中国药科大学纪检监察信访举报工作暂行办法

第一篇：中国药科大学纪检监察信访举报工作暂行办法

中国药科大学纪检监察信访举报工作暂行办法

为进一步规范我校纪检监察信访举报工作，根据《信访条例》，《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和监察部关于《监察机关举报工作办法》及《关于依纪依法规范纪检监察信访工作的若干意见》等有关纪检监察信访举报工作的规章制度，结合我校实际，制定本办法。

一、总则

第一条 本办法所称纪检监察信访举报是指学校纪检监察部门通过接收群众来信（包括书信、电子邮件和传真）、接待群众来访、接听电话等渠道，受理对本校党员、党组织、行政部门及监察对象违反党纪、政纪及其他纪律规定的检举、控告以及党员、党组织和监察对象对所受的党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉。

第二条 纪检监察信访举报工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真执行上级有关纪检监察信访举报的一系列制度规定和文件措施，紧紧依靠全校师生员工，充分发挥纪检监察机构的职能作用，不断拓宽和畅通信访渠道，认真处理检举、控告和申诉，化解矛盾，为维护学校稳定，为加强党风廉政建设和反腐败斗争服务。

第三条

处理党员和师生员工涉及纪检监察信访举报当面的来信来访，要坚持实事求是的原则，进行深入细致的调查研究，按照党纪政纪和我校的规章制度处理党员和师生员工提出的问题。

第四条 处理党员及师生员工的来信来访，实行分级管理、归口办理的工作责任制。

二、领导和机构

第五条 校纪委办公室、监察室在纪委书记领导下，加强对学校纪检监察信访工作的指导，研究解决工作中的问题，直接接待和处理重大的信访举报。

第六条 校纪委办公室、监察室必须配备专职干部负责信访举报工作，各级党组织的负责同志和纪检员分工负责本单位的纪检监察信访举报工作。

第七条 负责信访举报工作的干部必须具备党性强、作风正、有一定政策水平和处理信访举报工作的能力。负责信访举报工作的干部要相对稳定，定期参加上级组织的学习和培训。

三、任务和要求

第八条 纪委办公室、监察室信访举报工作的基本任务是：

（一）处理学校和上级领导机关交办和转办的涉及纪检监察方面的来信来访事项。

（二）向校内有关党组织、部门交办或转办来信来访事项，并督促、检查其办理的情况。

（三）直接处理涉及处级干部（六级及以上职员）或其他人员重大复杂的举报、控告和申诉，受理党员的举报、控告和申诉。

（四）涉及到学校内部几个单位的来信来访问题由纪委办公室、监察室组织有关部门联合办理。

（五）接待和处理群众涉及纪检监察工作方面的来信来访。

（六）定期综合研究来信来访情况和问题，及时向党政领导反映，并提出解决问题的建议。

（七）对不属于纪检监察部门受理的举报电话和来信来访，需告知举报人向其他有关部门反映。

（八）建议学校对重要举报事项经调查属实的举报人，根据举报所产生的政治效益或经济效益，依据有关规定给予精神和物质奖励。

第九条 各基层党委、党总支等纪检监察信访工作的基本任务是：

（一）接待和处理群众的来信来访。

（二）处理学校纪委办公室、监察室交办和转办的来信来访事项。对于重要信访，处理结果要及时上报学校纪委办公室、监察室。

（三）直接处理涉及科级及以下干部（七级及以下职员）的举报和申诉。

（四）定期综合研究来信来访情况和问题，及时向校纪委办公室、监察室反映，并提出解决的建议。

第十条 对于党员及师生员工的揭发和控告，要认真进行调查，属于一般问题应该对当事人进行提醒谈话、批评教育，对于违纪违法案件，应该依纪依法严肃处理。对署名举报的，处理结果要通报信访举报人。对于党员、党组织和监察对象对所受的党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉，要认真复查、核实、妥善解决，处理意见要与申诉人见面。

第十一条 承办来信来访一般应在60天内办结，疑难信访件一般在90天内办结。对到期不能上报的，必须说明情况，并经校纪委研究同意后，方可延长，否则要给予批评；造成严重后果的，按照有关规定，给予党纪、政纪处分。

第十二条 上报查处结果的信访举报，应当具备下列材料：

（一）初步核实情况报告、调查报告、处理结论和相关附件。初步核实情况报告应针对举报反映的问题逐一说明情况；举报反映个人问题的，应对被检举人的基本情况，如出生年月、民族、政治面貌、入党时间、学历、职级等作出说明。

（二）如实名检举人、被调查人对调查处理结果提出不同意见，应附有承办单位对其不同意见的说明。

（三）被调查人有错误，有关组织已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；责令整改或专项治理的，应附有相关部门的整改意见或专项治理方案。

第十三条 对党员、师生员工来信来访有关揭发控告申诉的材料以及处理过程中的记录、调查报告、处理意见等，要整理归档，要专人负责并建立和健全保密制度。

第十四条 对坚持原则提出检举、控告和正当行使权利，合理提出申诉的给予鼓励和支持；对于不正确行使权利，提出不合理要求的，要对其摆事实讲道理，促使其提高认识，改变态度；对无理纠缠影响学校工作秩序的，要对其进行批评教育，对屡教不改情节严重的，应请公安机关协助处理。

四、工作程序

第十五条

纪检监察信访举报工作的程序分为受理、呈批、办理、回复和报告。

（一）信访举报应由专人受理，并制作台帐，逐级呈报审批。交办信访举报问题，应当由纪委书记或纪监审办公室负责人审批，制发交办函；重要或紧急的，可以先行电话（传真）或当面交办。

（二）对于举报事实不清楚、线索不具体的信访举报件，由负责受理的党组织或纪检监察部门存档。

（三）对于涉及有关业务处室具体业务的信访举报，经有关校领导批示，将复印件交有关业务处室阅处，纪检监察部门留存举报材料原件。涉及违规违纪等重要事项的，要求相关业务处室在规定时限内调查核实或说明情况，报送办理结果。

（四）对于不属于纪检监察部门受理范围的群众来信、来访、电话举报等，应告知举报人向有处理权限的单位和部门反映，并做好解释工作。

（五）对反映党员领导干部在政治思想、道德品质、廉政建设、廉政勤政、选人用人等方面存在的问题，纪检监察部门可以用书面形式向被反映的党员领导干部进行函询，也可安排约谈。

（六）经承办部门办理结案，但信访举报人对办理结果不满意，就同一问题继续进行信访举报的，由承办部门进行初核，纪委办公室、监察室进行复核，分别作出维持、变更或责令重新办理的决定。纪委办公室、监察室直接办理结案的信访举报，由纪委全委会进行复核。

（七）党员、党组织和监察对象对所受的党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉，由作出处理决定的党组织、单位或部门进行复议、复查。

（八）校纪委负责对学校基层党委的复议、复查结果进行复核，并作出维持、变更或责令重新办理的决定。复议、复查、复核阶段，必要时可采取听证会形式。

（九）经过复核、复议、复查后，结果同信访人见面，信访举报事项办理终结，纪检监察部门对同一内容的信访举报一般不再登记受理。如信访人对处理结果仍然不服的，可继续向学校的上级组织反映。

第十六条 纪检监察部门对交办的信访举报，应当按交办函确定的时限办结、上报；不能按时限办结的，应当在规定办结时间1周前向交办单位说明情况，申请延长办理期限，延长办理期限一般不超过1个月。在延长期仍不能办结的，承办部门要向交办部门做出书面说明。

第十七条 对实名举报，应当专函督办，做到一事一查，一事一办，调查核实结束后，按照“谁办理、谁负责”的原则及时将查处结果反馈举报人。

五、信访工作保密制度

第十八条 受理信访事项，严格按有关规定实行保密。

（一）信访举报材料不得私自摘抄、复印、扣押、销毁。

（二）信访举报材料，除因工作需要外不得向有关人员出示。因查处工作需要必须出示的，要经分管校领导批准，并隐去可能暴露信访人身份的内容。

（三）调查核实工作必须在不暴露信访举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况下进行。

（四）严禁将信访举报材料转给被举报部门或被举报人。

（五）对无意或故意泄露信访举报情况的，要追究责任，严肃处理。

第十九条 纪检监察信访工作人员必须遵守信访工作保密纪律，保护举报人。对违反信访保密纪律的工作人员，轻则批评教育，重则纪律处分。

六、工作措施

第二十条

学校完善校领导接待日制度，每年公布一次接待的时间、接待领导、接待地点，接待日可以受理学校内部涉及纪检监察方面的举报和申诉事项。

第二十一条

学校纪检监察办公室为纪检监察信访的接待场所，在法定工作时间内，随时接待涉及纪检监察方面的来信来访。需要做书面记录时，必须要有2名工作人员在场。第二十二条 学校纪检监察办公室设立举报电话和举报箱，负责接收相关的举报或情况反映。举报电话为纪检监察办公室工作电话。对电话举报及反映问题，必须进行记录。举报箱设在学校收发室的报箱中，用于接收信件举报或书面情况反映。

第二十三条 为方便党员及师生员工网上举报或反映问题，学校纪检监察办公室设立网上举报信箱，信箱jijian@cpu.edu.cn。

第二十四条

对纪检监察信访举报必须形成文字材料，并及时上报学校分管校领导审阅和批示。

七、附则

第二十五条 本规定由纪检监察部门负责解释。

第二十六条

本规定自下发之日起执行。

第二篇：江苏大学关于处理纪检监察信访举报的暂行办法

江苏大学关于处理纪检监察信访举报的暂行办法 时间：2016-03-18 08:52:17 点击量：0 作者：

第一条 为深入落实纪检监察机关转职能、转方式、转作风的工作要求，进一步规范信访举报处理工作，更好发挥信访举报在监督执纪问责方面的基础性作用，根据中央纪委和江苏省纪委有关规定要求，结合我校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的信访举报处理包括信访举报受理和信访举报办理两个方面工作。

信访举报受理，是指校纪委、监察处依照职责受理对学校党组织、党员和监察对象违反党纪政纪、国家法律法规和学校规章制度行为的检举控告；依法应由校纪委、监察处受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；反映党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。

信访举报办理，是指学校纪委、监察处对受理的信访举报，依照规定进行登记、流转、处置、反馈等。

第三条 信访举报处理工作坚持依纪依法、归口办理、分工负责的原则。第四条 工作任务

（一）受理各种形式的纪检监察信访。

（二）催办、督查转办的信访件。

（三）按期上报信访举报反映问题线索处置情况以及重大事项。

（四）做好信访的报表统计、总结和信访档案的管理工作。

（五）健全信访工作制度，完善工作程序，提高工作水平。第五条 受理程序

（一）来信（包括短信、传真、邮件）1．收信。注意保持信封和邮戳的完整。

2．编号。在信件正文第一页右上角加盖“江苏大学信访举报接收专用章”，填写收信日期和来信编号。

3．登记。对来信者姓名、联系方式，收信时间，被举报人及其基本情况，反映的主要问题等逐项进行登记；信件摘要一律采用第三人称，要求言简意明，不失原意。

4．报批。填写信访件呈批表，报领导审批。5．办理。落实领导审批意见。

（二）上级纪检监察机关交办转办的信访举报件，受理程序同来信受理程序。

（三）来访

1．登记。接待初次来访者，填写来访登记表；来访人不愿意泄露身份的，信访件按照匿名信登记。

2．接谈。接谈要两人以上，接谈中弄清：来访者的基本情况；反映的主要问题和证据，包括被检举、控告人的基本情况；来访人的要求；是否已向其他机关或部门反映。

接谈后的受理程序同来信受理程序。

（四）来电

校纪委、监察处设立固定、专门的举报电话，并向全校公布。接听举报电话应及时填写电话举报记录单；必要时，可采取录音的方式同步记录。

记录举报电话以后的受理程序同来信受理程序。

（五）网上举报

校纪委、监察处设立网上举报信箱，并向全校公布。

校纪委、监察处安排专人负责接收网上举报信箱的邮件，并保存来信电子邮箱地址以及邮件发送、接收的时间等原始材料。

网上举报的受理程序同来信受理程序。第六条 办理方式

对信访举报反映的问题线索按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类方式依规及时处置。

对于反映涉及处级以下党员干部及工作人员的信访举报由校纪委、监察处直接核实处理或向校内各单位、基层党组织发函交办。对不属于校纪委、监察处受理范围的信访事项转有处理权的部门处理。

第七条 涉及处级干部的信访件，越级访、集体访、联名访等的信访件，由校纪委、监察处分管领导阅批后，报校纪委书记批示，并向校党委主要领导汇报；重复件一般按照校纪委书记第一次批示意见与前件并处，领导另有批示的，按照领导新的批示意见处理；涉及处级以下党员干部及一般工作人员的信访件，由校纪委、监察处分管领导阅批。

第八条 工作要求

（一）转办信访件作好记录，承办单位按领导批示要求办理。需上报核查处理结果的，领导审阅后，不符合要求的，退回补充办理，符合要求后，予以信访了结，归入信访档案。

（二）对检举、控告不实的，在一定范围内澄清事实。

（三）党员、监察对象对党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉，凡属冤假错案的，要及时予以纠正。

（四）对于举报人提供真实姓名并提供准确联系方式的信访举报，在收到之日起10个工作日内，对举报人相关信息进行核实，并以适当方式向举报人告知已经受理。

一般情况下，实名举报应在受理之日起60日内办结；情况复杂的，经校纪委领导批准，可适当延长办理时限，但延长时间不超过30日。实名举报办结后的10个工作日内，校纪委、监察处向举报人回复办理结果，做好回复记录。

（五）校纪委、监察处承办上级纪检监察部门交办的信访举报，应当按交办函确定的时限办结、上报；不能按时限办结的，应当在规定办结时间前向交办单位说明情况，申请延长办理期限，延长办理期限一般不超过30日。

（六）校内各单位、基层党组织承办校纪委、监察处转办的来信来访一般应在10个工作日内办结，疑难信访件一般在15个工作日内办结。对到期不能上报的，必须说明情况，并经校纪委领导同意后，方可延长；推诿、拒办的，按照有关规定追究相关人员责任。

第九条 加强信访举报下转件跟踪督查，对未按期报告核查、处理结果和重复信访的转办件进行督办，提升信访举报件的办理时效和质量，保证信访举报下转件去向清楚、处理到位。

第十条 建立健全信访举报办理监督制约机制，完善工作流程，严格规范和执行信访举报件的接收、登记、存储、流转和办理等各个环节的要求，确保信访举报件不积压、不遗失、不泄露，切实做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

严格执行保密规定，坚决防止泄密情况发生。

涉及纪检监察干部的信访举报、承办人与案件当事人存在利害关系的，必须回避。

严格实行责任追究，对泄露信访举报内容、利用信访举报办理权谋私利等违规违纪行为，以及信访举报办理过程中发生压件不办、核查不严、反馈不力等失职渎职行为、造成严重后果的责任人，依据有关规定给予组织处理或者纪律处分。

第十一条 严格信访立卷及举报信息运用审批制度。校纪委、监察处应按照要求设立信访卷宗和案件卷宗，按照规定保存卷宗，确因工作原因需要查阅、借阅、摘抄、复印卷宗，必须履行严格的审批手续。有关部门、单位对校纪委、监察处提供的信访举报信息严格遵守保密纪律，按照规定使用和管理。

第十二条 做好奖励举报有功人员工作，对突破重大案件起重要作用的信访举报给予奖励。

第十三条 本办法由校纪委、监察处负责解释。

第十四条 本办法自2016年3月3日起施行。《江苏大学纪检监察信访举报工作暂行规定》（江大委„2009‟72号）同时废止。

第三篇：山东省纪检监察信访举报案件办理工作暂行办法

山东省纪检监察信访举报案件办理工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全省信访举报案件办理工作，提高信访举报案件办理质量和水平，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《监察机关举报工作办法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》，参照中央纪委信访室(监察部举报中心)《关于进一步加强纪检监察信访举报案件办理工作的意见》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 信访举报案件是指纪检监察机关按照有关规定，经过筛选和审批(审定)，由信访举报部门向下级交办要求查报结果、情况或直接调查处理的重要信访举报问题。

第三条 办理信访举报案件，应坚持属地管理、分级负责的原则，上下联动、形成合力。第四条 办理信访举报案件，必须以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳，在适用法律和党纪政纪上人人平等。

第五条 办理信访举报案件，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。

第六条 办理信访举报案件，必须注意保护举报人、被举报人、被调查人合法权利。第十三条 遇有以下情况，应重点督办：(一)超过期限仍未报结的；

(二)上级交办或者领导批示要求办理的；

(三)承办单位组织不力、调查不认真，或者推诿敷衍甚至拖着不办的；

(四)交办单位预审后认为需要补充调查、重新研究处理意见或补报有关材料的；(五)交办后群众仍然信访不断的；(六)重要越级访、重复访、集体访；

(七)承办单位遇到难以解决的困难，需要上级给予指导支持的；(八)其他需要及时了解查处情况的。

第十五条 承办单位应认真执行上级的督办意见，及时报告落实情况。交办单位发现承办人工作不力、敷衍应付，严重影响办案工作正常开展的，应责令承办单位及时整改。第四章 审核和结案

第十六条 对交由下级纪检监察机关办理的信访举报案件实行预审制度。在信访举报案件调查结束后作出处理前，承办单位应将调查情况和拟处理意见先报交办机关逐级预审，经审核同意后，再作出处理。未经交办机关预审同意的，不得正式行文上报。第十七条 预审报告应包括被调查人基本情况、主要问题、调查情况、错误性质、责任认定、拟作出的处理意见或整改建议、呈报机关的初步审查意见等内容。行文格式与正式报告相同。第十八条 交办单位收到预审报告后，要及时、认真、全面对照举报内容审核承办单位报送的有关材料，必要时可调阅案卷审查或者直接补充调查。

交办单位审核同意的，要及时告知承办单位落实处理意见后正式上报；审核有异议的，要及时将审核意见建议反馈给承办单位，承办单位要在一个月内补充调查、重新处理或补报材料，直至审核同意。

第十九条 交办案件报结时，应提供以下必备材料：(一)调查报告和处理结论；

(二)被调查人涉嫌违法犯罪，被移送司法机关处理的，应提供移送函和有关司法机关接收手续；

(三)被调查人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定，责令整改或专项治理的，要有相关部门的整改意见或专项治理方案；(四)实名检举人和被调查人对调查处理的意见，在检举人或被调查人提出不同意见时，要附有调查组对其不同意见的说明，检举人所在单位的稳定情况；

(五)司法机关已经对被检举控告问题立案侦查的，由于时过境迁、无法查清或在查处过程中情况发生了变化没有必要再继续查处的，在案件查处过程中发现主要被反映人已经死亡没有必要再查处的，可以呈报结案，并以书面形式作出详细说明；(六)呈报机关的审查意见。

第二十条 调查报告应对信访举报反映的问题逐一作出回答，做出“属实、基本属实、部分属实、不属实”的认定；处理意见有明确的法律法规及政策依据，且均已落实。

呈报机关的审查意见需经有关领导审定签批；若由其他职能部门查报，同级纪检监察机关应在呈报函件中注明该案已经过常委会讨论或经有关领导审批同意。

第二十一条 报结材料以纪委或监察局名义正式行文，加盖公章，按照一案一报的要求，通过机要渠道呈报。

向省纪委呈报的报结材料，正式呈报材料一式五份，附件份数与上报材料份数相同。有特别要求的，按要求办理。第五章 直接查办

第二十二条 信访举报部门对亟待查明、易查易结的信访举报问题可以进行直接查办，范围主要包括：

(一)情节简单，线索具体、清楚，在短时间内可以查结的违纪违法问题；

(二)情况紧急，正在发生或将要发生，需要立即查明并予以制止的违纪违法问题；(三)群体上访，如不及时采取措施有可能造成严重后果，甚至影响社会稳定的；(四)集体访、越级访、多次重复信访中涉及线索具体明确的违纪违法问题；(五)网络舆情反映的亟待查明、易查易结的党员干部违纪违法问题；(六)情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人的问题；(七)领导批示的需要直接查办的信访举报问题。

第四篇：纪检监察信访举报工作学习材料

纪检监察信访举报工作学习材料

一、纪检监察信访工作的概念、特点、主要任务及作用

（一）纪检监察信访工作的含义

纪检监察信访工作,是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道，（网络舆情搜索，手机彩信、短信举报；还有今年要求增加传真举报，开展远程视频接访。）受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。纪检监察信访举报工作是整个纪检监察工作的起始和先行部分，也称为第一程序，是基础性的工作。

（二）纪检监察信访工作的特点

纪检监察信访工作相对于一般信访工作具有三个特点： 1.信访业务的职能性。纪检监察机关信访工作的职能是处理涉及党风党纪、政风政纪方面问题的检举、控告和申诉，以及与此相关的批评、建议、询问等信访。与一般信访工作相比，在工作的法规依据，任务职责、受理范围和对信访问题的处理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映问题的集中性。由于纪检监察机关是党和政府的监督机关，因此受理的信访举报绝大多数涉及党员、党组织、国家行政机关、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员违反党纪政纪的行为和各种不正之风的检举、控告。

3.处理程序的法制性。由于纪检监察机关所受理的这些检举、控告和申诉，最终都涉及对人的处理，因此必须依据党章、有关法律和行政法规以及控告申诉工作的有关规定来处理。

（三）纪检监察信访工作的主要任务：1.受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索；2.提供信访信息，为领导决策提供依据；3.解决信访问题，切实维护、保障信访举报人的合法权益；4.化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。

（四）纪检监察信访举报工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用

一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供大量有价值的信息，有些信息，直接推动某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。

二是为查处违纪案件提供大量线索。应该说，信访举报已成为各级纪检监察机关发现案件线索的主渠道。

三是通过查办一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者，排除隐患，挽回损失，消除影响。

四是进一步密切党和政府同群众的联系。五是有效地维护社会稳定。

纪检监察信访工作的性质、地位、作用也可以概括为“五个渠道”：信访举报工作是直接从群众中获取各种信息的渠道；是实行群众监督促进党风廉政建设的渠道；是纪检监察机关依靠群众执纪办案的渠道；是保障党内外群众行使民主权利的渠道；是疏导群众维护社会稳定的渠道。

二、纪检监察机关处理信访举报的基本原则及受理范围

（一）基本原则

1、以党章和法律法规为准绳；

2、以事实为依据；

3、坚持民主集中制或行政首长负责制；

4、维护信访举报当事人的民主权利；

5、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

分级负责是指信访反映的问题应当按照涉及干部的职级和管理权限，该由哪一级解决的问题，就由哪一级解决。归口办理，就是根据信访反映的问题，按照中央办公厅、人大办公厅、国务院办公厅《关于中央各部门分工接待群众来访办法》的通知，应由哪个部门管的，就由哪个部门去处理。每个单位都要认真负起责任来，不能互相推诿、扯皮。涉及实行垂直管理系统的党员、干部的信访举报，原则上由该系统的纪检监察组织负责处理。同时，信访工作人员（纪检干部）也要向群众做好宣传解释工作，告诉来访人反映的这些问题应由哪一级来解决，应由哪个部门来解决，引导群众分级归口去反映和解决问题。纪检监察机关有自己的受理范围,所有问题都拥到纪检监察机关来，是信访秩序的混乱，既处理不了，更处理不好。对涉及到司法行政处理的问题，要引导信访人依靠法律的渠道去解决。只有分级负责，归口办理，才能使群众的来信来访件件有着落，事事有结果。

6、解决实际问题同思想教育相结合。

（二）纪检监察机关信访举报的受理范围

受理范围：纪检监察信访举报工作主要是受理对党员、党组织和监察对象的检举、控告和申诉。

以下信访事项，监察机关不予受理；

（1）对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，监察机关不予受理。（涉法涉诉信访问题）

（2）对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，监察机关不予受理。

（3）对涉及村民委员会、居民委员会及其成员职务行为的信访事项，监察机关不予受理。

3（4）对其他不属于监察机关职权范围内的信访事项，监察机关不予受理，信访件转有关机关或部门。比如：经常有信访人到县纪委监察局反映土地纠纷、林权纠纷等问题，这类问题不属于纪检监察机关受理范围，我们就不予受理。

三、处理信访举报的程序和基本方法

（一）对接收、处理、受理的不同概念的区分

接收，是收下来信，听取来访人的陈述、记录电话内容的总称，是对信访举报进行处理前的工作。具体说，不论是否属于纪检监察业务范围内的来信、来访或电话都要先接收，再进行处理。

处理，是对来信来访、举报电话等提出办理意见并予以实施的行为。处理的原则是：对属于纪检监察业务范围内的，必须办理。办理可分为：直接办理、交下级纪检监察机关办理（交办）并要求报告办理结果，转向有关单位办理。对已作调查并有结论的重复件，可作暂存处理。对不属于纪检监察业务范围内的，则转相关单位或有权处理的部门处理。

受理，是对涉及党纪政纪问题的检举控告和申诉予以接收并处理。这是信访举报部门和工作人员的一项职责。

一是反映到本级，又是本级管辖的人和事必须受理。

二是应由下级纪检监察机关受理的涉及党纪政纪的检举、控告和申诉，一旦反映到上级纪检监察机关，上级纪检监察机关也应予以受理，受理后可以逐级或直接转有关的纪检监察机构承办。

（二）处理信访举报的9步操作程序

主要流程为：阅信（包括电子举报信箱）、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→信访举报件的办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷归档。

1.阅信、接访或接听电话

阅信：为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映的主要问题，反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件，其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。

接访：接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听、认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。听完上访人陈述后，重要情节必要时要与上访人核对，然后告诉其处理问题的基本原则和程序。

接听举报电话：要耐心听取对方的陈述，认真记录，仔细解答对方提出的问题。

我们要注意这几种特殊电话的处理方法：第一种是纪检监察业务范围外的电话。可告知对方向有关部门反映，并做好解释工作； 5 对问题重大、时间紧迫的事项，有的可帮助对方与有关部门进行联系，落实对问题的处理；有的可立即向领导报告，请示处理意见。第二种是询问电话。询问纪检监察机关接待地点的电话，可告知对方；询问有关领导和工作人员电话号码、家庭住址或住宅电话号码的，一般不予告诉；询问来信来访或举报电话的处理情况的电话，一般不予告诉，并做好解释工作。第三种是咨询电话。对程序性、政策性问题，可依据有关的法律、法规、政策、文件等给予必要的解释或答复，或告知对方向有关部门询问；对于内部情况或对外需要保密的事项，不在电话上答复。第四种是申诉电话。根据有关规定，不服党纪、政纪处分的申诉，需要递交有关的书面材料。因此，举报电话一般不受理党纪、政纪申诉，可告诉对方按照申诉程序，向有关的纪检监察机关写信或上访提出申诉。

2.登记。承办人要根据规定，通过阅信、接访、接听举报电话等，将关于何人、反映何事、有何诉求、是否初信初访等详细内容，在登记簿或电脑上进行登记或录入。

3.呈报阅批。呈报阅批是对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件）及信访人员认为比较重要（如反映典型、热点或带有倾向性等问题）的来信来访和电话举报，在登记完毕后，填写“来信来访拟办单”，将原始信访件附在“拟办单”后边，送本级纪委或党委分管信访工作的领导阅批，提出处理意见的处理方式。

4、信访举报件的办理：反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督、信访协调七种方式。

第一种：反映促办。即通过一定的信息载体向有关领导反映，通过领导批示促使问题尽快得到解决；

给领导批示的载体形式一般情况有“信访简报”、“信访摘报”、或者填写“重要信访处理单”、原信送阅等，（我们常用的是原信送阅）有了领导批示以后，信访工作人员再去转交承办时，力度就大一些，解决问题就快一点。

第二种：转交承办。对于不属于本级纪检监察机关管辖范围的问题，可以转给有关的组织和部门去进行处理。

第三种：移送承办。（纪委内部）主要是属于同级党委政府管理党员领导干部的问题，移送给本机关有关的职能部门去办理。

以区纪委为例，区纪委主要负责科级干部，我们信访室收到反映科级干部违反党纪政纪问题的，我们一般是填写来信来访拟办单，分别呈送给领导批示，如果反映内容具体，具有可查价值或经信访初查，存在违纪行为的，移送给案件 室进行处理。这就叫移送承办。

第四种：过问督办。是指交办机关对转交下级纪检监察组织处理的信访举报件要进行督促检查。

要求查报结果的信访案件是过问督办的重点。目的主要是为了提升信访工作的效率。一般通过派人督办、电话督办，发催办函等办法督办，也可以采取定期通报信访案件报结情况的办法督办。（工作中有的单位按期办结、报结的意识不够强，甚至存在没有报结的现象，特殊原因不能按期报结的要书面申请要求延期，经同意方可）。

第五种：直接查办：一会讲在后面讲“信访案件的调查”时再详细讲。

第六种：信访监督。纪检监察机关将群众来信来访反映党员干部思想作风、工作作风、生活作风、不廉洁行为和不正之风方面问题及轻微违纪的问题，通过对被反映人采取“信访谈话”或《发信访通知书》、建议召开专题民主生活会等形式，将群众的监督转化为一级组织的监督，让其说明情况，表明态度，纠正错误，目的是教育、挽救、保护干部。通过信访监督，及时给这些领导干部打招呼、敲警钟，将群众的信访变为组织的监督，解决一般性信访问题；从实践来看，这种监督影响面小，也不会对他们开展工作造成不利影响。但像这类问题一定要掌握准确度，绝对不能把涉及到违法违纪案件的重要线索用信访监督的办法加以解决。比如说贪污受贿的线索，就不能采取信访监督来解决。如果采取这种办法，只会打草惊蛇，泄露了举报秘密、泄露了案件线索，使案件不好查。信访监督是针对那些思想、工作、作风方面的问题，不构成违纪或属于廉洁自律方面、轻微违纪问题而言的。

实施信访监督后，应区别不同情况提出处理意见：

同意被反映人说明的，报经原审批领导批准，予以了结，有关材料存档备查。

对反映问题失实的，可在一定范围内予以澄清。

对反映问题属实的，应对被反映人进行批评教育并责成限期改正；对已构成严重违纪，需要给予党纪、政纪处分的，转案件检查室立案处理，（乡镇纪委就转入立案调查程序）。

对隐瞒事实真相，欺骗组织以及打击报复举报人的，一经查实，要从重处理。

第七种办法：信访协调。是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的交叉问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。（按规定，不属于纪 8 检监察机关受理，但信访人往往因为所反映的事得不到解决所以向纪委反映，而这时通常又与反映行政不作为联系在一起，纪委可通过信访协调促使群众信访问题的解决。）

5.办结审结

（1）信访举报件的调查结果一般有三种： ①构成违纪的要转立案调查。

②已构成违纪，但比较轻微，构不上纪律处分的，要限期整改或进行批评教育。要待问题整改到位或通过批评教育认识错误后，方可报结。

③调查结果没有发现存在问题的，要及时予以了结。（2）信访举报件的办结期限

一般信访件的办结期限是3个月，（但一般应在一个月内办结，）情况复杂的，可酌情延长不超过30日；其中，凡属上级交办要结果的，要在规定时限内办结，并按信访工作条规所规定的要求向上报结。对转立案调查的，时限为6个月。每一件信访（案）件办结后，都要填写“信访（案）件审结表”，交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访（案）件办结的质量。

6.回复回访

是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话，按照程序处理后，酌情给信访人回复，说明有关情况，答复有关问题，告知处理结果。对部分重点信访户，还要派人上门进行回访，除告知组织上处理的结果外，还要进一步做好工作，稳定这些人的情绪。对一些匿名信访，也可以根据需要，在适当的范围内把调查情况和处理结果进行反馈，让群众了解和监督我们的工作，减少越级信访的发生。

7.反映情况

主要有两项内容

（一）要不失时机地利用各种形式（如信访摘报、信访简报、信访信息等），及时向本级纪检监察组织的领导，向同级党委或政府，向上级纪检监察组织反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题，发挥纪检监察信访工作的重要作用。

（二）对领导交办的信访问题，在调查处理结束后，要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。

8.信访统计。一般以月为单位进行统计并按规定上报。同时对所有举报信件不论是否办理都要分类统计（有专门的统计表册）。

9.立卷归档（涉及信访文书和信访案件两类，但在这里我们只简要讲一下信访案件的立卷归档）

（1）信访案件案卷分为长期卷和短期卷两种。

凡是上级发函要求报告结果或属于本级受理范围，经调查反映的问题的查实程度在基本属实以上，给予一定的处理或处分的信访案件，列入长期保管。

除此之外的信访案件可列入短期保管。（2）信访案件立卷必备材料及排列顺序

要求查报结果的检举控告类案卷立卷必备材料及排列顺序依次是：检举控告原信或来信来访摘要；信访交办、转办函；呈报或呈办单位的审理意见；调查报告和组织处理意见；检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结论的意见。如果检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办机关对其不同意见的说明；本人检讨或处分决定；与该案有关的领导批示、电话记录、催办记录、协商意见、研究审核会议记录；交办单位同意结案的审核意见。各级纪检监察机关直接查办的信访案件档案材料排列顺序依次是：确定查办的根据；定性处理意见或批复；调查报告及结案意见；案件发生单位提供的情况或有关材料；本人处分或检查、交代材料； 10 检举、控告材料；证明、证据材料；有关信件、电话记录、谈话记录、会议记录等。

四、纪检监察信访案件的办理

我们首先要把信访举报件与信访案件区分开：

① 信访举报件 群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料，称为信访举报件。信访举报件反映的内容简称为信访问题或信访举报事项。

② 信访案件 我们所讲的信访案件是指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访问题，这两部分统称为信访案件。也就是说，在一段时期内收到的信访举报件，不一定全部都是信访案件，只有上级纪委交办要求回报结果及直接查办的才称为信访案件。

③ 信访举报件与信访案件的关系。是全部与部分的关系。信访案件是信访举报件有条件的转化而成的。

（一）信访案件直接查办的范围

信访案件直接查办是指纪检监察机关信访举报部门根据规定的职责，对亟待查明、易查易结的信访举报问题直接进行调查。信访案件直接查办的范围：

1.案情单一，线索清楚，在短时间内可以查结的问题； 2.情况紧急，将要发生或正在发生，需要立即查明并予以制止的违纪违法问题；

3.突发性集体上访，如不及时采取措施就可能产生严重后果甚至影响社会稳定的问题；

4.情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人案件； 5.侵害信访人切身利益，快速查办后能及时减小影响、避免损失的问题；

6.领导交办以及其他需要直接查办的问题。

（二）信访案件直接查办的程序和方法

1.确定查办案件。按照分管范围，选择直接查办的案件（包括自己受理的和上级交办的两部分），办理批准手续。

2.查办前的准备。包括：确定查办人员、分析案情、制定调查方案等。查办信访案件，应由２人以上进行。承办人对需要核查的线索，要提出初步核查的意见，报请本级纪检监察组织领导批准。调查人员要遵守纪检监察机关处理党、政纪案件的有关规定。

3.调查处理。包括：调查取证、写出调查报告、提出处理意见等。

（1）在调查过程中，要注意把握以下几点：对署实名举报的，要先找到举报人深入了解情况。根据举报件反映的内容，要逐一进行核实。对反映的内容要先从侧面了解，对反映内容比较多的要先选择反映比较具体又容易核实的内容进行核实，作为信访件调查的突破口。比如：信访人反映某单位领导贪污公款，贪污农户补贴资金，退伍军人补助费等多项问题。我们应该选择相对比较容易核实的退伍军人补助费、农户补贴入手，要先从上级拔付的退伍军人补助费、农户补助经费情况，谁经手，农户领到手情况进行调查，掌握第一手证据，不要直接就去找被反映人核实。调查要客观公正，并且要迅速、秘密进行。要及时取得相关的资料作证据，并找相关知情人了解并制作谈话笔录。

调查取证要严格执行《案件检查工作条例》、《调查处理政纪案件办法》的规定，依法、全面、客观地收集证据。（如何调查取证接下来案件室还要作具体讲解）

（2）调查报告的撰写。调查报告一般分为标题、主送机关名称、正文、落款四个部份。

标题的名称大都为“关于反映XXX同志XXX等问题的调查处理情况报告”。

正文部分一般按开头（导语）、调查情况和基本事实、处理意见（结论）等几个层次来写。开头(导语)：应说明调查的依据和调查工作简况。调查依据要交待交办单位、交办时间、来函编号及交办要求，是何人何单位反映什么问题。调查工作简况要写明承办单位在什么时间内通过何种方法进行了调查等。调查情况和基本事实：根据具体内容，一般先简要介绍被调查对象的情况，再逐项写清楚调查的项目和查处的问题；有的报告可以直截了当，逐一分项写明调查情况和基本事实。事项单一的，可按照这一问题发生的背景和条件、发生发展、结局逐层写明；事项较多的，可按问题的不同性质，分别归类叙述。

检举控告类案件，要对检举、控告的主要问题分别作出肯定或否定的回答，查证属实、基本属实、部分属实、不实或不能认定或查清而构不成错误的问题都要一一写清。要注意，所写的内容要以调查所取的材料为依据为支撑，不能凭推测来写。

（3）提出处理意见（结论）。处理意见（结论）要根据调查核实的情况酌情提出（作出），如批评教育，责令检查，经济退赔等。对那些情节严重，需要追究党纪政纪或法律责任的，要建议作为违纪案件立案检查或移送司法机关处理。落款和日期。一般要以纪委名义，也可用党委的名义落款，署上日期。

4.将调查情况和处理建议报请有关领导批准后予以落实。5.查办的问题得到处理解决后，向交办机关报结或将有关材料立卷归档。

（三）对回报结果的信访案件的要求

1.回报结果是指承办单位，将已经查处完毕的信访案件的结果，上报给交办机关的工作。（县、乡镇纪委、县级部门经常都涉及）

为保证信访案件的办结质量，承办机关对问题基本查清后，应就调查情况及处理意见征得交办机关同意后，再正式上报。

2.呈报结案的信访案件，必备材料包括：①调查报告和处理结论；实名举报人和被调查人对调查处理的意见，有不同意见时，应附有承办机关对其不同意见的说明；②责令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；③责令整改或专项治理的，应有整改意见和专项治理方案；④涉嫌违法犯罪，移送司法机关处理的，应提供移送函和接收手续。

3.呈报机关上报结案材料时，要以呈报机关的名义并加盖公章，必须一案一报，一案一结。

4.结案标准:事实清楚；结论正确；处理恰当；文字材料齐备，报批手续齐全，符合规定的呈报程序。

第五篇：纪检监察信访举报工作教程

《纪检监察信访举报工作教程》测试题

（三）单位：姓名：

一、填空题（共60分，每空1分）

1、信访举报工作公文是整个纪检监察公文的组成部分，，进行信访举报工作业务活动的公务文书。

2、信访简报可分为情况反映和情况交流两种。简报是指将群众反映的问题通过简报方式反映出来。是反映信访兴报工作动态、经验以及上级精神等情况的参阅选读性材料。

3、信访举报专题报告是向领导报告一定阶段信访举报工作情况或某一方面信访举报情况的公文。专题报告的一般要求是，三要提出解决问题的意见和建议。

4、信访分析的基本内容：一是信访举报常规分析；二是信访举报；三是；四是其他值得重视的情况和问题；五是根据信访举报情况分析，提出改进工作的意见、措施和建议。

5、信访举报工作调研报告分为三种类型：一是。客观全面地反映情况，分析产生问题的原因，提出解决问题的对策。二是。通过对某些特定经验进行考察总结，推广先进经验，指导和推动整个工作的开展。三是理论研讨类。围绕信访举报工作理论或实践的某一课题，通过调查研究，形成具有前瞻性的理论和观点。

6、常用信访举报办理公文主要分为：信访举报件、信访举

报、信访举报案件类和信访监督类四类。

7、信访通知书一般分为两种：一种是的；另一种

是，请其代转有关当事人作出检讨或说明的。

8、信访举报件交办函有两种：一种是要求受函单位或受函人查报结果的，采用“”函号；另一种是不要求受单位和受函人查报结果的，采用“”函号。

9、信访案件延期结案报告是在遇到特殊情

况，向交办机关或部门提交报告，请求延期的一种公文。

10、信访案件结案审批表是承办人员对信访案件处理结果，报请的一种公文。

11、依纪依法规范信访举报工作，是一贯坚持的发展方向；是适应全

面推进的必然要求；的必由之路。

12、信访举报当事人的，是国家法律和党内法规赋予的，保障

他们的权利是。

13、信访举报受理渠道经常采用的方式主要有：网站、实行

领导接访、、联合接访等。

14、信访举报工作常用条规：《》、《中国共产

党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《》、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》等十个条规。

15、修订后的《信访条例》将原来的“”改成了“”，加之“谁主管、谁负责”，可以突出强调属地的责任、主管的责任，有效地防止部门之间、地方政府和部门之间相

互推诿。

16、《举报工作办法》第14条规定，“”范围的信函举报”，“其中的重要问题或紧急举报，”。

17、《控告申诉工作条例》第24条规定，对的一般问题的，责成其作出检讨或说明。

18、《信访条例》第30条明确规定：“” 与信访事项或者信

访人的，应当回避”。

19、信访人员工作守则：；接待人员要注意仪表，礼貌待人，态度和蔼。

20、信访案件的管理是围绕信访案件而开展的、统计、督办、审

核、、使用等一系例的管理工作。

21、报告检举、控告案件结果必备材料有：⑴、；⑵、检举、控告人和被检举、控告人对调查结论的意见。在检举、控告人或被检举、控告人，应附有承办单位对其不同意见的说明；⑶、被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；⑷、呈报机关的审查意见。

22、信访案件结案的标准是：⑴、；⑵、结论正确；⑶、；

⑷、齐备的文字材料。

23、信访举报件的办理有：、交办、、呈报和存查等情

况。

24、信访举报统计的基本要求是：、迅速及时、规范统一、科

学合理、。

25、纪检监察信访举报工作档案大致可分为：纪检监察信访举报的和纪检监察档案两大类。

26、信访举报工作档案立卷归档的原则是：、。

27、信访举报档案的作用有：为提供历史依据；为

正确处理信访案件提供借鉴；为总结经验，改进工作提供参考资料；为考察

党员和党组织、国家公务员、国家行政机关及其任命的其他人员提供参考资料；为研究党政建设的编史著书提供资料。

28、纪检监察信访举报工作目标管理是由：、、管理内容三

个基本要素构成。

29、制定信访举报工作目标的原则：、突出重点、实事求是、相统一。

30、信访举报立卷归档的要求：文件齐全；；按规定要求加工

整理；、及时归档、按规定要求移送。

二、思考题（共40分，每题20分）

1、《信访条例》共有多少章多少条及明确了哪些责任？

2、信访举报工作条规中需要追究纪律与法律责任的行为有哪些方面？