“最基层”的难与盼——乡镇、街道党政办调研报告[范文]

第一篇：“最基层”的难与盼——乡镇、街道党政办调研报告[范文]

“最基层”的难与盼

——乡镇、街道党政办调研报告

乡镇、街道是党和国家政权体系最基础的环节，处在党的群众工作的‚一线‛和国家行政治理的‚前沿‛，是中央重大决策和重要工作部署贯彻落实的‚最后一公里‛。这一环节的工作做得怎样，对于全面深化改革任务的完成和全面建成小康社会目标的实现，具有至关重要的意义。

乡镇、街道党政办在这个‚最后一公里‛中，处于特殊而重要的位臵：在乡镇、街道所属的各个机构之中，党政办是综合性的辅助机构（其他机构是单一性的职能机构），处在核心、枢纽与窗口的位臵，是机关的运转中心、参谋中心、信息中心、服务中心和应急指挥中心。人们常常拿‚上面千条线，下面一根针‛来形容乡镇、街道的工作，那么也可以说，党政办就是这根针的‚针鼻儿‛。

与其工作的重要性相比，乡镇、街道党政办得到的关注却很少。如今互联网上的信息浩如烟海，但输入与乡镇、街道党政办有关的关键词，能够搜索到的有用信息却少得可怜。这种出乎意料的反差是我们下定决心开展此次调研的重 1 要动因。另一个动因是党的群众路线教育实践活动中一些读者的意见和建议。

这次调研采取点面结合的形式，力求信息的系统、准确和深刻。尽管投入了很大的人力、物力、精力，在静下心来撰写报告的时候，我们一方面庆幸此次调研收获巨大，另一方面也深感对这个领域的研究只是刚刚起步，还有很多重要的、深层次的问题有待进一步挖掘。这自然是《秘书工作》义不容辞的责任，但我们也真心期待领导、专家和更多有识之士，共同耕耘‚最基层‛秘书工作这块沃土。

给乡镇、街道党政办“画个像”

乡镇、街道党政办的工作究竟是什么样的？除县（市、区）一级外，更高层级办公厅（室）的同志们亲眼见过的恐怕并不多。这里首先给大家介绍一些基本情况。

（一）办公条件与当地经济发展水平密切相关。我们走访过的十余个乡镇、街道党政办，其‚外表‛虽各不相同，但也有很多共性。一个典型的乡镇、街道党政办是这样的：位于乡镇、街道办公楼的一层，处在人们进楼最容易找到的那个位臵；办公室相对比较敞亮，工位比较集中，电话、电脑、传真机在办公桌上整齐摆放，文件柜、资料柜靠墙排列，有的还有里间，安放着简易的单人床供值班休息之用；来来往往的人很多，未必所有的工作人员都在，但在的人都是紧张地忙碌着……由于各地经济发展水平不同，党政办的办公 条件也有很大差别，经济发达地区比如广东顺德下辖各乡镇、街道党政办，办公自动化水平非常高，而在陕西商南某镇，则有几个人排队等用一台电脑的情况。

（二）岗位机构设置各具特色、差异较大。乡镇、街道‚党政办‛是一个简称，其全称一般叫做‚党政综合办公室‛，还有的地方叫做‚党政人大办公室‛（比如顺德）。规模较小的党政办内部设若干岗位；规模大的则在内部设臵若干机构，有的叫‚组‛，有的叫‚股‛，也有叫‚科‛的。至于内设岗位或机构的名称，则千差万别、各具特色。比如河北固安县固安镇分为行政组、文秘组、社会事务组等三个组；而广东顺德北滘镇则分为秘书股、政策研究股、统计股、行政股、法制股、督办股等六个股。

（三）人员年纪轻、学历高、流动较快。乡镇、街道党政办的人员多少与乡镇、街道人口规模、经济总量密切相关，各地差别很大，多的近30个人，比如广东顺德大良街道有28名工作人员，少的就是两三个人，比如我们派人蹲点采访的浙江淳安县枫树岭镇，目前在岗的仅有两人。我们在调研涉及的河北、山西、陕西、江西、湖南五省各选一个县（市、区），对有关数据作统计分析，发现乡镇、街道党政办平均人数约为７人；这一群体总的来说比较年轻，30岁以下的占到51%；学历水平比较高，大学本科及以上学历占到55%；男女比例相对均衡，男性比女性稍多一些，占到56%；人员 流动比较快，工作五年以上的人员仅占42%；人员身份构成比较复杂，公务员性质的约占22%，事业编制的约占39%，聘用性质的约占31%。人员流动快的一个重要原因是党政办要求‚能文能武‛，对个人能力素质的提升效果明显，反过来使党政办工作人员很容易进入领导和上级部门的视野，或在上级组织的各种招考中崭露头角。正如基层同志所说，‚党政办像一个特种兵训练营，能够练就一身好武艺‛‚这里是培养基层人才的‘黄埔军校’，多数人到各部门都是一把好手‛。

（四）职能配置复杂，对应上面数十个部门。虽然规模上并不大，但乡镇、街道党政办承担的职能却非常繁杂。就‚办公室‛范畴的职能而言，主要是为领导服务、为机关服务、为群众服务，包括政务性工作如公文处理、文稿起草、调查研究、信息上报、督促检查、综合协调以及其他机构材料的审核把关等；事务性工作如文件收发、会议服务、公务接待、印章管理、档案管理、机要保密以及机关的考勤、值班、人事、安全、后勤服务等；其他工作比如接待来访群众、包村等，有的还发挥着‚人大办‛‚政协办‛的作用。因为上级党委职能部门在乡镇、街道基本上都没有专门的‚腿‛（尽管相应的角色是有的，但基本上都是兼职，且多未设臵专门机构），党政办实际上还承担着组织、宣传、纪检、统战以及工青妇的大量具体工作。广东顺德大良街道党政人大 4 办公室主任孙丽丽对我们说：‚很多人建议我的名片用纸可以再大一点，因为头衔实在是太多了。‛

（五）运行状态紧张有序，需要很强奉献精神。由于所在的位臵和承担的职能，乡镇、街道党政办工作时间紧、任务重、要求高，工作人员面临的压力也很大。‚不管国内的国外的、天上的地下的，其他职能部门不管的都归办公室。‛‚大到国家大事，小到端茶倒水，甚至农民猪丢了都找党政办，什么事都有。‛按照前述范围统计，一个乡镇、街道党政办年均处理文件496份，办理会议88次，起草各类材料157件，报送信息274篇，开展重要课题调研14次，接待来访群众624人次，而党政办平均只有7名工作人员，还肩负着很多其他方面的工作，由此可见其工作量之大。在乡镇、街道机关，党政办人员来得最早、走得最晚司空见惯，若遇到重大任务、突发情况就更是忙得‚两脚不着地‛。有人笑称，在这里工作‚自豪感最强，幸福感最差‛。

（六）做事风格务实高效，致力问题最终解决。调研组一位在上级办公厅工作多年的同志，最初认为乡镇、街道党政办工作分工、流程、程序不够规范是个值得关注的问题，但深入了解后感觉到，这其实是在人人身兼数职、常常超负荷运转的情况下的一种必然现象、一种工作的特点，就像山西清徐县东于镇党委书记郭彬所言：‚乡镇、街道是‘没有下级的一级’，很多事情没有退路，只能以问题的快速解决、快速落实为标准，如果事事一板一眼，工作就没法子做了。‛也有同志说，这里‚像个大杂烩，一切安排都是方向性的，材料文通字顺就行，会议开起来了就成，事情办好了就完，不可能那么讲规矩、讲程序。当然了，必要的底线是一定要有的‛。

（七）接触群众直接频繁，更加了解基层情况。在县（市、区）级以上党政办公厅（室），工作人员直接接触群众的机会较少。而在乡镇、街道党政办，情况就发生了根本性的变化。首先，这里离群众的‚物理距离‛很近，‚走路或者蹬着自行车就到厂矿社区、田间地头了‛。其次，由于负责印章管理等方面的具体工作，就有了直接为群众服务的机会。也因为处在办公楼中最容易找到的地方，来访的群众首先找的往往就是党政办。再次，很多重要工作也需要直接与群众接触，比如包村工作，有些党政办工作人员每周至少要到村里去个两三天。正因为如此，与上级党政办公厅（室）相比，频繁而直接地接触群众、服务群众，更加深入地了解群众，是乡镇、街道党政办一个重要的工作特点。

谈谈乡镇、街道党政办的那些“难”

坦率地讲，哪一级的党政机关办公厅（室）工作都不容易做，但无论如何，‚最基层‛的党政办工作中的难处还是更多一些、更重一些、更深一些。经过实地走访之后，这种感觉越强烈，也越有一种为他们‚诉诉苦‛的冲动。

（一）骨干难留。当被问及乡镇、街道党政办工作中遇到的最大难题是什么时，大家的回答几乎是一致的——人才问题。‚这些年，省、市公开招考的机会非常多，乡镇新进来的年轻人往往在办公室待不了多久就有各种机会考出去。我们双峰县三塘铺镇党政办在2011至2012年两年间，共有5名年轻干部相继经公招公选考入更高层级的党政机关。‛‚在华容县东山镇，25岁至35岁的党政办人员中形成一个‘不稳定层’，这些同志从事办公室工作5至8年不等，大多有级无职，经济待遇也比业务科室低，不愿待在现有岗位，‘身在曹营心在汉’的大有人在。‛……上述这些情况，在乡镇、街道党政办比较普遍。新招录的公务员作为年轻高学历的人才，是基层党政机关争抢的‚宝贝‛。他们通常会先被放在党政办培养。不过，要想留住这部分数量非常有限的人才却往往很难——他们或通过招考进入更高级别机关，或被上级机关借调借用，或干脆‚跳槽‛，最后真正扎下根来的并不多。为何人才难留？除了工作压力大、任务重、待遇低，辛苦而又清苦之外，最关键的原因恐怕是个人发展空间逼仄。年轻干部流失过多及流动过快，导致了基层党政办人员结构的不甚合理，真正能发挥作用的中坚力量不够稳定。队伍的‚青黄不接‛和人才断层，对工作开展的影响不可小视。

（二）心气难顺。一个较为普遍的现象是，乡镇、街道党政办存在数量不少的事业编制干部。如江西贵溪21个乡 镇、街道党政办，事业编制干部共76人，占到总人数的46.1%。受干部选拔任用政策影响，事业编制干部提拔受到一定限制，部分事业编制干部觉得自己提拔无期、晋升无望，出现工作积极性不高的现象。不少地方的乡镇、街道党政办岗位与编制不符的问题还较为突出。如，一位县委办主任告诉我们，该县乡镇、街道党政办80%的在岗干部编制并不在办公室，而是在其他办、所或属大学生村官。这部分人员身兼数职、力不从心，往往是干了办公室工作，疏远了本职业务，工作得不到县上业务部门的认可，加上办公室工作压力大，常常有‚两边都是出力不讨好‛的感觉。另外，乡镇、街道党政办还有不少工作人员系聘用人员，在一些经济发达地区如广东顺德，聘用人员的人数甚至达到了在岗工作人员的半数以上，他们在政治待遇、薪酬待遇等方面都与在编人员有较大差距，上升通道也非常有限，久之就会影响工作积极性。

（三）培训难求。缺乏业务培训机会几乎是每一个乡镇、街道党政办都强烈呼吁解决的问题。部分乡镇、街道党政办虽然开展了一些办公室业务培训和‚传帮带‛学习活动，但系统培训缺乏、培训内容‚吃不饱‛等问题依然十分突出。有的同志这样描述学习业务的情景：‚一般是在文件中找格式、同事中问程序、书本中找理论，常常是‘依样画葫芦’‘摸着石头过河’，云里雾里，不知所以然。‛据湖南华容县统计，该县76名乡镇、街道党政办工作人员中，中文、文秘专业出身的18人，其中半数不懂经济和管理；而学经 济和管理的11人中，也有相当一部分不熟悉文秘业务；其余则不仅需要学习文秘知识，而且要补经济和管理课。这样一种知识状态使大家在工作中存在多方面的不适应，而相应的业务培训只是零星开展，没有形成机制。这76人中，有71.8%没有参加过任何形式的业务培训。教育培训的严重不足对乡镇、街道党政办工作质量提升形成较大制约，也在某种程度上影响到工作人员的积极性。

（四）指导难得。体制难顺是一种‚根‛上的难，从某种程度上说，其他的不少难，源头多在于此。现行体制下，乡镇、街道各职能机构多实行的是‚条块结合‛的管理模式，各机构除受本级党委、政府领导外，还接受县上相应部门的业务指导和管理。目前，乡镇、街道主要办、所在县（市、区）均有对应的具体业务部门，而作为整个机关‚中枢神经‛的党政办，虽说理论上接受县党委办公室及县政府办公室的业务指导，但实际上受到的‚指导‛却少之又少，往往处于‚都管又都不管‛的边缘地带，这就衍生许多方面的问题。一方面，没有正常的业务指导，制度建设、硬件建设、业务建设就缺乏统一的规范，业务培训问题就缺乏统一的组织，不利于工作质量的提高；另一方面，没有上级部门‚撑腰‛，在与其他部门职级、待遇等方面的竞争中就只能‚甘拜下风‛，比如党政办主任能不能进班子，比如能不能像纪检、司法干部那样有岗位津贴，等等，这与工作的顺畅开展密切相关，很大程度上也影响到大家的工作积极性。一位党政办 主任私下对我们说：‚其他部门‘有妈的孩子像块宝’，党政办‘没妈的孩子像根草’。‛

（五）文山难攀。上述四个问题主要说的是党政办，这个问题则不仅仅是党政办，也涉及乡镇、街道其他部门。虽然各级党委、政府精文简会抓得很紧，成效也比较明显，但在调研中我们发现，上面各级堆砌的‚文山‛仍然使乡镇、街道特别是党政办疲于应付。削文山、填会海，剔除这方面的形式主义、官僚主义流弊，依然任重而道远。一次在某镇开座谈会，参会的既有党政办的同志，也有镇里其他部门的同志，在大家话匣子打开之后，座谈不知不觉就转到了对深受‚文山会海‛之苦的倾诉上。其间，大家提到一个真实的故事：一份层层转发的调研提纲，最初是省里提到机场建设方面情况，到后来，某镇也照抄照转，征求大家对镇里建设机场的意见，成为笑柄——建个养鸡场倒还行，机场镇里怎么建设？据某街道党政办统计，该办负责工作有30余条线，每条线每年基本都有半年度和全年两次考核，有的则是每个季度均有考核。而党政办工作人员平均每人至少需要负责3至4条线的工作，处理日常工作已占用大部分精力，对于上级的各项考核是‚只有招架之功，没有还手之力‛，‚不仅导致上级下达的任务有时无法完成，更是难以挤出时间和精力开展结合本街道实际的特色工作‛。有些时候，经过层层下派任务，留给基层落实决策、调查研究、征集意见等的时间过短，难以完成。某镇一位分管党政办工作的领导告诉我 们：‚现在征求意见和调查研究的任务特别多，时间也特别紧。有时候上午10点发来通知，下午3点就要回复，还常常要求有文字材料并附上有关的报表。不少事情还得问村里要数据呢，这点时间哪够！‛还有同志说：‚很多时候最初发文时并不急，但经过层层转发就成了急件。一次接到一个标着‘急急急’的调研提纲，上午10点30分收到，居然要求上午下班前反馈，无论如何我也来不及呀，不得不作假应付。‛

说说“最基层”秘书工作者们的“盼” 针对上述困难和问题，基层的一些领导和党政办的工作人员各抒己见，提出了一些意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）盼望切实加强党政办公厅（室）工作体系建设。在此次调研中，我们有一种非常深切的感受：从根本上解决乡镇、街道党政办面临的困难和问题，既在于乡镇、街道党政办自身的努力，更在于上级党政办公厅（室）加强工作体系建设，理顺业务指导的体制机制。‚有个‘娘家人’来指点指点就好了‛，不少乡镇、街道党政办的同志提出，希望县（市、区）一级的党委办公室牵头，政府办公室配合，切实担负起指导全县各乡镇、街道的党政办公室业务工作的责任。大家还呼吁，除县（市、区）一级外，更高层级的党委、政府办公厅（室）也来重视和支持‚最基层‛的办公室工作，会同有关部门，在充分调研的基础上，站在全面深化改革、激发基层创新活力的高度，从体制机制上解决一些深层次问题。

（二）盼望选好人、“三留人”能够真正成为现实。基层各项事业的成败关键在人。选好人、用好人、留好人，是做好任何工作的关键和根本。大家呼吁：要不断创新人才选拔引进机制，根据实际情况拓宽乡镇、街道党政办的进人渠道，探索建立县直机关部门和乡镇、街道之间，乡镇‚站、办、所‛和党政办之间的轮岗交流制度，把那些有能力也想到办公室工作的同志积极引进来。‚用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人‛是常常被提及的一句话，也是乡镇、街道党政办同志们的殷切期盼。关于‚用事业留人‛，乡镇、街道党政办的同志们希望有良好的干事氛围、广阔的干事平台，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位；关于‚用感情留人‛，希望精神上得到更多鼓励，生活上得到更多关爱，能有人听听心里话，解解烦心事；关于‚用适当待遇留人‛，希望生活待遇、经济待遇和政治待遇得到改善，有适当的加班补助制度或设立党政办工作津贴，工作强度能够与绩效考核挂钩、与福利待遇挂钩，同时在选拔重用、评优评先上加大倾斜力度。还有同志提出：要正视客观存在的混岗、混编现象，深刻分析其中的原因，寻找妥善解决的对策。在相关问题根本解决之前，则要尽力为事业编制及聘用人员创造更加公平的环境和待遇。

（三）盼望业务培训得到有效加强。基层的同志建议上级特别是县（市、区）党委办、政府办把乡镇、街道党政办的培训作为一项重要工作来抓，在深入调研的基础上，有计划、有步骤地把培训工作开展起来。当然，也要注意照顾乡镇、街道党政办工作的实际情况，使培训更有针对性，更有实际效果，也不因此影响业务工作。大家还希望《秘书工作》进一步增加反映基层秘书工作的篇幅和力度，为加强业务培训提供内容和素材支撑。一些同志还强调说：在采取措施加强业务培训的同时，也要树立‚学习最终靠自己‛的理念，在干中学、学中干，在工作的总结和积累中不断提高业务水平。

（四）盼望反“四风”、树新风取得进一步成效。乡镇、街道一级是形式主义、官僚主义等不正之风的最终受害者，特别是乡镇、街道党政办处在这一级党委、政府的枢纽位臵，对于形式主义、官僚主义现象的感受最为直接、最为明显。从某种程度上说，‚文山会海‛等方面的问题解决得如何，不是靠上级机关精文简会的百分比来判断，‚最基层‛的真实感受才是精文简会成果最有效的‚试金石‛。真正解决机关工作中的形式主义、官僚主义问题，而不是以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，是基层同志们发自内心的热切盼望。大家希望，2014年继续在全党开展的群众路线教育实践活动，能够使上级机关在布臵工作、安排任务时更加充分地理解和把握‚最基层‛的实际情况，使‚最基 层‛的同志有更多时间用在促改革、求发展、保稳定、重和谐的实际工作上，而不是去应付那些不必要的形式主义的‚花架子‛。

（五）盼望上级领导和部门更多关注“最基层”，理解“最基层”，关心“最基层”。一位地级市党委办公室的科长在我们组织的某乡镇党政办的座谈会上，听得津津有味，会后还拉着一位基层同志的手聊个不停。她说，这是她参加工作七八年间第一次到乡镇党政办来调研，感到很多事情都很新鲜。一位镇党委书记讲起了他有一次到省里开会时遇到的情形：一位具有相当级别的领导干部问他，‚你们乡镇的干部工作忙吗？都忙些什么呢？‛这个问题让他哭笑不得。他还说起媒体报道一位村支书背一位乡镇干部涉水到农户家引起轩然大波的事——当时他就感到，如果不是那名乡镇干部与村支书有很深的交情，村支书是不可能背他涉水的。因为在当前的基层政治生态中，乡镇干部对村干部并没有什么实际的制约。结果此事的发展最终证实了他的判断。他说，作为乡镇干部，此事着实让他感到难过。社会舆论对‚最基层‛的情况并不是那么了解，也是一个值得警惕的现象。他动情地说：‚基层是基础，基层是基石，基层是基本，大家都不了解基层，这个问题了不得啊!希望你们好好呼吁一下，给基层一些帮助。‛

【后记】写完这篇调研报告，心情既轻松又沉重。这次调研，课题组投入极大的热忱和精力，特别是实地调研的过程，奔波万里，鞍马劳顿。然而我们也时刻处在兴奋之中——‚接地气‛的感觉真好，在与基层同志交流的过程中，我们的心灵是打开的，我们的神经是敏锐的，我们的情感是活动的，每时每刻都有营养、都有收获、都有感动。之所以感到沉重，是因为本以为报告写完事情就打上句号了，但事实却是越写越觉得这个领域‚水很深‛，这次调研虽然尽了力，但也未必就能深得其中‚三昧‛，或许能够唤起读者对这一领域的重视或兴趣，也就不失其价值了。最后，感谢您耐心读完这么长的一篇调研报告，感谢那些敞开心扉向我们诉说‚难‛与‚盼‛的‚最基层‛的秘书工作者，愿我们成为永远的朋友。

第二篇：乡镇党政办先进基层党组织推荐材料

**镇党政办支部主要事迹

在镇党委的领导下，**镇党政办支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕中心工作，以组织为保障，以思想为主导，以争创“五好”先进基层党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和党员培养为重点，以实现政务工作上水平，服务工作创一流，行政事务降成本，管理工作求规范，重点工作有突破，常规工作有创新为目标，用科学发展观统一党员思想，真正发挥了党支部的先锋模范作用。

一、发扬创新精神，建设学习型党支部

创建学习型党组织是新时期党建工作的客观要求。该支部始终紧紧围绕中心工作来创建学习型党支部，发挥政治优势和组织优势，通过各种学习载体，注入学习型组织的理念，优化党支部的工作方式，创造出一个学习的大环境。在各项学习活动中，该支部始终走在前面。多次组织党员学习十七大报告和十七届四中、五中、六中全会精神等内容，并赴资中县重龙镇“取经”，交流学习心得。该支部写学习心得，编学习资料，讲学习体会，在学习和生活中践行科学发展观，争当优秀共产党员。在学习过程中，党支部突出3个重点：在学习对象上，新发展党员和入党积极分子是重点;学习内容上，理论热点问题是重点;学习方法上，集中交流是重点。在学习中，全体党员态度端正，认真写笔记，平均每人的笔记达10000多字。坚持理论与工作实际紧密结合，做到学有心得。通过学习使党员坚持走中国特色社会主义政治发展道路，在中国共产党的领导下，认真履行职能，为**经济社会发展贡献智慧和力量。

二、加强教育，打造优秀而爱岗敬业的党员队伍

思想政治教育是做好党的工作基础，也是提高党员思想政治水平的有效途径。支部先后开展了党性教育、理想信念教育、形势任务教育、职业道德教育、遵纪守法教育等，号召支部党员“学习杨善洲同志，争做**好干部”，教育党员要带头遵纪守法，以身作则，以热情奉献为工作态度，以服务群众为工作宗旨，以群众满意为工作目标。

同时以加强培养年轻同志为重点，推进党支部建设。一是对新参加工作的青年学员，从基层管理工作开始历练，委以重任成才速度明显加快；二是党支部通过积极开展组织各种形式多样的文化活动，为全体党员群众搭建一个个人展示的舞台。三是党支部十分注重在青年干部中发展党员，主动安排作风正派、工作踏实的老党员与积极向上，有培养前途的青年员工结成对子，全面帮助青年积极分子树立献身**事业的远大志向，一批优秀青年员工先后被及时吸纳为中共党员。

三、丰富活动载体，拓展科学发展成果

通过加强组织领导，确立特色主题；精心制定方案，及时启动实施；制定创建目标申报承诺，开展党员公开承诺等活动，使每个党员都确立了自己的争优目标，2011年年底，在镇党委召开的创先争优活动群众满意度测评会议上，党政办支部的群众满意率达93.2%。进一步拓展了科学发展成果，推动了支部创先争优的开展，形成了学先进、赶先进、争先进的良好风气。从而促进了党政办公室各项工作的开展。

四、总结经验教训，推动党支部影响力

在党员发展教育与管理中，该支部逐渐形成了自己的品牌活动，有效地提升了党支部的影响力与覆盖面。由该支部组建的“创先争优”宣讲团，走社区、进农村、入企业，以理论宣讲、志愿服务、政策宣传等形式深入基层宣讲十七大精神，重点宣传与民计民生有关的方针政策，使十七大精神家喻户晓、深入人心。该支部还经常与镇团委、妇联合作，举办了一些具有针对性的党员教育与党员服务的活动，组织开展“学先进、争优秀”系列主题教育，深得青年团员的喜爱，青年团员积极递交入党申请书。这样，党组织建设在形式上突破了以往的支部结构形式，在功能上有所拓展，主要体现在：基层党组织建设的群众基础更广、基层党组织的活动方式更灵活、基层党组织的吸引力更大、基层党组织的作用更广。

第三篇：关于如何做好乡镇党政办工作的调研报告

关于如何做好乡镇党政办工作的调研报告

乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，这就要求党政办工作人员具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性，工作具有超前性和丰富经验。本人就如何做好乡镇办公室工作谈几点粗浅看法:

一、要创新服务理念，充分认识做好党政办工作的重要性

党政办作为乡镇党委、政府的服务窗口，必须当好“服务员”的表率，树立“优质服务、高效服务、廉洁服务”的服务理念，积极主动搞好各项服务工作。要坚决抛弃那种对来访群众爱理不理，对领导布置的任务推诿拖拉，对各部门求助的工作不闻不问的风气。要充分认识到:工作中不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响，甚至给整个乡镇工作带来被动或造成损失。做好党政办工作有利于全体干部转变工作作风，树立良好单位形象;有利于改善和增强干群关系，为建立良好的干群关系打下坚实的基础;有利于带动机关干部搞好服务，切实履行职贵，提高工作效率，转变政府职能。

二、要努力提高综合素质，为做好党政办工作打下坚实基础

党政办工作综合性强，职能繁杂，因此，办公室人员必须具备一定的政治理论水平、文字综合能力、组织协调能力和管理经验。一是要有较高的政治理论水平。平时要注重学习，特别是对涉及农村工作的常用法律法规和有关政策，要准确掌握并能熟练运用，保持清醒的政治头脑，时刻和党委、政府保持一致，保持较高的政治敏锐性。二是要有一定的文字综合能力。党政办在公文处理、信息采集、工作安排、经验总结等方面都离不开文字的表达，要努力提高书面表达能力，多看、多写、多改，使自己的文笔水平不断适应新时期办公室工作的需要。尤其是公文语言要讲究严谨、准确、平实、规范，办理程序要严格逆守《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规定，有关内容要符合国家政策、法规和实际工作需要。否则，不论起草文件还是开会发言答复问题等方面都会抓不住要害，提不出问题达不到预期效果。三要有一定的组织协调能力和管理经验办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉，而且要对机关农村、部门的工作有所了解。要加强同上级部门的联系，争取各方面支持:搞好与同级部门的协调，共同推进工作;注意办公室内部的配合，相互合作完成任务。只有这样才能做好上下协调和综合管理的各项工作。

三、要摆正位置，做好领导的参谋助手

工作中，要随时提醒自己摆正位置，不断提高为领导服务的质量，努力做好领导的参谋助手。要坚持“一个原则”,就是要坚持上为党委、政府领导分忧，下为干部群众服务的原则，把服务于全镇的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”“管理事务”“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转，从而使工作目标更明确，重点更突出。一要围绕主要领导的意图当好参谋助手，要积极主动地领会主要领导思想，落实领导的意图。要思维敏捷、反映迅速、办事果断，认真负贵办好每一件事。要有无私奉献的敬业精神，要甘于奉献、守得住清贫、受得住艰苦、耐得住寂寞。同时，还要想方设法树立主要领导威信，增强主要领导权威，多补台、不拆台。二要围绕中心工作当好参谋助手，要找准工作的结合点，要结合中心工作督促做好业务工作，负责督查督办。按照督查督办工作制度，坚持定期不定期对机关干部在岗、机关卫生清扫查岗:重点工作督办:负责领导安排及重要文件办理的督办工作如新农村建设、城镇建设、项目建设、防汛抗灾、扶贫济困、社会稳定等，这些都需要办公室超前介入，做好基础工作，为领导分忧解难。三要围绕日常工作当好参谋助手，每天的来文、来电、来访要在第一时间内向主要领导汇报，以使领导及时掌握最新情况。党务政务等信息要及时公开公示，政府对外形象的宣传、远程教育管理及全镇信息收集，筛选加工上报;“五包促五化”“三问三解”、党的群众路线教育实践活动调研工作。在受理群众来信来访时，要热情接待，较小的问题立即请示分管领导后协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主要领导汇报，待领导批示后，立即将情况通知相关单位马上到基层解决落实，并收集落实进度迅速向领导汇报，使领导心中有数。

四、要认真抓好本职工作，确保各项工作有序运转

办公室工作尽管纷繁复杂，只要我们抓住了要害，一切问题就会迎刃而解。主要抓好“四项工作”:一是抓好常规工作。规范公文行为，认真抓好上级文件程序的处理工作做到了文件的及时收发、传阅、送阅，按照规范化标准,提高了办文质量，加快办文速度。在印信管理方面实行了等级审批制度，待主要领导或分管领导签字后方可开信函、加盖公章，从而严肃印信管理，完善印信制度;做好信息反馈，把本单位的工作动态及时向县委、县政府和上级有关部门反馈。同时，拓宽信息盖面，重点开发特色信息、精品信息为上级政府決策提供参考信息;搞好接待工作，凡是上级领导到乡镇检查指导工作，都耍积极协同相关部门认真准备接待，重大的接待还要拟定接待计划，注意接待细节。二是抓好调查研究。乡镇党政办的一个重要职贵就是为领导决策提供参考，党政办工作人员要努力掌握全乡镇的基本情况，并能对解决突出问题提出有价值的参考意见。为此，要经常深入村组、农户、企业进行调研，全面掌握基本情况，随时了解各村、各企业、各单位的工作重点和进度，为领导决策提供信息。并针对当前的热点、难点问题和群众反映的突出问题搞好对策研究，在调查研究的基础上制定各项实施方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。三是抓好制度管理。办公室要根据本单位制定的各项制度，将办公室人员进行分工抓落实，各施其职，各尽其贵，建立健全机关各项工作制度，做到管理有章可循。要做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。对干部群众关注的热点、焦点问题，要督办督查，在规定时间完成。四是抓好勤政树形象。党政办人员必须以高度责任感，加强团结、勤政、廉政建设。在团结方面，必须大事讲原则，小事讲风格，对人必须宽厚诚恳，对事必须严道认真，只有这样，才有协调各站所之间的矛盾、干部与领导之间的矛盾，以及本单位与外单位之间的矛盾，让同志之间、站所之间、上下级之间，团结一心，促进机关工作的高效运转。在廉政上要做到“三有三只”即:有权不滥用，只求搞好工作:有钱不滥花，只讲自觉奉献有成绩不骄傲，只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一要腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗舍得花力气，把工作做实做细:二要“脑勤”，勤学善思注重研究问题，解决工作中的难点问题，为领导多出点子，多献计策。三要“嘴勤”，多向领导汇报情况，多向各站所和有关部门通报情况，加强沟通，密切协作，树立廉洁高效的社会形象。

此外，办公室工作能不能得到加强，关键在于领导，在于领导对办公室工作的认识和重视，如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识，办公室就变成了勤杂室，办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁碎的琐事之中，就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解，谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作，从政治上关心，给办公室人员提供尽可能多的学习提高机会，尽可能地改善工作环境和条件，从工作上支持，从生活上关心，从心灵上理解，那么不仅能够稳定住办公室队伍，而且还会使办公室有很大的吸引力，工作充满生机和活力。

第四篇：党政办秘书工作调研报告

乡镇党政办秘书工作调研报告

乡镇党政办公室是上传下达、联系群众、协调各方的“枢纽”，是对外服务的“窗口”，也是制定和实施决策的政务参谋和事务助手。办公室工作的好坏，直接影响到一个单位工作质量和工作效率的高低，影响一个单位的形象。作为一名初任公务员，尽快熟悉党政办公室工作情况，对于做好今后的工作具有重要意义。

一、乡镇党政办秘书定位

（一）踏踏实实做好“勤务兵”

后勤服务是办公室工作的基本组成部分。做为办公室里的小兵——秘书对后勤服务当然有义不容辞的职责。首先是办公室里的“勤务兵”。办公室是整个机关的窗口，关系到机关的整体形象，其卫生状况、茶水供应、消息发送、文件传送、信访接待等等都是秘书应该做的。其次是领导身边的“勤务兵”。受人力和财力的限制，目前很多乡镇的党政“一把手”每天的工作量非常纷繁复杂，作为党政办秘书有责任在领导的生活起居、日程安排、内务整理方面当好他们的“贤内助”，使之有更多的精力和时间站在更高的角度谋篇布局。再次是会议前后的“勤务兵”。“乡镇虽小，五脏俱全”，计划生育、退耕还林、合作医疗、兵役登记等等一系列的问题要落实势必召开许许多多的会议，乡镇党政办秘书不仅要作好相关的会议记录，同时也要搞好会议的后勤服务。会前的会场布置，会中的茶水供应，会后的会场清扫以及笔记整理等等都要一丝不苟地完成。

（二）认认真真练好“笔杆子”

文件处理是办公室工作的重要组成部分。办公室秘书要在以下两方面当好“笔杆子”。一是公文处理的“笔杆子”。办公室是整个机关工作的枢纽，基本上所有文件都得通过办公室才 1

能运转，作为党政办主任的助手——党政办秘书有必要充实自己的头脑，能交几篇好文章。平时要不断充实自己，多读书，多看报，多向主任和领导请教。对于公文的行文格式、用词规范等一定要做到了如指掌、熟记于心。二是新闻报道、宣传发动的“笔秆子”。当今国家大力提倡社会主义新农村建设，各级党委和政府深切地关怀农民、关注农民，在各项政策上也倾斜于农民。党政办秘书要当好宣传发动的“红旗手”。在社会主义新农村建设当中，各行各业都涌现出了一大批的典型，比如在劳动技能上特别出色的，在带头致富方面有独到经验的，在新农村建设中有突出贡献的等等都是宣传的典型。党政办秘书对此应通过各种媒体加以新闻报道，以求激励先进，鞭策落后，同时也扩大所属乡镇的影响，树立良好形象。

（三）兢兢业业当好“调研员”

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。党政办秘书所写文章的素材可以从书本中找来，也可以从别人嘴巴里说出来，但归根到底是从生活中挖掘出来。做为乡镇党政办秘书要抽出休息时间主动申请跟书记、镇长、同事下村学经验、长见识、搞调研。第一、要勤于调研。可以充分利用假期、双休日下村调研，也可以利用跟老百姓交流的时机顺便调研。第二、要学会调研。首先可以采取跟老百姓谈心的方式虚心向老百姓求教。其次，要多方面的调研。要从交通、思想意识、文化背景、资源利用等多方面、多角度研究。第三、充分利用调研成果。通过进入农村第一线实地调研，调查摸清国家政策在农村的落实情况，挖掘呈现出新农村建设的一些典型，通过对所发现的问题进行原因探讨，总结经验教训得出结论。然后，要把得出的结论及时向主任和领导汇报，为领导科学决策提供切实可靠的素材和参谋，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。

二、如何做好乡镇党政办公室工作

（一）强化责任，服务大局。

党政办秘书要积极协助办公室主任，做到围绕中心、服务大局、当好参谋、抓好落实，具体来说，主要做到以下几点：一是及时做好文件的收发、传送，所有收发公文做到收发登记。凡上级来文，及时传送镇党政主要领导阅看，然后按党政主要领导的批示及文件要求呈送主管领导或有关人员阅看，紧急报送文件先通知相关人员后再及时传送给领导。二是认真做好各类公文审核、打印工作。按照上级有关文件要求，或根据镇党委、政府领导的指示，起草打印党委、政府文件、工作计划、规划、汇报、总结、报告、请示、通知等公文。准确、及时地完成公文及有关文字资料的打印，对各种文字材料要认真审核，把好质量关。三是做好信息报送工作。积极收集信息，同时及时向上级部门上报相关活动信息。四是抓好档案工作。积极学习档案整理知识，按规范化、高档次的要求整理镇政府各部门的档案材料。五是全面、周密做好会议会务工作。严格按照会议会务工作的程序和要求，较好地完成了会议会务工作安排，为镇党委、政府宣传贯彻上级有关精神，顺利开展各项农村工作发挥了应有作用。六是做好接待工作。按照热情有礼、大方得体的原则接待好各级来人。

（二）勤于动笔，增强文字功底。

办公室工作要求有较强的文字表达能力。材料的写作要求尽可能的详尽、准确，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据。党政办秘书要仔细研究已经成型的材料，细心揣摩，边写边改，并请领导和老同志帮把关，提出意见和建议，然后再进行修改，经过反复推敲，最后定稿。平时要翻阅办公室、档案室的文件资料，虚心学习前任秘书们的经验、做法，将学习到的知识应用到实际工作之中，不断提高写作水平。

（三）摆正位置，做好领导的助手。

在工作中要摆正位置，不断提高为领导服务的质量，努力

做好领导的助手。作为办公室工作人员要有政治敏感性和洞察力，注意形势的发展和社会的动态，注意收集、整理有关情况，超前思考，提出符合上级精神、领导意图、群众愿望和具有前瞻性的的思路、措施和办法，为领导解决问题、推动工作提出有价值的建议、意见。

（四）理顺关系，抓好服务协调

党政办公室的协调工作做得好不好，将直接影响到各项工作的顺利开展，直接影响到机关干部，职工积极性的发挥。办公室要着眼全局，统筹兼顾，认真抓好“四个协调”：即协调好各科室之间的关系，确保各科室互通情况，共同协作；协调好部门之间的关系，使各部门之间密切配合，形成合力；协调好上下级之间的关系，确保政令畅通，贯彻有力；协调好干部之间的关系，促进团结与合作，充分调动好各个方面的积极性。特别要注意帮助理顺各科室在工作中遇到的各种困难和问题，为各项工作的正常运转提供保障。

党政办特别是乡镇党政办是综合性极强的职能部门，秘书能否正确定位以及是否能够做好工作，对于其自身成长和为党的事业培养德才兼备的后备人才有重要意义。做为乡镇党政办秘书，尽管地位卑微、工作平凡，但只要真正踏踏实实地工作，准确定位自己，努力学习，就一定能在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，为党和国家做出应有的贡献。

第五篇：乡镇党政办先进基层党组织推荐材料3

党支部推荐主要事迹

在镇党委的领导下，中共茌平县兴国棉纺有限公司支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统一党员思想，真正发挥了党支部的先锋模范作用。

一、发扬创新精神，建设学习型党支部

创建学习型党组织是新时期党建工作的客观要求。支部不断强化学习型组织建设，多次组织党员学习十七大报告精神，坚持理论与实践相结合，为茌平县经济社会发展贡献一份力量。

二、加强教育，打造爱岗敬业的党员队伍

思想政治教育是做好党建工作的基础，也是提高党员思想政治水平的有效途径。支部先后开展了党性教育和职业道德教育，加强新干部培养，推进党支部建设。

三、热爱社会公益事业，为社会做贡献

支部积极开展党员公益事业，坚持以德立业。2005年6月在工商联号召下开展“帮带致富”活动，对胡屯乡罗庄村进行帮扶。党支部引进棉花新品种，无偿提供给村民，并签订保护价回收合同，使该村每年创收100余万元，迅速走上了小康之路。“5.12”国难发生后，党支部心系灾区累计捐款20余万元，为灾区人民献上了一份爱心。在无私的奉献中党组织建设取得了广泛的群众基础。