第一篇：关于创建“法治新北合格镇”和继续开展建设“平安薛家”活动的工作意见
关于创建“法治新北合格镇”和 继续开展建设“平安薛家”活动的工作意见
各行政村(社区)、企、事业单位：
根据省委、省政府“建设平安江苏、法治江苏，创建最安全地区”活动的工作意见，镇党委、镇政府决定在全镇范围内继续开展“平安薛家”、创建“法治新北合格镇”，全面构建和谐社会活动。现结合我镇实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕镇党委、政府提出的实现“四大”目标，建设一流强镇；大力推进“依法治镇”，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务的政绩观；进一步巩固和完善“大调解”机制，坚持在党委、政府的统一领导下，各部门齐抓共管，全社会广泛参与，全力维护社会稳定；坚持打防结合，预防为主的方针，严密防范和严厉打击各种严重违法犯罪；全面启动“法治江苏”建设活动，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治镇份为目村，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断推进“法治新北合格镇”工作的落实，进一步增强广大干部群众特别是镇、村两级领导干部的法治观念和能力，做到党委依法执政、政府依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定；大力整顿市场经济秩序，强化法律服务和法律监督，维护社会公平、公正；落实“保稳定、创安全、促发展”的长效工作措施，努力使我镇在全区率先建成“法治新北合格镇”。
二、工作目标
继续开展平安创建工作，全面推进“法治薛家”建设，具体目标为：“一促二创三落实，三升四降五提高”。即：
一促：
全力维护社会稳定，促进建设社会主义新农村。二创：
（一）建设“平安薛家”，争创“法治新北合格镇”。
（二）开展全民禁毒斗争，争创“无毒社区”镇 三落实：
（一）落实综合治理和平安创建工作责任制，加强监督检查力度，大力推进“法治薛家”建设。
（二）落实综合治理和平安创建工作考核激励机制，严格考核，以推动全镇面上政法工作的开展。
（三）落实领导干部责任究制；坚持末位警位制；坚持一票否决制。真抓实干，切实加强“一把手”对综合治理工作的领导。
三升：
（一）提升“平安”创建工作公“知晓率”
（二）提升人民群众公众“安全感”
（三）提升人民群众公众对政法工作的“满意度”。四降：
（一）全年群众来镇进市赴省集访批次比去年下降。
（二）刑事案件（八类案件）发案率比去年下降。
（三）全年涉毒人员比去年有所下降。
（四）全年生产安全事故比去年明显下降。五提高：
（一）加强队伍建设，提高政法干警、治保、调解人员和联防、保安队伍的政治业务素质。
（二）全面建立三级预警机制，提高镇、村（社区）、单位突发事件应急处置能力。
（三）拓展治安覆盖面，提高重点单位，重点治安地区、安害部位（公共场所、金融网点、交通要道、铁路、校园周边）的治安防范能力，开展扫黄打非专项整治，坚决打击黑恶势力。
（四）坚持依法治镇，提高机关和基层组织依法行政、依法办事能力。
（五）开展“五五”普法教育，尤其要开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”普法教育活动，提高全体干部、群众、职工、学生的法律知识和法制观念。
三、工作措施
（一）建立完善创建责任制，形成齐抓共管局面。紧紧围绕创建工作的目标任务，按照社会治安综合治理的职责分工，各司其职，密切配合，积极参与创建活动。镇政府决定成立专门创建班子，负责指导、协调全镇平安创建和依法治镇工作，综治委要与有关单位继续签订创建“无毒社区”、“无邪教村（社区）”和“平安铁路”责任制。进一步深化和完善“大调解”机构建设，妥善调处民事纠纷。
（二）镇机关各部门、各行村（社区）、企事业单位必须坚持依法行政、依法办事、规范行政行为，按照“行政许可法”和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，实行政务公开、事务公开，以开展建设“民主法治示范村（社区）、企业、学校、单位”活动为载体，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度切实解决人民群众反映的热点、难点和强烈的突出问题，努力建设社区认同、人民满意的法治镇、村（社区）和单位。
（三）整合综治资源优势，实现村（社区）“五位一体”规范化建设目标，即（综合治理办公室、警务室、调委会、治保委、协管办）。严励打击“法轮功”邪教组织，积极创建“无邪教村（社区）、单位”。
（四）建立镇突发事件应急处置和预警机制。具体分为一级、二级、三级机制。各村、各单位也必须建立相应的预警机制，提高突发事件处置能力。
（五）加强安全生产教育，加大生产安全监督力度，限期整改事故隐患，坚持安全生产例会制度，特种行业上岗培训制度和设备年检制度，开展消防知识普及教育，重点是医务人员，中、小学在校学生的消防安全教育，全面提高全民消防意识和消防观念。
（六）、镇成立拖欠农工工资协调小组，专门协调单位，特别是建筑单位拖欠农民工工资现象，建筑单位要建立监督机制，设立“农民工工资”担保金，加强对项目经营部管理人员的监督，严格把好用工“关”，预防无证上岗，预防因管理失误、“工头外逃”造成拖欠工资引发农民工集访。
（七）巩固严打整治成果，落实创建长效机制。
1、建立健全“严打”经常性工作机制。重点建立犯罪预警机制和社会治安管理长效机制，着力做到“五个到位”：即社区警务到位、单位内部安全防范到位、街面巡逻防范到位、群防群治工作到位、治安卡口堵控措施到位。同时加强国家安全教育，预防敌对势力的侵入。
2、切实做好预防和减少违法犯罪工作，积极推行外来人口常住化管理，全面提升外来人口的综合素质。做好社区矫正工作，认真落实刑释解教人员安置帮教措施，完善组织领导和工作网络，增强针对性、实效性，帮教率达到95%以上，安置率达到85%以上，重新犯罪率控制在6%以下。继续开展“五五”普法宣传，全镇公民法律知识普及率达到80%以上。进一步规范法律援助工作，建立规范的法律援助站，实现受援率90%以上，群众涉法咨询服务接待率达100%。
3、着力提高公安、司法干警的综合素质，切实做到“五个坚持”：一是坚持政治建警，不断增强政治意识大局意识和服务意识。二是坚持素质强警，广泛开展岗位练兵活动，努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平。三是坚持从严治警，深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿，严格落实队伍管理的各项规定。四是坚持科技强警，不断加大对科技政法工作的科技含量和现代化水平，打好科技战、信息战、网络战。五是坚持从优待警，努力为政法机关和干警解决生活上的后顾之忧，提供良好的工作条件。全力建设一支让党放心、让人民满意的具有坚强战斗力的政法队伍。
四、加大创建工作投入，确保创建人、财、物的落实 根据区综治委要求，按照万分之十五的比例，2006年全镇配备15名辅警的指标，建设全镇专业辅警队伍，增强社会面的治安防控能力。加强群访群治队伍建设，充分发挥全镇480名治安信息员的作用，全力维护一方平安。全镇预算落实创建经费30万，各村、各单位在确保综治经费正常使用的同时，也要安排专项资金用于创建活动的组织部署、宣传发动、防控体系建设和专项整治等。要根据省委、省政府确定的“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人支付一点的方法，筹集群防群治活动所需经费。
五、切实加强领导，严格实行“一票否决制” 严格落实领导、部门和单位责任制，真正把创建活动的各项任务和措施落实到每个基层组织、单位和责任人。严格实行社会治安综合一票否决制和领导责任查究制。各村、各单位按照“属地管理”原则，积极参与创建活动，主动接受创建活动领导小组及其办公室的检查指导，认真履行创建工作的各项职责，努力实现“平安和法治薛家”，“民主法治示范村（社区）、单位”。
中共常州市薛家镇委员会 新北区薛家镇人民政府
二00六年二月
第二篇：乡镇开展法治合格镇建设活动工作汇报
我镇法治合格镇建设工作，在县政法委、县依法治县领导小组和镇党委、政府的领导下，按照“抓基层、打基础、求突破、搞创新”的工作思路，紧紧围绕“法治建设五大工程”，争创xx法治合格镇这一主线，全面落实法治建设各项措施，全镇呈现出事事讲民主、人人讲法治的良好局面，为xx的经济发展营造了良好的发展环境。
一、加强领导，落实责任，夯实“法治强基工程”
以建设工作为龙头，全力加强组织领导一是围绕目标，深入发动。为了深入推进法治合格镇建设工作，今年及时召开书记办公会和党委会，专题研究法治建设工作，迅速出台了《xx镇法治建设xx年工作意见》，并多次召开党政联席会议、机关干部和村居干部会议，对法治镇建设工作进行全面动员部署。二是健全组织，强化领导。各成员单位实行“一把手”责任制，分管领导负总责的建设工作责任制，并明确了一名法治建设工作联络员，负责日常建设工作联络、协调。各村也相应成立了建设工作领导小组，形成了上下联动的建设工作组织网络。三是明确任务，强化措施。以党委、政府和依法治镇领导小组办公室下发了《xx镇依法治镇实施方案》、《依法治镇考核细则》等若干文件，规范法制合格镇建设工作。四是加强基础建设。做到了“四到位一上墙”，即组织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位，工作职责、制度、网络等上墙。
二、全力实施“法治阳光工程”和“法治天平工程”，全面提升科学决策和依法行政的能力
对镇决策的议事范围的确定、执行和反馈进行了详细细化，并广泛征求意见，反复论证，形成一套较为完整、规范的制度和规则，并将最终确定的7项工作制度，以期展板形式向干部群从进行公示，使镇党委、政府决策走上法制化的轨道，确保各项制度统一和有效实施。二是逐步推行党务公开。将镇建设规划、土地征用、重大建设项目、拆迁安置、环境治理、新农村建设等群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过各种有效手段和便捷渠道向社会和群众进行公示，并建立党务公开信息反馈渠道，对群众反映的问题和建议，及时进行处理，对相关重大决策进行调整和完善，避免出现重大决策失误，失信于民。三是实施干部阳光工程。镇出台了“干部管理规定”，对干部的提拨任用进行了明确，结合村选届，对干部进行的新一轮的考察，凡为民办事不实，工作绩效不佳的不再任命，用制度激活村干部任用机制，将一心为民干实事的干部选派到重要岗位。四是加强党风廉政建设。坚持一手抓制度完善，一手抓制度执行，真正形成用制度管权、管人、管事的反腐倡廉新机制，积极营造廉政文化氛围，深入推进廉政文化建设，树立清廉、亲民的政府形象。
对执法部门所涉及的相关法律法规进行了一次全面梳理，统一规范制作上墙。同时将各个部门的办事程序、工作流程、办理事项条件、时限、服务承诺和工作职责、工作纪律、责任追究以及监督电话、举报途径等必须告知的事项一一上墙公示。大力开展基层执法单位规范化建设和建设工作，提升执法部门规范化建设水平。全镇各行政机关所有具有执法职能单位的领导干部和所有从事执法工作的干警、行政执法人员，一人一档。业绩档案的建立，有效增强了全区执法人员的工作责任感和使命感。执法业绩档案做到“三个覆盖”，即覆盖全部行政执法人员、覆盖全部执法岗位、覆盖全部执法环节。进一步加大执法人员管理力度，镇人大对执法单位情况进行评议，纪检部门对执法人员的操守、自律行为进行专门监查。同时，积极开展行风监督，做到执法监督有力，促进文明执法、公正执法和规范执法。
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