转变 融合 创新 不确定环境下的风险管理--姜洋发言

第一篇：转变 融合 创新 不确定环境下的风险管理--姜洋发言

转变 • 融合 • 创新——不确定环境下的风险管理

姜洋：尊敬的陈应春副市长、尊敬的周正庆、周道炯先生，尊敬的各位来宾、先生们、女士们，早上好！很高兴参加第七届中国(深圳)国际期货大会。首先，我谨代表中国证监会对大会的成功召开表示热烈的祝贺！对来自海内外的各位嘉宾表示热烈欢迎！对长期以来关心、支持中国期货市场改革发展工作的各位领导、各位专家、各界朋友表示最衷心的感谢！

今年以来，面对美欧债务危机持续深化，全球通胀加大，大宗商品价格剧烈波动等复杂多变的新市场环境，中国证监会坚决贯彻国务院稳步发展期货市场的战略方针，积极稳妥有序的推进业务创新，积极加强市场监管，树立完善市场监管体系，由量的提升向质的发展转变。

今年国内三家国内交易所分别成功上市了铅、焦炭和甲醇期货，目前期货品种已经达到27个，商品期货品种体系进一步完善，顺利推出了期货公司投资咨询业务。核准了46家期货公司的投资咨询业务资格。去年底上海期货交易所开展铜铝期货的保税交割试点以来，各项工作顺利，今年7月完成了第一次实物交割。

二是坚持不发生系统性、区域性风险为底线，确保市场平稳运行。针对今年以来期货市场运行波动较大的特点，中国证监会将风险防范和市场维稳工作放在突出位置。加强对市场的动态监测和预研预判，指导期货交易所及时采取压力测试，调整保证金与严格投机持仓限制等综合风险防控措施，市场运行总体实现了平稳、有序。

三是完善了市场监管的制度机制，维护公开、公平、公正的市场秩序，强化市场监察，加大违法违规的限制，最近一年证监会对700起行为采取日常措施，坚持公开透明，推行期货公司阳光透明的理念，为落实开户实名制和统一开户的要求启动了期货市场账户规范工作。目前正平稳有序推进，修订完善期货公司分类监管制度，制定并颁布了期货营业部管理规定，积极推进期货交易管理条例的修订和立法研究工作，目前已取得阶段性成果。

强化合约规则的导向作用和期货公司的中介职能定位，有针对性完善体系，更好地服务实体产业发展。期货市场在稳健经营，促进产业政策和坚持管理方面发挥重要的作用。当前，世界经济形势稳步，大宗商品金融属性日益增强，价格波动、国际监管改革的不确定性也在增加。在这种背景下实现稳定发展，维护国家经济金融安全，对风险管理提出了迫切要求。下一步中国证监会将深入贯彻科学发展观，以夯实基础、培育机制、加强监管，防范风险，服务实体经济发展为主线，深化基础性制度建设，完善市场体制机制，提高市场效率和透明度，推进市场稳定健康发展，服务资本市场改革和国民经济发展全局。

一是要贴近实体经济，提升期货市场的服务能力和水平。期货市场与监管部门、自律组织与中介机构要深入基层，加大调查研究力度，掌握实际情况，做更加精细的工作。要把满足实体经济需要、服务实体经济发展作为各项工作的首要考虑因素。这也是期货市场承担社会责任的重要体现，市场发展要植根于实体经济，新产品合约规则修改，监管政策都要坚持以市场为导向、以服务国民经济为目标。期货交易所、期货业协会要进一步创新服务方式，提升服务能力，期货公司要主动上门服务，做好期货市场与实体产业的桥梁与纽带。

二是要稳妥有序推进市场创新和对外开放。要坚持积极、审慎的原则推进期货市场创新，发展的速度、创新的步伐与监管的能力、风险控制水平相适应，积极研究和稳步推进商品金融期货、期权产品创新和金融衍生品市场的发展。稳步推进期货公司业务创新，引导差异化发展，推动期货公司通过兼并、重组等多种途径做优做强，鼓励和培育机构投资者发展，优化投资者结构，积极研究期货市场对外开放的总体原则和基本思路，逐步扩大期货行业对外开放的水平，以更好地服务于实体经济发展和国家经济金融安全需要。

三是要适应期货市场快速发展的需要。把安全、稳定运行放在突出位置。要高度警惕市场运行中潜在的各种风险及各类参与主体的苗头性、隐患性风险。根据出现的新情况、新问题不断完善风险预警监测监控和防范化解机制，健全监管政策和制度规则，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是要完善行政监管和自律管理的协调联动机制，强化市场的公信力。坚持把打击违法违规行为，防范和化解风险，保护投资者合法权益，以及促进市场功能的发挥作为期货市场监管的目标。推行程序化监管，进一步完善一线监管的机制，充分发挥期货交易所、期货业协会等自律组织的作用。强化期货公司自我合规管理的要求，加强监管的透明度建设，严格依法行政、规范监管流程，推进信息公开，对各类违法违规行为即使发现、即使制止、即使查处，维护“三公”的市场秩序。

五是要加强研究人才培养与投资者教育工作，优化市场发展软环境。要积极支持期货交易所、期货业协会、期货公司和社会各方面的力量，加强期货市场的基础性、前瞻性、战略性研究。高度重视人才培养和引进工作，推进衍生品专业人才队伍建设，按照把规则讲透，把风险讲够的原则，加强对期货市场各类产品的风险提示和归类，研究建立与之匹配的投资者适当制度，引导投资者审慎评估、理性参与，确保将合适的产品卖给合适的投资者。深入开展舆论宣传和投资者教育工作，积极培育市场诚信文化和风险管理文化。

中国国际期货大会自2005年已成功举办了六届，成为推进国内外交流的平台，希望各界开展合作，欢迎海内外业界精英对中国期货业发展建言献策，我们愿意与各方一道对推进衍生品市场的各种挑战，促进期货市场健康、稳定发展做出积极贡献。

最后，预祝本次大会圆满成功，谢谢大家！

第二篇：论不确定环境下的营销规划管理论文

不确定环境下的战略性

规划使实施战略的所有步骤统一于一体,战略性规划制定改变竞争关系步骤的顺序和时间。战略与战略性规划是两类不同性质的事物。战略的内容和逻辑性可能卓越超众,而规划的顺序和时间却可能明显不适合。规划也可能是对一项毫无价值的战略的高度赞誉。将战略与规划合二为一,战略性规划涉及的是某一组织与其环境的关系。从概念上讲,组织监测环境,将环境相关的变化影响融于企业决策制定过程,规划新的战略。在诸如包括世界范围低增长、加剧的全球性竞争、技术变化导致的经营陈旧化、摆脱政府控制、信息量爆炸、迅速的原材料价格变化、无秩序的金融市场、宏观经济和社会政治体制的关键性改变等这些因素的影响下,这些变化的结果使不稳定性和流动性成为世界经济的普遍现象。

今天,所有行业类别都存在着许许多多战略性的选择。企业持续不断地创造产品生产的新方法,并将它们推向市场。悠然自得的安居地位在一个行业继另一个行业地消失(如银行、电子通讯、航空、汽车),市场的进入壁垒愈来愈难维持。市场敞开,新的竞争对手又从四面八方纷纷涌人。要在这样的环境下保持稳固的繁荣昌盛的地位,企业就必须具有全新的战略性规划概念。第一,最高管理者必须明确自己在战略性规划中的作用,必须投入大量的时间来决定事物发展已成为必然,而不是仅听一听对事物如何发展的分析;第二,战略性规划一定要作为一种创意实践,而不是一项预测任务;第三,假定未来与过去差异不大,由于对变化的第一认知,战略性规划过程和方法将会被人们对这一变化的固有认知观念所替代,并将这一变化转变为竞争优势;第四,规划者的作用必须从渐进主义传播者的立场转变到行动的改革者立场上来;第五,战略性规划必须回归于管理责任的核心主线。

不确定环境的分析

角度可以借用环境考察的流程,根据每一个企业的实际来重点判断目前所面临不确定环境的具体阶段。

在第一阶段,原始阶段,环境因素的出现是不可避免的和随机的,除了接受由于其出现而造成的每一个影响以外,不可能做任何事情来改变它。管理者可以得到战略性和非战略性信息,不用费力区分它们。区分战略性信息和与战略决策无关的信息没有多大意义。事实上,考察环境不用管理者进行任何努力就可以做到。

第二阶段,专业阶段,该阶段是第一阶段的提升,管理者在此阶段确定需要深入研究的几个领域,然而并没有正式的考察系统,也没有用于考察环境的方法。此外,管理者对有关特定领域的信息非常敏感,但这并不意味着该信息一定与战略规划有关。

第三阶段,反应阶段,环境考察开始被看成是重要的工作,并且所做的努力是为了监控环境来寻找不同领域的信息。换言之,管理者充分认识到环境的重要意义并且开始牛刀小试,但是方式并不确定,也没有系统性。环境中的每个因素看起来都很重要,并且公司到处充斥着信息。某些已考察的信息可能从来没有被认真审阅,只有一些信息经过分析、理解和存储。每当业界领先的企业为了响应环境的改变而以特定的方式采取战略行动时,处于第三阶段的公司迅速做出反应,紧跟领导者的步伐。例如,如果软饮料使用软包装看起来不太合适,那么处于第三阶段公司在问题还处于萌芽时期就已意识到,但却犹豫发挥战略性领先作用。如果业界领先的公司决定试验性地使用纸包装,那么第三阶段的公司将迅速做出良好反应。换言之,处于第三阶段的公司理解这些未来将会产生的问题和机会,但是其管理者不愿意首先采取行动,以避免问题或者投资于这些机会。处于第三阶段的公司期待业界领先的竞争对手来开拓道路。

第四阶段,前设阶段,企业对环境考察充满热情,进行了系统化的努力。认真的环境考察主要集中于被认为是关键的特殊领域。花费一定的时间建立正确的方法论,分发已经获得的信息并且将其应用于战略中。第四阶段环境考察的一个重要标志是宏观和微观考察之间的区别。“微观考察”指考察整个企业,在企业层面上进行。“宏观考察”一般在产品/市场或者战略性业务单位层面上进行。创建企业范围的考察系统确保宏观和微观考察能相辅相成。系统设计用来让不同宏观考察工作之间进行交流,避免重复工作,避免获得重复信息。

战略性营销规划的具体措施

根据以上分析性观点,可以从5个方面采取具体措施:追求企业的竞争优势,将变化认定为机遇,以人为本进行管理,形成战略性管理的组织,重点突出和灵活的管理,适应所有职能部门的管理。全面考虑这些因素使战略性规划更具实质意义和实际意义。

(1)追求企业的竞争优势。在市场经济条件下企业最为关心的是以利润最大化方式提供服务或产品。获得利润最大化的关键是在相对于竞争对手的最佳经营业绩的基础上获得可持续性竞争优势。最佳经营业绩至少在三个方面优于竞争对手。第一,公司必须确定无疑地设计产品/市场,这是建立在市场的实际和对优势与劣势的透彻理解的基础之上的;第二,公司必须拟定制胜的商业运营体系或架构,以保证公司在创造、提供产品或服务的表现方面绝对超过竞争对手;第三,管理者必须在管理整个运营体系方面有出色的表现,不但处理好企业内部的各种关系,而且处理好关键性的外部关系,如供应商、消费者和竞争对手。

(2)将变化认定为机遇。组织机构内必须建立一种新的文化,即管理者将变化认定为一个机遇,并使其经营系统不断地适应正在呈现的新形势。换句话说,变化不应被认定为问题,而应是机遇的源泉,可以为创造性和革新提供潜力。

(3)以人为本进行管理。管理者的首要任务就是创造组织的前景目标,包括:①组织朝什么方向发展,同样是建立在组织优势与劣势的清楚研究与认知的基础上;②应该参与什么样的竞争市场;③如何竞争;④所需的关键行动方案。下一个任务就是将前景目标转变为现实,即开发组织的能力、迅速变革、克服障碍和决定环境。一个企业的前景的确立与实现,最重要的就是有效聘任制度、人力资源的开发和部署。

(4)建设战略性管理的组织。管理者应致力于开拓未来时代所需的创新的自我更新型组织。组织的转变依赖于诸多因素,如结构、战略、系统、风格、技能、员工和价值共享。对这些因素采取以向外拓展为中心和前瞻战略进行构思设计的组织,比那些内部发展占主流和强调历史因素的组织有更大的机会自我更新。

(5)在规划过程中突出重点并灵活管理。面临不确定的环境变动,必须以与过去截然不同的观点看待战略性规划。一项每年更新的五年计划应由正在形成的对组织选定的前进方向的担忧取而代之。许多学者都将这一正在形成的对公司发展方向的担忧看做是战略性思维,即公司必须做到哪些才能够成为智能型、目标性强、思维足够敏捷,才能够在不断变化的时代中保持繁荣。重点突出就是判断,并建立公司最佳表现领域。它要求确定不断发展变化的客户需求,之后开发关键技能,通常称为企业的核心竞争力(corecompetencies),保证公司每一位员工都理解这些核心能力。灵活性意味着勾勒出粗略的未来发展景象(如一系列可能性),随时做好准备,一旦这些可能性出现,立刻抓住机遇。

第三篇：政府职能转变与政府管理创新(下)试卷

政府职能转变与政府管理创新（下）试卷

[考试时限]：60分钟 [分数]：81分

1、行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

正确

错误

2、目前，我国还未全面实现农村和城市中小学义务教育。

正确

错误

3、“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”是十八大关于深化行政体制改革的规定。

正确

错误

4、行政管理体制改革是深化改革的重要环节。

正确

错误

5、当前，我国尚未实行国家基本药物制度。

正确

错误

6、目前，我国高等教育大众化水平进一步提高。

正确

错误

7、目前，我国城镇居民基本实现了医疗保险全覆盖。

正确

错误

8、现在，我国城乡基本卫生服务体系建设步伐明显加快。

正确

错误

9、我国公共服务体系建设必须建立在国民经济持续稳定增长的基础上，避免出现目前西方国家存在的“生产者过多，消费者太少”的局面。

正确

错误

20、在地方政府机构改革方面，要鼓励支持各地大胆探索大部制改革，优化地方政府组织结构，提高地方政府行政效率。

正确

错误

21、初步实践表明，“强镇扩权”在很大程度上解决了县级政府鞭长莫及、社会管理滞后的问题，促进了乡镇职能转变，强化了公共管理和社会服务。

正确

错误

22、广东省于2006年在佛山、东莞市开展简政强镇事权改革试点。

正确

错误

23、广东省选择佛山市顺德区容桂街道、南海区狮山镇，东莞市塘厦镇、石龙镇进行简政强镇事权改革试点。

正确

错误

24、佛山市对容桂街道和狮山镇实行简政放权，扩大镇（街）管理权限，赋予其部分县级管理权限。

正确

错误

25、政府管理创新的主要内容不包括电子政务。

正确

错误

26、全国“强镇扩权”改革的试点工作都是在经济规模较小的乡镇来开展的。

正确

错误

27、广东省佛山市顺德区容桂街道的“强镇扩权”改革取得了较好的成效。

正确

错误

28、乡镇政府事权与财权不匹配的问题主要是财政转移支付制度存在的问题。

正确

错误

29、即使在“有条件的省份”，省直管县改革也不适合“一刀切”，全面推开，还要综合考虑中心城市的发展水平与县域经济的发展水平。

正确

错误

2020 2030 2050

37、当前，要以强化（）为核心，推进政府职能的根本性转变。

公共服务

政治职能

经济职能

文化职能

38、在我国，对于家庭困难的学生，实行（）政策，同时将农村中小学的校舍修缮经费纳入财政保障范围之内。

“一免一补”

“两补一免”

“两免一补”

“两免两补”

39、目前，我国（）以上的农民享有新型农村合作医疗制度。

65% 75% 85% 95% 40、加强政府公共服务职能的前提是要尽快明确公共服务在政府职能中的（）。

作用

主导地位和核心地位

目标

重要性

41、当前，我国要加快扩大公共服务的覆盖面，实现（）公共服务的全民覆盖。

医疗

主要

养老

教育

42、我国要使公共教育支出、公共医疗卫生支出、社会保障支出占GDP的比重逐步达到（）收入国家水平。

上等

上中等

中等

中下等

49、按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，（）依法制定职业标准或评价规范，由有关行业协会、学会具体认定。

全国人民代表大会

国务院部门

全国人民政治协商会议

最高人民法院

50、完善财政转移支付制度，大幅度减少、合并中央对地方专项转移支付项目，增加（）转移支付规模和比例。

一般性

特殊性

常规性

水平性

51、（）提出探索实行职能有机统一的大部门体制。

十五大

十六大

十七大

十八大

52、（）提出稳步推进大部门制改革。

十五大

十六大

十七大

十八大

53、以下不属于十八大的大部制改革的是（）。

整合和加强部分经济管理部门

组建国家新闻出版广电总局

重新组建国家海洋局

重新组建国家能源局

54、十八届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》就进一步理顺国务院各部门的权限关系，提出了三个整合的新重点，其中不包括（）。

整合分散在国务院不同部门的相同或相似的职责

整合和加强部分社会管理和公共服务部门

整合业务相同或相近的机构

整合分散在不同部门的管理资源

55、（）全会之后，国务院审议通过了《关于地方政府机构改革的意见》。

十七届一中

完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革

62、要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设（）的服务型政府。

职能科学 结构优化 廉洁高效 人民满意

63、深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向（）转变。

创造良好发展环境 稳定社会秩序 提供优质公共服务 维护社会公平正义

64、要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、（）的行政管理体制。

分工合理 决策科学 执行顺畅 监督有力

65、加强政府的公共服务职能问题的提出，与我国当前经济社会发展过程中出现的一些问题是直接相关的：（）。

利益失衡问题

权力失控问题

分配不均问题

市场失信问题

66、我国公共服务体系建设的成效有（）。

大力推进教育事业发展

医药卫生体制改革全面开展

社会保障体系建设成效显著

公共财政投入力度明显加大

67、当前，我国社会保障体系建设成效显著，主要表现在（）。

社会保障法律法规逐步完善

社会保障体系框架逐步健全

社会保障覆盖范围越来越大

社会保障的标准逐步提高

68、当前，我国公共服务体系建设存在的问题有（）。

教育

住房保障

医疗

75、以下属于十八届二中全会关于行政审批制度改革的部署的是（）。

减少专项转移支付和收费 减少部门职责交叉和分散 改革工商登记制度 改革社会组织管理制度

76、除涉及（）等重大项目外，按照“（）”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围。

谁投资 谁决策 谁收益 谁承担风险

77、按照（）的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。

市场主体能够自主决定

市场机制能够有效调节

行业组织能够自律管理

行政机关采用事后监督能够解决 78、要加快形成（）的现代社会组织体制。

政企分开

政社分开

权责明确

依法自治

79、要重点培育、优先发展（）社会组织。

行业协会商会类

科技类

公益慈善类

城乡社区服务类

80、以下属于十七大的大部制改革的是（）。

实行铁路政企分开

整合和加强部分经济管理部门

整合和加强部分社会管理和公共服务部门

组建国家卫生和计划生育委员会

第四篇：《政府职能转变与政府管理创新》下试卷81.25

《政府职能转变与政府管理创新》下试考试标题 本试卷共有判断题 15 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分卷

分，85 分及格。

所属课程 《政府职能转变与政府管理创新》下 倒计时 36:5

一、判断题（15 道）

1.当前，中央政府和地方政府之间的公共服务事权与财权非常对称。

正确 错误

81.25 2.现在，我国城乡基本卫生服务体系建设步伐明显加快。

正确 错误

3.目前，我国城镇居民基本实现了医疗保险全覆盖。

正确 错误

4.地方政府大部制改革取得局部突破，如：广东顺德市、珠海市、阳江市、深圳市的大部制改革。

正确 错误

5.初步实践表明，“强镇扩权”在很大程度上解决了县级政府鞭长莫及、社会管理滞后的问题，促进了乡镇职能转变，强化了公共管理和社会服务。

正确 错误

6.我国公共服务体系建设必须建立在国民经济持续稳定增长的基础上，避免出现目前西方国家存在的“生产者过多，消费者太少”的局面。

正确 错误

7.佛山市对容桂街道和狮山镇实行简政放权，扩大镇（街）管理权限，赋予其部分县级管理权限。

正确 错误 8.广东省佛山市顺德区容桂街道的“强镇扩权”改革取得了较好的成效。

正确 错误

9.目前，我国还未全面实现农村和城市中小学义务教育。

正确 错误

10.省直管县改革的两个阶段是人事上的省直管县、强县扩权。

正确 错误

11.行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

正确 错误

12.目前，我国地方政府大部制改革已经突破了个别地区。

正确 错误

13.不断发展社会生产力，提高劳动生产率，并在此基础上不断改善民生、完善公共服务体系，是中国发展模式的重要奥秘。

正确 错误

14.当前，我国中央与地方在核心公共服务支出中不存在错位现象。正确 错误

15.各地按照中央的部署要求，加快推进地方政府机构改革，其中的最大亮点就是一些地方根据中央的大部制改革的思路和框架，推进本地区的大部制改革。

正确 错误

二、单选题（15 道）1.（）年，浙江省绍兴县试行乡镇扩权，将县级职能部门的部分执法权以委托执法的方式下放到乡镇。

A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 2.完善财政转移支付制度，大幅度减少、合并中央对地方专项转移支付项目，增加（）转移支付规模和比例。

A.一般性 B.特殊性 C.常规性 D.水平性

3.按照十八大要求，行政审批制度总的改革方向是减少政府审批事项，减少直接管理和介入微观经济活动，更好地发挥（）配置资源的基础作用。

A.企业 B.市场 C.政府 D.企业家

4.浙江省绍兴县政府有关职能部门进行委托授权，分别与（）个乡镇签订委托协议，委托这些乡镇政府行使环境保护、安全生产、劳动用工、城建监察等四项职能。

A.十二 B.十三 C.十四 D.十五

5.十八届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》就进一步理顺国务院各部门的权限关系，提出了三个整合的新重点，其中不包括（）。

A.整合分散在国务院不同部门的相同或相似的职责 B.整合和加强部分社会管理和公共服务部门 C.整合业务相同或相近的机构 D.整合分散在不同部门的管理资源

6.以下不属于十八届二中全会关于行政审批制度改革的部署的是（）。

A.减少和下放投资审批事项 B.减少和下放生产经营活动审批事项

C.严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本 D.减少资质资格许可和认定

7.通过大部制改革优化政府组织结构的措施不包括（）。

A.将地方政府大部制改革局限在个别地区

B.在已经推行大部制但尚未整合到位的部门，如交通运输部，要继续推进并整合到位，真正建立起大交通的管理体制

D.在应该实行而尚未实行大部门制的系统，应适时推出大部门体制改革

8.中国共产党第十八届中央委员会第（）次全体会议，于2013年2月26日至28日在北京举行。

A.一 B.二 C.三 D.四

9.当前，根据我国社会公共需求的变化，要重点研究和解决以下公共服务体系，其中不包括（）。

A.加快完善公共教育服务体系 B.加快完善养老保障体系 C.加快完善公共住房保障体系 D.加快完善公共医疗卫生服务体系

10.（）全会之后，国务院审议通过了《关于地方政府机构改革的意见》。A.十七届一中

B.十七届二中 C.十八届一中 D.十八届二中

11.提高财政管理的科学化、精细化水平，通过推行支出绩效评估、加强监督管理等措施，不断提高财政资金（）效益。

A.经营 B.支出 C.使用 D.利用

12.（）审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

A.十七届四中全会 B.十七届五中全会 C.十八届一中全会 D.十八届二中全会

13.除依照（）要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律予以取消。

A.《中华人民共和国行政许可法》 B.《中华人民共和国行政处罚法》 C.《中华人民共和国行政复议法》 D.《中华人民共和国行政诉讼法》

14.加强政府公共服务职能的前提是要尽快明确公共服务在政府职能中的（）。

A.作用

B.主导地位和核心地位 C.目标 D.重要性 15.中国共产党第十七届中央委员会第（）次全体会议，于2008年2月25日至27日在北京举行。

A.一 B.二 C.三 D.四

三、多选题（10 道）

1.要重点培育、优先发展（）社会组织。

A.行业协会商会类 B.科技类 C.公益慈善类 D.城乡社区服务类

2.以下属于十八届二中全会关于行政审批制度改革的部署的是（）。

A.减少专项转移支付和收费 B.减少部门职责交叉和分散 C.改革工商登记制度 D.改革社会组织管理制度

3.要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、（）的行政管理体制。

A.分工合理 B.决策科学 C.执行顺畅 D.监督有力

4.按照（）的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。A.市场主体能够自主决定

B.市场机制能够有效调节 C.行业组织能够自律管理 D.行政机关采用事后监督能够解决

5.在我国公共服务体系建设的过程中，需要注意的问题是（）。

A.既要防止“欧美病” B.既要防止“拉美病” C.又要防止“福利病” D.又要防止“垄断病”

6.以下属于十八大关于深化行政体制改革的规定的是（）。

A.创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力 B.严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本 C.推进事业单位分类改革

D.完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革

7.当前，我国社会保障体系建设成效显著，主要表现在（）。

A.社会保障法律法规逐步完善 B.社会保障体系框架逐步健全 C.社会保障覆盖范围越来越大 D.社会保障的标准逐步提高

8.深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向（）转变。

A.创造良好发展环境 B.稳定社会秩序 C.提供优质公共服务 D.维护社会公平正义

9.公共财政要加大对（）、公共安全、公共环境等民生支出的投入，大幅度提高政府公共服务的总量与质量。

A.社保 B.教育 C.住房保障 D.医疗

10.在我国公共服务体系建设中，优先发展（）。

A.公共医疗服务体系 B.养老保障服务体系 C.公共教育服务体系 D.公共科技服务体系

第五篇：论IT环境下企业风险管理的完善

摘 要：网络的高度开放性给企业的内部控制也带来许多新的问题：企业的信息需要在网上发布；各分支机构和移动办公人员之间需要进行信息交流；大量会计信息通过网络通讯线路传输，使信息被非法拦截、窃取、改变得更加容易等；针对这种情况提出了完善措施。关键词：IT；风险；完善；体系

所谓IT是“Information Technology”（信息技术）的缩写，指计算机、通讯及相关技术。IT技术给企业带来了深刻影响。首先，从外部环境上，信息技术的发展，成为全球化最强劲的驱动力量，它从根本上改变着商业运作的模式。供应链管理成为关键，地理位置在许多情况下变得无关紧要。利用外部关系网络，企业抛弃非核心活动来提高自己的竞争力，知识资本等无形资产成为企业核心竞争力的来源。新技术提高了中小企业进入全球市场的能力，所有的商业都将面临日益严峻的竞争。其次，从内部环境上，IT技术的发展和网络环境的变化，使企业的业务活动越来越依赖于电子信息，依赖于遍布企业各个不同职能部门或业务活动过程中的、复杂的IT系统。改善IT环境

随着企业的不断发展和壮大，企业对IT的依赖程度越来越高，对IT环境的要求也越来越高。如对网络的要求，希望它更快速、更准确；对数据库的要求，希望它存储量更大，查找数据更方便、快捷；对信息系统的要求，希望它更加集成等等。这就要求企业不断改善所处的IT环境。

对于信息化企业来说，无法将企业信息系统的建设与企业建设分离，在企业的个性化成为基本生存战略，需要高度敏捷地作出改变的情形下，无法容忍满世界去寻找和购买那些套装。既然企业规划与企业信息技术系统规划是不可分割的，惟有让后者回归企业，回到企业决策与实施的现场去，按照企业的意愿规划和构造他们自己的企业信息系统。以信息技术手段实施内部控制，减少或消除人为操纵因素，增强控制程度，确保内部控制的有效实施。其宗旨是减少公司经营数据和信息的人工干预，保证公司运营信息的真实、帐务记录的准确、管理效率的提高。同时在覆盖公司经营过程的全面管理信息系统（ERP）的基础上，建立涵盖全面风险管理流程的风险预警分析系统。优化内部环境

在IT环境下，在扁平化组织结构中，信息无处不在，企业内外部人员均能获得。此时管理当局应当转变观念，认识到他不再是组织等级的上层，而是活动行为的中心。再加上网络引发的新问题——信息道德危机，即企业内部员工道德素质的败坏将加大企业经营管理的风险。在这种情况下，“正确”的高层基调就显得更加重要。管理当局需要在这个动态的环境中，既能够调动集体智慧，发挥员工的主观能动性，在创新中求得更大的发展，又能在不断出现的冲突和磨合中，寻找内部凝聚力和向心力，有效地加强内部控制。

建议企业首先采用文字的形式将期望的内部环境描述出来，然后利用IT环境营造的氛围将其贯彻下去。例如在企业的局域网（或因特网）主页上建立一个关于企业价值观声明和行为规范的链接，以便及时贯彻企业文化，方便员工在完成工作的过程中自觉参考规范和指南。还可以以电子文本的方式进行传递，但要确认全体员工收到了信息。

另外，组织管理的实践证明，建立一个科学的组织结构对提高组织的绩效起着重大的作用。在IT环境下，企业的组织结构更应该做出适时、合理地调整。除了在企业内部设置首席信息官（CIO）、首席风险官（CRO）职位外，还应在监事会下设信息管理委员会和风险管理委员会。完善控制风险机制

企业的风险管理应注意到各个层面权力配置是否合理、责任是否明确、运转是否协调等关键问题，做好关键控制点的设立和控制，与整个监控体系相协调一致。内部控制应主要侧重于监督、防范、制衡、激励等措施，一方面关注企业经营管理活动的决策和执行过程，以

措施的实施效果为导向和标准对内部控制进行调整、评价和改进；另一方面坚持以人为本，使内部控制与企业人力资源管理充分结合起来，最大限度地避免制度、措施过于僵硬死板，缺乏人性化，以防止产生实施过程中的人为抵制、可操作性差等常见问题。

完善控制风险机制既是内部控制的重要内容，也是企业持久发展的可靠保证。企业应根据行业趋势、自身条件、政策法规等，制定相应的风险管理制度，将风险评估系统化，通过风险评估识别内部所有重要业务流程，持续完善重要业务流程风险数据库，建立起科学的风险评估制度体系。通过利用各种风险分析技术，找出业务风险点，并采取相应方法降低风险，主要包括全面预算控制、经营风险控制、会计控制、授权批准控制、文件记录控制、财产保全控制、业务人员素质控制等。建立有效的信息沟通

IT环境提高了信息沟通的效率和效果，但同时存在着挑战，那就是如何确保正确的信息以正确的方式、按合适的详细程度、在正确的时候流向正确的人，来避免“信息超载”。许多企业建立了结构化信息管理方法，这种方法使管理人员能够识别信息的价值并按其重要性排序，开发有效的程序和适当的工具与方法，可靠地收集、存储和分配数据。在正确的地方及时拥有正确的信息对于实现企业风险管理至关重要。

一方面是“软件”建设，即在决策层与管理层、管理层与一般员工、部门与部门、集团公司与其他利益相关者之间形成的有效信息沟通渠道，使信息能够全面、准确、即时地被搜集、整理、判断并作为调整企业决策部署、改进内部控制的依据。另一方面是“硬件”建设，即全面推进企业信息化建设，在建设过程中重视内部控制，为其提供必要的信息采集、编辑、传输、分析等应用系统和操作终端，并保证投入，不断提高内部控制的信息化水平，促进内部控制工作的标准化、规范化、迅捷化，使其既能独立工作，又能与集团公司其他业务系统配合工作。完善监控体系

从企业整个监控体系来说，要充分发挥财务、审计、纪检监察部门的作用，借助企业的行政权力或法律权力，对监控体系进行调整，从而形成对企业经营活动的全方位监控。IT环境为企业的监控带来便利的同时，也需要人为因素去完善。内部审计在此时就起着至关重要的作用，因此有必要对内部审计在职能范围和技术方法等方面做一番变革：在职能范围方面，内部审计由原来的“监督主导型”变革为“管理主导型”，此时其目标不再局限于差错和，更为重要的是向企业管理当局提供及时、可靠的信息，为提高经营管理的效益而服务；在技术方法方面，内部审计与财务联系得更加紧密，其工作重点由原来的线索审核和查找转向系统分析和设计过程等。审计技术方法由原来的单一的事后财务收支审计发展为事前、事中和事后的管理效益审计，并注重事前调查和跟踪审计，不只是发现风险，还应找出风险存在的根源，为企业的经营管理保驾护航，使得企业能够顺利前行。增强风险管理理念

在IT被广泛应用于企业管理的今天，承受极大不确定性的企业应将增强风险管理理念作为首要大事来抓。在IT环境下，企业的风险管理理念应该加强，因为企业风险管理使管理当局能够有效地应对不确定性以及由此带来的风险和机会，增进创造价值的能力。IT环境自诞生之日起就存在着天然的风险，而且从某种程度上说，其风险远远超过传统的环境。因此，建议企业在其信息系统中增设风险管理信息子系统。企业的信息系统可以说是一个达到特定管理目标的工具，在里面除了增加必要的内部控制功能外，还应增加风险管理的功能，建立风险管理信息子系统，这样可以更好地保护企业免受意外损失和由此带来的不利影响，降低企业风险管理成本。风险管理信息子系统应按照企业各个部门面临的风险和企业目标进行设计，它能为企业和各个部门的风险管理决策提供帮助。通过互联网，可以把企业的内部计算机与金融市场、经济动态以及有关法规等外部的数据源连接起来，可以增强风险管理信

息子系统作为决策支持的使用价值，这主要是因为做出的决策所依据的数据将更为可靠，以及计算机辅助决策类型将更为多样化。