劳务突发事件应急预案.doc

第一篇：劳务突发事件应急预案.doc

劳务突发事件应急预案

为切实保障外派劳务人员的安全和利益，最大限度的避免或减少外派劳务人员的损失，以促进外派劳务工作健康、有序和可持续发展，根据我公司外派劳务实际，特制定本预案。

一、指导思想

为实施“走出去”战略，充分利用国外劳动力市场和我县劳动力资源，增加剩余劳动力就业机会，加快城乡居民脱贫致富奔小康步伐，促进县域经济快速发展，保障外派劳务人员在国外期间最大限度避免或减少风险和经济损失，确保外派劳务工作健康、有序发展。

二、工作目标

确保我县外派劳务人员收入高于国内同行业、同工种水平；确保外派劳务人员安全派出、安全返回；确保外派劳务人员在国外无安全事故、无死亡现象发生；一旦出现不可预见或人力不可抗拒的突发事件时，竭尽全力将损失降低到最低限度。

三、突发事件应急预案

1、建立外派劳务突发事件应急处理领导小组。我县成立以县长为组长，分管副县长为副组长，商务局、公安局、劳动局、司法局、乡镇人民政府以及外派劳务较多的行政村主要负责人为成员的外派劳务突发事件应急处理领导小组，这为处理外派劳务突发事件提供坚强有力的政治组织保障。

2、建立健全外派劳务突发事件应急网络。建立县、乡、村、外派劳务人员、外派劳务联络员、外派劳务公司、驻外使领馆纵向到点、横向到面的各种联系的网络。在派驻国委派一名外派劳务联络员，及时加强与县商务局、外派劳务公司和驻在地使领馆的联系，便于及时沟通信息、增进了解，乡镇、村也应安排一名组织能力强、群众威望高、政治素质硬的人员加强与本地人员的团结，协调处理各方面的关系，同时乡镇、村级主要领导和分管领导应经常走访外派劳务人员家属，及时解决他们在生产、生活中的困难。因而，从各方面、全方位、多层次掌握和了解外派劳务人员的动态。一旦出现突发情况，立即启动应急网络，第一时间派出应急处理人员，动用应急处置资金和物资，赶赴事件突发地点，保证外派劳务人员的财产和人身安全。形成一个上通下达、左联右接的外派劳务应急网络。、建立外派劳务突发事件报告制度。一旦发生外派劳务突发事件后，商务部门应在第一时间将事件发生的原因、经过和结果同时报告县委、县政府和上级商务主管部门，第一时间组织外派劳务突发事件应急处理领导小组成员赶赴事件发生地做好突发事件的协调、处置和善后工作。加强信息传递，积极发挥外派劳务联络员的作用，最大限度地争取事件事件发生地中国使领馆的支持与帮助，以最低的成本、最有效的处理好外派劳务突发事件。

4、建立外派劳务突发事件专项资金制度。要处理好外派劳务突发事件，必须筹备相应的外派劳务突发事件应急资金10万元，建立资金的筹备、使用和管理制度，是保证处理好外派劳务突发事件的物资和费用前提，是重要的后勤保障。资金的筹措渠道是由县商务局自筹30%，由县政府从财政预算中列支30%，向上级商务主管部门争取40%。

5、加强对派遣人员的教育和培训。充分发挥县职业技术（集团）学校等职业技术教育机构的作用，加强对外派劳务人员出国前劳动技能、法律法规、派驻国风土人情、法律制度、生活习惯等方面的培训，同时加强爱国主义、集体主义、社会主义荣辱观的教育，使外派劳务人员做到“爱国守法，明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”。

6、具体突发事件应急处置。（1）自然灾害包括地震、海啸、瘟疫、火山爆发等的处置。当外派劳务人员所在国发生自然灾害时，应在当地政府和业主的安排下紧急疏散、安全撤离。（2）发生战争的处置。当外派劳务人员所在国发生战争时，应急时与中国使（领）管联系，在中国使领管的安排下，有序、安全的撤离。（3）外派劳务人员违犯国际国内法规处置。由业主或外经公司遣送回国并报告公安机关追究其相应的责任。（4）违反用工合同处置。当外派劳务人员因劳务合同与雇主产生矛盾纠纷时，外派劳务人员可以根据和雇主签订的《雇用合同》或《劳动合同》与雇主进行交涉，也可以向当地的有关部门，如劳工组织、工会组织等反映。外派劳务人员或派驻国信息联络员还可以向我驻在国大使（领）馆反映问题，寻求帮助，以保证外派劳务人员的合法权益。

第二篇：外派劳务突发事件应急预案

外派劳务突发事件应急预案

1总则 1.1编制目的

加强全市外派劳务工作管理的规范化、科学化，积极有效预防、及时控制和妥善处置外派劳务纠纷和突发事件，维护国家利益和社会稳定，保障我市外派人员的生命财产安全及合法权益，避免或减少损失，坚持以人为本，全面构建和谐社会，提高处置外派劳务突发事件的快速反应和应急处理能力，建立健全我市处置外派劳务突发事件应急机制。

1.2编制依据

根据商务部《关于加强境外劳务人员安全保障工作的通知》，外交部《重大突发事件应急预案》和《潍坊市重大涉外突发事件应急预案》及国家外派劳务合作有关政策、法律法规，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于青州市外派劳务项目下，组织和开展对外劳务过程中，在国(境)外或本市行政区域内发生的外派劳务纠纷和突发事件，以及需驻外使(领)馆出面协调的问题和事件。具体包括：

（1）外派劳务纠纷。包括境内外发生涉及劳务人员与经营公司、劳务人员与雇主之间因劳务合同、劳动纪律、工资、人员伤亡和财产损失等引发的纠纷。

（2）因劳务纠纷问题引发的国内治安事件。包括上访请愿，围攻冲击重要目标，非法集会等群体性突发事件。

（3）因劳务纠纷问题引发的涉外事件。包括劳务人员境外人身安全、财产安全受到威胁或与雇主因劳务纠纷引起的请愿、罢工或冲击我驻外使(领)馆以及引起外交交涉等的突发事件。

（4）因战争、灾害以及恶性事故等不可抗力造成外派劳务人员人身伤亡、财产损失的突发事件。

（5）市政府交办的其他涉及外派劳务问题的突发事件。l.4基本原则

统一领导、依法行政、职责明确、协调处置、分级控制、联络畅通、反应迅速、措施果断。

2组织机构与职责 2.1组织机构

设立市处置外派劳务突发事件应急工作小组(以下简称市外派劳务应急工作小组)。市外派劳务应急工作小组在市政府分管副市长领导下开展工作，负责本市外派劳务突发事件应急处置，并及时向市政府汇报外派劳务突发事件有关协调和处置工作情况。

市外派劳务应急工作小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由青州外派劳务服务中心主任担任，成员由市商务局、市公

安局、市工商局、市外事与侨务局、市财政局、市信访局、市民政局、各乡镇办事处、市妇联与共青团的分管领导组成，以上单位具体工作人员负责联络工作。市外派劳务应急工作小组下设办公室,设在市商务局，由市商务局分管领导兼任办公室主任。

2.2职责分工

2.2.1市外派劳务应急工作小组职责: 在市政府领导下，指挥、协调全市外派劳务突发事件的应急处置工作；决定启动和终止市外派劳务突发事件应急预案等级；及时向省、潍坊市有关部门，市委、市政府,驻外使(领)馆和市重大涉外突发事件应急总指挥部报告重大事件，并迅速组织、协调力量控制突发事件局面,制止事态发展；针对突发事件,负责制定具体应对措施；研究重大外派劳务突发事件的各类信息，判断事态发展趋势，并组织有关人员赴国(境)外事件突发地开展处置工作。

2.2.2市外派劳务应急工作小组办公室职责:（1）负责处置外派劳务突发事件的日常运行管理、组织协调工作。

（2）重大、较大外派劳务突发事件发生后，立即了解情况，进行协调。并按照要求，迅速向市外派劳务应急工作小组组长和成员报告情况，及时向上级、我国驻外使馆和市委、市政府有关领导请示报告重大事项。

（3）搜集、掌握、上报、处理全市突发事件处置期间有关情况信息和整体动态，及时向市重大涉外突发事件应急总指挥部和

市外派劳务应急工作小组报告处置外派劳务突发事件情况及需要市外派劳务应急工作小组协调解决的问题等。根据领导要求，召开有关会议，制定应急措施和处置意见，传达上级及领导的有关指示和命令，接受有关部门和外派劳务公司报告的重大情况。编制有关信息简报，发布突发事件有关情况。向市外派劳务应急工作小组成员单位和有关外派劳务公司通报情况。

（4）协助外派公司做好外派劳务人员及家属和接收单位的相关工作。

（5）组织协调、督促和检查有关部门、外派劳务公司落实市外派劳务应急工作小组的各项具体处置工作，根据实际情况，决定采取必要的处置措施、方法，防止事态扩大和蔓延。

（6）承办市外派劳务应急工作小组交办的其他事项。2.2.3市外派劳务应急工作小组成员单位职责:（1）市商务局：处置外派劳务突发事件应急工作的牵头部门。根据市政府分管领导授权，负责全市突发性外派劳务事件的综合组织协调工作；负责与商务部、对外承包工程商会、驻外使馆经商参处、外派劳务公司的联系；检查督促突发事件现场处置措施落实情况；配合有关部门做好外派劳务突发事件的处置工作，联合有关部门对外派劳务公司违规行为，按照国家法律法规进行查处。

（2）市公安局：配合有关部门做好外派劳务突发事件的调查处置工作。负责牵头处理外派劳务中涉嫌诈骗或弄虚作假骗取出

入证件等各类违法犯罪活动；负责因外派劳务突发事件而引发的治安防范管理和安全保卫工作，控制事件动态,依法制止和打击各种违法犯罪活动；做好维护重要目标、要害部位安全和社会稳定,维护事件发生地交通秩序，保证处置工作顺利进行；对拒不配合处置工作的人员，依法采取必要强制措施，对涉嫌犯罪的人员，立案侦查。

（3）市工商局：配合有关部门做好外派劳务突发事件的处置工作。负责牵头依法查处外派劳务公司在外派劳务中的合同违法案件和对有营业执照无外派劳务经营资格企业超范围经营、虚构项目、刊登虚假外派劳务广告等违法行为。上述行为涉嫌犯罪的，移交公安部门。

（4）市外事与侨务局：负责协调外派劳务突发事件中的涉外工作。会同市有关部门查处违反有关外事管理规定的行为；负责与外交部、省、市外办、我国驻外和国外驻华外交机构进行沟通、联络和交涉，及时反馈信息，在职权范围内，通过外交机构协助处理涉外案件中的司法事宜；配合有关部门做好外派劳务突发事件的调查处置工作，为有关人员出国(境)处置外派劳务突发事件办理护照、出(国)境等相关手续提供便利。

（5）市财政局：负责为重大外派劳务突发事件处置工作提供必要的经费保障。

（6）市信访局：负责上级领导同志交办的由外派劳务突发事件引发的信访事项的督察督办、处理落实工作。指导和协调有关部门对外派劳务突发性群体上访进行现场疏导和处置。

（7）市民政局：负责因劳务纠纷或突发事件造成的人员伤亡或财产损失的外派人员的家属的安抚和救助工作。

（8）市妇联、共青团：负责做好因劳务纠纷或突发事件造成的人员伤亡或财产损失的外派劳务人员及家属稳定思想工作。

（9）各镇、街道办事处:按照市外派劳务应急工作小组的要求,积极配合做好相关工作。

（10）外派劳务公司：在市外派劳务应急工作小组的指导、监督下开展工作。外派劳务人员在境外人身安全、财产安全受到威胁或与雇主因劳务纠纷引起的罢工等突发事件，要迅速向各级主管部门报告。重大、较大突发事件要按照市外派劳务应急工作小组的指示要求，迅速向发生突发事件所在国家(地区)派遣工作小组，协调外派劳务人员及家属、签约公司与外方雇主发生劳务纠纷的调处工作，化解矛盾，消除影响。积极协助有关部门妥善处置外派劳务突发性群体伤亡、聚众闹事、劳务纠纷引起的上访事件。及时了解和掌握可能引发外派劳务纠纷或突发事件的苗头性、倾向性问题，防止外派劳务人员的不满情绪形成积淀和激化。

3等级划分及应急处置 3.1等级划分

根据外派劳务突发事件的可控性、事态程度和影响范围，以及驻外使(领)馆的建议和要求、将突发事件划分为三个等级，分别为重大、较大和一般。

3.2启动条件

3.2.1重大突发事件的启动条件

对外派劳务人员的生命安全、财产安全、社会秩序和国际影响造成重大损害，需要国家职能部门和外国政府(机构)协助才能有效处置的，因外派劳务引发的群体伤亡、聚众闹事、劳务纠纷、上访、罢工等重大事件。

3.2.2较大突发事件的启动条件

对外派劳务人员的人身安全、财产安全、社会秩序和国际影响造成较大损害，需要市政府职能部门协调才能有效处置的，因外派劳务引发的群体伤亡、聚众闹事、劳务纠纷、上访、罢工等较大事件。

3.2.3一般突发事件的启动条件

对外派劳务人员人身安全、财产安全、社会秩序和国际影响造成一定损害，市商务局、外派劳务公司和外派劳务人员接受企业能协助有效控制和处置的，因外派劳务引发的劳务纠纷、上访等一般性事件。

3.3处置程序 3.3.1启动

处置外派劳务突发事件是一项政治性、业务性很强的综合工

作，发生外派劳务突发事件后，要按规定程序进行处置。

（1）发生外派劳务突发事件或接到我驻外使(领)馆的情况通报后，应立即向市外派劳务应急工作小组办公室报告。市外派劳务应急工作小组召集成员单位会议，根据外派劳务突发事件发展事态和驻外使(领)馆建议及要求，立即启动本预案。按照不同等级，实行分级处置。

（2）启动本预案请示的主要内容包括：事件概况(时间、地点、原因、性质、事态程度、动态信息、影响范围)、启动建议、已采取的应急措施。

（3）市外派劳务应急工作小组成员单位及相关单位启动本单位应急预案和相应机制。

3.3.2处置程序

（1）市外派劳务应急工作小组成员单位及相关单位在接到市外派劳务应急工作小组启动应急预案的通知后，研究对策，提出解决建议，按照本预案中的职责分工，做好突发事件的处置工作，并相互协调配合。督促有关外派公司尽快拿出解决事件的措施和方案并付诸实施。各相关单位确定专人负责处置工作，期间须24小时值班，保持联络畅通。

（2）发生外派劳务突发事件的单位应做好现场先期处置工作，进一步查明事件发生的时间、起因、性质、规模(外派人员姓名、人数、状况)、国内派遣劳务公司、国外雇主名称、家属联系方式、事态程度、影响范围及伤亡人员、财产损失等基本情况。

做好安置安抚、解释和转移保护有关人员等工作，市外派劳务应急工作小组根据实际情况，研究制定有效应急处置措施，组织力量控制局面，防止事态进一步恶化，确保各项处置决策和应对措施落实到位，取得成效。必要时向上级部门汇报，并请求我驻外使(领)馆或外国驻华使馆的协助和支持。

（3）有关措施和解决方案及时向我驻外使(领)馆通报，抄报上级部门。

3.4终止

外派劳务突发事件应急处置完毕，由市外派劳务应急工作小组决定终止本预案，并向相关部门和单位下达通知。

3.5后期处置 3.5.1上报总结

外派劳务突发事件应急处置工作结束后，应及时写出总结报告，总结处置工作经验和教训，上报市外派劳务应急工作小组，并由市外派劳务应急工作小组向上级并由市外派劳务应急工作小组向上级部门、我驻外使(领)馆报告情况。

3.5.2查处

市外派劳务应急工作小组可根据实际情况成立专门小组，对外派劳务突发事件的原因、有关人员责任进行调查，对外派劳务公司违规行为，按照国家法律法规进行查处。

3.6应急处置基本原则 3.6.1坚持以人为本，依法执政

以国家利益、人民生命财产安全为处置外派劳务突发性事件工作的出发点和落脚点，把保障人民群众利益作为首要任务，尽一切力量减少外派劳务突发性事件造成的人为伤害、财产损失和社会影响。

3.6.2坚持统一领导,分级负责

一旦发生外派劳务突发事件，应在市外派劳务应急工作小组统一指挥下，各部门各尽其职，相互协调配合，做到处置有序、措施得力，按照本预案中的职责分工，做好突发事件的应急处置工作。

3.6.3坚持职责明确

要明确责任，密切配合，依照国家和外派劳务人员驻在国的有关法律法规，按照“谁对外签约，谁负责”的原则，凡发生外派劳务纠纷和突发事件及善后有关事宜的处理由市商务局负责协调，其他部门配合，对外签约公司负责，防止推诿扯皮。对突发事件具体问题具体分析，个案解决。同时，区分不同情况，注意方法，讲究策略，研究深层原因，坚持原则性和灵活性的统一，标本兼治，从根本上解决问题。对敷衍塞责、严重失职的部门和单位,将追究有关人员的责任。

3.6.4坚持实事求是

接到外派劳务突发事件报告后，各相关部门应迅速派人赶赴事件现场，全面了解、准确核实、收集有关信息，并及时向市外派劳务应急工作小组报告情况。

4工作要求 4.1预警机制

定期召开市外派劳务应急工作小组工作会议，坚持预防为主，预警与处置并重。及时沟通全市外派劳务项目、人员分布情况及外派企业经营管理情况：及时了解和掌握可能引发外派劳务纠纷或突发事件的苗头性、倾向性问题；及时研究提出应对措施,通过信息沟通，提高日常防范能力，防止外派劳务人员的不满情绪形成积淀和激化。定期督促外派劳务公司对其派遣劳务人员的安全管理情况进行监督，及时消除隐患。

4.2报告制度

建立重大事件及时报告制度，遇到外派劳务重大突发事件，在第一时间向市外派劳务应急工作小组报告。重大事件由市政府职能部门向市政府领导报告。针对不同情况，分类处置，并责成外派劳务公司工作组迅速赴国(境)外采取措施，妥善处理。处理突发事件期间，各相关单位和外派公司要把具体情况上报市应急工作小组办公室，坚持实事求是的原则，反映事实真相，不得瞒报、虚报。

4.3值班制度

市外派劳务应急工作小组在处置突发事件时，建立24小时值班制度，在接到外派劳务突发事件后，迅速行动，及时通知相关单位及人员到现场协调处理。明确工作责任，严格工作纪律，做到信息畅通、到位及时、处置有力。各外派经营公司要建立相应

预防突发事件应急处置小组，确保遇到突发事件时，人员和保障措施到位。

4.4依法处置

对发生的外派劳务重大突发事件，必须依法决策和处置,遵守国家和外派劳务所在国家(地区)法律法规和国际条约的相关规定。妥善化解外派劳务人员与派遣公司或外方雇主间的冲突和矛盾，防止主观随意，扩大事态，维护国家利益，保障我市外派劳务人员生命财产安全及其合法权益不受侵害。坚决按照上级部门、驻外机构的要求处置，并及时向其报告我市采取的措施和处置意见。同时，要严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密和商业秘密。

4.5信息畅通

市政府相关职能部门间，职能部门与外派公司间的信息要准确畅通，健全内部预案机制，提高防范能力。平时掌握情况，及早发现苗头，做好化解矛盾和教育疏导工作，防患于未然，把突发事件解决在萌芽阶段。

4.6新闻管理

加强新闻报道管理，正确引导社会舆论。处置外派劳务突发事件应急预案启动后，对重大突发事件的一般性新闻报道，由新闻媒体按有关规定程序报批，涉及重大、复杂、热点和敏感的新闻报道，应报相关业务主管(牵头)单位核实，报市政府批准。信息报道应坚持客观公正、内外有别、以正面宣传为主的原则。同时，各单位要做好宣传疏导工作，宣传相关法律政策，加强保密工作，未经允许不得受理中外记者现场采访和发布新闻消息，要正确引导社会舆论。

5附则 5.1表彰和奖励

在外派劳务人员发生劳务纠纷或突发事件的处理过程中有突出贡献的，由青州外派劳务服务中心提报市人民政府按照申请程序，按青州市的有关规定给予表彰和奖励。

5.2责任追究

对执行本预案时，玩忽职守、失职、渎职、不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，物资、资金、措施落实不到位，造成工作出现重大失误和严重后果的，依照有关法律法规，追究相关部门或相关人员责任。

5.3随着外派劳务情况的发展变化，本预案要及时进行修改、补充和完善。要及时、有效和妥善处置外派劳务突发事件。

5.4本预案不包含非法外派劳务引发的突发事件。5.5预案自发布之日起实施。

2016年1月18日

第三篇：劳务突发事件应急预案

中国人民解放军第三五零七工厂51住宅楼 #

劳务突发事件应急预案

一、编制目的为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高应急反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理劳务突发事件，将突发事件对公司发展、工程进度及社会影响造成的损失降至最小程度，保障工程正常的进行，根据上级有关规定，结合我部实际，制定本预案。

二、适用范围

当发生有民工恶意讨要工资，严重影响工程进度及扰乱我公司正常办公秩序时，即启动本预案。

三、实施原则

1、“依法管理，积极控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，我公司的相关规章制度，积极采取应对措施，对重大突发事件的报告、控制实施依法管理和处臵。

2、“快速反应，科学应对”的原则。建立处臵突发事件的快速反应机制，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，及时应对，保证对突发事件的有效控制和快速处臵。

3、“统一领导，分级负责”的原则。在总公司领导组织协调下，我部负责人和项目部相关负责人按照各自职责和权限，负责有关劳务突发事件的应急管理和应急处臵工作。我部要认真履行项目责任主体的职责，建立劳务应急预案和应急机制。

4、“系统联动，资源整合”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高突发事件防范水平。发生重大突发事件时，充分利用和发挥现有资源作用。我部各有关负责人要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递、快速有效处臵。

四、指挥系统及指挥协调职责

突发事件发生，即自动生成处臵突发事件指挥部。总承包部经理担任总指挥，副经理担任副总指挥，成员由相关部门人员组成。指挥部视突发事件情况启动对应的应急方案，负责对本职能范围内突发事件进行紧急处臵，及时向总公司领导报告突发事件的事态发展及解决情况。

五、终止突发事件的发生，维护秩序稳定

首先，对于闹事的民工，通过宣传国家相关法律法规来进行思想教育，告知他们的行为已严重扰乱社会安定和公共秩序，是属于违法行为。其次，通过我部向民工出示已支付民工工资的相关凭证帮助他们分析问题，揭穿“包工头”的诡计，制止突发事件的进一步发展。第三，若民工仍不听劝告恶意闹事，我部应及时以书面形式上报总公司，在总公司领导的有效组织协调下终止突发事件的发生，维护秩序稳定。

六、调查情况，搜集举证资料，研究原因

突发事件发生后，应及时调查项目部和劳务队伍公司情况，应搜集下列举证资料：

1、签订的《劳务合同》；

2、工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；

3、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

4、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

5、考勤记录；

6、其他劳动者的证言等。通过调查情况，分析问题，研究发生此事件的原因。

七、落实责任，积极整改

通过调查分析得出结论，及时落实责任，积极整改。若拖欠劳务费支付问题属实，则项目部应按合同约定立即协调解决，积极改正错误；按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；“包工头”行为属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

八、搞好综合保障，消除影响

突发事件发生后，协调有关部门，完成综合保障任务。同时，为消除该事件

对公司影响，必须做到以下两点。

1、按照规定事后立即将所发生突发事件情况报告相关职能部门，并由其分别迅速转报上级主管部门。

2、及时写出书面报告，报送上级部门。报告内容包括：发生突发事件的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、直接经济损失的初步估计、突发事件原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人和联系地址等。

处臵突发性事件和群体性纠纷

应急预案

为认真落实《人民调解组织条例》和《人民调解工作若干规定》，加强对人民调解工作的指导，发挥人民调解组织在调处新形势下人民内部矛盾的作用，提高对突发性事件或群体性事件的处臵能力，加强对处臵这类事件的组织指挥和综合调解水平，确保迅速有效地处臵各类矛盾纠纷，维护正常的社会秩序和辖区稳定。结合街道实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以司法部两个文件为依据，按照“属地调处,快速反应，教育疏导，依法调解，维护稳定”的原则，力争把较大的民间纠纷以及突发性事件、群体性事件解决在萌芽状态，防止事态扩大和恶化，维护正常的社会秩序，扎实推进平安建设，维护社会稳定。

二、工作原则

(一)统一领导，分级负责。党工委对本辖区内人民内部矛盾，以及突发性事件或群体性事件的处臵工作负总责。具体处臵过程中，司法所对因民间纠纷引起的人民内部矛盾、突发性事件或群体性事件负责，社区调委会负责对本辖区内的各类矛盾纠纷进行调处。

(二)预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，建立健全矛盾纠纷和不安定因素预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在基层，控制在萌芽阶段。

(三)依法调处，防止激化。坚持依法处臵、疏导教育的调解方针，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政、教育等手段和宣传、协商、调解等方法处臵较大的民间纠纷、突发性事件、群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求和解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）快速反应，相互配合。较大的民间纠纷和突发性事件、群体性事件发生后，有关部门和社区要相互协作、密切配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处臵等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；应切实加强信息的沟通和交流，为党工委科学决策提供可靠依据。如一时难以控制,应立即向上级有关领导和部门报告,寻求解决办法。

（五）加强教育，正确引导。预防和处臵民间纠纷和突发性事件、群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处臵的整个过程。要通过各种方式和手段，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

三、适用范围

本预案适用于辖区内所发生的由民间纠纷引起的突发性事件和群体性事件、以及跨区域的重大疑难纠纷。包括家庭纠纷、邻里纠纷、各类劳资纠纷引起的重大事件或工伤事故、集体访等。

四、组织指挥体系及职责

（一）街道设立应急处臵领导小组，领导小组办公室设在街道司法所。应急处臵领导小组负责人由街道领导担任，成员由事件涉及的有关单位、有关社区调委会负责人及相关人员组成。

（二）应急处臵领导小组的主要职责

统一领导、指挥、协调事件的应急处臵工作；确定成员之间的应急处臵工作职责及具体分工；决定事件处臵决策和应对措施；指挥、协调有关部门、社区组织实施；研究解决事件处臵过程中的其他重大事项。

（三）应急处臵领导小组成员的主要职责

制定本社区处臵较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷、突发性事件或群体性事件应急预案；参与应急处臵领导小组的指挥、决策；并根据本社区调委会的职

责具体负责某项工作的开展；协调纠纷发生地有关部门尽快地解决群众的合理要求。

五、预警机制

（一）预警信息收集掌握

街道应急处臵领导小组、社区调委会要制订针对较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷、突发性事件和大规模群体性事件的有效预防、预警和处臵措施，建立高效、灵敏的信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研究，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生突发性事件和大规模群体性事件的信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（二）预警信息报送范围

相关信息报送要坚持实事求是、及时准确、分级负责、归口报送的原则，对可能引发群体性事件的苗头性问题、正在发生或已经发生的影响社会稳定的事件及其起因动态、处臵措施、处臵情况进行报送。不迟报、不漏报、不瞒报。报送的主要内容如下：

1、民间纠纷可能转化为刑事案件的；

2、各类群体性事件；

3、社区内由民间纠纷引起的各类突发性事件；

4、跨区域的疑难纠纷；

5、有下列情形之一的集体访：

（1）赴杭、进京上访及苗头；

（2）有五人以上去市、区有关部门上访的；

（3）行为激烈，妨碍机关工作秩序的；

（4）其他可能或正在影响社区稳定的事件。

（三）预警信息报送形式

墙门信息员或居民骨干可报送至社区或社区调委会，各社区调委会的相关人员应报送联居领导、联居干部或街道司法所，街道相关人员得到信息后必须立即上报街道主要领导，并报送上级有关部门。紧急情况可电话报告，然后再补报书面材料。重大事项可直接报送街道主要领导。

（四）报送时限及内容

各类较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷和重大事件、群体性事件发生后，发生社区应立即报送，处臵情况随时报送。报送内容为事件发生的时间、地点、单位或人员、起因、简要情况、发展方向等。

六、处理原则

（一）“属地管理”原则。对一般性事件，应在社区党委（总支）统一领导下，相关调委会为主处理；规模较大、危害严重的事件，由街道应急处臵领导小组统一负责处理，同时立即报上级有关部门，并会同有关社区及市、区有关部门进行统一协调和处理。

（二）教育疏导原则。事件发生后，针对参与者对立情绪强烈、言行偏激的情况，在处理过程中要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”方针，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为主，有针对性地宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，控制局势，严防事态恶化，维护正常社会秩序。

（三）快速反应原则。事件发生后，应急处臵领导小组成员应快速赶赴现场处理。根据实际情况，迅速作出判断，在街道应急处臵领导小组的统一指挥和协调下，实施处臵行动，控制局势。

（四）分级处理原则。事件发生后，根据事件的规模、激烈程度，确定负责处理人员，组织和协调有关社区和人员到现场实行处臵行动。

七、后续工作

（一）尽量解决实际问题。事件平息后，有关社区和相关人员必须做好群众的思想工作，对有关单位或人员承诺解决的问题，必须尽快协调解决到位；对群众因不了解有关政策规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作。

（二）加强督查回访。由街道应急处臵领导小组组织协调有关部门对群体性事件后续工作情况进行督促和检查。事件发生后，要及时做好回访工作，了解动态信息，调整工作措施，及时妥善解决。

（三）总结经验教训。对发生的事件，要认真分析其原因、发展过程。在总结经验教训的基础上，举一反三，提出今后处理这类事件的应急办法，提高预防和处臵群体性事件的水平和能力，并向党工委提出合理的建议。

陕西华达建筑工程有限公司直属公司

2009-12-25

第四篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。

第五篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

预案综述：

为使突发事件应急处理及善后事项环节有条不紊，快而不乱的进行，最大程度降低突发事件造成的损失和影响，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护公司的合法利益，故对突发事件应急处理提出预案，组织应对措施内容，其中包括事件危害程度评估、处理进度管理，事后赏罚环节及评估效果，具体处理流程如下：

1.事件应急准备

1.1.实施前人员方案准备

应急措施实施准备阶段，首先需要人员配备以及拟定突发事件处理方案，具体有：

 成立突发事件处置工作领导小组，由公司董事长担任组长，总经理、董事会秘书任副组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成；

 小组拟定突发事件处理方案； 1.2.实施前情况预计以及材料准备

实施前准备阶段首先了解可能引发突发事件的各种因素，对其可能产生的危害程度进行评估：

 向公司各部门和人员采集信息、向上汇报情况，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

 对事件涉及人员的信息进行分析及调查，确定起始时间、影响范围以及应采取的措施等；

1.3.实施时间、进度计划

 根据拟定的处理方案，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状 1 态中（此处将制定表格填写）；

 做出实施进度计划，根据计划实施（此处将制定表格填写）。在实施过程中遇到问题，出现耽误进程情况则需要做后续总结补充。

2.事件应急措施实施阶段

2.1.公司对内应实行的措施

 彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估；  对相关责任人员进行谈话及控制；

 对公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为，应协助公安部门做好案件的查处工作；

2.2.公司经营活动管理

 加强投资者关系管理，积极应对投资者咨询、来访及调查；  暂时停止公司与本次事件相关的重大投资等经营活动；

 对于公司经营亏损或面临退市，积极与各相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案；

3.事件应急处理后恢复阶段

3.1.工作及运营恢复准备

 应急领导小组应尽快消除突发事件的影响，恢复正常工作状态。同时应分析和总结经验；

 对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果；

3.2.善后事项

应急领导小组拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司董事会或股东大会批准后执行。3.3.事后管理问题的完善

 突发事件处理过程中，涉及到的相关人员要恪守保密原则，有关突发事 件处理工作中的情况，不得随意泄露；要忠实履行职责，牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排，不得损害公司利益及形象；

 公司各部门应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订部门的管理章程，充实内容，提高实施的科学性；

4.事后赏罚环节

 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进部门和个人，公司给予表彰和奖励；

 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；

5.事件处理细节总结

对此次事件处理的进度、存在问题、经验等进行总结并提交总结报告；