改好涞源县关于进一步推进干部选拔任用工作的实施意见

第一篇：改好涞源县关于进一步推进干部选拔任用工作的实施意见

中共涞源县委

关于进一步深化干部制度改革、改进干部选拔任用工作的意见

为进一步提高选人用人公信度，建立符合科学发展观要求的选人用人机制，更好的调动各级干部的工作积极性、主动性和创造性，营造公平公正、公开透明、科学规范、风清气正的用人环境，现就进一步改进我县干部选拔任用工作，提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公平、公正、公开、透明的原则，以提高全县各级领导班子、领导干部组织推动科学发展的能力为目标，以健全干部培养、选任、管理、监督机制为重点，以大胆探索、改革创新的精神，建立一套推荐、提名、考察、任用、监督、管理等全方位的公开透明、内容完整、科学规范的干部选拔任用配套制度，为实现经济强县的奋斗目标提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、坚持党管干部、党管人才原则。党管干部是县委的一项政治责任，在干部培养、选任、管理、监督的每一个环节必须加强党的领导。

2、坚持德才兼备、以德为先原则。德才兼备是选人用人的标准，以德为先是对干部品行提出的新要求。要通过建立科学规范的各项规章制度改进干部选拔任用工作，把政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康、老实正派、实干肯干的干部选拔到各级领导班子中来。

3、坚持扩大民主、竞争择优原则。扩大民主、竞争择优是干部制度改革的方向，要通过扩大民主、竞争择优、阳光运行、透明操作，切实提高选人用人公信度和干部群众的满意度。

4、坚持注重实绩、群众公认原则。要注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、实绩突出的干部；有能力、有水平、想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部，体现正确的用人导向。

二、目标任务

主要任务是：针对干部选拔任用工作中存在的民主化程度不高、考核

评价失真失实、配套制度不健全、干部管理体制不规范、激励机制不完善等问题进行探索。力争用一年左右的时间，使各项干部制度内容更加科学、设置更加合理、体系更加完备，各项制度相互协调、相互衔接，最大限度地发挥制度体系的综合效能，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高选人用人公信度和干部群众的满意度。

具体目标是:

——提高干部工作的民主化程度，增强干部工作的透明度和选人用人的公开性；

——建立起完整的、符合科学发展要求的干部评价体系，使组织考察有充分依据，干部努力有明确方向，群众监督有评判标准；

——树立起注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子；

——实现干部能上能下，竞争择优，激发广大干部和各类人才干事创业的积极性和创造性，保持干部队伍的生机与活力；

——遏制干部选拔任用工作中的不正之风，创造公平公正、公开透明、科学规范、风清气正的良好的干部选任环境。

三、主要内容

（一）改进考评考核制度

1、建立新型的干部评议标准。制定出台《涞源县乡科级党政领导班子和领导干部年度综合考核评价实施办法》，按照综合考核评价的总体要求，对党政领导班子和领导干部进行定量、分类考核，干部考察、年度考核由县委常委带队。

2、实行领导干部民主评议制度。按照符合科学发展观要求的评价标准，采取会议评议、书面评议等形式，组织党员、群众、党代表、人大代表、政协委员每年分别对领导干部进行一次评议，并将评议结果通过适当方式在一定范围内公示。把评议结果与干部任用结合起来。

3、建立日常一线跟踪考察办法。抓好《关于强化一线跟踪考察领导班子和领导干部实施办法（试行）》的落实，注重一线考察了解班子和干部的表现。完善以承担任务备案制、台帐记载制、联系会议制、追踪问效制、定期通报制和重点考核目标实绩监控为主要内容的“五制一控”措施。

4、建立干部实绩档案。以评议结果和各类考察、考核结果为主要内容，建立干部业绩档案，每年对干部业绩档案情况进行综合分析，把业绩档案作为评价干部优良及干部初始提名和提拔使用的重要依据。

（二）改进民主推荐方式

1、实行职位空缺预告。制定出台《关于做好民主推荐干部工作的试行意见》，依据领导班子建设的实际需要，向社会公告拟推荐任职的空缺职位情况，明确空缺职位名称、任职资格和条件。

2、拓宽推荐方式。实行会议推荐，利用党代会、全委会、常委会、人代会、政协会及其他较大规模的会议，进行推优荐贤；实行发函推荐，组织一定范围的干部、群众、代表委员，通过发函推优荐贤或征求意见。在民主推荐的基础上，规范组织推荐，倡导个人自荐、党员干部群众联名举荐和领导干部署名推荐，进一步丰富民主推荐形式，多渠道掌握领导干部情况。

3、实行严格规范的初始提名制度。制定《关于选拔任用干部实行初始提名的试行意见》，规范初始提名方式，实行“五个提出”即：重要干部尽可能由县委全委会全体人员推荐提出，其他干部根据一定范围内民主推荐结果提出，领导干部个人推荐干部以书面形式提出，拟任干部一般从后备干部中提出，所有干部必须按任用程序提出。干部初始提名一般应实行差额提名，正职差额提名人选确定为考察对象，由县委常委会研究确定，副职差额提名人选确定为考察对象，由县委组织部部务会研究确定。

（三）改进民主考察办法

1、扩大预告范围。在现行预告范围的基础上，正职考察对象扩大到县级领导、县委委员、候补委员及其他相关部门领导层面，副职考察对象扩大到下属单位以及参加民主推荐以外的其他人员中。预告要明确拟任职务。

2、扩大考察范围。除《干部任用条例》规定的范围外，根据考察需要，到考察对象居住地、服务单位、横向联系较多单位进行实地考察，扩大谈话范围，并随时听取其他人员对考察对象的反映。同时，对在现单位工作不满2年的考察对象，到上一个工作单位进行延伸考察。拟任重要职位的考察对象，一律到上一个工作单位进行延伸考察。

3、严格考察廉洁自律及计划生育情况。依据有关纪律要求和计划生育相关政策，对提拔对象由纪检部门及计划生育部门对被考察对象的廉洁自律及计划生育情况进行考察并拿出考察评价意见。

4、实行群众民意评价制度。个别需要进行民意评价的，采取征求群

众意见的形式，对推荐对象进行民意评价。民意评价注重向基层的干部群众延伸，注重倾听基层党员干部群众对推荐对象的评价意见。

（四）创新择优任用方法

1、完善集体酝酿制度

在规定的酝酿人员范围内，由县委组织部向酝酿人员征求意见，并对酝酿情况进行登记记录。在个别酝酿基础上，召开由县委书记、副书记、组织部长和纪委书记参加的酝酿讨论会议，对拟任人选进行专题酝酿。正职征求县委全委会成员及县级领导的意见，副职征求县级领导、分管领导及相关部门班子成员的意见。

2、实行等额或差额票决制度

（1）实行县委常委会票决制度。选拔任用党政正职领导干部或向全委会推荐乡镇党政正职及县直部门重要职位拟任人选实行常委会票决。票决时，根据具体情况，可实行等额或差额票决。票决时必须有三分之二以上的常委到会，并在认真讨论、充分酝酿的基础上进行表决。

（2）实行县委全委会票决制度。对乡镇党政正职及县直部门重要职位的拟任人选和推荐人选，由县委常委会提名，县委全委会审议，进行无记名投票表决。全委会表决乡镇党政正职及县直部门重要职位的拟任人选和推荐人选工作，可实行等额或差额票决。

3、推行公开选拔和竞争上岗

进一步扩大选人视野，创造优秀人才脱颖而出的选人用人机制，每年拿出一定数量的岗位，通过公开选拔和竞争上岗的形式选拔任用干部，实现竞争择优、能者有位、人尽其才。

（五）创新科学管理机制

1、健全干部培养机制（1）实施公开竞争的后备干部准入制度。把后备干部作为干部选拔任用的主体进行培养。定期公布后备干部的拟选数量、基本条件和结构要求。选拔科级后备干部，一律采取个人报名、组织推荐、笔试、面试、考察的方法进行。后备干部管理期一般为两年，要加强对后备干部的管理，有计划地对后备干部进行培养和锻炼。党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

（2）健全干部素质培养制度。规范领导干部素质标准，明确需要达到的政治标准和应当具备的基本理论、基本政策及基本知识，明确干部素质

培养的目标和方向。建立领导干部集中培训、高校委托培训、外出交流培训等培训制度，建立领导干部培训档案，对领导干部培训情况记录在案。

（3）健全干部能力培养制度。建立定向培养制度，对各类干部岗位需求情况进行全面调查，在党政机关内部进行公布，按照不同的岗位需求，根据领导班子建设需要，通过开放式培训、基层挂职锻炼等多种途径，分层次、有目的、有计划地培养锻炼干部。

2、完善干部交流和退出机制

（1）加大干部交流力度。新提拔的干部，除岗位特殊需要外，一般交流任职；实行县直单位之间交流制度，对任职时间相对较长、年龄适当和工作性质、职能相近或相关的单位干部，进行横向交流；进一步推进县直与乡镇干部之间的交流，股级干部提副科一般要到乡镇任职，副科级干部提拔正科，一般没有基层工作经历的干部也要下乡镇，新任县直单位主要领导一般从乡镇党委书记中产生。在乡镇工作多年的老同志一般要交流到县直任职。实行县直单位与乡镇干部双向任职、挂职交流制度，丰富干部经历阅历，提高干部综合素质。

（2）完善干部待岗机制。对年度考核、平时考核、换届考察确定为不称职或在急、难、险、重等重大任务中工作明显失误，造成严重影响的领导干部，按照规定程序，采取干部待岗、保留原职级待遇、离岗培训等方式予以调整，着力畅通领导干部能下渠道；完善党政领导干部辞职制度，使辞职制成为领导干部正常退出的重要制度。

（六）创新民主监督形式

1、建立干部选拔任用工作全程监督制度。通过媒体、公告、通报等方式对干部选任的各个环节进行全程公开，使干部群众对选拔任用工作“八知情”，即对空缺职位知情、对提名方向知情、对民主推荐结果知情、对考察对象有关情况知情、对考察过程知情、对决策任用方式知情、对提任人选基本情况知情、对任职程序知情，实现干部群众对选拔任用工作的全程监督。

2、建立选拔任用干部征求意见制度。换届或一次调整干部人员较多时，通过媒体或设立征求意见箱等形式，集中征求干部群众对干部选拔任用工作的意见，平时每半年面向社会征求一次对干部选拔任用工作的意见。

3、建立立体化社会监督网络。充分发挥组织监督、群众监督、舆论监督、人大代表监督、政协委员监督的作用。聘请政治素质好、监督能力强、与群众关系密切的离退休老干部、老党员及社区人员为社会业余监督员，定期召开座谈会，广泛了解领导干部“八小时之外”的情况；不定期听取党代表、人大代表、政协委员对领导干部“八小时之外”情况的反映，加强对领导干部的日常监督。

4、建立干部监督工作联系会议制度。完善干部监督工作信息协调沟通制度，切实加强县委组织部门与纪检、监察、公安、检察、法院、审计、信访等执纪执法部门、行政职能部门之间的协调配合，把党内监督同司法监督、行政监督有机结合起来。

四、保障措施

（一）加强领导。为进一步加强干部选拔任用工作，成立配套领导小组，负责组织领导全县干部选拔任用工作。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，负责全县干部选拔任用的日常工作及对各乡镇、县直各单位干部选拔任用工作的检查指导。

（二）健全制度。重点从干部培养、考评、选任、监督、激励、能下能出等方面制定相关制度，建立和完善干部管理的各项制度，立规矩，用制度管人、管事，逐步建立健全各项相关的规章制度，切实做到有章必循、执章必严、违章必究。

（三）逐步推进。干部选拔任用工作是一项复杂严密的工作，必须统筹协调，逐步推进。通过改革，实现干部制度体系内部各项制度的配套，使干部初始提名、推荐、考察、酝酿、任用、培养、管理、监督、激励等项制度规定相互衔接、相互协调，形成有机的整体，为全县的各项建设事业提供强有力的组织和人才保证。

（四）营造氛围。加大对干部选拔任用工作的舆论宣传力度，积极引导全县广大干部群众统一思想，提高认识，转变观念，使广大干部支持、拥护、参与干部制度改革，让党员群众了解、关注、理解干部制度改革。积极宣传干部制度改革工作中的好作法、好经验，对违反干部制度、阻碍改革的单位和人员公开曝光，严肃查处，为我们的干部选拔任用工作，营造一种公平公正、公开透明、科学规范、风清气正的良好氛围。

第二篇：关于进一步规范干部选拔任用工作的意见

关于进一步加强干部选拔任用和监督工作的意见

为了深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项干部选拔任用工作监督制度，结合我院实际，现就进一步加强干部选拔任用和监督工作，提出如下意见：

一、规范民主推荐程序，进一步提高干部选拔任用工作的透明度

1、规范初始提名程序。选拔任用干部初始提名，采取干部群众民主推荐提名，党总支（直属党支部）、机关各部门领导班子推荐提名，领导干部个人推荐提名和干部个人自荐提名四种方式。根据干部队伍建设的需要，由组织部门按照干部职数、班子缺额情况和工作需要，提出初步配备意见，经党委会议研究确定。没有干部职数的，一律不得提出配备意向。个人向党组织推荐干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名，经组织部门审核，报党委会议研究确定后，按照规定程序进行民主推荐，所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

2、严格按规定范围确定参加推荐人员。选拔科级干部，必须在干部空缺部门全体职工范围内进行推荐。选拔处级干部，必须在本部门全体职工及相关工作职能部门处、科级以上干部大会上进行民主推荐。保证参加民主推荐人员的广泛性、代表性和民主推荐的严肃性、规范性。

3、严格按规定程序实施民主推荐。选拔任用干部，必须经过民主推荐提出考察对象，推荐采用投票和个别谈话两种方式。民主推荐应当经过下列程序：（1）制定推荐工作方案，公布职位、任职条件、推荐范围和有关要求；（2）采取召开民主推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐；（3）汇总推荐情况，向党委汇报。

4、严格按规定确定考察对象。确定考察对象必须把民主推荐结果作为重要依据，推荐结果过半数并经过党委研究，才能确定为考察对象。未经民主推荐或多数群众不拥护者不得确定为考察对象。

5、严肃查处民主推荐中的非组织行为。禁止民主推荐中的各种非组织行为，对当事人通过打电话、发短信、请客送礼、托人打招呼等方式“拉票”的，一经发现，不得提拔使用，并坚决进行查处，已经提拔的要从现职岗位上撤下来，情节严重的要给予党纪政纪严肃处理。

二、改进干部考察方式，进一步提高选人用人的公信度

6、严格执行考察前干部资格审查制度。拟考察人选确定后，组织部先进行干部资格审查，符合任职条件者，由组织部、纪委组成考察组，开展考察工作。

7、严格按规定程序进行干部考察。干部考察实行预告制，在干部考察前，发布考察预告，接受群众监督。考察主要采取个别谈话、民主测评、民意调查、征求意见、实地考察、查阅资料等形式，广泛深入地了解考察对象的德、能、勤、绩、廉和现实表现，对考察对象是否适合和胜任领导职位做出综合评价，形成考察材料。考察过程中，对群众反映的问题，考察组应调查核实，形成书面材料。

8、严格按规定范围进行酝酿协商。对拟提拔使用的干部，在提交党委讨论决定前，要在党委委员范围内，根据分管工作范围进行充分酝酿。

9、严格按规定征求纪委的意见。对拟提拔使用的干部，在提交党委讨论决定前，组织部门要听取纪委的意见，以书面形式向纪委进行干部遵纪守法情况的查询。对纪委的回函和提出的意见要高度重视，认真分析，据此向党委提出可以任用、暂缓任用或不任用的建议。

三、规范讨论决定程序，进一步贯彻民主集中制原则

10、严格按民主集中制原则决定干部任免。讨论决定干部选拔任用工作议题的党委会，必须有三分之二以上的成员到会；必须详细介绍拟任人选的情况，保证领导班子成员有足够的时间听取情况介绍；必须充分展开讨论，保证领导班子成员充分发表对每个拟任人选的意见；必须按照规定进行表决，以应到会成员半数以上同意形成决议。

11、严格进行干部人选的个体素质把关。讨论决定干部任用时，要做到逐项酝酿、逐人表决。与会人员对人选意见分歧较大的，暂缓做出任免决定。

12、严格控制研究干部的数量和次数。党委要严格控制每次研究干部的数量和每年研究干部的批次。每次集中提拔干部一般不超过30名，每年调整干部一般不超过4次。

四、做好任前公示，进一步提高选人用人的满意度

13、党委会表决通过后，同级交流的干部直接进入任用程序。提拔任职的干部，在一定范围内进行为期7天的任前公示。公示期间，纪委按照规定，对有问题反映的干部会同组织部门及时调查核实；不影响任职的，按程序办理任职手续；问题严重足以影响任职的，不予任用；一时难以查实的，暂缓任用。

五、完善各项管理制度，进一步提高干部管理水平

14、严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部选拔任用工作监督制度，实行干部选拔任用工作责任追究制。

15、坚持和完善差额考察制度。公开选拔一般按选拔职位与考察人选1∶2的比例确定考察对象，竞争上岗考察对象应多于竞争职位数。个别提拔时，对在民主推荐中得票位居前列、票数接近的，应一并作为考察对象。对民主推荐中得票集中、各方面意见较为一致的，可实行等额考察。

16、完善领导干部任职试用期制。对新提拔的处级干部，一律实行试用期制。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。干部任职试用期间，一般不调整其工作岗位。

17、坚持干部轮岗交流制度。积极推进干部轮岗交流，对管人、管钱、管物部门的干部，应根据需要，有计划、有重点地进行轮岗交流。

18、严格控制干部职数。根据岗位设置和有关规定，在核定职数限额内配备干部，不准随意升格、扩充机构，不准超规格、超职数配备干部。

19、建立干部选拔任用工作过程记实制度。健全干部考察和干部公示文书档案。干部考察文书档案包括考察工作请示、考察工作方案，民主推荐汇总表、民主测评汇总表，谈话记录，考察报告、考察材料、干部任免审批表，考察中重要问题的调查情况及结论，征求纪委意见情况，其他能够反映干部考察情况的有关材料。干部公示文书档案包括公示文稿，公示值班记录情况，来信、来电、来访反映的问题及调查核实情况，公示情况汇报材料，干部任前谈话记录以及其他反映公示对象问题的材料。如实记录干部选拔任用中的提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示等重要环节工作情况，为干部选拔任用工作责任追究提供依据，不断提高干部选拔任用工作质量。

六、建立定期分析干部制度，进一步增强选人用人的计划性 20、组织部门今后要在全面掌握全院中层领导班子配备情况、运行情况以及干部队伍年龄结构、学历层次等基本情况的基础上，研究制定当年的干部调整配备工作计划，经党委会讨论通过后，对当年需要充实加强和调整交流的部门和干部、按照规定程序和原则，确定工作计划，进一步增强干部选拔任用工作的计划性和规范性，减少选人用人的随意性，防止临时动议和选人用人的不规范行为。

第三篇：关于加强干部选拔任用工作监督的意见

关于加强干部选拔任用工作监督的意见

（中共中央组织部，2014年1月）

加强干部选拔任用工作监督，是保证选贤任能、纯洁用人风气的重要举措。近些年来，各级党委（党组）和组织人事部门认真贯彻党的干部路线方针政策，加强选人用人监督，整治用人上不正之风，取得积极成效。但是，在一些地方和单位，违规用人问题仍时有发生，跑官要官、拉票贿选、买官卖官等不正之风屡禁不止，干部群众反映强烈。日前，中央颁发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），这既是规范干部选拔任用工作的总章程，也是加强干部选拔任用工作监督的重要依据。为了贯彻落实党要管党、从严治党方针，严明组织纪律，大力营造风清气正的用人环境，保证《干部任用条例》严格执行，经中央同意，现提出如下意见。

一、认真贯彻《干部任用条例》，严格按制度规定选人用人。各级党委（党组）和组织人事部门要不折不扣执行《干部任用条例》，严格按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，有规必依、执规必严。严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或原任职单位干部任用，严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相，严禁在干部档案上弄虚作假，严禁跑风漏气，严禁突击提拔调整干部，严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁

— 1 — 采取跑官要官、说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位，严禁搞拉票等非组织活动，严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或违规提高干部职级待遇。

二、严格把好人选廉政关，坚决防止“带病提拔”。要严格考察人选对象的党风廉政情况，认真听取纪检监察机关意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。对人选对象，要认真查阅个人有关事项报告情况，必要时进行核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不得提拔任用。要严格干部档案审核，对人选干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等档案信息要仔细核查，不得放过任何疑点。对干部任职公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

三、严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。不论是集中换届还是日常干部选拔任用，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过，发现一起、查处一起，让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处。对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理；对拉票贿选的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职，贿选的还要依纪依法处理；对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限

— 2 — 予以纠正；对说情、打招呼和私自干预下级干部选拔任用的，一律坚决抵制，视情节给予批评教育或组织处理。健全完善“12380”综合举报受理平台，坚持和完善立项督查制度，对群众反映的选人用人问题，认真查核、严肃处理。加大违规用人案件通报、曝光力度，发挥警示震慑作用。

四、建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》有关规定，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。对一个地方和单位连续发生或大面积发生违反组织人事纪律问题的，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，必须严肃追究党委（党组）主要领导的责任，严肃追究组织人事部门和相关部门负责人的责任。要建立干部选拔任用纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据。

五、加大监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题。以贯彻落实《干部任用条例》等法规为主要内容，加强选人用人工作监督检查，着力检查程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正。要强化重点检查，对干部群众反映强烈的突出问题、举报反映多的地方和单位进行有针对性的检查；深化巡视检查，充分发挥巡视对选人用人的监督作用；开展普遍检查，每3至5年分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍。要注

— 3 — 重事前监督，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡应报告而未报告的任用事项一律无效，防止出现违规破格提拔干部、任人唯亲、借竞争性选拔变相违规用人等问题。要加强结果监督，坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”、离任检查等制度，有效规范选人用人行为。

六、组工干部要坚持公道正派，严格执行组织人事纪律。各级组织人事部门要把干部选拔任用工作监督摆在突出位置来抓，干部监督机构要具体负责监督任务的组织实施，干部工作机构要结合自身职责做好有关监督工作。干部考察组要履行“一岗双责”，既做好考察工作，又监督用人风气。组工干部要切实增强党性，坚持原则、公道正派、敢于担当，严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，带头维护干部工作的严肃性，坚决抵制和纠正用人上的不正之风。对违反组织人事纪律的，一律清除出组工干部队伍。（新华社北京1月25日电）

《 人民日报 》（2014年01月26日 04 版）名词解释

1．干部选拔任用工作有关事项报告。这是加强干部选拔任用事前监督把关的一项制度措施。2010年3月，中央组织部印发《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。《办法》规定，在干部选拔任用工作中，有越级提拔干部等5种 — 4 — 情形的，应当按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行；有破格提拔、提拔任用领导干部秘书等身边工作人员、被问责干部影响期满拟重新任用等7种情形的，在作出决定前应当书面征求上一级组织人事部门的意见。上级组织人事部门对受理的报告事项要严格审核把关。对违反《办法》规定作出的干部任用决定，应当予以纠正，并追究有关责任人的责任。

2．“一报告两评议”。这是对选人用人结果进行民主监督的一项重要制度措施。2010年3月，中央组织部印发《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》。按照此《办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（简称“一报告两评议”）。各级党政机关以及国有企事业单位党委（党组）参照此《办法》有关规定，采取结合领导班子和领导干部总结、考核等方式，开展“一报告两评议”。上级党委组织部门对民主评议结果明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改；对民主评议结果明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况进行说明，并进行相应的教育和处理。

— 5 — 3．离任检查。2010年3月，中央组织部印发《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。《办法》规定，市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，上级党委组织部门要对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。重点检查选拔任用干部总体情况、本地区用人风气情况。离任检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。党政机关直属单位党组（党委）书记的离任检查，参照此《办法》执行。

4．干部考察组“一岗双责”。是指干部考察组既要负责做好考察工作，又要负责监督选人用人风气。这是近年来在地方集中换届中探索实行的一项有效做法。新修订的《干部任用条例》第三十三条明确规定：实行干部考察工作责任制，考察组必须如实反映考察情况和意见，履行干部选拔任用风气监督职责。

第四篇：干部选拔任用考核意见

干部选拔任用考核意见 干部选拔任用 第一条坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法，继续扩大民主，推进交流，逐步形成优秀人才能够脱颖而出，富有生机与活力的用人机制。在选拔任用中坚持：（一）党管干部的原则；（二）德才兼备、任人唯贤的原则；（三）群众公认、注重实绩的原则；（四）公开、平等、竞争、择优的原则；（五）民主集中制的原则；（六）依法办事的原则。

第二条实行考察责任制，用人失察责任追究制和举荐干部责任制。

（一）严格标准，认真考察被考察对象的思想道德素质、政治立场、政治方向、文化水平、宗旨意识、工作作风、能力水平等方面，考察材料要客观公正，提出明确的拟任意见，并署名以示对考察材料负责。

（二）任何个人向党组织举荐干部必须负责地填写署名的推荐材料，不署名的推荐材料原则上不列入考察。

（三）若因考察或推荐失实，造成党组织用人严重失误，要追究考察人员、推荐人员及有关责任人的责任。

第三条逐步推行“一推双考”、公开选拔干部制度。

按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破地域、行业、身份的限制和论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念的束缚，拓宽选人用人视野，公开选拔干部，实行干部竞争上岗。推行“一推双考”坚持以下程序：

（一）制定“一推双考”工作方案；（二）公开招考职位及参考条件；（三）公开报名、公开推荐；（四）资格审查；（五）命题考试；（六）面试答辩或演讲答辩；（七）组织考察；（八）公布结果、进行公示；（九）决定任命。

第四条全面贯彻党的干部路线，广泛接受社会各方面对选任干部的监督，对乡科级干部实行任前公示制。

（一）凡县委拟提拔任用的乡科级领导干部，一律实行任前公示制。在县委常委会议讨论之后，由县委组织部向社会公布，广泛听取社会各方面的意见。

（二）广大干部群众和社会各界如认为拟任干部不宜任用，可在公布之日起 10 日内直接向县委组织部或县纪委反映。

（三）对拟任干部提出不同意见必须客观公正，举报拟任命干部的重大问题必须事实清楚，签署真实姓名。

（四）县委组织部和县纪委必须严肃认真地对反映的情况和提出的问题进行查实。既要鼓励和保护反映问题的干部群众，又要保护拟任干部。对挟嫌报复以及诬告陷害的行为进行认真查处，造成严重后果的要追究责任。

（五）公示期满，由县委组织部会同县纪委作出公示结论报告县委。如未发现影响任命的问题，则按有关程序予以正式任命。

干部教育管理 第五条县纪委、县委组织部切实履行干部教育管理职责，分管部门及挂钩乡（镇）的县级领导应把分管部门和挂钩乡（镇）的乡科级干部的教育列入主要工作职责，作为乡科级领导干部教育的直接责任人，抓好干部教育工作。

第六条坚持和完善谈话、诫勉制度。

在干部职务提升、工作调动、取得成绩、出现问题时，县委及组织部领导要及时与其谈话、打招呼、提要求。

第七条发挥党校在干部教育中的作用，县委党校每年要对乡科级领导干部进行定期或不定期的集中学习教育；每次培训重点解决一至二个问题，并把理想、信念、民主集中制、宗旨意识等方面的内容贯穿于全过程；培训经费列入财政预算。

第八条对新提拔的乡科级领导干部实行试用期制度。

（一）试用的对象：县委、人大、政府直接任命的乡科级领导干部（需要选举产生或按有关章程规定产生的领导干部除外）。

（二）试用时间：试用一年。即从发文任命之日起至一年期满。

（三）试用干部的管理：试用干部在试用期间按同级干部进行管理。试用期满，由县委组织部进行考察，作出试用结论报告县委予以确认。如发现有影响担任新任职务的问题以及没有履职能力的，经县委讨论免去其新任职务另行安排工作岗位，不能担任相应的非领导职务。

（四）试用干部的政治生活待遇：试用干部在试用期间行使所任职务的职权，享受所任职务的政治待遇，工资按任职前的职务计发，其它福利待遇按新任职务执行。

试用期经确认为合格的，从任命之日起执行新任职务工资，补发其试用期的工资差额。免去其新任职务安排其它工作的，不得再享受试用期的政治生活待遇。

第九条对乡科级领导干部实行任期制。

根据乡（镇）三年一届，县级五年一届的任期，担任乡（镇）副科实职以上的领导干部任期为三年，担任县直各部门副科实职以上的领导

干部任期为五年，任期与县、乡换届时间同步。任期满，经述职评议、测评考核为合格的，按干管权限可重新任命或岗位调整，不再担任领导职务的可转换为同级非领导职务；不合格者，降职使用或免去其领导职务。

第十条建立健全“轮岗”制度。

县直部门和乡（镇）领导干部在同一职位上任职满十年的，原则上进行交流“轮岗”。

第十一条严格考勤制度。

乡科级领导干部外出，必须报告县委组织部，乡（镇）及县直部委办局主要领导离岗，必须报告县委、政府主要领导，经批准方得离开岗位。

干部监督考核 第十二条实行乡科级领导干部任期目标责任制。

实行领导干部任期目标责任制，经考核，完成责任目标（包括责任目标）的留任；完不成责任目标的则视情况黄牌警告（诫勉谈话），自动辞职、责令辞职或免除职务。

第十三条推行干部汇商监督制度。

加强与执法执纪部门的工作联系。县委每半年召开一次由组织部、纪委、监察局、检察院、审计局、信访办等部门参加的联席会议，及时了解和掌握领导干部队伍中存在的问题，发现“苗头”，及时“诊治”。

第十四条实行干部离任审计制度。

对掌管钱、财、物的领导干部一律实行离任审计制度。

第十五条严格干部考核制度。

重点把考勤与考绩相结合，把经常性考核与定期考核相结合。按照“个人述职、群众评议、组织考核”的程序每年组织对乡科级干部的考核；同时，通过工作检查、专项调查、参加领导班子民主生活会、工作总结会、届中述职和民主测评等途径，深入到干部的工作圈、社交圈了解情况，使领导干部始终处于考核的视野之内，给他们以压力和动力。

第十六条建立和完善县、乡人大评议、测评领导干部制度。

充分发挥县乡两级人大的监督职能，对政府组成部门、法院、检察院乡科级干部和乡（镇）政府领导，依法每年组织一次评议、测评工作。凡评议、测评不合格，经考核符合本人实际，确属不胜任，不称职者，报县委研究，给予降职、免职处理。

第十七条严格重大事项报告制度。

出国、出省、建房、购房、婚丧喜庆、乔迁、配偶子女工作调动及经商等个人重大事项，必须按干管权限和规定报告。

第五篇：干部选拔任用工作程序

阿合奇县科级干部选拔任用工作程序

(征求意见稿)

为了切实增强干部选拔任用工作的公开性、公正性、透明性，扩大干部选拔任用工作中群众的提名权、知情权、参与权、选择权和监督权，结合阿合奇县实际，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，就选拔任用党政领导干部程序从后备干部推荐、拟任考察对象的确定、沟通协商、酝酿协商、组织考察、讨论决定、任职、干部监督等八个方面做如下规定。

一、后备干部推荐

选拔任用党政领导干部一般应从后备干部库内选择人选。后备干部应该经过民主推荐、干部考核、一线科技干部、股级干部、组织部日常干部管理和谈话函询过程掌握的优秀干部和优秀挂职干部中产生，作为后备干部重点培养，后备干部库每年更新一次。

（一）民主推荐后备干部

1、准备好民主推荐票和相关材料，推荐参加人员一般为本部门的领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其它需要参加的人员等层次。

2、召开民主推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出推荐要求。认真填写推荐票，分别进行个别谈话推荐。考察组对不同职务层次人员的推荐票要分别统计，综合分析，并向县委组织部部务会汇报。

3、确定后备干部。后备干部的确定，要根据民主推荐情况，由县委组织部部务会议研究决定提出后备干部建议名单（可以进行酝酿，广泛征求意见，以提高确定考察对象的科学性准确性），报县委书记同意后确定。

（二）干部考核评定为优秀的一般列入后备干部培养

组织部经过广泛征求意见对当年评定为优秀的干部按实职干部岗位1：1的比例，优中选优列入后备干部库进行培养。

（三）科技干部列入后备干部

在基层农、林、牧等一线工作的科技干部根据工作实绩及表现情况，由相关单位党组及分管的县级领导进行推荐，按1：3的比例列入后备干部培养。

（四）股级干部列入后备干部

一些涉人、涉事、涉财较大的单位，内设机构较多，专业性较强的单位可以设置股长，工作能力强，表现好，群众公认的，由组织考察后按领导岗位情况以1：3的比例列入后备干部，非股长的干部不得列入后备干部库。

注（需要材料）：

1、编委提供单位编制及空缺情况表

2、组织部制定的民主推荐方案

3、个人或单位书面推荐表（需盖章签字）

4、推荐对象的简历、基本情况、现实表现

5、会议推荐汇总情况、谈话推荐汇总情况材料

6、组织部召开会议研究推荐情况材料

7、纪检委对推荐出的人员基本情况、学历、现实工作表现等情况书面监督材料

8、一线科技干部现实表现材料

9、干部考核情况材料

10、股级干部相关材料

二、拟任考察对象的确定

县委组织部对拟任考察对象一般应从后备干部库中择优选择，不是后备干部的，一般不得列为考察对象。

一些专业性较强的行业，特殊情况需要作为拟任考察对象的，不是后备干部的，应按照民主推荐程序先进行民主推荐，然后根据推荐情况确定。

考察对象的确定，要在后备干部库中按照实际需要择优选择（或按照民主推荐程序经过广泛民主推荐），由县委组织部部务会议研究决定提出拟任考察对象建议名单（可以进行酝酿，广泛征求意见，以提高确定考察对象的科学性、准确性），报县委书记同意后确定。

1、拟任考察对象建议方案

2、后备干部情况信息（或民主推荐情况）

3、书记办公会研究确定拟任考察对象情况及会议纪要

三、沟通协商

考察对象确定和呈报前，县委常委会召开讨论决定干部任免会议前，要广泛征求意见，酝酿协商。组织部门向书记办公会议汇报，在书记办公会或党委会议、四套班子会议上酝酿协商。广泛与主管领导、四套班子成员、相关单位领导进行一对一的沟通酝酿协商，征求他们意见，提高选人用人的科学性和准确性。组织部门要征求推荐单位和个人意见，被推荐对象所在单位领导及相关人员的意见（结合实际，征求和听取纪检委、检察院、社会治安综合治理、信访、计划生育、民宗委、统战部、安全生产、审计局等部门的意见），然后在部务会议上进行讨论酝酿，汇同书记办公会议及四套班子的意见，最后综合分析确定考察对象或人事任免方案。

注（需要材料）：

1、确定的考察对象名单

2、初步人事安排方案

3、沟通谈话征求意见情况

4、纪检委、检察院、社会治安综合治理、信访、计划生育、民宗委、统战部、安全生产、审计局等部门的意见

四、酝酿协商

领导干部拟任人选在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当进行充分酝酿协商，广泛征求意见。

（一）形成干部任免建议方案

县委组织部根据考察情况，经部务会研究讨论，形成干部任免建议方案。

（二）个别酝酿

一是由县委组织部召开部长办公会，听取考察组情况汇报，提出任免意见，二是就干部任免建议方案向县委副书记、书记汇报；三是县委组织部就拟任人选向县党委呈报前，分别征求县级分管领导和本单位领导的意见。同时，县委书记与相关领导及单位人员进行一对一的沟通酝酿协商。对乡（镇）政府组成人员和县人民法院、县人民检察院副职拟任人选，须征求县人大常委会主任及相关人员的意见。将各方面意见和建议综合分析后，形成干部任免初步方案报书记办公会。

（三）县委书记办公会酝酿干部拟任方案

酝酿的内容包括：职位空缺和领导班子结构情况，拟任职位、人选基本情况、主要简历、教育培训、优缺点，民主推荐情况，个别酝酿情况等。

县委组织部根据县委书记办公会酝酿情况，对干部任免初步方案进行调整。并做好书记办公会酝酿情况的记录，记录要真实、准确、完整。

在讨论研究干部时，原则上未经组织部门考察的不研究，民意情况等材料不全的不研究，酝酿意见分歧的不研究，对干部人选持不同意见的班子成员外出时不研究，与会人员达不到规定人数的不研究。研究时赞成的未过应到会成员半数不决策。如果拟任人选被否定，按照规定程序重新提出人选。

（四）形成干部任免方案

县委组织部部长办公会根据先后酝酿沟通情况，形成干部任免方案，提请县委常委会议讨论决定。注（需要材料）：

1、干部任用建议方案

2、部务会议记录

3、书记办公会或常委会议纪要

4、沟通协商记录

5、干部任用方案

五、组织考察

（一）准备工作

对已确定的考察对象，由组织部门按照干部管理权限，进行严格考察，考察对象人数一般应当是多于拟任职务人数。并由组织部门会同纪检监察机关成立考察组，负责具体考察事宜，拟定考察方案。

（二）发布考察预告

确定拟考察对象，由县委组织部在党政楼前的公示栏张贴考察预告和考察组组成人员。考察公示期为15天，对群众反映经调查确实有问题的干部坚决不予以使用，并视情况严肃处理。

（三）实施考察

考察组主要采取个别谈话、民意测评、发放征求意见表、同考察对象面谈、听取考察对象所在单位分管县级领导和单位班子成员的意见等方法，广泛深入地了解考察对象的情况。

考察乡（镇）拟提拔对象主要征求乡镇领导班子成员、干部职工、“三老”人员以及当地群众的意见和建议；在考察县直机关拟提拔对象时，结合平时工作表现和考核等情况，征求本部门干部职工、上下级单位意见和建议，同时征求县纪委和司法机关、社会治安综合治理、信访、计划生育、民宗委、统战部、安全生产、审计局等部门的意见，并形成书面考察材料，经部务会议进行综合分析后，向县党委汇报考察情况。

（四）综合分析，形成考察材料

对考察情况要进行综合分析，实事求是地做出结论，形成书面考察材料。考察结束后，立即着手撰写考察材料，考察材料要反映出干部取得荣誉情况、干部教育培训情况并经考察组全体成员认可并签名。对群众反映的突出问题，应将调查核实材料，作为考察材料的附件。民意测评优秀和称职率未超过80%的，一般不得提出提拔任用建议。

（五）汇报考察情况

考察材料一式两份以书面形式向组织部领导汇报。部领导向县委书记办公会或常委会议汇报。

（六）建立干部考察文书档案

组织部要建立详细完善的干部考察工作档案。民主推荐材料、党委（党组）支部推荐上报的请示文件、考察组记录、民意测评表、考察方案、考察预告、考察公告、干部任免审批表、考察材料、自述材料、审计结论材料、部务会议（常委会）讨论决定情况、公示结果、试用期干部考察材料、干部任免通知等相关材料。

注（需要材料）：

1、考察方案

2、考察对象名单

3、考察预告

4、民主测评表

5、考察情况汇报材料

6、考察材料

7、征求纪检委、公安局、检察院、社会治安综合治理、信访、计划生育、民宗委、统战部、安全生产、审计局等部门意见的函

8、纪检委、公安局、检察院、社会治安综合治理、信访、计划生育、民宗委、统战部、安全生产、审计局等部门意见的复函

9、相关会议纪要

六、讨论决定

（一）介绍拟任免人选情况

召开常委会，县委常委、组织部长向常委会逐个介绍拟任免人选的提名、推荐、考察和任免理由及岗位空缺等情况。

（二）研究讨论

县委常委会讨论干部任免事项时，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，一是必须坚持有三分之二以上的常委到会；二是拟提拔对象为县委常委分管的部门成员时，如该常委因工作出差不在单位时，必须会前进行电话沟通并征求常委的意见和建议；三是所有轮岗交流人员或新提任人员的初步人事安排方案全部提交党委常委会议或全委会议票决，票决分A、B两种方式，A票为县委常委票决票，B票为人大、政府、政协、法检两院列席的县级、副县级票决票。票决票1式2份由组织部和纪检委分别存档。

（三）研究决定人数

县委常委会在研究人事任免时一次研究干部人数不能超过30人。必要时，在研究人事的过程中，人大、政府、政协、法检两院的县级、副县级领导可以列席会议。

（四）宣布表决结果，做出任免决定

列席会议的县委组织部工作人员汇总票决结果，由会议主持人当场宣布结果。人选得同意票超过应到会成员半数以上或2/3以上的，形成任免决定。

注（需要材料）：

1、拟任人选基本情况、民主推荐情况、考察情况

2、岗位空缺情况

3、电话征求意见记录

4、票决材料

5、讨论情况记录

6、会议纪要、会议决定、会议记录

七、任 职

（一）任前公示

县委常委会研究确定提拔任职人选及轮岗交流人员后，应按规定公示，公示时间不少于7天。公示结果不影响任用的，办理任职手续；对需要复议和缓议的，按有关规定办理。

（二）任前谈话

干部任免事项决定后，在任职前由县委指定专人同干部本人谈话。谈话一般由县委书记，县委常委、纪检委书记，县委常委、组织部长实施谈话（谈话内容结合实际确定）。

（三）印发干部任免文件

干部任免文件由县委组织部负责起草印发，新提拔的干部试用期为一年，工资由县组织部做前期核算，递交县编办送常委会研究通过。任免决定后，由县委组织部派人到干部任免所在单位召集相关人员，在适当范围内宣布任免干部决定。并向人事局等相关单位，发出干部档案目录清查单，人事局等相关单位接到干部档案目录清查单后对新调整的干部档案进行认真核查，必须达到人事档案管理的要求，将内容收集补充整理完整后，组织部干部档案管理人员验收合格后调档。

（四）依法履行任免程序

对于需要依法推荐、提名和民主协商的干部任免，由县委依照有关法律、法规、章程和规定，分别向县人大常委会、县政府、县政协等推荐、提名和协商，并按有关法律法规履行任免程序。

（五）归档和信息更新

干部任免后，应将干部任免审批表、考察材料、本人的人事档案和常委会议记录、讨论记录等材料按规定移交到档案室，保存备案，归档更新干部信息。

注（需要材料）：

1、再次征求纪检委、公安局、检察院、社会治安综合治理、信访、计划生育、民宗委、统战部、安全生产、审计局等部门意见的函

2、再次征求纪检委、公安局、检察院、社会治安综合治理、信访、计划生育、民宗委、统战部、安全生产、审计局等部门意见的复函

3、任职公示

4、任前谈话记录

5、干部任免文件、工资文件

6、填写干部任免审批表

7、调度干部个人档案材料

八、干部监督

（一）做好对新提拔干部、轮岗交流人员及所有干部的监督

组织部定期、不定期地对乡（镇）、县直部门新提拔干部、轮岗交流人员及所有干部进行监督检查，采取普遍检查与重点抽查相结合，专项检查与日常监督相结合及时了解新提拔干部、轮岗交流人员及所有干部的工作实绩及现实表现。同时，党委（党组）、纪检（监察）机关切实负起监督的责任，积极支持、鼓励群众监督，认真受理相关部门、干部、群众的检举、申诉，并按职权范围及时进行核实和处理。

（二）充分发挥县人大职能作用，加强对人大任命的干部、乡（镇）长的评议监督

对提拔为乡（镇）长职务（包括副职）和县人大任命的政府部门领导，县人大每年对其工作情况要进行评议，对工作开展较好的继续任职，对工作不力者按照有关法定程序建议县党委按照组织程序（县人大评议和组织部门考核意见一致时，由县党委按程序免去其现任职务，意见不一致时，由组织与其本人进行谈话，工作一段时间观察其履行工作职责情况，然后由县党委做出处理决定）予以处理。

（三）考核及调研平时监督

组织部门加强日常检查监督，做好半年和考核，通过考核述职述廉加强对干部能否胜任工作和履行现职的有效监督。县人大、政协通过调研反映的热点难点问题和加强对干部履职情况的调研，充分发挥人大政协监督和参政议政的职能作用。

注（需要材料）：

1、干部试用期考核考察材料、民主测评材料

2、人大评议乡镇长及相关局委办领导材料

3、群众或干部监督人员反馈相关材料

4、政协及相关人民团体反馈材料

5、人大、政协提供的干部相关附件材料