2011年农业综合开发项目汇报片1

第一篇：2011年农业综合开发项目汇报片1

（字幕）这是一块悠远而神奇的黄土地，这是一块雄浑而贫瘠的黄土地，这是勤劳质朴的延川人民谱写希望之歌的土地。

（字幕）打开陕西地图，在它的北部、延安东北部，一片北接白于山区、东临魅力黄河的热土出现在人们面前：山区、丘陵、沟壑，由西往东、从北向南，棱角分明地展示着枣乡新颜----(出标题)

枣乡大地展新颜

—延川农业综合开发工作巡礼

延川，历史悠久，文化绵延，物华天宝，人杰地灵。魅力黄河在此九曲迂回、旋转倜傥，雕刻出一段荡气回肠的乾坤转弯；世代人民在此披荆斩棘、繁衍不息，谱写出一曲沧海桑田的千年旋律。当年，大禹治水传佳话，红军东征奏凯歌；如今，改革发展绘蓝图，农业开发换新颜。勤劳淳朴、锐意进取的延川人民沿着改革开放大道，借着国家农业综合开发之东风，在黄河岸边又描绘出一幅山变绿、水变清、田变肥、路变畅、人变富的崭新画卷。

推出片名：<<浓彩重墨绘新篇>> 延川县辖8镇2乡1个街道办，346个行政村，总人口19.2万人，其中农业人口13.5万人。总土地面积1985平方公里,其中耕地面积37.4万亩。是中国红枣之乡、陕西省优 质苹果生产基地县、全国现代民间艺术之乡、全国绘画之乡、陕西省教育强县，境内黄河地质地貌被命名为黄河蛇曲国家地质公园。2011年全县地方财政收入1.92亿元，农民人均纯收入4970元。

近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，充分发挥人文、资源、区位三大优势，深化实施“能源化工强县、特色产业富民、文化旅游兴业”的发展战略，全县经济、社会事业实现了跨越式发展。特别是在农业综合开发等项目的扶持下，农业基础实施得到明显改善，红枣、苹果、实施农业等已形成具有鲜明特色的农业产业化格局。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。如今，农业综合开发已成为改善全县农业基础设施条件、推进社会主义新农村建设的重要支撑。

谋划设计篇 把握综合开发新特征

延川县土地贫瘠，交通闭塞，为边远山区县，立地条件极差，农业基础薄弱、结构单一。当历史的车轮进入二十一世纪初，延川县跨入了国家农业综合开发县的行列。县委、县政府抢抓机遇、全力争取，经过科学考察、严格论证、逐级申报，于2003年正式启动了农业综合开发项目，明确提出以改造中低产田为重点、以改善农业生产条件和治理生态环境为宗旨、以农业增产农民增收为目标的总体思路。坚持 农综开发与产业开发相结合、与退耕还林相结合、与现代农业相结合、与治沟造地相结合、与城乡统筹相结合，实行山、水、田、林、路综合治理，大力发展节水灌溉农业、生态畜牧业、积极推广科技措施，加快产业化进程，稳定发展粮食生产，促进农民持续增收。

（播放项目实施后道路图片）

这是延川县2012年农业综合开发项目区***村的一段道路工程，谁能想到，仅仅在几个月前，这里还是荒草丛生、沟渠堵塞、道路狭窄，项目区大部分耕地缺桥少井，雨天满地水、旱天裂着嘴，雨天“水泥”路、晴天“洋灰”路；农田水利设施落后、工程老化，农业生产条件差，旱涝不保收，粮食单产水平低，群众强烈要求改变这种落后面貌。

县农综办看在眼里，急在心上，决心通过农业综合开发项目建设，彻底改变这种现状。农民利益无小事，一枝一叶总关情。项目区确立后，为搞好项目规划，县农综办按照合理规划、因地制宜、规模开发、综合示范的原则，组织农业、水务、林业等部门专家组成项目论证组，深入项目区，深入田间地头，现场勘察，走访农户，实地测量，打破村组界限，集中连片开发，充分尊重群众意愿，制定出科学的开发方案，设计出一流的规划图纸，既避免了项目区选择的盲目性，又确保了项目建设的科学合理和经济适用，为项目顺利实施打下良好基础。耕耘建设篇 抓好项目工程关键环节

如何做好农业综合开发工程建设是农业综合开发的重头戏，是关系到项目建设成败、关系到党的惠民政策落到实处的关键，为把好事办好，县委、县政府将农业综合开发项目纳入全县“十件民生实事”进行目标责任考核，并与协作单位、项目实施单位分别签订目标责任书，明确了各单位的职责、任务时限和奖罚措施，由县农综办牵头，定期召开联系会议，查找问题，分析原因，制定措施，保证了项目工程的顺利推进。各成员单位也都围绕农业综合开发项目建设这一主题，充分发挥本单位、本部门职能，密切配合，通力协作，献计献策，形成了强大的开发合力。

俗话说：没有规矩，不成方圆。项目建设的成功离不开严格的制度约束，县农综办从立项开始，制订了详实的项目建设标准、工程质量监督制度、资金管理制度各项建设方案并一一落实。项目建设中，从打好第一眼井、建好第一座桥、修好第一条路、挖好第一段沟渠、载好第一行树入手，搞好样板工程，使大家学有榜样、干有目标，充分发挥示范作用，全面推动工程建设。

采访1：县农综办主任：

“在实施国家农业综合开发项目过程中，我们注重了立项和监管，项目立项坚持科学、合理、公正、择优的原则，统一规划，集中连片，综合治理，把目光投向群众多年期盼、想做又没有能力去做的事；项目监管全面推行项目法人制、工程监理制、招投标制、工程质量终身追究制等一系列规章制度，强力推进项目建设，为百姓造福。”

他们聘请了市级专业监理公司，对项目实行全程监理，并落实专业技术人员常驻工地，协助监理监督检查工程质量，严把工程每一环节。

为给农业综合开发项目营造良好环境，延川县始终把宣传发动群众作为推动农业综合开发项目的有效措施，一是组织召开村干部会、群众会，广泛宣传国家农业综合开发项目的政策法规和具体要求，让干部群众了解农业综合开发项目，参与农业综合开发项目；二是组织项目区群众实地观摩农业综合开发成果，增强干部群众的积极性。

杨家圪台镇丘陵山区中低产田改造湫沟流域治理项目和田家塬流域增量治理项目是延川县2011年度实施的第9期国家农业综合项目，项目位于县城南22公里，涉及1个乡镇、5个行政村7个自然村，受益人434户1617人。项目区山大沟深，地表支离破碎，植被稀疏，自然灾害频发。

县农综办按照“项目捆绑、资金整合、集中投入、综合治理”总体要求，在认真总结以往项目建设经验的基础上，结合城乡统筹战略，进一步明确了湫沟流域、田家塬流域治理项目以“治沟造地、坡改梯田、窖灌蓄水、环山通路、造 林绿化、产业开发、农民增收”为工作思路，于2011年3月在项目区及时召开了项目启动会并全面启动项目。

（画面数字：湫沟流域治理项目总投资590万元，其中中央财政369万元、省级财政配套159万元、市级财政配套25万元、群众投工投劳折资37万元，实施中低产田改造5000亩。）

（画面数字：田家塬流域增量治理项目总投资560万元，其中中央财政350万元、省级财政配套123万元、市级财政配套52万元、群众投工投劳折资35万元，实施中低产田改造6000亩。）

两个项目共完成测土配肥、改良土壤1.1万亩，新修机耕路33公里，新修农田700亩、坡改梯500亩，新打淤地坝10座、加固8座、配套浆砌石排洪渠1923米，新建集雨水窖23个、浆砌蓄水池2个、埋设输水管道6.5公里、新建田间水桩 个，营造水保林0.69万亩，栽植经济林0.18万亩，培训各类技术人员5200人次，示范推广无公害林果栽植、保水栽植、地膜覆盖等技术0.2万亩。

采访2：采访村民：

“国家农业综合项目给我们打坝、修地、修路、栽植苹果及水保林，是我们村民非常盼望的事情，以前一直没有实现，去年以来实实在在做了，而且做得质量很好，我们打心眼里高兴。”

眼前这块绿油油的玉米地，项目实施前竟然是咧着大口的水毁坝，耕种面积小，产量低。采访3：采访村民：

“我这个坝梁原先被洪水冲开一个很大的口子，下雨后坝里存不下雨水，一直想把坝梁补好，总是力不存心，今年农综项目给我把坝梁上决口补好了，还进行了加固提高，坝里湿墒好了，坝里的玉米长的绿油油的，我估计今年每亩增产至少在300斤以上。”

要致富先修路，如今项目区生产路山峁相连、沟壑相通，农民群众不仅告别了祖祖辈辈人背马驼的历史，而且耕地靶磨用上了农用机械，降低了劳动强度，节省了劳力，促进了剩余劳动力的合理转移，拓宽了农民收入渠道。

采访4：采访村领导：

“地平了，路好了，机械能用上了。我们再也不用愁肥料不的到地里，地里庄稼果实拿不回来，节省时间节省劳力，农闲的时候，村民外出打工挣钱，农忙回家务劳庄稼，收入增加了，人还不忙。”

水利条件的改善、生态环境的治理使旱地变成水浇田，中低产田变成科学示范高产田。田间出水桩哗哗流淌。水到之处，滋长着一片新绿；水到之处，滋润着群众的心田。

采访5：采访村民：

“以往果园打药、涂白用水主要靠群众从沟底拉水，果园灌溉更谈不上，现在好了，既有引水工程又有集雨水窖，很方便，又可节省大量劳动力。” 农业综合开发工程设施，重在建设，难在管护。为此，延川县在项目竣工验收后，按照“建管并举”和“谁受益、谁管护”的原则，制定了《延川县农业综合开发项目建后管护办法》，用制度规范管护行为，对已经建成的水利工程设施及时移交水利部门落实管护责任，按时投入使用，保障项目区群众生产生活用水；对生产道路、防护林移交项目区乡镇村组，签订管护责任书，把责任和效益落实到管护单位和管护个人，建立产权明晰、形式多样的管护机制。同时还建立《延川县农业综合开发项目跟踪管护制度》，定期听取管护单位汇报项目设施的运行情况，农业综合开发项目质量监督小组定期对项目设施运行情况进行检查，发现问题责令管护单位及时解决，使项目工程真正做到建好、管好、用好。

采访6：采访项目实施乡镇党委书记: “国家农业综合开发项目在我们杨家圪台镇湫沟、田家塬流域实施，通过农业、水利、林业、科技培训四大措施，为项目区农业生产打下坚实基础。农民群众看在眼里，喜在心里，现在村民争着抢着要项目，要开发，作为实施乡镇，我们在继续做好开发工作的同时，还要注重项目建成后的管护工作，明晰项目设施产权，制定后期管护制度，落实管护责任，引导项目区群众自觉管好用好已经完成的项目，确保项目长期发挥效益。”

农业综合开发项目的实施，实现了山、水、田、林、路 的综合治理，梁、峁、沟、岔、洼的立体开发，使项目区水土流失得到有效控制，生态环境有了较大的改变，主导产业得到扩大发展，群众生产生活条件得到明显改善。

在农业综合开发中，从横向控制到资金和项目管理的各个环节，从纵向覆盖到项目事前、事中、事后的各个细节，延川县农业综合开发项目严格按照国家农业综合开发项目要求运行，在资金管理上实行专户储存、专账管理、专款专用和县级财政报账制。由县农综办严格按照项目工程进度提出拨付意见，县财政局严格按照审批程序拨付款项。工程竣工后，由财政部门统一决算，使有限的资金发挥最大的效益。

采访7：采访县财政局局长：

“农业综合开发是一项政策性强、工作量大的基础性工作，我们在资金管理上，实行了四统一：即统一核算、统一账册、统一科目、统一报账，杜绝资金挤占挪用，使有限的资金真正在项目建设上发挥最大效益，收到良好效果。”

领导关怀篇 推动项目管理上台阶

领导重视是搞好农业综合开发工作的最根本保证。延川县委、县政府一贯重视农业综合开发工作，县政府成立了由县长任组长，县委常委、主管副县长任副组长，县农综办、财政局、农业局、林业局、水务局、枣业局、果业局、项目区乡镇主要负责人为成员的领导小组，常年下设专门的办事 机构——延川县农业综合开发办公室，具体负责开发工作的组织、管理、协调、督导。同时要求各项目区乡镇也成立相应的组织机构，落实主管领导与驻村干部，负责农业综合开发项目的组织协调。

项目实施过程中，国家农综办主任、副主任等国家、省、市领导和业务部门先后多次视察项目区，市农综办主任以及县政府主要领导多次深入工程建设一线，现场解决工作中遇到的困难和问题，明确提出坚持高标准、高起点，注重抓亮点、抓示范，把农业综合开发项目建成精品工程，示范带动全县农业和农村经济建设项目的实施。同时，延安电视台等多家新闻媒体也对延川县农业综合开发进行了报道。领导的关怀和支持、媒体的宣传和监督，为搞好农业综合开发工作提供了坚强的后盾，极大地调动了县、乡开发部门和项目区群众参与开发的积极性，实现了项目区工程当年建设、当年受益。

收获效益篇 绘就农业发展新画卷

十年开发砥砺，十年奋斗拼搏，十年励精图治，农业综合开发在枣乡大地终于结出累累硕果。一条条四通八达、平整纵横的田间道路；一片片生机盎然、青翠欲滴的农田林网；一块块碧波荡漾、金浪翻滚的稻田、油菜，所有这一切都承载着农民增收的梦想和希望。走完延川县农业综合开发 项目区，感触颇多。如今这一切已经成为延川农村最亮丽的风景线，且以******尤其直观和令人欣喜。

从2003年实施国家农业综合开发项目以来，延川县通过国家扶持、地方配套、群众自筹、投工投劳等形式，累计投资4313.5万元，其中：中央财政2256万元、省级财政932.5万元、市级财政184万元、县级财政33万元、群众自筹909万元、投劳折资626万元，先后在冯家坪乡、高家屯乡、文安驿镇、禹居镇、杨家圪坮镇等9个乡镇实施了7期中低产田改造项目、3期农业生态治理项目，共打机电井290眼；新修农田0.985万亩、机耕路142公里；测土配肥、改良土壤4.9万亩；新打淤地坝68个、控制水土面积26.3平方公里；新建集雨水窖85座、新增节水灌溉面积1700亩、改善灌溉面积3200亩；新建拦河坝3座、高位蓄水池21个、排灌站13处、埋设管道76.6公里，输变电线路配套33公里；累计营造水保林2.44万亩、防护林0.05万亩、经济林0.83万亩；新修“三位一体”沼气池20座；培训各类技术人员2.52万人次；示范推广地膜覆盖、无公害栽植、绿肥大棚栽植0.725万亩。

采访8：采访主管县长：

“国家农业综合开发项目是一项支持农业、造福农民的惠农工程，对于实施村提高了农业生产综合能力、增加农民收入发挥了积极的作用，深受实施村广大干部群众的好评，在今后实施这个项目的时候，我们将按照城乡统筹发展的要求坚持捆绑其它农业项目，实行资金捆绑使用，以便使各项农业政策能够发挥更好地作用，同时我们将按照农业综合开发项目实施的有关规定，坚持高标准、高起点的实施，使今后的农业综合项目开发工作迈上新台阶。”

这一座座淤地坝，挡住洪水变良田；这一层层坡改梯，保持水肥创高产；这一个个出水桩，流出清水育希望；这一条条生产路，承载幸福奔小康。

“枣乡大地展新颜，农综项目添异彩”。我们相信：在中、省、市部门大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，在各业务部门的通力协作下，国家农业综合开发工作将在延川结出更加丰硕的果实，延川县农业综合开发工作将以更恢宏的气势、更昂扬的斗志为延川农村经济的快速发展增添新的活力、谱写壮美新篇章。

第二篇：农业综合开发汇报材料

农业综合开发汇报材料

尊敬的各位领导：

***县是农业大县，国土总面积3219平方公里，耕地总面积63万亩，辖12个乡镇，总人口48.6万人，属老、少、边、穷、库的山区县，也是国家扶贫工作重点县。我县自被纳入国家农业综合开发项目县以来，始终贯彻“两个着力，两个提高”的指导思想，把农业综合开发作为全县农业上新台阶、农村奔小康的示范工程和实施农村可持续发展的战略举措来抓，通过各有关部门的通力合作以及项目区各级领导和广大干部群众的不懈努力，较好地完成了各项开发工作，取得了明显的社会、经济和生态效益，为全县农业增产、农民增收和农村经济的全面发展作出了积极的贡献，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、基本情况

截止2009年底，我县共申报实施农业综合开发项目20个，其中土地治理项目9个，产业化经营项目11个。完成总投资额10463.12万元，其中国家财政投资5115.52万元，企业及农民投劳筹资5347.6万元。

项目涉及到全县7个乡镇，截止2009年末，全县累计改造中低产田4.54万亩，建成排洪排涝灌溉沟渠36330米，建蓄水池7350立方米，埋设灌溉管道24190米，新增和改善灌溉面积33100亩，修建机耕道70000米，完成技术培训20667人次。同时，培植了茶叶、魔芋、小杂粮和道地药材等特色支柱农业产业，现已形成基地分别为 3.2万亩、5.59万亩、8.1万亩、18.7万亩；扶持壮大了金果、多仁、土家人等骨干农产品加工龙头企业。

二、主要成效

（一）改善了农业基本生产条件，强化了农业基础设施建设，增强了农业抗御自然灾害的能力。通过项目的开发建设，农田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解决了制约农业生产的关键障碍因素，在项目区实现了“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”。

（二）促进了农村产业结构的合理调整，逐步推进农业产业化经营，建成了一批具有良好效益的特色农业产业基地。在着力改善农业基本生产条件的基础上，大力推进农业结构调整，同时加快了特色优势农产品产业带建设步伐，把龙头企业发展与实施优势农产品区域布局和实行标准化生产结合起来，有力地推进了农业向商品化、专业化、基地化、集约化转变，为项目区农村经济的持续、稳定、协调发展打下了基础。

（三）提高了土地综合生产能力，建成了一批高产稳产农田，促进了项目区农业增产、农民增收。一是通过运用综合治理措施，极大地改善了农业生产条件；二是通过改良土壤，开展测土配方施肥，增加了土壤的营养成分；三是完善了农产品检测体系。通过实施土地平整、测土配方施肥等各类农业科技措施，改革了耕作制度，改进了栽培技术，改良了作物品种，改变了种植结构，使项目区耕地质量明显改善，农业综合生产能力、土地利用率和产出率大幅度提高，进一步降低了农业生产成本，提高了农业经营收益和农产品的竞争力。

（四）示范推广了一批农业先进实用技术，提高了农民的科技文化素质，真正把项目区建成了现代农业科技示范区。不断加大农业科技推广应用，努力提高农民科学种田水平，在项目区推广优良品种和先进适用农业技术，普及先进适用的科研成果，切实加强对农民的科技培训力度，显著提高了农业综合开发的科技含量，加速了科技成果的产业化进程，提高了项目区农民科技素质和农业科技水平。

三、基本做法

（一）加强领导，形成合力。我县各级党委和政府高度重视农业综合开发工作。我县自被纳入农业综合开发项目县以来，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的农业综合开发领导小组，直接领导管理全县农业综合开发工作，各项目乡镇也相继成立了农业综合开发项目实施专班，全方位重视和协助项目实施。对每个农发项目确定了一名县领导亲自主管主抓，并建立了督办制度，保证了农业综合开发工作的顺利开展。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。

（二）广泛宣传，提高认识。结合项目区的工程建设，采取宣传牌、广播、电视等宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好处，形成良好的工作氛围。

（三）科学规划，精心设计。本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油增产潜力大、商品率高、产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重点开发，着力提高粮食生产能力。围绕十大主导产业的发展，着力推进农业产业化，按照扶优、扶大、扶强的原则，大力实施龙头带动和名牌产品开发战略，集中产业化项目资金，重点扶持一批规模较大、带动力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在开拓市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的重要作用，实现农业大县向农业强县的转变。在项目布局和项目前期论证上，我县根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田水山林路综合规划，桥涵闸站渠全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的自然条件，突出重点，调整优化产业，进行综合治理。按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化、灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化和特色农业产业化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。二是广纳民意搞规划。充分听取项目区农民的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划。邀请农业、水利等部门的技术人员，对项目区进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区“旱能灌、涝能排、渠相连，路相通”，做到项目区结构调整、作物布局、科技推广科学合理。

（四）强化管理，健全机制。经过多年不断实践，我县农业综合开发从资金的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是严格执行项目公示制。土地治理项目立项之初，利用广播、电视、宣传栏等形式，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，让项目区的干部群众了解项目情况，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理情况，充分进行磋商，形成共识，经村民代表大会三分之二以上代表同意后，履行签字手续，形成农民筹资投劳决议。项目实施过程中，对工程招投标、大型农机具补贴、良种补贴推广等进行公示，增加项目建设的透明性和公开性，自觉接受群众监督。项目竣工后，在项目区显要位置建立公示牌，对项目完成的投资及工程量、取得的效益和工程的产权人、管护人进行明确。二是全面推行招投标制和政府采购制。我县对土地治理项目中的全部土建工程，严格按程序进行公开竞争性招标。对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥等货物，全部委托县政府采购中心代理采购业务。这样做，既节约了采购成本，又从源头扼制了腐败行为的产生。三是积极推行项目监理制。在土地治理项目实施过程中，我县始终把工程质量放在首位，择优选定工程监理单位，对工程进行监理，并制定了详细的监理工作规划，明确了监理内容和监理目标。四是严格实行县级报账制。我县在认真领会《农业综合开发资金报账实施办法》、《湖北省农业综合开发资金县级报账实施细则》等规章制度的基础上，结合自身实际，制定了《***县农业综合开发项目财政无偿资金报账程序》，对农业综合开发县级报账管理的主要方式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定。对所有农发项目工程建设预决算和整个项目财务经同级审计部门审计后及时报账。五是加强建后工程管护。为了使农业综合开发项目最大限度地发挥长久效益，我县把工程管护作为项目建设的一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。明确项目所在村的村主任为第一责任人。同时建立健全管护制度，根据工程类别，制定管护制度，做到有章可循，并定期检查，跟踪问效。六是开展项目绩效评价制。我县对所有已完工运行的农发项目，均组织专班开展了绩效评价，确保农发项目能长期发挥引导作用。

(五)强化农发档案管理。特别是项目档案，从备选项目到完工项目，建立动态项目库，不断充实和完善。强化了项目资料管理，做到了文字档案、电脑储存档案、声响图像档案完备齐全、规范科学。

四、2009项目实施情况

（一）基本情况

2009年实施的农业综合开发项目有三个，其中土地治理项目2个，产业化经营项目1个。总投资968万元，其中国家财政投资585万元，企业及农民投劳筹资383万元。土地治理项目总投资648万元，共改造中低产田0.66万亩，其中国家财政投资510万元，农民投劳筹资138万元；产业化经营项目总投资320万元，其中国家财政投入75万元，企业自筹245万元。国家财政投资510万元中，中央财政340万元，占66.67%；省级财政168万元，占32.94%；县级财政2万元，占0.39%。

茶店子镇南坪土地治理项目，支农资金项目，总体整合投资1110万元，治理土地总面积10000亩，其中农业综合开发投资610万元（财政资金480万元，自筹资金130万元），发改投入200万元，国土投入300万元。因受地理气候等自然条件的影响，到目前为止，该项目水利措施已完成建设任务的70%，预计7月底能全部完成建设任务；农业措施和科技措施已全部完成建设任务。整个项目边建设边见效，项目区农民广泛参与，积极配合。该项目按照农发政策和合同约定拨付资金，现已拨付资金73万元。

马铃薯颗粒全粉加工项目，总投资320万元，其中财政资金75万元（中央财政资金50万元，地方配套资金25万元），企业自筹245万元。主要建设任务为：购进安装年产500吨的马铃薯颗粒全粉生产线1条。到目前为止，已完成厂房建设等基础设施建设任务，已签订设备购买合同，因设备厂方原因，设备尚未到位安装，预计7月中旬设备完全到场，7月底安装并试运行。

绿葱坡枣子坪水毁治理项目，总投资38万元，其中财政投资30万元，自筹资金8万元。主要建设内容为：修复损毁沟渠650米。现已完成建设任务的80%，预计7月下旬全部完工。

（二）主要作法

我县在实施2009年的农发项目过程中，根据农业综合开发的各项政策要求，严格按照经上级农业综合开发部门批准的项目扩初设计，切实加强项目实施管理，做到了“五个”突出：

一是突出水利工程建设，彻底解决项目区田间排洪排涝和农业灌溉用水问题，做到了涝能排、旱能灌。茶店子镇南坪中低产田改造项目，共计改造中低产田10000亩，其中农业综合开发改造6200亩；修建排洪排涝沟渠12公里，其中农业综合开发2.59公里；修建便民农桥25座，其中农业综合开发7座。形成了完整的排灌网络，极大地提高了农业抗自然灾害能力。

二是突出土地综合改良，提高土地的单产效益。大力推广测土配方施肥技术，测土配方施肥示范推广1000亩，项目区户平示范推广1亩以上。项目区群众积极参与项目建设，广泛积集猪牛栏粪等农家肥200万公斤，施入大田6300亩，改良土壤6300亩。通过施用农家肥、秸杆还田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作层有机质含量提高0.2个百分点以上。

三是突出科技致富，提高农业的科技效益。在项目区扶持了科技示范户12户，安排落实了田间对比试验20个。在项目区进行粮食、蔬菜、生姜、水果等农业新技术培训3000人次，发放《农村实用技术手册》2000份和生姜栽培科技光碟40套，建田间对比试验田20个，建生姜新品种示范推广基地100亩，配套了生姜测土配方肥10吨、生物农药和2台高效机动喷雾器，指导项目区农户按照无公害化及标准化的现代农业要求进行农业生产和管理。

四是突出特色产业化建设，培植壮大马铃薯加工企业。马铃薯加工项目实施完工后，将建成马铃薯颗粒全粉生产线1条，进一步完善该厂的农产品加工化验检测设施，形成年产500吨马铃薯颗粒全粉的生产能力。

五是突出项目整合的探索，力求支农资金的最大效益。县委县政府高度重视支农资金的管理，积极探索支农资金整合路子。在茶店子镇南坪流域，以农业综合开发资金为引导，整合了发改、国土等部门的支农资金，开展支农资金整合试点。该项目整合总投资1110万元（农发610万元，发改200万元，国土300万元）。坚持“统一规划、分步实施、各负其责、规范管理、示范高效”的原则，做到质量、安全、进度和效益的统一。通过该项目的实施，拟把项目区建成农业综合开发土地治理示范点、财政支农资金整合示范点和农业产业结构调整示范点。

五、下步工作计划

一是认真做好2009年项目的实施工作，加速项目实施进度，确保7月底全面完成三个项目的建设任务，做好竣工验收准备，以迎接省州验收考评。

二是根据省农发办中期检查和州农发办中期检查的要求，认真整改，完善各项管理制度，扎扎实实地做好项目的各项管理工作。

三是做好2010年农业综合开发项目的实施准备工作，及时启动实施2010年各个农发项目。

四是做好2011年的项目申报基础准备工作。

六、请求

我县是“老、少、边、穷、库”的山区县，也是全省产粮大县之一，农业基础较差，农民增收缓慢。我县部分地方通过实施农业综合开发项目，农业生产条件得到了较大改善，农业综合生产能力显著增强，农民收入也得到了快速增长，成效十分明显。特请上级农发部门更一步地加大对我县的扶持力度，增加资金投入，将***纳入高标准农田建设县和农业产业化重点扶持县

第三篇：内蒙古自治区农业综合开发项目

内蒙古自治区农业综合开发项目

招标投标管理实施细则

第一章

总则

第一条

为了提高农业综合开发项目建设质量和项目管理水平，根据《国家农业综合开发项目招标投标管理暂行办法》（国农办〔2001〕224号），结合我区实际，制定本实施细则。

第二条

本细则适用于我区经国家批准立项的农业综合开发项目的土建工程和物资设备采购，100万元以上单项工程的规划设计（扩初设计）和工程监理，以及某些投资额大且竞争性强的农业综合开发项目立项的招标投标。

第三条

国家农业综合开发项目招标投标，是招标人和投标人法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束，应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价开展竞争。第四条

凡具备本细则规定条件的招标单位，可组织农业综合开发项目建设的招标工作。凡具备农业综合开发涉及的水利、农业、林业工程设计与施工、监理企业资质和符合经营范围的其他企业，均可参加与其资质和经营范围相应的农业综合开发项目建设的投标。

第五条

国家农业综合开发项目招标投标基本程序：临时成立招标机构，编制招标文件，发布招标公告或发出投标邀请书，发放或出售招标文件，投标，开标、评标、定标，签订合同。

第二章

组织管理与职责

第六条

依照统一组织、分级管理的要求，农业综合开发项目招标投标工作，原则上由旗县农发办事机构组织实施；跨旗县的土建工程由盟市农发办事机构组织；跨盟市的土建工程和进口仪器设备的采购由自治区农发办事机构组织。

（一）中型灌区节水配套改造项目由盟（市）农发办事机构组织实施招标投标工作。

（二）通用型的开发物资如地埋管道、水泥、水泵、大中型农机具、网围栏、草籽的采购原则上由盟（市）农业综合开发办事机构组织招标投标工作，并且由投资旗（县）农发办事机构的专业技术人员或负责人参与招标投标工作。

（三）农业综合开发水利骨干工程的招标投标工作由自治区水利部门和农发办事机构负责组织。

（四）农业综合开发工程监理的招标投标工作由自治区农发办事机构组织或委托盟（市）农发办事机构组织。第七条

各级农业综合开发物资采购的招标投标工作原则上通过政府采购管理部门实施，并接受同级政府采购管理部门的管理和监督。

第三章

招

标

第八条

农业综合开发项目招标人（简称“招标人”），是依照本细则规定提出招标项目、进行招标活动的法人或其他组织。

第九条

招标人开展招标工作，应具备下列条件：

（一）农业综合开发项目和投资计划已经批复；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有组织审查投标单位资质的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力；

（五）有与投标单位谈判的能力；

（六）具备农业综合开发项目管理要求的其他条件。

第十条

招标人不具备第九条二、三、四、五款条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应该择优选择，任何单位和个人不得强制为招标人指定代理机构。第十一条

农业综合开发项目招标可采用下列方式进行：

（一）公开招标。是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标时，不得限制符合投标资格的单位参与，经资格审查后认可的投标单位不得少于3个。

（二）邀请招标。是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

（三）农业综合开发项目招标，较大的土建工程项目，宜采用公开招标方式；小型土建工程项目可采用邀请招标或政府采购方式；规划设计（扩初设计）宜采用邀请招标方式，工程监理可采用公开招标、邀请招标或政府采购的方式。

实行物资统一采购的单项土建工程财政投资在100万元以上（含100万元）为较大项目，未实行物资统一采购的单项土建工程财政投资在200万元以上（含200万元）为较大项目。

上述单项工程是指项目区内的水利、农业、林业等单项治理措施所涉及的同类工程。第十二条 招标人采用公开招标方式的，应当在县级以上的相应报刊上发布招标公告。

采用邀请招标方式的，应当向3个以上(含3个)具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书。

第十三条

采用代理招标的，招标人必须与招标代理机构签订书面协议。招标人应当向招标代理机构提供招标所需的有关资料并支付委托费，委托费的金额及支付方式由双方当事人按国家有关规定协商确定。招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。

第十四条

招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，提供以下服务：为招标人编制招标文件，审查投标人的资格，按程序组织招标，监督合同的执行，对招标人进行购后服务等，并遵守本细则关于招标人的规定。

第十五条

招标应当按照下列程序进行：

（一）实施公开招标的，通过国家和自治区指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告；

（二）实施邀请招标的，由招标人从符合相应资格条件的特定法人或其他组织中，通过随机方式选择三家以上的单位，并向其发出投标邀请书；

（三）组织编写招标文件，并经招标人核准；

（四）组织对投标人进行资格评审，确定的投标单位经发标的农发办事机构核准；

（五）发售招标文件；

（六）必要时组织投标人勘察现场，解答投标人提出的问题，并以书面形式通知所有投标人；

（七）组建评标委员会，制定评标办法，编制标底；

（八）按照招标文件规定时间、地点召开开标大会；

（九）按事先规定的评标原则和办法，组织评标，并提出建议中标单位；

（十）招标人核准中标单位；

（十一）发放中标通知书，并与中标人签订合同，退还未中标人的投标保证金。第十六条

招标文件应包括下列内容：

（一）投标人须知；

（二）招标项目名称；

（三）招标项目主要内容要求；

（四）评标方法和标准；

（五）投标人应当提供的有关资格或资信证明文件；

（六）提交投标文件的方式、地点和截止日期；

（七）开标、评标、定标的日程安排；

（八）合同的主要条款。

评标方法和标准参照国家和自治区有关行业规定执行，自治区农业综合开发招标投标具体评标办法与标准另行制定。

第十七条

招标公告或招标邀请书应包括下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的名称；

（三）招标项目的情况介绍；

（四）获取招标文件的方法、地点和时间；

（五）对招标文件收取的费用；

（六）其它需特殊说明的事项。

第十八条

招标人可以根据工程具体情况采用不同的承包方式，一般采用总价承包。

第十九条

施工招标可根据建设项目的规模大小、技术复杂程度、工期长短、投资结构、施工现场管理条件等情况采用全部工程、单项工程或者分段工程等形式进行招标。

第二十条

招标文件发出后，不得随意更改。如确需修改或补充，至少应在投标截止日期前15天正式通知到所有投标单位；延期发出通知，投标截止日期应当相应后延。需修改或补充的内容应作为招标文件的组成部分。

第二十一条

除国家有关法律法规规定以外，招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。

第二十二条

招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发放或出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。

第二十三条

招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称数量以及可能影响公平竞争的其他情况进行保密。

第二十四条

从招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，不得少于30天。

第四章

标

底

第二十五条

土建工程和工程监理招标应当编制标底，标底可以由招标人委托具有相应资质的咨询代理机构组织编制，有条件的可以采用复合标底，即招标人确定的标底与投标人报价按一定比例的加权平均数。第二十六条

标底必须控制在计划批复和批准的总概算之内。采取复合标底，超过投资概算的，以废标处理，重新招标。

第二十七条

一个招标项目，只能有一个标底，不得针对不同的投标单位而有不同的标底。

第二十八条

标底一经审定应密封保存至开标，所有接触过标底的人员均负有保密法律责任，不得泄漏。

第五章

投

标

第二十九条

农业综合开发项目投标人（简称“投标人”）是指按照招标文件的要求参加投标竞争的法人或其他组织。

第三十条

投标人应具备的条件：

（一）与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；

（二）招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；

（三）法律法规规定的其他条件。

第三十一条

投标文件应对招标文件提出的实质性条件做出响应。投标文件应包括以下内容：

（一）投标函；

（二）投标人概况；

（三）属于土建工程和物资设备采购的，应提供投标报价、报价细目及与报价有关的技术文件；

（四）属于规划设计（扩初设计）和工程监理的，应提供投标单位的资质证明等材料；

（五）招标文件中要求的其他内容。

第三十二条

投标文件应加盖公章和有法定代表人的签字或印章。

第三十三条

投标文件应在招标文件要求的截止日期前密封送达。投标人有权要求招标人提供签收证明。招标人应对收到的投标文件签收备案。在截止时间后送达的投标文件，招标人不予开启并退回。

第三十四条

投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改，并在招标文件要求提交的截止日期前书面送达招标人，作为投标文件的组成部分。第三十五条

两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均具备承担招标项目的相应能力。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

第六章

开标、评标和中标

第三十六条

开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。开标由招标人主持，邀请全部评标委员会成员、相关单位代表和投标人参加。

第三十七条

开标时，投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众开启并宣读投标人名称、技术目标及其他内容。第三十八条

开标过程应记录在案，招标人和投标人的代表在开标记录上签字和盖章。第三十九条

招标人在开标前负责组建评标委员会。

评标委员会由招标人和技术、经济、管理等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数组成，其中专家人数占2/3。

依据农业综合开发项目实施的实际情况，评标委员会专家委员的产生，可以采取随机抽取的方式，由招标人（或招标代理机构）直接确定。专家委员必须从事相关领域工作满10年并具有中级以上（含中级）职称。与投标人有利益关系人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。

评标委员会成员不代表各自的单位或者组织，不得私下与投标单位接触，不得泄漏评标情况和评标结果。第四十条

招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标工作。

第四十一条

评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查。有下列情况之一的，其投标书无效：

（一）投标书未密封不符合要求的；

（二）投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字和盖章；

（三）投标文件印刷质量不好、字迹模糊；

（四）投标文件与招标文件提出的实质性要求不符；

（五）投标文件没有满足招标文件规定的，招标人认为重要的其他条件；

（六）提供虚假资料或未按规定交纳滞纳保证金的；

（七）逾期送达投标书或者证明文件的。

第四十二条

评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的地方进行必要的澄清、说明或答辩，但投标人在进行澄清、说明或答辩时，不得超过投标文件的范围，不得改变投标文件的实质性内容，不得阐述与问题无关的内容，未经允许不得向评标委员会提供新的材料。澄清、说明或答辩的内容必须书面记录。

第四十三条

评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行综合性评价比较；设有标底的，应参考标底。

规划设计（扩初设计）、土建工程和工程监理的评标，采用综合评标法。物资设备采购的评标，采用合理最低投标价法。

第四十四条

为防止投标人哄抬报价或者盲目压低报价，投标的有效报价应在标底价的上3％和下10％之间。第四十五条

评标委员会依据评标结果，提交书面评标报告。评标报告包括以下主要内容:

（一）对投标人的技术方案评价、技术、经济分析；

（二）对投标人承担能力与工作基础评价；

（三）推荐满足招标项目条件的中标候选人3名；

（四）对投标文件的书面修改意见；

（五）对投标人进行综合排名。第四十六条

招标人根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十七条

评标委员会经评标，认为所有投标都不符合招标文件要求的可以否决所有投标，招标人应当按照本细则重新招标。

第四十八条

招标人应当在开标之日后15天内完成评标工作，确定中标人。

第四十九条

中标人确定后，由招标人向中标人发出《中标通知书》。中标人收到《中标通知》书后一周之内，应当与招标人签订书面合同。

中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。

第五十条

招标人与中标人不得相互串通调整中标内容和标底价格。

第五十一条 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将招标项目肢解后分别向他人转让。

第五十二条

中标人不得将中标工程整体转包，主体工程不得分包。非主体工程分包的，应当提供分包单位承包能力证明，由监理工程师签署意见并征得招标单位同意。分包工程由中标单位负责，不改变承包合同内容。

第七章

法律责任

第五十三条 违反本细则规定，应当招标的项目而不进行招标的，或者将应当招标的项目化整为零规避招标的，按违纪处理。

第五十四条

招标人存在隐瞒招标真实情况、串通某一投标人排斥其他投标人、索贿受贿、泄露有关评标情况、任意终止招标的行为，影响中标结果的，中标无效；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。第五十五条

投标人存在提供虚假投标材料、串通投标、采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人、向招标人行贿的行为，影响中标结果的，中标无效；给招标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，取消投标人3年的投标资格。

第五十六条

评标委员会成员收受礼金或其他好处、向投标人透露有关评标情况的，取消其担任评标委员会成员资格，并通报所在单位。

第八章

附则

第五十七条

本细则由自治区农业综合开发办公室负责解释。第五十八条

本细则自2007年1月1日起试行。

第四篇：农业综合开发项目建议书

**县**乡**村大党山农业综合开发项目建议书

一、项目概况：

1、建设项目名称：**乡**村大党山农业综合开发

2、项目承担单位：**县**乡**村委会

3、项目负责人：电话：***

4、项目地址：**县**乡**村

5、项目内容：种植

反季节蔬菜1200亩，种植200亩晚熟油柰。

6、项目进展情况：在**乡**村反季节银耳生产已形成规模，是全县最大的反季节银耳生产基地，已建造反季节银耳专用房200多间，完成了项目预可行性论证。

7、项目功能：有利于促进农业产业化发展，加快农副产品深加工提升产品价值，带动第二、第三产业发展，增加农村就业机会，推动再就业工程的实现，以“公司+基地+农户”运行模式，增加农民收入，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。

二、项目建设理由和必要性：

**县**乡**村大力发展银耳生产，今年以来全村共栽种银耳1200万袋，获利450多万元，人均增收1900元左右，银耳生产成为该村农民增收致富的“助推器”。由于多年来食用菌的发展，食用菌已成为**乡的支柱产业，90%以上的种植户都栽培有各类食用菌，是农民增收的重要经济来源。近几年来，食用菌生产已由过去人菌合用房状态转向利用房前屋后的闲散地，进行专业化、工厂化、规模化方向发展。主要是因为专用房具有保温好，感染率低，产量高等特点。

**村总人口2400多人，海拔较高，气候凉爽，特别适宜发展反季节食用菌生产。近两年来，该村积极引导农民向银耳生产规模化、专业化方向发展，利用村落周围地势平坦开阔，新建银耳生产专用房200多间，并对旧菇棚进行彻底翻新改造。由于银耳房比较连片、集中、易于管理，减轻了劳动强度，增加了产量。与此同时，该村还制订了村规民约，加强对银耳生产所产生的垃圾进行处理，避免造成环境污染，降低银耳的感染率。该村还成立了护村队，保护外来商贩和务工人员的生命财产安全。此外，该村积极帮助群众提供技术服务，大力进行新品格的尝试种植和推广。

据了解，仅开春至今，**乡信用社在**村就发放了150多万元的食用菌专项贷款，全村有90%的农民从事银耳生产。目前，该村已开通**至**的村道，解决食用菌生产的交通问题，使更多的农民从中受益。

**油柰优质高产，规模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市过份集中，常常造成油柰季节性的过剩，引起市场价格的下降，经常出现卖果难，严重影响果农的经济效益。为了叉开油柰上市时间调节和延长油柰市场的供应期，通过我县科技工作者的多年努力，终于培育出晚熟油柰的新品种，比普通油柰延迟15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰优质、高产的特性，同时克服了油柰成熟期裂果严重这一长期以来不能解决的缺陷，使裂果率从普通油柰30%降至10%以下，促进了柰园产量和柰果的品质，同时提高油柰的销售价格，延长柰果市场供应期，增加果农的经济效益，晚熟油柰的培育深受生产者和消费者的欢迎，为**油柰产业注入了新的活力，将极大促进我县油柰产业的发展。

三、项目建设条件：

1、自然条件：①**村是我乡第二大行政村，总人口2400多人，劳动力资源丰富，海拔800多米，气候凉爽，年平均气温17℃，年平均降雨量为2200mm，特别是大党山海拔高达1020米，坡度10—25度，该村每年栽培白木耳1200万袋，获利450多万元。大党山土壤肥沃，植物生长繁茂，空气清新，交通便利，邻近无妨碍果树和蔬菜的污染源。去年5月中旬，县农业专家一行到过该地实行实地考察，据专家们考察后分析，泥炭土在大党山土壤中的含量相当高，十分有利种植反季节蔬菜和建造食用菌标准房，并处于无污染地带，具有独特的南国北原气候，气温低气质低，夏季最高月平均气温为23.9℃；昼夜温差大，受海洋性气候影响显著，且受高海拔影响，形成了独特的夏凉气候，很适合甘蓝类及夏阳大白菜等品种反季节蔬菜的生产和百合康乃馨等花卉的种植。②高山区8万亩耕地的土壤主要是渗育型水稻土，土质疏松，有机质含量高，土壤有机质含量均在3%以上。蓄肥保肥能力强，同时有1.2万亩耕地，通过近5年来长期种植马铃薯，蔬菜等作物，不断增施有机肥的改良，使得土壤有机质含量进一步提高。土壤中六六六ddt和种金属含量均低于无公害蔬菜地的土壤卫生标准。③高山区灌溉用水，全部来源山涧小溪水，和境内水库蓄水，无工业废水，废液污染。灌溉用水各项指标均低于无公害灌溉用水标准。特别是含盐量大大低于无公害标准。④境内远离工业，无工业废气，境内原始生态林多，阔叶林面积大。大气中总悬浮微粒，飘尘，so2，co，氮氧化物浓度均低于国家一级标准。

2、交通条件：对外联接三级柏油公路，村内道路四通八达，交

通方便。

3、水电充足，通讯便捷，人力资源丰富，全村2500多人口，由于食用菌生产比较多，没有外出劳工人口，有劳动力2000多人，农民文化素质高，对学习科学技术、接受新鲜事物强，种植食用菌经验丰富。地势平坦，是兴办工业企业的理想之地。

四、项目方案设计：种植反季节蔬菜1200亩，种植200亩晚熟油柰。

五、投资估算与资金筹措：

（一）反季节蔬菜：总投资180万元。

1、开垦梯田1200亩计120万元；

2、购基肥计18万元；

3、建蓄水池30个计2万元；

4、建管理房8座计20万元；

5、排水沟及道路建设计20万元。

（二）种植200亩晚熟油柰：总投资35.55万元。

1、开垦梯田200亩计7.6万元；

2、挖定植穴计3.6万元；

3、购基肥计10.8万元；

4、购种苗计3.6万元；

5、建蓄水池14个计0.7万元；

6、建管理房4座计5.2万元；

7、排水沟及道路建设计4.05万元。

资金来源为：村民自筹30万元，**村自筹130万元用于项目建设用地，向省、市、县有关单位争取项目补助资金55.55万元。

六、财务分析：

1、项目投资估算：215.55万元。

2、年收入及税收附加估算：600亩反季节蔬菜可提供100万公斤的蔬菜，每公斤0.3元计，每年产值30万元，4年后收回成本，200间食用菌专用房投入生产，平均年产量200万吨，产值400万元，扣除生产成本、利息300万元，年利润100多万元。盛产期每亩油柰产量可达1000公斤以上，200亩柰园年可向市场提供优质晚熟油柰果20万公斤以上，按最低价每公斤售价3元人民币，计算共产值60万元，扣除管理费24万元，200亩柰园每年纯利润可达30万元。

3、社会效益：该项目建成后，项目建设有利于促进农业产业化发展，实行产、供、销一条龙服务，加快农副产品深加工提升产品价值，带动第二、第三产业发展，增加农村就业机会，推动再就业工程的实现，以“公司+基地+农户”运行模式，增加农民收入，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。

七、市场分析和结论

此项目建成后，**村经济得到发展，剩余劳动力得到解决。600亩反季节蔬菜可提供100万公斤的蔬菜，每公斤0.3元计，每年产值30万元，4年后收回成本，200间食用菌专用房投入生产，平均年产量200万吨，产值400万元，扣除生产成本、利息300万元，年利润100多万元。盛产期每亩油柰产量可达1000公斤以上，200亩柰园年可向市场提供优质晚熟油柰果20万公斤以上，按最低价每公斤售价3元人民币，计算共产值60万元，扣除管理费24万元，200亩柰园每年纯利润可达30万元。

综上所述，项目是可行的，也是必要的，能够带动当地绿色食品发展，符合国家绿色食品无公害行动计划的产业政策。

第五篇：农业综合开发项目管理办法

临渭区农业综合开发水土保持项目管理办法

第一章 总 则

第一条 农业综合开发水土保持项目是农业综合开发项目的重要组成部分，工程的实施对加快当地水土流失治理，改善项目区农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。为了实施好这项工程，根据《国家农业综合开发水土保持项目管理办法》和《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》，结合水土保持项目的特点，制定本办法。

第二条 项目建设的原则

（1）坚持综合治理的防治路线。以小流域为单元，因地制宜，因害设防，工程、生物和农业技术措施科学配置，生态、经济和社会效益统筹兼顾，形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合治理体系。

（2）坚持与区域经济发展相结合。根据当地资源优势和区域经济社会发展规划，调整项目区土地利用结构，合理安排农林牧各业生产，有效利用水土资源，培育主导产业，促进传统粗放型农牧业向现代集约高效型农牧业转变。

（3）坚持人工治理与生态自我修复相结合。通过小流 1 域综合治理改善农村生产生活条件，发展集约高效农牧业，为大面积退耕和封育创造条件。加强封禁管护，充分依靠生态的自我修复能力，恢复植被，改善生态环境。

（4）坚持水资源合理配置和有效利用。根据当地水资源条件，合理安排生产、生活和生态用水，要充分利用天然降水。

（5）坚持群众参与、多元化投入的机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，大力推行承包、拍卖、租赁和股份合作等多种治理开发形式，调动广大群众和社会各界积极参与工程建设与管理。

（6）坚持预防为主，保护优先。认真贯彻执行《水土保持法》，把预防保护工作放在首位，依法保护和合理利用水土资源，坚决遏制新的人为水土流失。

第三条 项目建设的内容

（1）以新修水平梯田为主的坡改梯工程建设；（2）以恢复和扩大林草植被为主的造林、种草工程建设；（3）以减少水土流失为目的的小型水利水保工程建设；（4）以改变当地劳动人民群众生产生活条件的生产道路工程建设；

（5）以保证农田稳产高产为目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生态修复能力的封禁治理工程建设；

2（7）以节约用水、有效利用水资源的节水灌溉工程建设。

第二章 组织管理

第四条 组织管理机构

为了加强对项目的组织管理，按照建立健全领导责任制，积极推行项目法人责任制的要求，临渭区人民政府成立临渭区农业综合开发水土保持项目建设领导小组（简称农发水保项目领导小组），区政府分管领导任组长，水务局局长任副组长，农发水保项目领导小组成员由水务、财政、农业、林业和项目区乡（镇）组成。临渭区水务局成立临渭区水土保持项目实施办公室，项目办主任由水务局党委书记兼任, 项目办副主任由临渭区水土保持工作站站长兼任,乡、村也应成立相应的管理机构。第五条 机构的职责

农发水保项目领导小组是项目的决策和领导机构，负责制定本项目的发方向、实施政策、解决配套资金安排和协调。项目办负责贯彻执行农发水保项目领导小组的决定及省项目办下达的任务，负责计划的实施、监督、检查、验收；负责向项目拨付经费，并定期向省项目办报告项目执行情况，进行工作总结、信息传递。乡、村组织具体负责完成上级下达的各项工作任务，情况交流等。

第三章 项目管理

第六条 前期工作

（1）项目办根据省级水利部门批准的工程实施方案和有关技术规范要求，编制工程的初步设计报告。初步设计必须由具有相应设计资质或水土保持方案编制资质的单位承担。

（2）小流域治理初步设计按照水利部颁发的《水土保持建设项目前期工作暂行规定》和《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有关技术规范编制。初步设计要图、文、表齐全，各项建设任务要落实到山头地块，达到施工要求。小流域治理工程总体布局及规划图按照1:1万的比例尺绘制，其它图件绘制依据《水利水电工程制图标准·水土保持图》（SL73.6-2001）进行。

（3）初步设计的投资估算和概算，执行水利部颁布的《水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。第七条

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即项目法人制、4 工程施工招投标制、工程监理制、合同制。

（1）农发水保项目领导小组是项目法人，对项目建设负总责。其主要职责为：制订计划；领导和组织工程建设；控制工程质量、进度、资金，并对项目进行监督检查。

（2）因地制宜的推行工程招投标制。对以中央投资为主，投资规模超过50万元的大型沟道工程、集中连片机械施工的梯田等单项工程，应通过招标投标选择施工单位。优先选择水平高、技术强、信誉好的施工队伍进行施工建设，确保工程进度快、质量好。承建单位须具备相应的资质和施工能力，严禁转包、分包。

（3）推行工程建设监理制。聘请具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担工程建设监理，自觉接受和配合监理单位的监理工作。

（4）在落实项目法人制、工程施工招投标制、工程监理制的基础上，项目办与各施工单位签定工程建设承包合同，明确双方权利和义务。第八条 组织自验

（1）区级自验由农发项目领导小组负责组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块地进行验收，提出验收报告。自验结束后申请市级水行政主管部门初验。

（2）自验执行《水土保持综合治理·验收规范》。

5（3）接受验收单位应提供下列资料：项目建设工作总结；申请验收报告；建设任务和投资计划完成情况表；项目初步设计文件、图表和现状图；项目竣工财务决算报告；审计部门的资金审计报告；监理单位的监理报告、项目技术档案资料。

第四章 质量管理

第九条 各施工单位要对各自所做的工程按照项目办的要求严格进行施工。对工程质量实行跟踪制、技术负责制。严格质量管理，确保工程质量。

第十条 建立工程质量检查制度。农发项目办对各施工单位的工程质量作定期检查，对工程质量存在的问题要及时处理，并向工程监理人员汇报质量检查情况。项目办派驻工地施工技术人员要对施工单位的施工程序进行严格控制、检查，把质量控制在施工中，不留质量隐患，对发生的质量问题要限期整改。

第五章 资金管理

第十一条 农发水保项目实行“国家引导、配套投入、民办 6 公助”的投资机制和“集中投入、奖优罚劣”的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第十二条 项目资金多渠道筹集，包括中央财政资金、地方财政配套资金、农村集体和农民群众自筹资金等。第十三条 地方各级财政部门应按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并将财政配套资金列入同级财政预算。

第十四条 项目财政资金主要用于坡地及沟道整治、土壤改良、保土耕作、田间道路；拦引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造水土保持林草、经济林所需的种子、苗木、整地、定植及幼林管护、封禁治理、苗圃建设；科技推广、技术培训、效益监测及小型仪器设备购置等费用。

第十五条 用于项目前期及建设管理等费用，严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。

第十六条 农发水保项目实行财政资金使用报账制度，并按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》执行。第十七条 项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。第十八条 严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督 7 制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，问题严重的要严肃处理。

推行群众投工承诺制。在初步设计阶段，应把所需群众投工及投工数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区三分之二以上群众同意，并由村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺，经区级政府批准后，方可申报立项并实施。组织群众投工一般只在项目实施受益村进行，不得跨村投工或平调使用劳动力；确需跨村投工的采取借工或换工的形式组织进行。

第六章 工程管护

第十九条 项目建成后移交项目所在乡（镇）管理，接受区水务局的业务指导。为确保项目效益的充分发挥，对其工程采取拍卖、租赁、承包、联户管理等方式落实管护责任。对植树、种草及封禁治理工程项目将采取层层落实责任的办法，由镇政府、村委会及村民小组具体组织实施。其具体操作办法由项目办公室具体制定。

第二十条 按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，积极探索灵活的、有效的管护机制，鼓励社会各界，企业、社团 8 等参与水利水保项目建设，尽快落实工程管护措施，把管护任务承包到户、到人，保证工程建设成果得以巩固，长期发挥效益。

第二十一条第二十二条

第七章 附 则

本办法由项目办负责解释。本办法自颁布之日起施行。临渭区水土保持项目实施办公室二0一五年一月