出申请。申请受理后，由申请单位约请总局委托的具有相应压力容器制造评审资格的鉴定评审机构进行制造许可评审。对评审合格的企业，总局按程序审批，并颁发《特种设备制造许可证》(压力容器)。使用登记

根据国家质检总局2003年7月公布的《锅炉压力容器使用登记管理办法》规定，每台锅炉压力容器在投用前或者投用后30日内，使用单位应当向所在地登记机关申请办理使用登记，领取使用登记证，对移动式压力容器全部核发“移动式压力容器IC卡”。移动式压力容器使用登记由省级质量技术监督部门负责办理。目前，各类汽车罐车(汽车罐车、长管拖车和罐式集装箱)使用登记率在95％以上，铁路罐车使用登记率已达100％。定期检验

根据国家质检总局2004年6月23日公布的《压力容器定期检验规则》规定，对在用移动式压力容器(或称罐车)应当实施定期检验，包括检验、全面检验和耐压试验。检验，每年至少进行1次；全面检验，根据罐车种类的不同，其全面检验周期见表1；耐压试验，每2次全面检验期间内，应当进行1次耐压试验。由于结构或介质原因，不允许残留试验液体的罐车(如液氯、硫化氢等)，一般可采用气压试验。在用深冷罐车(即低温绝热结构)不进行耐压试验。

汽车罐车和铁路罐车定期检验率(主要指全面检验)均超过95％，有些因在异地从事运输活动，或因地区安全监察力量或力度等因素的影响，造成部分罐车超过检验期使用，这是监管部门需要重点加强的方面，以扫除“盲区死角”。改造与维修

根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备(压力容器)的改造、维修均需由取得相应资格的单位承担。目前，国家质检总局正在组织制订《压力容器安装改造维修许可管理规则》，对于压力容器的安装、改造、维修许可工作，由省级质量技术监督部门负责受理、审批。安装、改造单位资格由国家质检总局负责发证；维修单位资格由省级质量技术监督部门负责发证。具体压力容器改造、维修许可工作待《压力容器安装改造维修许可管理规则》公布后将逐步展开。进口锅炉压力容器许可管理

进口锅炉压力容器许可工作最初依据是原劳动人事部与原国家商检局1985年6月发布的《进出口锅炉压力容器监督管理办法》。经过充分准备，自1995年实施锅炉压力容器进口许可工作以来，截至2005年底，境外共有700余家锅炉压力容器制造单位，取得国家质检总局颁发的特种设备制造许可证书。2003年国务院公布的《特种设备安全监察条例》以及2002年国家质检总局公布的《锅炉压力容器制造监督管理办法》进一步明确了在中国境内制造、使用的锅炉压力容器，国家实行许可制度和产品安全性能强制监督检验制度。

目前，凡是进口锅炉压力容器使用登记，包括各类承压罐车，其生产企业与国内企业同样须取得国家质检总局颁发的相应级别制造许可证书；进口各类承压罐车产品在境外如未实施监督检验，设备到达使用单位所在地后，由当地省级质量技术监督部门委托的检验机构对其进行安全性能检验，合格方可使用。

第五篇：5号—2010年危化品及烟花爆竹安全监管工作

长府发„2011‟5 号

岳池县长田乡人民政府

2011年危化品及烟花爆竹安全监管工作

要 点

各村民委员会、乡属单位：

2011年全乡危险化学品、烟花爆竹安全监管的工作思路是：坚持三个严格（严格标准、严格监管、严格执法）；力推三个到位（全员安全培训到位、重大危险源管理到位、监管到位）；强化三个提高（提高全员安全意识、提高岗位技能、提高监管质量）；落实三项制度（落实企业主体责任制、落实生产经营许可制度、落实部门联席会议制度）；抓好三项工作（达标升级工作、科技兴安工作、应急救援演练工作）。

工作目标是：力争实现“零死亡”目标。全面启动危化品和烟花爆竹生产经营企业达标（升级）建设；基本完成“十五种危险化工工艺”自动化改造；督促企业应急救援演练活动落到实处，重点企业做到半年

一次演练活动；落实“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”职能职责；建立完善安全生产长效机制；努力实现安全生产形势明显好转。

一、进一步推动企业安全生产主体责任的落实

1、督促和指导危险化学品、烟花爆竹从业单位加强安全管理基础，建立、完善并落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，强化生产过程安全管理，提高安全管理水平，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。

2、督促危险化学品、烟花爆竹从业单位加大安全投入。督促企业建立安全生产费用提取机制，按照国家和省有关规定，及时、足额提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，加大安全投入，不断改进和完善安全生产条件。未按规定提取安全生产费用和缴纳安全生产风险抵押金，不予安全许可。

3、提高危险化学品、烟花爆竹从业单位人员安全素质。督促危险化学品、烟花爆竹相关岗位从业人员按照有关规定要求培训到位，强化演练，进一步提高应急救援能力。危险化学品、烟花爆竹企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗，企业负责人、安全管理人员、危险作业岗位操作人员必须具备相应的学历和专业知识。

4、推进危险化学品、烟花爆竹生产经营企业进行技术改造，督促企业加强对工艺技术、设备设施、自动控制等关键环节的安全管理，基本完成“十五种危险化工工艺”自动化装置改造。

5、抓规范化与抓标准化建设相结合，推动标准化上台阶。全面启动危化品和烟花爆竹生产经营企业达标建设，选择内部管理比较规范的

企业开展升级达标活动。

二、深化隐患排查和专项整治，防止事故发生

1、深化危险化学品、烟花爆竹从业单位安全隐患排查治理工作。督促和指导企业深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫，落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。建立企业重大隐患管理台帐，做到隐患排查治理制度化和经常化。

2、建立和完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全生产检查制度体系。建立专家检查督导机制，督促企业落实，取得实效。危险化学品、烟花爆竹从业单位要建立专家检查制度，由企业聘请专家，定期对企业现场进行安全检查，帮助企业查找在生产工艺、重点装置、应急预案等方面存在的问题。

3、企业必须制定隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，组织专家和技术人员认真排查、分析，找出存在的安全隐患。危险化学品从业单位要对涉及氯、氨和高危险工艺进行重点检查，烟花爆竹经营企业要对库房和配送环节进行重点检查，发现隐患及时消除。

三、加强监督检查，查处违法行为

1、加强对建设项目安全“三同时”跟踪督查，严肃查处违法违规建设项目。凡不履行安全许可手续，违规建设的危险化学品、烟花爆竹新建、改建、扩建建设项目和未取得安全生产许可证、经营许可证而擅自生产、经营的，都要按照有关规定实施高限处罚，严格责任追究。

2、加强部门联动，形成监管合力。加强相关职能部门的信息沟通、协调，发挥部门联动作用，研究制定相关政策措施，组织相关部门开展

对危险化学品、烟花爆竹从业单位的联合检查，推动专项整治工作深入开展。

3、各村、各部门要组织开展各种监督检查，强化监管。对所属危化品、烟花爆竹从业单位每月进行两次以上检查，对发现的较大隐患，要立即下达整改指令书，责令限期整改；对已取得许可证的从业单位，要督促其进一步改善安全生产条件。进一步落实打击非法生产经营烟花爆竹的“包保”责任制度，主动配合安监、公安等部门打击烟花爆竹非法生产、经营行为。

四、严格安全许可，把好源头监管

1、严格执行安全许可制度。所有危险化学品和烟花爆竹生产经营单位都必须取得《安全生产许可证》或取得《经营许可证》。未经许可，任何单位和个人均不得生产、经营危险化学品和烟花爆竹。

2、加强安全许可的动态监管。严格执行危险化学品、烟花爆竹行政许可的发证、换证条件，达不到规定条件的，一律不予换证。2011 年，压缩全乡烟花爆竹经营网点，力争总量下降 20%以上。加强颁证后的安全动态监管，对颁证后安全管理滑坡、存在安全隐患拒不整改或进行违法违规经营行为的从业单位，要依法责令其限期整改、停业、吊销许可证。

3、强化建设项目安全许可，严格执行安全生产“三同时”制度。所有新的危险化学品建设项目都必须进园区，认真组织开展新建、改建、扩建危险化学品、烟花爆竹建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收审查，以及试生产（使用）备案工作，提高准入条件，规范审批程序。

二〇一一年一月六日