××镇非煤矿山打非治违专项行动工作总结讲解

第一篇：××镇非煤矿山打非治违专项行动工作总结讲解

××镇非煤矿山打非治违专项 行动工作总结

为贯彻落实国务院安委会 [2014]6号、省政府安委会××[2014]10号、市安委会××[2014]15号和区安委会××[2014]11号要求,××镇举一反三,迅速行动,在全镇范围 内开展为期两个月的非煤矿山“六打六治”打非治违和安全 生产大排查大整治专项行动。以总书记关于加强安全 生产工作的一系列重要指示精神为指导,树立红线意识,力 求切实提升非煤矿山本质安全水平,促进全镇非煤矿山安全 生产状况持续稳定好转。

一、高度重视,迅速部署。

为了进一步加强对非煤矿山专项整治工作的领导,统一 协调和指挥专项整治工作, 镇政府成立 “非煤矿山专项整治” 工作领导小组。组长由镇长××担任,副组长由党委委员、××担任,领导小组下设办公室,××担任办公室主任。为 了使专项整治工作顺利开展,镇政府制定了《非煤矿山专项 整治工作方案》,做到时间有安排,整治有步骤, 细化内容、要求,确保专项行动工作取得实效;及时对专项 行动工作的有关数据、资料以及典型案件进行了分析和总 结,对存在的重点问题着力研究深层次的原因,提出了有针 对性的工作建议。

二、加大宣传力度,转变工作作风。

对非煤矿山开采的危险性及施救方法进行大力宣 传,促使非煤矿山经营者及工作者增强安全意识,使其 在生产、储存、运输、经营和处置废弃品时,时刻注意 安全,严格按照操作规程执行,并增强安全设施建设, 从而有效遏制非煤矿山安全事故的发生。

切实解决了查出隐患一罚了之、停产整顿一停了之、事 故查处挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一 发了之的“五个了之”现象,我镇不断改进工作方法,按照 “四不两直” 的要求开展执法检查;按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,深入企业开展检查,查看证 照、检测安全标准化程度,在用的主

要设备和开采工艺,对 于无证矿山或证照过期的矿山企业行为进行了严厉打击。

三、注重统筹,层层推进。

我镇将非煤矿山 “六打六治” 打非治违与矿山安全生产专 项整治、隐患排查治理、较大事故防控和落实矿山安全生产 十条规定等工作有机结合起来,坚持标本兼治,全面提高非 煤矿山安全保障能力。

××区××镇人民政府 二 〇 一四年十月十四日

第二篇：非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案讲解

非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案 发布日期:【 2012-5-16 18:32:45】 访问:【 40】次

一、总体要求

(一坚持“三个原则”:依法依规、统筹兼顾、标本兼 治。

(二注意“四个结合”:属地为主与行业督导相结合, 企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结 合,监督检查与联合执法相结合。

(三做到“五个落实”:对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。

二、重点内容及时间安排

(一结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿 山安全生产专项检查工作,对金属非金属矿山领域非法违 法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

(1无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生 产经营建设的;(2倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生 产许可证的;(3关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或 关闭不到位的;(4停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合 矿山、新(改、扩建矿山违反建设项目安全设施“三同时” 规定的;(5瞒报谎报事故,以及对重大隐患隐瞒不报或不按 规定期限予以整治的;(6拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(7非法用工、无证上岗的;

(8作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及 现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;(9安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业 环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;(10隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不 落实、整改不到位的;(11危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验 的;(12应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定、修 订或演练不及时, 以及自救装备配备不足、使用培训不够的;(13新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测 核准投入使用的;(14地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省(区、市以外地区从事作业,未向作业所在地县级以上安 全监管部门备案的;(15将新(改、扩建项目安全设施发包给不具备相 应资质的单位承担的;(16未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施 的;(17露天矿山未按规定自上而下分台阶(分层开采 的;(18 露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲 装、机械二次破碎的;(19尾矿库防汛安全责任制及值班值守制度不完善 的;(20尾矿库防汛措施不落实的;(21尾矿库防汛救援队伍、设备、资金和物资配备不 到位的。

各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进 行检查、打击时,如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越 界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开 发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采 总量控制矿种等非法违法行为,应及时移交给同级国土资源 部门予以打击。

2.检查方式。

(1 企业自查。4月起, 各级安全监管部门督促辖区内 的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容,进行自查 自纠。

(2 各地互查。5月至 6月, 结合防洪度汛期间安全生 产工作的特点,由部分省级安全监管部门组成检查组开展异 地互查。

(3 重点抽查。7月至 8月, 国家安全监管总局组织检 查组,对部分重点地区专项检查工作进行抽查。

(二结合国家安全监管总局组织开展的石油天然气安 全生产督查工作,对石油天然气领域非法违法、违规违章行 为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

(1证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设 的;(2倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生 产许可证的;(3新(改、扩建项目违反建设项目安全设施“三同 时”规定的;(4瞒报谎报事故,以及对重大隐患隐瞒不报或不按 规定期限予以整治的;(5拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(6未建立并运行健康安全环境(HSE 管理体系, 并定期进行审核的;(7非法用工、无证上岗的;（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评 价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间 作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析 并落实风险控制措施的；（10）海洋石油生产设施设计、建造、安装以及生产全 过程未落实发

证检验制度，海洋石油专业设备未经检测检验 机构检验合格的；（11）井场布置未满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻 等安全要求，未按照设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理的；（12）防喷器组合、节流压井管汇的压力等级和组合形 式未满足压力要求，未落实 24 小时轮流值班制度和坐岗观 察制度的；（13）未按照设计要求储备足够的加重钻井液和加重材 料，未制定应急预案并明确点火程序的;（14）含硫油气井未选用相应压力级别的抗硫井口装置 及控制管汇，作业前未对作业人员进行硫化氢防护培训，作

业现场未按规定安装硫化氢监测装置并配备个人防护装备 的；（15）油气站场平面布置、防火间距、安全距离等未满 足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施没有防 雷装置并定期检测的；（16）管道安全保护及检测报警设施未保持完好，并定 期进行检测和调试的；（17）海洋石油生产作业单位未与气象、海事等部门建 立应急联动机制，未及时修订各项应急预案的。存在联合作 业的海洋石油生产作业设施的各项应急预案或者应急程序 未有效衔接的；（18）海洋石油生产作业单位未定期组织防台风（风暴 潮）等专项应急演练，应急物资和装备未配套到位并维护良 好的。2.检查方式。（1）企业自查。4 月中旬至 6 月上旬，各石油企业全面 进行自查自纠，检查覆盖率达到 100%。（2）省级安全监管部门和海洋石油作业安全办公室各 分部组织检查。6 月中旬至 7 月中旬，有关省级安全监管部

门、海洋石油作业安全办公室各分部结合实际，组织对辖区 内石油企业进行检查。（3）重点抽查。7 月下旬至 8 月中旬，国家安全监管总 局组织有关专家组成督查组，对部分石油企业进行抽查。

三、工作要求

（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违” 专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分 析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出 有针对性的工作建议。

（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特 别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项 行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决 专项行动中存在的突出问题。

（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法 较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规

定进行跟踪 督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。

（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事 故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开 展。

（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行 动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生 产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。请各省级安全监管局于 9 月 10 日前将本地区非煤矿山领域“打非治违”专项行动总结 材料报送国家安全监管总局监管一司。

第三篇：非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案（范文）

非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案

发布日期：【2012-5-16 18:32:45】 访问：【40】次

一、总体要求

（一）坚持“三个原则”：依法依规、统筹兼顾、标本兼治。

（二）注意“四个结合”：属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。

（三）做到“五个落实”：对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。

二、重点内容及时间安排

（一）结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿山安全生产专项检查工作，对金属非金属矿山领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

（1）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生产经营建设的；（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（4）停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合矿山、新（改、扩）建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（5）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）非法用工、无证上岗的；

（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（9）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（10）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（11）危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验的；

（12）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（13）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（14）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（15）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（16）未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施的；

（17）露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采的；

（18）露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎的；（19）尾矿库防汛安全责任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾矿库防汛措施不落实的；

（21）尾矿库防汛救援队伍、设备、资金和物资配备不到位的。

各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进行检查、打击时，如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采总量控制矿种等非法违法行为，应及时移交给同级国土资源部门予以打击。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月起，各级安全监管部门督促辖区内的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容，进行自查自纠。

（2）各地互查。5月至6月，结合防洪度汛期间安全生产工作的特点，由部分省级安全监管部门组成检查组开展异地互查。（3）重点抽查。7月至8月，国家安全监管总局组织检查组，对部分重点地区专项检查工作进行抽查。

（二）结合国家安全监管总局组织开展的石油天然气安全生产督查工作，对石油天然气领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

（1）证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）新（改、扩）建项目违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（4）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）未建立并运行健康安全环境（HSE）管理体系，并定期进行审核的；

（7）非法用工、无证上岗的；（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；

（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析并落实风险控制措施的；

（10）海洋石油生产设施设计、建造、安装以及生产全过程未落实发证检验制度，海洋石油专业设备未经检测检验机构检验合格的；

（11）井场布置未满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻等安全要求，未按照设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理的；

（12）防喷器组合、节流压井管汇的压力等级和组合形式未满足压力要求，未落实24小时轮流值班制度和坐岗观察制度的；

（13）未按照设计要求储备足够的加重钻井液和加重材料，未制定应急预案并明确点火程序的;

（14）含硫油气井未选用相应压力级别的抗硫井口装置及控制管汇，作业前未对作业人员进行硫化氢防护培训，作业现场未按规定安装硫化氢监测装置并配备个人防护装备的；

（15）油气站场平面布置、防火间距、安全距离等未满足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施没有防雷装置并定期检测的；

（16）管道安全保护及检测报警设施未保持完好，并定期进行检测和调试的；

（17）海洋石油生产作业单位未与气象、海事等部门建立应急联动机制，未及时修订各项应急预案的。存在联合作业的海洋石油生产作业设施的各项应急预案或者应急程序未有效衔接的；

（18）海洋石油生产作业单位未定期组织防台风（风暴潮）等专项应急演练，应急物资和装备未配套到位并维护良好的。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月中旬至6月上旬，各石油企业全面进行自查自纠，检查覆盖率达到100%。

（2）省级安全监管部门和海洋石油作业安全办公室各分部组织检查。6月中旬至7月中旬，有关省级安全监管部门、海洋石油作业安全办公室各分部结合实际，组织对辖区内石油企业进行检查。

（3）重点抽查。7月下旬至8月中旬，国家安全监管总局组织有关专家组成督查组，对部分石油企业进行抽查。

三、工作要求

（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违”专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出有针对性的工作建议。

（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决专项行动中存在的突出问题。

（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规定进行跟踪督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。

（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开展。

（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。请各省级安全监管局于9月10日前将本地区非煤矿山领域“打非治违”专项行动总结材料报送国家安全监管总局监管一司。

第四篇：非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案

云南峨山矿冶（集团）有限责任公司 化念铁矿“打非治违”专项行动工作方案

一、总体要求

（一）坚持“三个原则”：依法依规、统筹兼顾、标本兼治。

（二）注意“四个结合”：属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。

（三）做到“五个落实”：对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。

二、重点内容及时间安排

（一）结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿山安全生产专项检查工作，对金属非金属矿山领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。（1）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生产经营建设的；

（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（4）停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合矿山、新（改、扩）建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（5）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）非法用工、无证上岗的；

（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（9）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

第 1 页

（10）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（11）危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验的；（12）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（13）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（14）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（15）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（16）未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施的；（17）露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采的；（18）露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎的；

各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进行检查、打击时，如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采总量控制矿种等非法违法行为，应及时移交给同级国土资源部门予以打击。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月起，各级安全监管部门督促辖区内的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容，进行自查自纠。

（2）各地互查。5月至6月，结合防洪度汛期间安全生产工作的特点，由部分省级安全监管部门组成检查组开展异地互查。

（3）重点抽查。7月至8月，国家安全监管总局组织检查组，对部分重点地区专项检查工作进行抽查。

（4）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）非法用工、无证上岗的；

（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；

第 2 页

（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析并落实风险控制措施的；

三、工作要求

（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违”专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出有针对性的工作建议。

（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决专项行动中存在的突出问题。

（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规定进行跟踪督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。

（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开展。

（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。

云南峨山矿冶（集团）有限责任公司

化念铁矿

2014年5月6日

第 3 页

第五篇：泉州市集中开展非煤矿山打非治违专项行动方案

泉安监„2012‟58号

泉州市安全生产监督管理局关于印发《泉州市 集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案》的通知

各县（市、区）安监局，泉州台商投资区安监局：

经研究决定，现将《泉州市集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

附件：泉州市集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案

二○一二年五月二日

抄送：省安监局，市政府陈灿辉副市长。

泉州市安全生产监督管理局

2012年5月2日印发

泉州市集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电[2012]10号）、《福建省人民致府关于进一步打击非法采矿维护矿山安全生产秩序的通知》（闽政发明电[2012]3号，)和全国、省、市安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，决定在全市集中开展打击非煤矿山非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。结合我市实际，制定本方案。

一、非煤矿山“打非治违”工作重点

（一）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；

（二）采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（三）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（四）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（五）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

（六）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（八）非法用工、无证上岗的；

（九）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（十）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（十一）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（十二）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（十三）露天矿山未按设计方案自上而下分台阶开采，实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的；排土场无开展安全评价，存在重大安全隐患；

（十四）地下矿山无安全出口；未实现机械通风的；未治理采空区安全隐患；未治理防排水安全隐患；

（十五）超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库；

（十六）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

二、时间要求

从5月2日至9月31日，集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动。

三、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月2日-5月20日）。各县（市、区）安监局要抓紧结合实际制定本辖区非煤矿山“打非治违”专项行动方案，于5月10日前报送市安监局。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报县（市、区）安监局。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（5月20日-7月31日）。要在第一阶段工作的基础上，组织国土、公安、环保等有关部门联合执法，始终保持非煤矿山“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同

时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日-31日）。各县（市、区）要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展非煤矿山“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。市安监局将针对非煤矿山特点，对重点县（市、区）、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动非煤矿山领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月1日-30日）。省、市政府安委会将于今年9月份组织对各地、各有关部门和单位进行督查。各县（市、区）安监局要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于8月30日前报送市安监局，以便汇总上报。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调。各县（市、区）安监局要把非煤矿山“打非治违”专项行动当作当前重要工作来抓，加强组织领导，要与国土、公安、环保等部门加强对非煤矿山指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自

纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传发动工作。要结合“安全生产月”活动，采取多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大非煤矿山企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）加大“打非治违”工作力度。要严格职责分工，加强责任落实，加大执法检查力度，对检查发现无证非法采矿以及超层越界开采行为，要及时报送国土资源部门处理。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）切实加强非煤矿山安全许可管理。要以非煤矿山安全生产许可证管理为有效手段，严格办证裎序、严格审查条件，有效规范企业采矿行为，对不具备颁证条件的，不得通过办证审查，对未取得安全生产许可证擅自投入生产的非煤矿山企业，要依法严肃查处。

（五）迅速开展非煤矿山安全检查。各县（市、区）要立

即组织对非煤矿山企业开展安全大检查。对辖区内的非煤矿山、尾矿库和排土场逐一检查，不得遗漏。对检查中发现的安全安全隐患应立即下达整改指令书，在限期内整改不到位的，严格按规定进行行政处罚。

（六）切实做到统筹兼顾。要将集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要坚持标本兼治，紧紧抓住非煤矿山安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

二〇一二年五月二日