出生人口性别比问题

第一篇：出生人口性别比问题

xx卫生院出生人口性别比问题治理工作

自查报告

为切实履行卫生部门计生工作职责，进一步加强出生人口性别比问题治理工作，规范医疗保健机构医疗行为，根据市卫生局及区卫生局《关于进一步加强出生人口性别比问题治理工作的通知》要求，我院就出生人口性别比问题开展了自查自纠，对存在的问题和薄弱环节，制定了相关整改措施,完善了相关制度，建立了出生人口性别比问题治理长效机制，进一步强化了内部管理。现将自查及落实整改情况汇报如下:

一、加强领导，提高认识。

认真学习出生人口性别比失衡专项整治的相关文件，充分认识“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为。一是不断加大宣传力度。围绕综合治理出生人口性别比失调工作，广泛宣传出生人口性别比平衡的重要性。为严禁“两非”，进一步做好综合治理出生人口性别比升高工作，创造良好的社会环境和舆论氛围。二是成立了治理领导小组。由院长任组长，相关人员为成员的治理领导小组，建立了工作责任制，明确了一把手亲自抓、负总责，科室人员具体抓的工作职责。明确了单位法人是“两非”问题的第一责任人，B超室、妇产科、检验科等相关人员为具体责任人的一级抓一级，层层抓落实的工作模式。将性别比综合治理工作纳入年度目标管理，层层签订目标责任书，强化考核评估，实行单项一票否决，凡完不成任务的，进行通报批评，不得评为年度工作综合先进；每季度对各科的工作任务、进度进行检查，确保了性别比综合治理工作的有效进行。

二、加强宣传教育，创造良好氛围。

我院采取多种形式，对出生人口性别比综合治理工作进行了强化宣传。采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、竖立宣传标牌等形式进行了大力宣传，举办了出生人口性别比综合治理宣传活动周，张贴宣传标语30余幅，树立大型宣传标牌12块，制作宣传板50块，发放宣传折页3600份。通过广泛宣传，在辖区内形成了出生人口性别比综合治理工作强势氛围。与此同时，我们还通过多种形式，大力宣传男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念，严厉打击溺婴、弃婴等违法行为。

三、加强制度落实，实现信息共享。

我们坚持“以人为本、主动服务、综合治理、提高水平”的原则，与乡计生部门建立部门合作机制，制定了出生人口信息共享制度、B超管理制度、实名接生制度、凭证引(流)产制度、信息报告制度、终止妊娠药物管理制度等相关制度。同时认真查阅了台账和相关事实记录。杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠；全面落实了住院分娩实名登记工作，特别是外地产妇，要充分详细了解产妇现住址，联系电话，以方便跟踪随访。积极探索出生人口性别比综合治理新途径。取得良好效果。

我们将以这次自查评估为契机，进一步加强领导，强化责任，加大力度，在辖区范围内打造起立体监控网，深入持久地抓紧抓好出生人口性别比综合治理工作，为实现出生人口性别比趋于平衡，促进和谐社会建设做出新的积极贡献。附：领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：

xxxx…………… xx卫生院 年xx月xx日

第二篇：综合治理出生人口性别比偏高问题

综合治理出生人口性别比偏高问题

在深入开展综合治理性别比偏高问题的工作中，我县结合实际，加大集中开展整治“两非”专项行动力度，采取了一系列措施，坚持源头管理，过程控制，末端治理并重，建立健全行之有效的长效工作机制，标本兼治，取得良好成效。

一、加大宣传力度，继续开展形式多样的宣传教育，大力传播男女平等、生男生女顺其自然等科学文明的生育观念,倡导新型生育观念。充分利用环境宣传、专家讲座、等形式,将禁止“两非”政策和科学的生育知识渗透到群众之中；利用重大节日和计生纪念日开展集中宣传教育活动,在广场、主要道路、集贸市场以发放宣传品、文艺汇演、现场咨询等方式,发放色彩鲜艳、图文并茂的关爱女孩、奖励扶助政策等宣传品,对在社会、家庭等各领域中的成功女性及优秀女孩进行大张旗鼓的宣传表彰,营造全社会都来关爱女孩的舆论氛围。通过广泛宣传,使男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念深入人心,为该区综合治理出生人口性别比工作营造了良好的舆论氛围。

二、责任落实,提升服务管理水平。不断加强B超执业管理规范,将禁止“两非”责任落实到个人。在B超工作场所张贴禁止非法鉴定胎儿性别的醒目标识,公布举报电话,接

受社会和群众监督；加强孕产期全程服务随访,对符合生育政策人员实行分类管理,落实月随访、双月查访、产后访视等工作制度,避免非法鉴定胎儿性别现象的发生；严格落实终止妊娠审批,对孕14周以上因医学需要要求终止妊娠的,必须提供医学需要终止妊娠的相关证明并登记审批,及时向县级人口计划生育部门上报流引产情况。

三、建立健全孕情检查和访视制度。对符合法定条件的生育(重点为二孩)实施全程管理和服务，杜绝孕情人为丢失现象。参加孕查的育龄妇女，严格核查证件，孕期随访服务情况的有关档簿由专人登记，卫生部门孕妇围产期保健信息实现时时通报，掌握孕情管理第一手材料。

四、积极与公安、卫生等部门进行协调，督促医院与B超从业人员签订责任状，加强超声诊断仪和超声医学执业人员教育与管理，建立健全超声诊断仪和超声医学执业人员档案，按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，建立健全长效管理机制，有效推动了

五、利益导向,重视民生综合治理。强化人口计划生育政策利益导向机制,实现农村独女、二女家庭“老有所养”,在指导村（居）民自治章程的制定上,对独女户和双女户在低保待遇、子女上学、医疗保险、就业安排、帮扶救助等方面认真落实优先优惠政策。多层次提高农村女儿家庭的社会地

位,转变群众生育观念,促进出生人口性别比综合治理,促使出生人口性别比自然平衡。

第三篇：出生人口性别比问题工作会议的讲话

出生人口性别比问题工作会议的讲话

同志们：

时值全国上下集中开展党的群众路线教育实践活动之际，市委、市政府研究决定召开全市综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议，主要目的是，对十二五期间全市综合治理性别比偏高问题工作进行中期总结，查找存在问题，制定整改措施，安排下一阶段工作。市委、市政府对这次会议非常重视，会前专题听取会议筹备的有关情况，明确要求要把这次会议开出压力、开出动力、开出成效。刚才，**区、**、**等县区分别结合本地的实际介绍了在部门配合、依法打击“两非”，以及落实全程服务、开展预警预测等方面的典型经验，值得各地学习借鉴；铁良主任对今年的性别比治理进展情况进行了通报，总结成绩比较客观，查找问题比较全面，对下一步的工作提出了很具体的意见；富田局长、社会局长也结合各自部门业务职责对下一步的工作提出了具体意见，他们讲得都很好，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、务必正确看待成绩和问题，在增强紧迫感上求共识

近年来，特别是2011年以来，全市各级党委、政府、各有关部门同心协力、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，使综合治理出生人口性别比偏高问题呈现了一个良好的局面，具体讲可以概括为五句话：一是党政高度重视。市县两级均成立了以政府主要领导任组长，相关部门一把手任成员的性别比治理领导小组。确立了此项工作政府主导的地位，市县乡层层签定了目标责任书，坚持了一把手负总责，特别是在全省率先解决了人员编制问题，建立了一支专业队伍。市政府每年都召开一次由县区政府分管领导和市、县两级人口计生、卫生、药监、公安、妇联等部门一把手参加的现场会或工作促进会。二是政策坚强有力。市委、市政府出台了性别比治理的实施意见，落实了“单项一票否决”制度，兑现了奖惩政策，有力地推动各级各部门的职责落实。2011年以来，市委、市政府先后表彰了3个县区，60个乡镇（办事处）和30个县区综合治理性别比成员单位；同时，对3个乡镇实施重点管理，2个乡镇予以黄牌警告，2个县区和县区的4个相关部门给予通报批评，在全市上下引起极大震动。三是制度较为健全。完善了各项日常管理制度、落实了有奖举报制度、联席会议制度、区域协作制度、“三包一”全程孕情服务管理制度等，使全市的综合治理工作纳入了科学化、制度化管理轨道。四是考核机制日趋完善。在建立“6+X”管理责任目标，在完善“三分法”的目标考核办法的基础上，对乡镇（办事处）、相关部门工作开展实施暗访监控动态管理，科学评估各地的工作。五是工作成效明显。我市的做法得到了上级部门和领导的充分肯定。省政府快报专期转发我市的经验，并先后在国家人口计生委召开的**会议、西安圆桌会议上作经验介绍。2011年11月，省人口计生工作领导小组又专题在我市召开现场会，推广我市的典型经验。通过这些有效举措，我市的出生人口性别比连续两年呈下降趋势，升高势头得到了有效遏制。全市综合治理性别比工作迎来了良好的发展局面，这不仅是各级党委、政府重视的结果，也是各相关部门努力的结果，为下一步开展工作奠定了一个扎实的基础，应该倍加珍惜，坚定信心，继续深入抓好综合治理性别比偏高问题，保持性别比下降的良好势头。

当然，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到当前我市性别比治理工作中还存在很多薄弱环节和不利因素，特别是最为突出的矛盾和问题仍然是性别比在高位运行下，女婴生存权受到严重威胁等问题。分析原因，不难看出，有的地方和部门领导在思想认识上还存在偏差。重违法生育控制，轻出生人口性别结构失调的控制。管理过程存在漏洞和薄弱环节。出生人口性别比居高不下的地方，存在孕情掌握不及时、监管工作不到位、包保责任不落实等问题；少数医疗机构对医疗人员教育、管理缺失，对B超等医疗设备管理不严；少数民营医疗机构和个体诊所受利益驱动，甚至公开从事“两非”行为，形成介绍、鉴定、引产“一条龙”产业链条；少数药店、个体诊所公开出售明令禁止的引产药物，一定程度上为“两非”行为提供了方便。个别部门对查处“两非”行为难动真格，有案不查，查而不究，甚至弄虚作假，虚报案件。针对上述情况和问题，各级各部门务必引起高度警觉，务必予以高度重视，进一步深刻反省、强化措施、狠抓整改，促进综合治理出生人口性别比工作上新台阶。

二、务必强化工作方法和措施，在重点推进上抓落实

2011年以来，国家和省先后开展了集中“整治两非专项行动”、出生人口性别比“重点治理年”活动，通过这些卓有成效的抓手和举措，有力推动了性别比治理工作的持续健康发展。今年全市要想继续完成性别比下降幅度不低于上一年超出基点107部分的10%，以及“十二五”期末下降至115内的工作目标，必须围绕国家和省里的工作部署和要求，坚持“宣传倡导、利益引导、从严打击”的工作思路，多措并举，在标本兼治上抓好“三个落实”：

一是在完善多层次、全方位宣传倡导体系上抓落实。综合治理出生人口性别比偏高问题，转变群众生育观念是根本，而转变观念宣传为导向，在逐步构筑促进社会性别平等立体化的宣传体系上必须实施“三个强化”，即：宣传内容必须强化，要把政策性宣传与知识性宣传有效结合，在促进男女平等的社会氛围和社会性别平等文化方面与向育龄妇女宣传生殖健康知识、优生优育知识，传递致富信息，培训各种技能等有机融合，引导育龄群众主动追求文明健康和谐的家庭生活。宣传方式必须强化，要推行社会宣传纵向分级管理，在人口计生重大纪念日，以县（区）为单位组织开展相应的集中性宣传活动，积极争取宣传部门的指导，把纪念活动列入当地宣传工作整体计划。乡镇、村居一级集中性宣传活动要与当地庙会文化活动相结合，因地制宣，突出特色，切实为群众提供优质、就近、便捷的服务。通过宣传品入户、举办培训班、开展主题教育等，将社会性别平等观念渗透到不同的社会群体之中。宣传载体必须强化，要实现社会宣传媒介横向全覆盖。各县区要在主流媒体宣传有声势，通过在主流媒体开办专栏，广泛持久地宣传关爱女孩行动，做到广播有声、报纸有文、电视有影。要在利用网络媒介方面有针对性，培训一批熟悉网络的宣传工作人员，通过开办门户网站、开通微博、建立QQ群等，集聚计生正能量，营造良好的舆论宣传氛围。同时，在环境宣传上要提高文化含量。在交通要道、商业中心、集贸市场等人群集中的地方图文并茂地开展“关爱女孩”公益性宣传，在每个村居制作“关爱女孩”宣传栏，张贴“关爱女孩”宣传挂图，让环境传递文明，潜移默化地影响群众婚育观念。

二是在关爱女孩、兑现优惠政策上抓落实。广大群众在发展生产、养老保障等方面存在的现实困难和问题，是他们追求子女数量和产生男孩偏好的重要原因。解决好这些问题，是综合治理出生人口性别比偏高问题工作的治本之策。今后一段时期，各级各部门要把社会发展优惠女孩家庭作为重点，围绕服务女孩及女孩家庭，实施“生育关怀行动”、“幸福家庭行动'、”春蕾计划“等，使女儿户在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。要让亲情帮扶走进女孩家庭，安排专项资金重点帮扶计划生育女孩家庭，帮助他们发展生产，发展经济。要让慰问活动温暖女孩家庭，运用多种形式开展为贫困计划生育女孩家庭送温暖活动，影响和带动全社会都来关心女孩、关爱女孩。要让奖励扶助倾斜女孩家庭，在推行新型农村合作医疗制度时，对独生子女和双女家庭的子女给予降低起付线、提高报销比例和标准等优待，并在大病补偿上适当给予优惠。要让生育关怀行动救助贫困母亲，号召社会各界踊跃捐款，设立专门救助资金，救助计划生育贫困母亲，为计划生育家庭送去温暖。各相关部门要充分发挥优势，把兑现部门优惠政策作为有效参与性别比治理工程的出发点和落脚点，不断提升女性地位，从根本上解决养儿防老的后顾之忧，切实转变重男轻女的传统观念。

三是在高压打击”两非“、从严处理上抓落实。要在坚持群众举报和区域协作案源的基础上，重点加强”三个方面“的清查清理，即：清理清查B超市场，对于不具备法规规定条件的机构、个人拥有B超机或者未经批准使用B超机的，一经发现坚决予以没收；清理清查医疗市场，对非法行医、超范围违规行医开展终止妊娠等行为予以严厉打击；清理整顿药品和药具市场，对药品生产企业及批发行业加强源头控制，严格禁止将终止妊娠药品销售给不具备法定资格的单位和个人，对流通过程和药品市场加大监管力度，对辖区内进入市场的终止妊娠药品进行完全监督，严厉打击非法销售终止妊娠药品的行为。同时，要继续延续以往行之有效的工作措施和方法，在”两非“案件证据确凿的情况下，对公立医疗机构人员实施两非行为的，采取纪检监察介入，依法依纪严肃处理，是党员的开除党籍，是国家工作人员的开除公职，是医务人员的开除医疗队伍。对具有资质的个体诊所实施”两非“行为，采取相关部门介入，工商、卫生等部门依法吊销其营业执照和职业资格；对非法行医实施”两非“行为，采取司法介入，依法追究其刑事责任。案件一经查实，处理要坚持依纪依法，顶住说情风，把好人情关，决不能姑息迁就、徇私枉法，要通过案件的查办，真正达到处理一起、警示一批、影响一片的震慑、惩戒和教育作用。

三、务必强化各级责任，在齐抓共管上求实效

综合治理出生人口性别比工作是人口领域社会管理创新的一项重要工作，事关人口长期均衡发展，事关和谐社会建设。各级各有关职能部门务必要进一步强化国策意识，进一步加强领导、落实责任，确保治理工作取得预期成效。

一要强化党政主导。统筹解决人口问题，综合治理出生人口性别比，是各级党委、政府必须抓紧抓好的大事。出生人口性别比治理得如何，从根本上讲是重视问题，是领导问题，是工作力度问题。要继续坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，有关职能部门联合抓落实。各级党委政府、各相关部门”一把手“是综合治理出生人口性别比工作的第一责任人，要切实负起领导责任，切实做到及时发现问题、及时解决问题，确保综合治理出生人口性别比工作有序推进。各县区性别比治理领导小组要切实履行职责，明确责任、强化职能，开展联合执法行动，做到机制到位、人员到位、经费到位、活动到位，以此推动此项工作持续健康发展。

二要强化部门职责。要充分发挥人口计生领导小组的作用，健全党政主导、部门参与的工作机制，定期召开联席会议，沟通情况，解决问题，明确任务，落实职责。要抓住卫生、计生合并的有利契机，把资源有效整合，从”三包一“和全程服务入手，进一步完善B超管理、婴儿出生、引流产、打击”两非“等一系列监管措施。要规范和加强对终止妊娠类药物的市场管理。药品监管部门要进一步完善终止妊娠类药物的管理制度，杜绝避孕药具零售点、专营药店、医疗诊所出售终止妊娠类药物。要充分发挥计生协会、妇联等人民团体和群众团体的优势，从自我管理到自我监督，从关注妇女健康到维护合法权益等各个环节入手，形成联防联治的无缝隙对接。

三要强化目标考核。2013年作为”十二五“时期承上启下的关键一年，可以说是综合治理出生人口性别比工作巩固成果、全面深化的攻坚之年。从近年的性别比数据分析，个别县区呈现出反弹趋势，为全市”十二五“期末下降至115以内增加了难度系数。在此明确一点，性别比逐年下降是红线，是工作目标，是否决指标，各县区必须将其作为一项硬任务予以完成。今年底要对各县区性别比比值进行中期评估，凡完不成下降10%目标或反弹升高的，要落实”单项一票否决“制度，追究县区相关领导的责任。今年4月，经市政府同意，市性别比领导小组出台了暗访监控动态管理办法，这是对”单项一票否决"制度的有益补充，从6月份暗访情况看，这项制度的执行效果明显。今后，市里要进一步完善暗访监控和督查指导的目标考核体系，对在暗访过程中存在领导不重视、监管制度不落实，工作处于放任自流状态的部门和乡镇（办事处）该通报的通报，该否决的否决。

同志们，综合治理出生人口性别比偏高问题任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心、迎难而上、扎实工作，确保完成上级下达的综合治理出生人口性别比工作目标任务，努力为促进全市出生人口性别比趋向平衡和人口长期均衡发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：关于出生人口性别比失衡问题调研报告

近年来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，认真落实中央、省、市关于人口和计划生育工作的一系列指示精神，不断创新完善领导机制、管理体制、工作机制、保障体系，基层基础工作不断加强，服务质量不断提升，整体水平逐步提高，有效缓解了人口增长给我县经济社会发展带来的压力。但是应当看到，我县人口和计划生育工作还存在一些薄弱环节

和问题，特别是出生人口性别比不正常的问题还没有从根本上得到解决。据统计，2006年xx县综合性别比为100：115.57，高于正常值8.97个比点，二孩、多孩性别比更是偏高于正常范围。这表明性别比综合治理工作情况仍然复杂，形势依然严峻，任务还很艰巨。这也是影响我县人口安全、有效化解社会隐患的最大障碍因素之一，务必引起各级各部门高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。

一、出生人口性别比例失衡的主要原因

一是群众的婚育观念落后。中国是个有着两千多年封建历史的国家，愚昧、落后的封建意识长期影响着人们的思想及生育观念，农民“养儿防老”、“传宗接代”的思想根深蒂固，认为不生男孩就断了后，只有男孩才能延续香火，光耀门庭。加上目前农村的生育政策是一胎为女孩的可以有计划地批生二孩，于是对现行政策采取了一种制度化规避行为，在生育二胎及二胎以上胎次时基本倾向于生男孩。

二是落后生产力的制约。在目前的社会经济状况下，尤其是农村地区，生育男孩首先是生产上的需要。因为在大部分农村地区仍然沿用着传统的生产方式，重体力劳动主要靠男性承担，女性由于生理、体力方面的差异，只能作为辅助性的劳动力。此外，农村社会保障体系尚未完全建立起来，养老送终主要依靠自己的儿子孙子。许多人信奉“不孝有三，无后为大”，断了香火便是大逆不道，对祖宗之“大不敬”，因而相当一部分人不得不倾向于“养儿防老”。

三是打击“两非”案件查处力度不够。随着医疗卫生水平的提高，b超的普及应用，某些从医人员受不法利益的驱使，在孕检的名义下为孕妇作性别鉴定大开方便之门，轻者给亲朋好友大开绿灯，拿胎儿性别的“答案”送人情;重者在金钱攻势下，丢掉原则，忘却职业道德，接受贿赂，违反规定泄露“b超”透视结果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性别鉴定及性别选择性中止妊娠更为猖獗。

二、新生儿性别比例失衡带来的主要问题

首先是婚姻挤压加剧。婚姻挤压是出生性别比失衡最直接的后果，表现在婚姻市场上就是男性数量大大地多于女性。据预测，我国在2020年时，25至40岁的男性将比女性多3000万人。也就是说，如果没有人口和婚姻模式的重大变化，中国在未来必然会面临一个有大量男性因无法找到配偶而终身不能结婚的状况，这对社会的稳定与和谐产生了巨大的负面压力。特别在贫穷落后的乡村，不少年轻女性涌入发达地区，造成适龄女青年奇缺，形成一批“光棍”大军。有的地方很多大龄男青年只能跨越年龄界限，找年龄比自己小很多的女人作妻子，造成严重的“婚姻透支”现象，不少条件较差的男人只能“望女兴叹”。

其次是妇女地位下降。通过性别选择人工流产等手段人为造成的男多女少，将可能阻碍或者延缓女性全面参与社会发展的历史进程。因为这种人为选择的方式是对女婴生命权的严重侵犯，是重男轻女、男女不平等的集中体现，损害了女孩的生存权和发展权。男多女少还将带来复杂的婚姻家庭问题，对女性造成直接和潜在的多重伤害，引发许多社会问题，为以“性交易”为特征的地下色情业等社会丑恶现象创造生存和发展的“土壤”。

第三是犯罪案件上升。当男性可婚但难以找到配偶的矛盾特别尖锐和突出时，拐卖妇女儿童等现象将日趋严重。在一些贫穷落后的农村，男人们无不抱怨“女人太少，女人太贵，没钱娶不起媳妇!”有的男人便省吃俭用花钱买老婆，这无疑为贩卖妇女儿童提供了广阔的市场。此外，有家室的男人，往往受道义和责任的约束，行事较为理智、谨慎，所谓“家有贤妻，其丈夫不遭横祸”。而光棍汉则无拘无束，易受自身和外来的诱惑，聚赌、斗殴、偷盗、吸毒、qj、性骚扰等罪错时常发生，增加了社会不安定因素。

三、应对出生人口性别比例失衡的主要措施

新生儿性别比例失衡是一个严重的社会问题，绝不能漠然处之。痛下决心，解决好出生人口性别比失调的问题，是我们当前和今后一个时期重要而紧迫的工作任务。

1、加强领导，明确责任，形成综合治理出生人口性别比的强大工作合力。综合治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程,需要各级党委、政府的坚强领导,需要各有关部门充分的履行职责。各级各部门要深入贯彻落实中央中央、国务院《关于全面加强人口和计划

生育工作，统筹解决人口问题的决定》文件精神，深刻领会省人口计生委提出的“八大计生”的宗旨，坚持一把手亲自抓，负总责，并督促有关部门认真履行职责。各有关部门要密切配合,各司其职,共同做好治理出生人口性别比升高问题。要按照中央、省、市的要求,建立健全各项工作制度,明确和细化各相关部门的职责,真正形成齐抓共管、综合治理的工作局面。

2、加大法制与监管力度，从源头上堵塞性别比失调的漏洞。计生、卫生、公安、纪检等部门要联手形成强大合力，集中整治b超市场和技术服务市场，严厉打击非法利用b超进行鉴别性别行为和非法进行选择性终止妊娠行为，并且要将打击“两非”的突击性工作变成一种经常性工作来抓。对性别鉴定、选择性别流引产、遗弃女婴等行为实行重奖举报制度;所有医疗机构、单位要严格遵照《湖南省生育证管理办法》有关规定，对育龄妇女尤其是第二胎孕妇进一步加强孕情生育监测跟踪服务;对残害虐待女婴、女孩者一定要从重从严惩处，力争公捕公判，以增强威慑效果，坚决刹住性别比居高不下的势头。

3、加强宣传教育，以形成全社会“关爱女孩”的浓厚风尚。要使广大群众认识到正常的新生儿性别比是维持人类社会稳定的基础，新生儿性别比失衡会给个人、家庭和社会带来很多危害。同时要大力倡导婚育新风，转变婚育观念，让人民群众树立晚婚晚育、少生优生、计划生育、男女平等、生男生女顺其自然，生男生女都一样，女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。对不承担赡养义务的女儿给予道德上的谴责和法律上的惩罚，在全社会营造女儿积极赡养父母的良好氛围，让女性跟男性享有一样的权利，也承担同样的义务，真正做到男女平等。

4、进一步发挥利益导向机制作用，加大奖励扶助力度。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和落实奖励优惠政策是解决出生人口性别比持续偏高问题的重要措施。各级政府和有关部门要制定和完善有利于女孩成长和计划生育女儿户的奖励扶助、土地分配、养老保障、医疗卫生、教育就业等优惠政策,并抓好落实。教育、科技、民政、财政、劳动保障、水利、农业、工商、扶贫等部门,在制定有关政策时要落实对女孩及计划生育女儿户的同等优先原则,千方百计为他们多办好事,多办实事,充分发挥利益导向的作用,为综合治理出生人口性别比偏高问题提供有力的政策支持。

5、加快发展，切实提高妇女地位。在大力发展生产的基础上，加快发展农村社会福利事业，尤其要尽快完善农村合作医疗、养老保险和农村低保等制度，切实解决农民的后顾之忧，让农民老有所养、病有所医，使他们逐步从“养儿防老”、“传宗接代”等传统观念中解脱出来。同时要努力提高妇女地位，使女性与男性一样享有受教育的权利、参加工作的权利以及参政议政的权利。引导农村妇女发展生产，学习科学技术，为她们提供农业技术和信息服务，使妇女自己有一定的经济收入。只有她们的经济独立了，在社会和家庭中的地位才会提高，她们就有了发言权和决策权，当她们生育女孩时，就不会受到家人的责怪和歧视。

第五篇：综合治理出生人口性别比偏高问题考核

综合治理出生人口性别比偏高问题考核

评估办法

第一章总 则

第一条 为了更好地贯彻落实《河南省禁止非医学需要（以下简称胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》 《河）南省“两禁”条例》，扎实推进我县关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题，及时表彰先进，鞭策落后，根据《河南省人口和计划生育工作领导小组关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》（豫人口组20081 号）文件的要求，本着公开、公正、公平、激励、有效的原则，县人口和计划生育领导小组，每年将对各乡镇、办事处、各相关单位综合治理出生人口性别比工作实行考核、评估和排序，并将此结果纳入人口计生工作年终目标考核，为此，特制订本办法。

第二条 考核内容分为领导重视、宣传教育、制度落实、履行职责、案件查处、奖励惩处等六个方面的基本指标和日常基础工作指标。各项考核采取得分制和扣分制相结合的办法，对照省、市制定工作标准，逐项计分，考评结果参照日常的工作情况及典型经验材料的采用情况、“两非”案件任务完成情况、每次的专项治理联合督查情况、目标考核出生

人口性别比情况、区域协作案件的办理情况。第三条 考核实行千分制。每年第二、第四季度进行督查暗访各两次，设置分值，年终累计得出总成绩。

领导重视（90 分）

第四条 成立高规格性别比综合治理领导小组（记 10。其中，设立有出生人口性别比专项治理办公室（桌椅、分）板面、制度、档案柜等齐全），办公室具备基本的办公条件。工作人员职责清楚，档案管理规范（记 10 分）。

第五条 建立责任目标管理体系（记 40 分）府与相关职能部门负责人签订目标责任制书（记 5 分）、部门负责人与从业单位负责人签订目标责任书（记 5 分）从业单位负责人与相关科室负责人签订目标责任书（记 5 分）、科室负责人与科室工作人员签订工作责任书，内容针对性 ；乡（镇）强，责任明确（记 5 分）、办事处负责人与包村乡 ；计生服务中心主任与村管干部签订目标责任书（记 5 分）；计生中心主任与包村技术理员签订目标责任书（记 5 分）员签订目标责任书（记 5 分）；村委会与村组干部签订目标 ；违约责任追究到位。责任书（记 5 分）。

第六条 领导重视，定期召开联席会议（记 20 分）中，每季度召开一次由党委、政府组织的相关部门联席会议，主要领导参加并讲话；党政主要领导深入基层了解性别比治理工作进展情况，定期听取相关部门履行职责情况汇报，及时通报工作的进

展情况，研究解决性别比治理工作中存在的困难和问题（以会议记录或通报为准）（每季度记 5 分，共计 20 分）。积极出台有利

第七条 建立利益导向机制（记 10 分）于消除性别歧视和女孩成长的社会经济政策，探索通过利益导向促进性别比平衡的长效机制，优待优惠政策落实到位。（记 10 分）

第八条 建立独生女儿户落实奖励费增加 5 元的标准落实到位（记 10 分）。

第一章 宣传教育（60 分）。

第九条 媒体宣传（记 20 分）。市级播出一条加 2.5 分准，县级 1 条记 1 分（满分 5 分）（满分 5 分）。省级播出一条加 5 分（满分 10 分）。

第十条 信息采用（记 20 分）展信息，一条记 1 分（共计 12 分），被县级采用一条加 1 分（满分 5 分）。被市以上单位采用一条加 3 分（满分 5 分）

第十一条 文化宣传（记 5 分）。利用文化大院、集市、庙会等开展宣传、咨询、服务活动，查看活动记录，每次记1 分（计 5 分）。第十二条 入户宣传。（记 5 分）编印图文并茂的小册子、小折页、粘贴画等宣传品、使之进村入户记 5 分，以进村入户抽查为准。

第十三条 人员培训（记 10 分）对相关单位管理人员、从业人员“三包一”责任人每年开展两次以上“条例”培训（每次记分共计 10 分）（有相关文字记录）。

第四章 制度落实（650 分）。

第十四条 孕情跟踪服务制度落实（80 分）（记 10 分，月 15 日前上报《持生育证全程管理服务登记表》）“三包一”责任人与持证全年 60 分，每漏报一人扣 2 分。； ；孕情跟对象签订责任书（记 10 分，每少签一人次扣 2 分）。踪随访服务率 100（记 10 分，每少随访一次扣 2 分）。

第十五条 凭证引产制度落实（记 10 分）终止妊娠手术的机构有合法的资质；医疗保健机构查验证明（记 5 分）乡出具的率 100 ；，《人工终止中期以上妊娠证明》编号统一，内容一致，符合率 100（记 5 分）。

第十六条 建立孕情监测和访视制度（记 400 分）。县性别比领导小组办公室将对各乡镇、办事处管理服务情况进行跟踪调查，每年的第二、第四季度分别抽取 30 名持证对象进村入户核实，凡孕情与上报不符实的，每降低一个百分点扣 2 分。并对领导重视情况，目标责任书签订情况，“三包一”责任书签订情况，卫生院出生实名制上报情况，药店 B管理情况，超管理使用情况等项工作进行督查（每次记 200。分）

第十七条 B 超管理制度落实（记 15 分）。其中，有 B超执业资质认证和使用管理更新报废制度；进行“六清“登记，统一编号，设置警示标志（记 5 分）；辖区内无个体 B。超（记 10 分）。其中，充分

第十八条 统计监测制度落实（记 10 分）利用卫生、教育、公安等部门有关出生人口的数据，对本辖区出生人口性别比失衡状况和发展态势作出科学判断、监测分析（有文字材料），提出工作建议，为领导决策提供依据。（记 10 分）。其中，设立举

第十九条 有奖举报制度落实（记 5 分）。报箱、举报电话（记 5 分）。

第二十条 终止妊娠药品管理制度落实（记 10 分）用终止妊娠药品的机构，填写《终止妊娠药品使用情况登记表》，出入库数量、处方核对无误；终止妊娠药品批发企业查验资质率 100。本辖区无违法使用终止妊娠药品（记 10。分）

第二十一条 信息通报制度落实（记 120 分）。出生实名制汇总表和卫生部门出生情况信息采集卡于每月 5 号前上报，数据截止到月底，每月分性别孩次汇总（每月计 10 分，全年共计 120 分）不按时上报和上报数据计生、卫生不一致的倒扣 10 分；影响上报市计生委的，通报批评。第五章 案件查处（200 分）第二十二条 打击“两非”案件（200 分）。其中，完成。实行办理“两非”市县分配“两非”案件任务（记 60 分）案件目标管理责任制度，按期完成（记 40 分），坚持实名制，上报案件的详细情况，一案一卷，案卷规范（记 100 分）案卷不规范每卷缺生育证原件、处理文件等相关材料分别扣20 分，扣完为止。

第六章 奖励惩处 第二十四条 凡符合下列条件之一的，可获得相应的加分或扣分：

1、性别比报表上报不及时，影响我县上报市计生委的，市通报一次扣该乡镇、办事处 30 分；

2、出生人口性别比治理工作获得国家、省、市和县级表彰奖励的，分别加 80 分、50 分、20 分、10 分；

3、在当地召开国家、省、市出生人口性别比工作现场会的，分别加 80 分、50 分、20 分；在国家、省、市级出生人口性别比治理工作会议上交流经验、典型发言的分别加 50分、30 分、10 分；

4、同一“两非”案件一个月内被重复举报三次的扣 30分，被重复举报两次的扣 20 分；

5、每查实一起弄虚作假的“两非”案件扣 50 分；

6、打击“两非”案件，每下降县定任务一个百分点的扣 20 分。第二十五条 凡有下列情况之一的，直接列为“后三类”管理：

1、本辖区、本系统疏于监管，工作落后，被省级以上机关通报和市以上媒体曝光的。

2、受到省、市级通报批评逾期仍不整改的。

3、查处“两非”案件低于县定任务 50的。

第七章 附则 第二十六条 本办法由县出生人口性别比综合治理办公室负责解释。