新版装备承制单位资格审查最强80问重磅出击(系列四)（本站推荐）

第一篇：新版装备承制单位资格审查最强80问重磅出击(系列四)（本站推荐）

新版装备承制单位资格审查最强80问重磅出击（系列四）

2017年即将过去，在双旦来临之际军地网为大家推出新版的装备承制资格要求详解系列一一关于装备承制最重点的80个问答，帮助大家全面了解装备承制单位资格审查的各类问题，助力企业民参军。

６０、审查通过后，多长时间能够注册《名录》？

受审查单位通过现场／文件审查并经整改验证后，审查组组长于５个工作日内，上报审查情况。各级主管机关通常在４０ 个工作日内，完成对审查材料的审核，由军委装备发展部按月批准、注册《名录》。

６１、注册《名录》后，是否颁发证书和牌匾？

装备承制单位注册《名录》后，军委装备发展部统一 颁发装备承制单位资格证书，不颁发牌匾。

６２、承制资格有效期多长时间？

装备承制单位资格从《名录》发布之日起生效，有效期５年。６３、装备承制单位何时申请续审？

装备承制单位应在注册有效期满前６个月提出续审申请，续审程序与初审程序相同。

６４、对资格证书使用、保管有什么要求？

装备承制单位应严格按有关保密规定使用、保管资格证书，严禁在互联网、广告媒体和社会公开的场合使用。证书丢失、损毁的，应当及时申请补发。６５、已取得资格的单位，如何申请注册信息变更？

装备承制单位的名称、法定代表人、隶属关系、注册地址等发生变化时，应当在２０个工作日内向主管军代室提交《装备承制单位资格注册内容变更申请表》并附相关证明文件。６６、军方对装备承制单位有哪几种监督方式？ 军方对装备承制单位有３种监督方式：日常监督、年度监督审查、重大事项专项审查。６７、日常监督的主要内容是什么？

日常监督主要内容：一是装备承制单位资格条件保持情况；二是质量管理体系运行情况；三是装备承制单位资格证书所列的装备承制范围符合情况；四是装备承制单位资格证书的使用管理情况；五是其他与装备承制单位资格保持有关的内容。６８、日常监督主要采取哪些方式？

日常监督主要结合产品科研、生产、修理、试验和技术服务等活动，通过巡回检查、询问、参加有关会议和分析产品相关记录等手段进行。６９、日常监督发现的一般问题如何处理？

军代表机构对日常监督中发现的一般问题，开具《装备承制单位资格日常监督发现问题整改通知单》，通报装备承制单位限期解决，并对整改情况进行验证。７０、军队专用装备承制单位年度监督审查由哪个部门组织实施？

由装备发展部授权机构实施，主管军事代表室审查员参加，每个证书年审查一次。７１、军队专用装备承制单位年度监督审查重点内容是什么？ 年度监督审查的重点是审查质量管理体系有效运行情况，主要包括：

（一）上次审查以来体系覆盖的活动及影响重要变更；

（二）重要关键内容是否按体系要求有效运行；

（三）体系覆盖的产品、活动是否持续满足适用的法律法规要求；

（四）质量目标及质量绩效是否达到体系确定值；

（五）内部审核和管理评审是否规范、有效；

（六）日常监督《整改通知单》是否得到落实，整改是否有效；

（七）体系运行中发现的问题或投诉，是否采取了有效改进措施。７２、军队专用装备承制单位年度监督审查发现问题如何处理？

军队专用装备承制单位年度监督审查发现一般问题的，承制单位应限期完成整改；发现重大问题的，应组织重大事项专项审查或资格查。

７３、军选民用装备承制单位年度监督审查有哪些要求？

军选民用装备承制单位年度监督审查，采取承制单位自查与主管军事代表室监督相结合的方式。每个证书年，承制单位提交《装备承制单位资格年度自查报告》、质量管理体系认证审核报告（或质量管理体系年度监督审核报告）及不符合项报告。

７４、对列入《名录》的承制单位，发生哪些重大问题或重要事项，需要进行重大事项专项审查？

对列入《名录》的承制单位，发现有下列情况时，需要进行重大事项专项审查：

（一）泄露国家和军队秘密，危害国家军事利益的；

（二）发生重大质量等问题，导致装备受损、人员伤亡等严重后果的；

（三）装备采购合同履行发生重大问题，导致军方利益受到严重损失的；

（四）法人资格、国家和军队规定的有关资质等注册基本条件发生变化，使装备承制能力受到严重影响的；

（五）弄虚作假，提供的有关资料严重失实的；

（六）装备科研、生产、修理、试验场所或者主要设备设施等相关资源发生重大变化，使装备承制能力严重下降的；

（七）超出注册证书所列装备承制范围，未按要求进行扩大范围审查的；

（八）未按规定使用注册证书，造成重大影响的；

（九）单位或法定代表人（实际控制人）发生行贿、偷税漏税等重大违法违纪行为的；

（十）出现其他影响装备承制资格保持情况的。７５、重大事项专项审查由哪个部门组织实施？

重大事项专项审查由各军兵装备部（或军委机关）组织实施。７６、重大事项专项审查的结论有哪些？

重大事项专项审查有四种结论：一是保持资格；二是警告；三是暂停资格；四是吊销资格。７７、装备承制单位分别发生什么情况时，给予警告、暂停资格、吊销资格处罚？对整改期限有何要求？

（一）装备承制单位发生第７４题所列问题时，但未造成严重后果的，给予警告处罚。给予警告处罚的，整改并通过验证的期限不得超过３个月。

（二）装备承制单位发生第７４题所列问题时，性质严重、难以在短时间内完成整改的，或受到警告处罚后，未在规定期限内采取有效整改措施通过整改验证的，给予暂停资格处罚。给予暂停资格处罚的，整改并通过验证的期限不得超过６个月。

（三）装备承制单位发生第７４题所列问题时，造成重大损失和影响的，或受到暂停资格处罚后，未在规定期限内采取有效整改措施通过整改验证的，给予吊销资格处罚。７８、装备承制单位发生哪些情况注销其资格？ 装备承制单位发生下列情况，从《名录》中注销其资格：

（一）注册有效期满后未提出续审申请的，或者在注册有效期内主动提出退出《名录》予以批准的；

（二）装备承制单位资格被军方核准吊销的；

（三）注册证书被军方核准撤销的；

（四）法人依法终止或者破产的；

（五）依法应当注销的其他情形。７９、哪些情况可撤销装备承制单位资格？ 下列情况可撤销装备承制单位资格：

（一）装备承制单位资格审查工作人员滥用职权、玩忽职守，给予注册证书的；

（二）超越职权给予注册证书的；

（三）弄虚作假、违反审查工作程序给予注册证书的；

（四）对不具备申请条件或不符合规定条件的申请单位给予注册证书的；

（五）依法可以撤销的其他情形。

８０、“两证合一”后，装备承制单位注册证书和武器装备质量体系认证证书有效期不一致时，应以哪个证书期限为准申请续审？

应以装备承制单位注册证书有效期为准申请续审。

今天推出系列四，以上80个问答已全部推出。如果有更多疑问可以关注军地网、军地网公众号等，我们将会推出装备承制资格最全面的知识问答。

第二篇：装备承制单位资格审查要求

装备承制单位资格审查要求

1、范围

本标准规定了装备承制单位资格审查的内容、时机、方式、程序和要求。本标准适用于装备承制单位的资格审查。

2、引用文件

下列文件中的有关条款通过引用而成为本标准的条款。凡注日期或版次的引用文件，其后的任何修改单（不包括勘误的内容）或修订版本都不适用于本标准，但提倡使用本标准的各方探讨使用其最新版本的可能性。凡未注日期或版次的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GJB 1405 装备质量管理术语

GJB 9001 质量管理体系要求

3、术语和定义

GJB 1405A 确立的、以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1 装备承制单位资格

承担装备及配套产品研制、生产、修理及技术服务等任务的单位应当具备的基本条件。

3.2 装备承制单位资格审查

军方为确定申请承担装备承制任务的单位是否持续满足要求所进行的系统的、独立的、客观的检查、资格评价并形成文件的过程。

4、一般要求

4.1 依据国家、军队有关法律法规、制度、标准，军方对中华人民共和国境内申请承担装备研制、生产、修理、技术服务任务的单位进行资格审查。

4.2 装备承制单位资格审查遵循依法审查、公正公平、严格程序、综合评定的原则。

4.3 装备承制单位资格审查由具备相应资格的人员组成的审查组负责实施，与受审查单位有冲突或利益关系等任何可能影响公正判断的人员应回避。审查工作实行审查组长负责制。

4.4 必要时，经批准，部分审查内容可委托军方认可的机构实施审查。

4.5 申请单位资格经审查、认定合格后，应正式注册编入《装备承制单位名录》。

4.6 军事代表机构或经装备主管机关（部门）授权的其他机构（以下简称“被授权单位”）监督已经注册的装备承制单位资质保持与变化情况，必要时提出重新审查或注销资格的建议。

5、审查内容

按下列要求和本标准中《装备承制单位资格审查报告》（见附录C）所列的项目进行审查：

5.1 法人资格

法人资格方面重点审查如下内容：

a)法人证明文件的真实性、有效性；

b)申请承制装备的技术领域及其经营（业务）范围的符合性。

5.2 专业技术资格

专业技术资格方面重点审查如下内容：

a)专业技术能力或专业技术资格证明文件的符合性；

b)专业技术能力是否满足需求。

5.3 质量管理水平和质量保证能力

质量管理水平和质量保证能力方面重点审查如下内容：

a)质量管理体系文件的充分性、有效性；

b)质量管理体系运行状况。

5.4 财务资金状况

财务资金状况方面重点审查如下内容：

a)财务资金状况证明文件的真实性；

b)财务制度是否健全；

c)资金运营状况是否良好；

d)资金规模能否满足要求。

5.5 经营信誉

经营信誉方面重点审查如下内容：

a)经营信誉证明文件的真实性；

b)近三年装备研制、生产、修理、技术服务或业务经营中是否严格履行合同； c)近三年申请单位是否有违纪、违法的不良记录。

5.6 保密资格

保密资格方面重点审查如下内容：

a)保密资格证书的有效性；

b)保密资格等级能否满足申请承制装备的保密要求。

5.7 其他内容

是否满足军方提出的其他特殊要求。

6、审查的分类、时机与方式

6.1 装备承制单位资格审查分初审、续审、复审三种类型。

6.2 对申请在《装备承制单位名录》注册的单位进行初审。一般在下列时机进行审查：

a）申请单位提出承担装备研制、生产、修理、技术服务的申请后；

b）装备研制、采购、修理、技术服务招标前；

c）合同签定前；

d）其他需要时。

6.3 装备承制单位在注册资格有效期（四年）满、提出继续保留注册资格申请后，对该单位的装备承制单位资格进行续审。续审依照本标准第7章的要求进行，审查内容、程序可视情裁减。

6.4 申请单位初审或续审未通过、或在注册有效期内资质发生重大变化，经整改完善、提出申请后，对该单位的装备承制单位资格进行复审。复审依照本标准第7章的要求进行，审查内容、程序可视情裁减。

6.5 审查方式分为文件审查和现场审查。

6.5.1 文件审查是对申请单位提供的法人资格、财务资金状况、企业经营信誉和保密资格等有关证明材料进行确认的活动。进行文件审查时，还应对申请单位的专业技术资格证明材料、质量管理体系文件进行审查。

6.5.2 现场审查是在必要时到申请单位对其专业技术能力、质量管理水平和质量保证能力、落实军方特殊要求的实际情况进行确认的活动。

7、审查程序

7.1 审查准备

7.1.1 受理申请

军事代表机构或被授权单位受理申请单位的装备承制单位资格审查申请，对申请

单位的下列材料进行确认并上报：

a）《装备承制单位资格审查申请表》；

b）法人资格证明材料；

c）专业技术资格证明材料；

d）质量管理水平和质量保证能力证明材料；

e）财务资金状况证明材料；

f）企业经营信誉证明材料；

g）保密资格证明材料；

h）其他有关证明材料。

7.1.2 组织审查组

装备主管机关（部门）或其授权的单位应根据上级下达的审查工作计划，组织审查组。审查组一般由5-9人组成，其中至少1/3应为本行业技术专家。审查组设组长1人。

7.1.3 制定审查实施计划

审查组根据审查任务和要求制定文件（现场）审查实施计划（见附录B），一般包括审查目的、依据、范围（涉及的装备类型、职能部门和场所）、方式、人员分工、日程安排等。

7.1.4 通报审查实施计划

审查组应将审查实施计划报装备主管机关（部门）批准，并将审查实施计划通知申请单位。

7.2 实施审查

7.2.1 文件审查

审查组对申请单位上报的《装备承制单位资格审查申请表》及其所附材料的完整性、符合性、真实性和有效性等进行审查。

7.2.2 现场审查

7.2.2.1 文件审查不足以确认申请单位的资格时，到申请单位进行现场审查。

7.2.2.2 审查组长应主持召开审查组内部预备会，明确审查实施计划、人员分工和审查要求。

7.2.2.3 审查组长应组织召开会议，向申请单位管理层及有关人员通报下列内容： a）介绍审查目的、依据和范围；

b）介绍审查程序和审查实施计划；

c）介绍审查员分工；

d）做出保密承诺；

e）对申请单位提出配合要求。

7.2.2.4 审查组根据审查实施计划，按分工对申请单位进行实地审查。

7.2.3 审查意见

7.2.3.1 审查员按审查内容的每一个项目实施审查时，应根据收集的客观证据，对照审查依据，提出审查意见并在关键、重要和一般项目中分别填写审查意见。a）审查内容完全满足要求时填写“合格”

b）审查内容主要方面满足要求，次要方面不完全符合要求时填写“基本合格” c）审查内容不满足要求或主要方面不满足要求时填写“不合格”

7.2.3.2 审查员对审查情况进行记录并按《审查记录表》（见附录D）的要求，填写“审查记录单”、“改进建议单”

7.3 综合评议

7.3.1 审查组应及时召开内部会议，讨论审查过程中了解的信息和发现的问题，对审查中客观证明不足的问题，应进一步调查、核实。

7.3.2 审查组长应组织审查组对审查情况进行汇总分析，并对照审查目的、依据形成审查结论。审查结论包括：

a)关键项目、重要项目、一般项目全部合格。判定为“具备资格，推荐注册” b)出现下列情况一种，判定为“不具备资格，不推荐注册”

1）关键项目有1项（含1项）以上不合格；

2）重要项目有3项（含3项）以上不合格；

3）重要项目加一般项目之和10项（含10项）以上不合格；

c)处于a）、b）之间，判定为“基本具备资格，经整改并验证合格后推荐注册”

7.3.3 审查组长向申请单位通报审查情况后，编制《装备承制单位资格审查报告》（见附录C），并在该报告上签字确认。

7.4 通报审查结论

审查组长应在审查工作结束时组织召开会议,向申请单位管理层和有关人员通报审查综合情况和审查结论。通报的内容通常包括

a)审查基本情况

b)基本合格、不合格项说明；

c)审查结论；

d)整改验证及要求。

7.5 整改验证与上报

7.5.1 审查组应对基本具备资格的申请单位存在的问题提出整改期限和要求。

7.5.2 整改期限一般控制在1~3个月以内，对逾期未完成整改或整改未达到合格要求的申请单位，可视其为不具备装备承制单位资格。

7.5.3 军事代表机构或被授权单位应对申请单位的整改情况进行监督、验证，验证结果填写“基本合格/不合格项报告”（见附录D），并经申请单位、审查组长确认。

7.5.4 审查和整改、验证结束后，审查组应当及时向下达任务的装备主管机关（部门）提交《装备承制单位资格审查报告》。

8、注册、变更与注销

8.1 申请单位经过装备承制资格审查达到要求，并经装备主管机关（部门）审查同意后，应被注册编入《装备承制单位名录》。

8.2 企业名称、法定代表人、驻地发生变化的，装备承制单位应及时向资格审查主管机关（部门）提出资格证书变更申请。

8.3 在注册有效期内，装备承制单位出现下列情形之一，军事代表机构或被授权单位应及时向有关装备主管机关（部门）上报情况，提出资格注销意见： a）泄露国家和军方机密，严重危害国家军事利益的；

b）提供的有关资料严重失实的；

c）注册的基本条件发生重大变化、导致装备承制能力严重下降的； d）产品、服务及质量管理体系出现重大问题的；

e）出现虚报成本、骗取合同等欺诈行为的；

f）出现其他影响资格保持情况的。

8.3 有效期内被注销资格的装备承制单位，重新注册视同首次申请注册。

9、日常监督

9.1 军事代表机构或被授权单位对《装备承制单位名录》中注册的装备承制单位

资格的有效性进行日常监督。

9.2 日常监督通常结合产品研制、生产、修理、技术服务过程和验收等活动，通过巡回检查、询问、参加有关会议和对记录进行分析等手段进行。

9.3 日常监督过程中发现一般不合格项时，及时通报装备承制单位予以纠正；发现重要、关键不合格项时，应要求装备承制单位采取纠正措施限期解决，同时上报有关装备主管机关（部门）。

第三篇：武器装备承制单位资格审查工作程序

1．提出申请

一般是先向所在地区的军事代表局(室)提出申请。军事代表局(室)认为该单位符合装备承制单位资格申报要求，同意向总部推荐。在获得总部批准之后，军事代表局(室)对提出申请单位进行指导

2． 材料准备

（1）向所在地区的军事代表局(室)索取《装备承制单位资格审查申请表》。

（2）明确工作部门，确定责任人，准备相关证明材料。这里，我们在准备相关

证明材料时，由于时间关系，有两件事情是必须做在前面的，一个是取得军品质量管理体系认证证书，另一个是取得保密资格认证证书。

（3）指定一个总负责人，对《装备承制单位资格审查申请表》及其证明材料进

行汇总、审查和编辑。

（4）定稿，然后上报。一般是由所在地区的军事代表局(室)代为上报。3． 装备承制单位申报

填写《装备承制单位资格审查申请表》：

（1）申请单位：企业填写《营业执照》名称，事业单位填写《法人证书》名称，填写内部名称的应加以注明。有正式代号单位填写代号全称并使用汉字。

（2）组织机构代码：填写单位的《中华人民共和国组织机构代码证》内代码。

（3）申请日期：填写提出申请并由法定代表人签署同意之日。

（4）单位性质：按法人证书填写。

（5）所属部门：直接隶属的上级主管机关，如军工集团、地方政府主管部门；

无上级主管机关的不填写。

（6）派驻的主要军事代表机构或装备采购部门：有军事代表派驻的，填写军事

代表室（局）的全称；无军事代表派驻的，填写有订货业务的军事代表室（局）或大单位装备部门的全称。

（7）装备类别：按总装备部发布的《武器装备分类与编码》填写。

（8）承制性质：填写“研制”“生产”“修理”或“技术服务”

（9）申请单位简介：填写单位组建时间、性质、发展历史、现有规模（资产总

量、员工人数、设备数量、占地和建筑总面积、上年总产值和收入总额等）、曾承担过的装备研制、生产、技术服务任务等完成情况（重点填写）、获得科技成果情况、获得各种荣誉情况及其他方面的情况。

（10）注册资金/开办资金：前项为企业法人填写，后项为事业单位法人填写。

（11）经营范围/业务范围：前项为企业法人填写，后项为事业单位法人填写。

（12）组织机构设置：填写单位组织机构图和主要部门的职责、权限及相互关系。

（13）技术人员专业分类：按国家专业技术人员分类、行业规定或产品专业分类的有关规定填写。

（14）总体布局与占地面积：有多处位置的（包括有土地使用权的固定场所和签

订租用合同的场所）应分别填写。

（15）生产、修理设备和基础设施：生产设备（含工艺装备）填写设备名称、型

号规格、精度等级、数量、完好状态、生产厂及国别、生产日期、购置日期、原价值等；基础设施填写实验室、研究室、生产车间的名称、规模、功能；水、电、暖填写保障状况。填写范围自定，可另列表。

（16）检测计量设备：同生产设备。

（17）申办相关的许可证、资质证、资格证和产品认证等情况：填写证书名称、产品或业务范围、认证机构、发证日期、证书有效期等。

（18）质量管理水平和质量保证能力：填写质量管理体系建立和运行情况；通过

认证、认定注册情况；其他质量活动情况，如质量管理效益型企业、QC小组评比活动。

（19）财务资金状况：填写上年年底的、经过审计或审批的会计报表中的数据。

（20）经营信誉：填写近三年交货（列表填写产品名称、合同编号、合同签订时

间、经费数额、数量、交货日期、实际交货日期或延期交货原因）、产品和服务质量、产品报价情况；依法纳税、缴纳社会保险费和参加社会信用评定的有关情况。

（21）保密资格：填写开展保密工作情况和保密资格认证的时间、等级、证书有

效期。

（22）军方要求的其他情况和附件目录：按军方要求填写，附件目录按本标准规

定的证明材料顺序填写。

（23）填写要求：

a)申请表内填报的内容以及所附材料必须真实有效；

b)所附证明材料应符合本标准的有关规定；

c)纸面不敷时可另加页；

d)表格用A4纸填写后必须打印，并提供电子文件；

e)申请表封面须加盖单位公章。

4． 由所在地区的军事代表局(室)进行初审

a)申请表内填报的内容是否真实有效；

b)所附的证明材料是否真实有效，并与申请表内容一致；

c)所附证明材料是否符合本标准的有关规定；

d)证明材料的纸张规格、打印、装订、用印和电子文件是否符合上报要求； e)其他要求。

5． 由所在地区的军事代表局(室)报送申请表和所附证明材料

6． 受理部门列入审查计划

（1）审查准备

（2）申请单位注意事项

7． 进入初审

初审工作，通常由总部的各个军事代表局负责实施。

（1）发出初审通知书

（2）进行文件审查

（3）进行现场审查

（4）当场宣读审查报告及其审查结论

（5）提出不符合项，要求申请单位进行整改

（6）由所在地区的军事代表局(室)对不符合项的整改效果进行验证

8． 整改验证与审查报告上报

9． 进入正审

10． 审查合格的单位纳入《装备承制单位名录》，颁发铜牌

第四篇：武器装备承制单位资格审查的内容

武器装备承制单位资格审查的内容

装备承制单位资格审查的内容包括：

1、法人资格

（1）企业法人营业执照/事业单位法人证书；（2）法定代表人证书/任职证明文件；（3）组织机构与管理制度；（4）组织机构代码证书；

（5）国有土地使用证/租用合同；（6）房屋所有权证/租用合同；（7）其他与法人资格有关的内容。

2、专业技术资格

（1）专业技术管理制度；（2）技术人员队伍状况；

（3）研制、生产和维修设备和基础设施；（4）测和维修设备和检测手段；

（5）按技术标准和技术文件研制、生产和维修产品的能力；（6）主体技术和关键技术掌握情况；（7）主要配套单位协作关系；

（8）其他与专业技术有关的内容。

3、质量管理水平和质量保证能力（1）质量管理体系文件；

（2）第三方质量管理体系认证

（3）质量管理体系运行保持情况；（4）装备产品实物质量；

（5）质量管理活动的有效性；

(6）其它质量管理活动满足要求情况。

4、财务资金状况

（1）财务会计管理制度；

（2）会计机构设置和会计人员配备证明；（3）近三年的财务会计报告[会计报表；

（4）企业国有资产产权登记证和国有资产产权登记表；（5）银行资信证明；

（6）其他与财务资金状况有关的内容。

5、企业经营信誉

（1）近三年装备交货的记录；

（2）近三年产品、服务质量状况的证明文件；

（3）近三年产品报价文件及相对应的装备订货合同；（4）银行帐号未被冻结过的证明文件；

（5）税务登记证（国税、地税）和完税凭证

（6）社会保险登记证和缴纳社会保险费的记录；（7）其他与经营信誉有关的内容。

6、保密资格

（1）保密资格证书；

（2）其他与保密资格有关的内容。

7、军方提出的其它特殊要求

第五篇：装备承制单位资格审查主要内容和程序

装备承制单位资格审查主要内容和程序

一、概述

二、资格审查主要内容 ——重点

1、法人资格

2、专业技术资格

3、质量管理

4、财务资金状况

5、经营信誉

6、保密资格

7、军方要求的其它内容

三、资格审查程序

一、概述

1、名词解释

Ø装备承制单位资格：承担装备及配套产品研制、生产、修理及技术服务等任务的单位应当具备的基本条件。

Ø装备承制单位资格审查：军方为确定申请承担装备承制任务的单位是否持续满足要求所进行的系统的、独立的、客观的检查、资格评价并形成文件的过程。

2、审查依据

《政府采购法》、《招标投标法》等国家法律，突出了采购人的地位；

《中国人民解放军装备采购条例》、《装备科研条例》、《装备维修条例》，完全与政府采购制度相一致；

《装备承制单位资格审查管理规定》

《装备承制单位资格审查计划管理办法》、《装备承制单位名录管理办法》等。GJB5713《装备承制单位资格审查要求》 《装备承制单位资格审查实施细则》

——具体指导审查工作

2002年10月30日中央军委颁布实施的《装备采购条例》第29、30条明确规定：“装备采购实行承制单位资格审查制度。”“除特殊情况外，装备采购的承制单位应当从《装备承制单位名录》中选择。”

2004年2月13日中央军委颁布实施的《装备科研条例》第24条明确规定：“总部分管有关装备的部门、军兵种装备部对批准立项的装备研制项目，应当在经过资格审查的单位中通过招标或竞争性谈判的方式择优选择装备承研承制单位订立装备研制合同。”

2002年6月19日中央军委颁布实施的《装备维修条例》第52条明确规定：“总部分管有关装备的部门、军兵种装备部，应当对拟承担装备大修任务的单位组织进行修理资格审查；经审查合格的，方可交付部队装备大修任务。”

实行装备承制单位资格审查制度，对于打破垄断、提高装备采购整体效益、促进承制单位发展具有重要的影响。为有力地促进审查工作高效开展，总装备部于2003年12月26日专门制定颁发了《装备承制单位资格审查管理规定》。

为进一步规范审查工作，2003年12月，总装综合计划部全军军事代表办公室组织成立了科订部牵头的GJB5713《装备承制单位资格审查要求》、《装备承制单位资格审查计划管理办法》、《装备承制单位名录管理办法》和《装备承制单位资格审查员管理办法》起草组，并组织编写审查员培训教材。2005年7月15日总装备部下发了《关于开展装备承制单位资格审查工作的通知》，并颁发了《装备承制单位资格审查规范》（试行）、《装备承制单位资格审查计划管理办法》、《装备承制单位名录管理办法》和《装备承制单位资格审查员管理办法》等一系列法规制度，进一步对审查工作进行了全面规范。

资格审查的必要性：

一是建立与完善竞争机制

二是降低装备采购风险，提高装备采购效益

三是推动装备采购制度改革，与政府采购制度接轨

二、资格审查主要内容

包含七个大的方面、三十七项内容。

七个方面是：

（一）、法人资格

（二）、专业技术资格

（三）、质量管理

（四）、财务资金状况

（五）、经营信誉

（六）、保密资格

（七）、军方其它要求

1、企业营业执照/事业单位法人证书

2、法定代表人证书/任职证明文件

3、组织机构与管理制度

4、组织机构代码证书

5、国有土地使用证/租用合同

6、房屋所有权证/租用合同

7、其他与法人资格有关的内容

－－审查时不仅仅看以上内容，还有支撑性的各类文件、材料等审查重点：

－－各种证明文件的真实性、有效性；

－－申请承制装备的技术领域及其经营范围的符合性；

－－法人情况、投资背景、产权关系、组织机构、土地房屋等。

需要提供的证明材料：

1、法人证明文件

－－企业法人：《企业法人营业执照》（正本或副本）。

－－事业单位法人：《事业单位法人证书》（正本或副本）。

2、法定代表人的证明文件

－－企业法定代表人证明文件：由工商登记机关颁发的《企业法定代表人证书》；或企业出具的《法定代表人证明》。

－－事业单位法定代表人证明文件：《事业单位法定代表人证书》、任职文件

需要提供的证明材料：

3.组织机构与管理制度

－－公司章程

－－申请单位的组织机构图。该组织机构图不同于质量管理体系组织机构图，应包括装备承制单位整个管理体系；

－－申请单位最高管理层（包括厂长、院长、所长、董事长和总经理）及主要职能部门的职责；

－－申请单位制定并运行的管理制度目录或制度汇编。需要提供的证明材料：

4.组织机构代码证书

－－国家质量技术监督总局颁发的证书

5.国有土地使用证/租用合同

－－《国有土地使用证》或土地租用合同；

－－申请单位所用土地的使用权归属于上级单位的，由持有《国有土地使用证》的单位出具供申请单位使用的证明。

－－土地使用权的租用证明

6.房屋所有权证/租用合同

－－用于证明与申请承制装备有关的房屋建筑的《房屋所有权证》或房屋租用合同；

－－申请单位所用土地的使用权归属于上级单位的，由持有《房屋所有权证》的单位出具供申请单位使用的证明。7.其它

－－法定代表人、管理层对《申请表》、证明材料真实性、有效性、完整性的承诺；

－－军方需了解的其它材料。

（二）、专业技术资格审查主要内容：

1、专业技术管理制度；

2、技术人员队伍状况；

3、研制、生产和维修设备和基础设施；

4、检测设备和检测手段；

5、按技术标准和技术文件研制、生产和维修产品的能力；

6、主体技术和关键技术掌握情况；

7、主要配套单位协作关系；

8、其他与专业技术有关的内容。

－－审查时，文件审查与现场审查相结合。

1、专业技术管理制度

－－与承担装备任务相适应，并符合国家法律法规要求的专业技术管理制度，至少包括科研生产管理、技术状态管理、技术文件管理、人员管理、安全管理、环保管理等系列制度；

2、技术人员队伍状况

－－与承担装备任务相适应技术人员队伍，名单、学历、技术职称、资格证书等；

－－技术队伍建设规划计划、技术岗位职责及能力要求；

－－技术人员培训情况、考核情况；

－－计量检测人员、特种操作人员资格证明。

3、生产设备和基础设施

－－与承担装备相适应的生产设备和基础设施，如研究室、实验室、生产车间等；水、电、气、暖等保障设施；

－－生产设备和基础设施台账；

－－维修保养计划、实施情况；

－－安全生产、环境保护情况等。

4、检测设备和检测手段

－－与承担装备相适应的检测设备和检测手段，如计量室、实验室、检测线等；

－－计量检测设备台账；

－－周检计划及实施情况等；

－－计量室、实验室、检测线情况。

5、按技术标准和技术文件生产产品的能力

－－产品标准、标准化情况；

－－生产、检验、使用、维修时所必须的技术文件、图纸、资料等；

－－各种许可证、资格证、准入证、代理证等；

－－强制性产品认证；

－－工艺文件；

－－文件管理等。

6、主体技术和关键技术掌握情况

－－主体技术和关键技术说明；

－－产品定型文件、科研成果、发明专利、高新技术产品等有效资料；

－－主体技术和关键技术的应用情况等。

7、主要配套单位协作关系

－－主要配套单位评价、选择情况；

－－主要配套产品质量和进度控制情况；

－－配套产品出现问题的解决情况等。

（三）、质量保证能力

主要审查内容：

1.质量管理体系文件；

2.第三方质量管理体系认证；

3.质量管理体系运行保持情况；

4.装备产品实物质量；

5.质量管理活动的有效性；

6.其它质量管理活动满足要求情况。

－－审查时，以现场审查为主。

需提供的证明材料：

1.质量管理体系文件；

2.第三方质量管理体系认证证书；

3.产品实物质量证明；

4.开展内审、外审、管理评审情况记录等；

－－审查时，以现场审查为主。

审查的主要内容：

1.财务会计管理制度；

2.会计机构设置和会计人员配备证明；

3.近三年的财务会计报告[会计报表（资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表）、会计报表附注、财务情况说明书]；

4.企业国有资产产权登记证和国有资产产权登记表；.银行资信证明；.其他与财务资金状况有关的内容。需提供的证明材料：

1.申请单位财务制度或财务管理规定 ；

2.申请单位关于部门设置和人员编制的有关文件；

3.从事财务会计工作人员的从业资格证书。

4.近三年的财务会计报告，包括会计报表（资产负债表、利润表、现金流量表）、会计报表附注和财务情况说明书；

5.财务会计报告的审计报告，包括指定的会计师事务所和注册会计师出具的审计报告和内部审计报告；

需提供的证明材料：

6.申请单位上级机关对其财务会计报告的批复文件。

7.申请单位《企业国有资产产权登记证》、《企业国有资产产权登记表》。

8.企业在银行的资信证明文件；

9、银行对帐单；

10、需要时，调看部分原始凭证。

（五）：经营信誉 审查主要内容：

1.近三年装备交货的记录；

2.近三年产品、服务质量状况的证明文件；

3.近三年产品报价文件及相对应的装备订货合同；

4.银行帐号未被冻结过的证明文件；

5.税务登记证（国税、地税）和完税凭证；

6.社会保险登记证和缴纳社会保险费的记录；

7.其他与经营信誉有关的内容。需提供的证明材料：

1.近三年装备交货的记录，有延期交货的应提供有关情况说明；

2.近三年产品、服务质量状况的证明文件，如军方验收情况、获质量奖情况、用户的肯定、评优评先等文件；

3.近三年产品报价文件及相对应的装备订货合同；

4.银行帐号（基本账户？）未被冻结过的证明文件；

5.税务登记证（国税、地税）和完税凭证；

6.社会保险登记证和缴纳社会保险费的记录；

7.近三年无严重违法、违纪现象的证明材料。

（六）：保密资格 审查主要内容：

1.保密资格证书；

2.其他与保密资格有关的内容。需提供的证明材料：

1.国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会颁发的《保密资格证书》，或保密认证机关出具的正式文件；

2.保密工作开展情况，如组织机构、制度建设、涉密人员管理、技术措施、保密设施建设等；

3.其他与保密资格有关的内容。

审查主要内容：

1.满足军方的特殊要求情况；

2.证明材料的准备情况 ；

3.其他与资格审查相关的内容。

军方资格审查程序简介

根据GJB5713－2006 《装备承制单位资格审查要求》，GJB9001A－2001 《质量管理体系要求》等，经过四年多实践，军方已形成一整套资格审查程序和管理办法，指导资格审查工作。

一、申请 受理 上报

二、计划 现场审查

三、整改与验证

四、注册 日常监督

五、续审 保持资格

（一）承制单位申请装备承制资格

1、装备承制单位到相关军代室领取《装备承制单位资格申请表》

2、装备承制单位填写《装备承制单位资格申请表》,准备相关证明材料。

主要内容：基本情况、申请单位简介、法人资格、专业技术资格、质量管理水平和质量保证能力、财务资金状况、经营信誉、保密资格、军队要求的其他情况和附件目录、各部门意见等。

（二）承制单位向军代室提交申请，军代室受理申请

1、军代室审查《装备承制单位资格申请表》和证明材料。

2、修改、补充、完善申请表和证明材料内容

3、军代室签字、盖章，报送上级机关。

（三）军代室向上级机关提交申请，列入审查计划

1、军代室向上级机关提交申请，说明承制单位基本情况。

2、上级机关综合评议，向总装备部提出计划拟审查单位；

3、总装备部发布全军审查计划。

（四）承制单位在审查组现场审查前，应做好充分准备

1、审查前的咨询与培训；

2、军代室指导承制单位准备申请表、证明材料等；

3、现场审查前“消灭硬伤”。——可靠。（法人、经营信誉、保密）

——能力。（技术、质量保证、财务）

（五）准备充分，全面展示企业能力

1、审查组（联合或单独、实施计划）；

2、首次会；

3、文件审查与现场审查；

4、积极配合审查组的取证工作；

5、审查组的综合评议；

6、与领导层交流及末次会。

（六）认真整改，举一反三，全面提升企业能力

1、基本（不）合格项，改进建议项，质量管理体系的不符合项；

2、军代室监督检查整改情况；

3、组长验证。

（七）验证合格，上报并注册。

1、上报注册材料；

2、专家组审查；

3、总装备部批准；

3、全军注册并发布，列入《中国人民解放军装备承制单位名录》；

4、中国人民解放军总装备部颁发《装备承制单位注册证书》。

（八）注册后资格保持

1、按规定要求保持资格；

2、变更前通知军方并征得同意；

3、军代室负责日常监督。

（九）日常监督主要内容

1、日常监督由军代室实施；

2、通常结合产品研制、生产、修理、技术服务过程和验收等活动，通过巡回检查、询问、参加有关会议和对记录进行分析等手段进行。

3、日常监督过程中发现一般不合格项时，及时通报承制单位予以纠正；发现重要、关键不合格项时，应要求承制单位采取纠正措施限期解决，同时上报有关装备主管机关。

发生下列情况之一的，注销资格：

1、泄露国家和军方机密，严重危害国家军事利益的；

2、提供的有关资料严重失实的；

3、注册的基本条件发生重大变化、导致装备承制能力严重下降；

4、产品、服务及质量管理体系出现重大问题的；

5、出现虚报成本、骗取合同等欺诈行为的；

6、出现其他情况的。