扩大内需新增固定资产投资审计报告(已改)

第一篇：扩大内需新增固定资产投资审计报告(已改)

对旬阳县扩大内需新增投资

项目实施的几点建议

为了有效应对国际金融危机，中央先后推出了一系列扩内需、促增长、保稳定的政策措施。那么这些政策措施的贯彻落实情况又是怎样的呢？前不久笔者有幸参加了对旬阳县扩大内需新增固定资产投资项目情况的审计调查。现就本次调查所掌握的情况谈谈个人的几点看法：

一、项目计划及资金到位情况

中央已安排我县新增投资计划四批，共计新增投资26589.18万元，项目126个，其中中央投资11009.49万元，地方配套15579.69万元。

第一批新增投资4099.80万元，项目51个，其中中央投资2709.49万元（含省卫生厅统一配发的基层卫生院和卫生室的医疗设备430万元和市统一组织飞播造林资金80万元,共510万元直接到项目单位不到县财政），省级债券资金393万元，市县级其他配套资金997.31万元。

第二批新增投资3278.2万元，项目25个。其中中央投资1939.5万元，省级债券资金332万元，市县及其他配套资金1006.7万元。

第三批新增投资1671万元，项目16个。其中中央投资1344.50万元（含省广播电视局统一配发的设备245.5万元直接到项目单位不到县财政），省级债券资金33万元，市县及其他配套资金293.5万元。

第四批新增投资17540.18万元，项目34个。其中中央投资5016.00万元，省级债券资金451万元，市县及其他配套资金12073.18万元。

截止审计调查时，以上四批投资资金到位共计12830.99万元，其中应到县财政的中央投资10253.99万元已全部到位，省级配套到位1171万元，占计划1209万元的96.9%，市级配套应到位55万而实际分文未到，县级配套到位1406万元占计划2274万元的61.8%。

二、项目进展情况

截止审计调查时，除部分项目由于计划下达较迟，进度较慢，现正着手前期准备工作外，其余项目各项工作进展顺利。具体情况如下：

（一）廉租房建设。第一批下达我县新增廉租房投资项目1个（瑞祥家园2-5号楼），274套13687平方米，总投资1455万元，其中中央投资547.00万元，现已竣工。第二批下达我县新增廉租房投资项目1个（瑞祥家园二期6-9号楼），210套10500平方米，总投资1260万元，其中中央投资420.00万元。目前6号楼主体已完工，7—9号楼已开工建设。

（二）农村卫生基础设施建设。第一批下达我县新增中央预算投资农村卫生基础设施建设项目22个，包括2所乡镇卫生院和20个村卫生室建设，建设规模1900平方米，总投资184万元，其中中央投资135万元；卫生设备购臵项目3个，包括

县中医院、11个中心卫生院和15个乡镇卫生院购臵设备，总投资430万全部是中央投资，由省卫生厅统一配发。目前，此设备未到位，2所卫生院和20个村卫生室建设已全部竣工。第二批下达我县乡镇卫生院新增中央投资计划2个，建设规模900平方米，总投资108万元，其中中央投资76万元，地方配套32万元。目前蜀河卫生院综合楼在建，神河卫生院综合楼建设已经完工。

（三）动物防疫体系建设。第一批下达我县新增中央投资动物防疫体系建设项目4个，其中棕溪镇、关口镇兽医站为新建，仙河乡、双河镇兽医站为续建。目前已全部竣工。第三批下达我县畜牧兽医中心改扩建项目1个，总投资64万元，其中中央投资56万元，地方配套32万元，目前在建，已完成投资60万元。

（四）乡镇计生服务站建设。第一批下达我县乡镇计划生育服务站建设项目9个，总投资235万元，其中中央投资181万元，地方配套54万元，目前全部竣工。

（五）中西部农村校舍改造。第一批下达我县新增中央投资中西部农村校舍改造项目4个，总投资420万元全部是中央投资，目前全部竣工。第二批下达我县新增中央投资中西部农村校舍改造项目4个，总投资702万元全部是中央投资，目前全部竣工。

（六）文化项目建设。第一批下达我县新增中央投资中乡

镇综合文化站建设项目4个，总投资96万元，其中中央投资80万元，目前全部竣工。第四批下达我县新增中央投资中乡镇综合文化站建设项目6个，历史博物馆文物库房项目1个，乡镇综合文化站建设项目目前已竣工3个，3个在建。历史博物馆文物库房改扩工程前期完工。第三批下达我县广播电视村村通工程项目1个，涉及491个20户以上已通电自然村，总投资491万元，其中中央投资245.5万元是由省广播电视局统一配发设备直接到项目单位，目前全部配发并安装调试到位。

（七）农村安全饮水建设。第一批下达我县安全饮水工程1处，总投资43.8万元，其中中央投资32.9万元，目前已完工。第二批下达我县安全饮水工程12处，总投资248万元，其中中央投资197万元，目前全部竣工。第三批下达我县安全饮水工程12处，总投资391万元，其中中央投资328万元，目前全部竣工。

（八）天保工程建设。第一批下达我县天然林建设保护工程人工造林0.8万亩、封山育林1万亩、飞播造林2万亩。总投资410万元，其中中央投资328万元，目前全部已完成。第四批下达我县天然林建设保护工程人工造林0.7万亩、封山育林1万亩、飞播造林3万亩。总投资430万元，其中中央投资344万元，目前全部已完成；退耕还林荒山造林1.3万亩、封山育林0.2万亩，中央投资274万元，目前全部已完成；防护林工程人工造林0.35万亩、封山育林0.4万亩，中央投资98

万元，目前全部已完成。

（九）农村户用沼气工程建设。第一批下达我县新建户用沼气2875口、服务网点23个、联户沼气点20个。总投资774万元，其中中央投资510.19万元，目前已全部完工。第二批下达我县新建户用沼气800口、大型沼气工程1个、服务网点5个。总投资725.2万元，其中中央投资309.5万元，目前已建成户用沼气800口及服务网点建设工作已经完成，大型沼气工程在建。

（十）小流域治理工程建设。第四批下达我县小流域治理工程项目22个，涉及赤岩、仁河、小河、张坪和神河五个乡镇，总投资6962.63万元，其中中央投资3480万元，地方配套3482.63万元。目前全部竣工，但是遭受洪灾部分流域损毁情况比较严重。

（十一）以工代赈示范工程建设。第三批下达我县构元乡羊山景区公路项目一个，总投资60万元，其中中央投资50万元，目前基本完成，待检查验收。第四批下达我县易地扶贫搬迁试点工程项目1个，总投资1193万元，其中中央投资570万元，地方配套620万元，目前基本完成，待检查验收。

（十二）工业中小企业技术改造项目建设。第二批下达我县技术改造项目3个，中央投资235万元，其中县长发铸造有限责任公司技术改造项目65万元，县王家院子食品有限责任公司粉条加工项目70万元，县健兴魔芋食品有限公司魔芋有

机干燥及食品生产线技改项目100万元。目前处于建设当中。

三、存在问题

虽然项目投资和建设情况进展顺利，但就整体情况而言，仍然有许多不足之处：

（一）项目计划和资金计划没有达到高度一致。财政局资金文件和计划局项目计划文件部分项目不统一，具体表现为：审计调查中，计划局提供的项目计划文件不全，对财政到位的项目资金情况掌握也不全面；财政局对具体上报计划项目情况掌握不全面，统计时以国家及省市发改委下达的投资计划为准。

（二）部分项目仍有较大资金缺口。从目前情况看，除中西部农村校舍改造工程及其他少数项目外，其余项目都需要地方配套，我县财政虽已尽力加大了配套力度，但由于地方财政收入不确定因素较多，在项目实施过程中，部分资金缺口较大的项目建设县级财政力不从心，配套资金很难按计划及时到位，在一定程度上影响到项目实施进度，有些项目处于进退两难的尴尬境地。同时也给县级财政带来巨大的压力和影响。

（三）村级卫生室、文化室等活动场所项目，建设资金分散，有“撒胡椒面”现象，使工程普遍处于建设自中，不能及时完工交付使用，降低了资金的使用效益。

（四）统一配发设备不能有效满足基层的现实需要。中央投资中有部分项目是由全省统一配发设备，但实际配备的设备

没有及时到位（2008年第一批下达我县卫生部门的医疗设备430万元至今未配备到位），而且上级统一配发的有些设备并非基层急切所需而长期处于闲臵，造成了不必要的浪费、未达到预期的效果。

（五）、项目安排没有与惠农紧密结合。有些项目只考虑了增加固定资产和让农民得到实惠、而没有充分考虑增加劳动力就业机会，发挥长期效果。

四、应对措施

（一）今后计划与财政部门应及时加强项目计划上报、批准和资金到位及项目实施动态情况的业务沟通和衔接，计划部门在上报项目计划时应同时报送财政部门备案，以便更为有效地跟踪监督和管理项目的实施和资金运行情况。（本次审计调查以国家及省市发改委下达的投资计划为准。）

（二）中省主管部门应进一步加大对贫困地区建设项目的投资力度，减轻基层财政压力，促进落后地区经济加快发展。同时，对新增中央预算内投资项目优先配套资金，确保新增投资项目不因配套资金缺口问题影响建设进度；进一步充实完善专项资金管理办法，加强对项目资金的全程监管，杜绝项目资金的截留、挤占、挪用，充分发挥资金的使用效益。

（三）上级主管部门应因地制宜，根据各地不同情况，对地方上报的规模小、资金分散的建设项目统筹规划，整合项目，捆绑下达建设资金，以便对项目实施进行跟踪监管，防止国有资产流失，同时提高资金的使用效益。

（四）本县卫生部门应加强与上级的联系和协调，从满足基层实际需要出发，能给予资金支持的尽量争取上级给予资金支持，应该配发必备设施的，尽快配发到位，以有效促进地方卫生等社会事业又好又快发展。

（五）县计划部门应对未开工及建设进度缓慢的项目，查找未开工原因，协调解决并加强对项目实施单位的督促检查，加快项目实施进度，确保目标任务的及时完成。

（六）、中省主管部门在安排新项目时应充分考虑能最大限度提供劳动力就业机会的项目，让更多的老百姓得到实惠。为他们提供一个点石成金的金手指，而不是简单的给他们一块金子。

二〇一〇年十月十一日

第二篇：中央扩大内需新增中央投资项目建设工作情况汇报

关于中央扩大内需新增中央投资

项目建设工作情况汇报

为坚决贯彻落实中央提出的扩大内需各项政策措施，我县严格按照中央、自治区的部署及上级部门的指示精神，在时间紧、任务重的情况，积极谋划并加快推新增中央投资项目的建设，充分发挥新增投资的拉动作用。现就有关项目工作开展情况汇报如下：

一、投资计划下达情况

在2008年第四季度新增中央扩大内需投资中，我县共获得项目*个，获新增中央资金*万元。

在2009年第一季度新增中央扩大内需投资中，我县获得项目*个，获新增中央资金*万元。

二、建设资金筹措情况

（一）我县已将中央投资项目建设配套资金*万元纳入政府财政预算，优先确保中央投资项目建设的财政配套资金。

（二）加大政策宣传力度，发动群众积极踊跃筹集建设资金，推进项目顺利实施。

三、项目进展情况

（一）项目开工情况

截止*年*月*日，2008年第四季度新增中央扩大内需*个项目均已开工建设，项目开工率达*%。并已有*个项目完工，完工率达*%。

2009年一季度中央扩大内需的*个项目中，已有*个项目开

资*万元，中央投资*万元，地方配套及群众自筹*万元，计划建设农村沼气池*户，实施“一池三改”；农村沼气池乡村服务网点建设项目总投资*万元，中央投资*万元，地方配套*万元，农户自筹*万元。沼气池建设项目及农村沼气池乡村服务网点建设项目已基本完工，完成投资*万元，其中央资金完成投资*万元，自治区配套*万元，业主自筹*万元，完成投资总额的*%。

2、江河治理项目*个，为*工程。该项目下达投资计划为*万元，其中中央资金*万元，地方配套*万元。项目治理水土流失面积*平方公里，河道护岸长*米，河道清淤*米。目前该项目中央扶助资金*万元已拨付到责任单位的专户，项目已于2008年12月24日开工建设，现工程已完成投资*万元，完成渠道防渗*千米，防护堤建设*米，河道清淤*米，完成拦河坝提灌工程量的*%，完成水保林建设*公顷。

3、病险水库除险加固项目*个，为*项目。该项目2008年第四季度扩大内需中央投资计划下达的投资为*万元，其中中央资金*万元，地方配套*万元。该项目库容*万立方米，主要进行大坝加固、溢洪道加固、放水设施加固等建设，由县水利局作为责任单位，2008年12月26日开工建设，现在已完成修建施工便道*公里，二副坝已完成内坡砼齿墙、内坡回填平台开挖及排水棱体，主坝完成旋喷及帷幕灌浆2550米，完成总投资的67.6%。

4、动物防疫体系建设项目*个，为*项目。由县畜牧兽医局作为责任单位。该项目批复投资*万元，中央投资*万元，县配套*万。主要配备仪器设备*万元；仪器室装修工程改造*万元。现已动工装修仪器室，设备由自治区统一采购，现已完成投资*

1、县人民医院业务用房、重症监护、垃圾处理和配电建设项目，总建设面积为*平方米，投资*万元，资金来源中央投资专项资金*万元，地方配套及自筹*万元。项目已完成可行性研究报告、环评、规划、图纸设计并通过评审等前期工作，现正在进行土建主体施工，并已完成投资*万元。

2、廉租房建设项目建筑面积*平方米，总投资*万元，中央投资*万元，地方配套*万元。现正进行主体建设，完成工程量的80%，完成投资*万元。

3、中心卫生院污水和垃圾处理设施项目正进行招投标。

四、存在问题

（一）今年2月、3月份以来，雨水比较多，在一定程度上影响项目的建设进度。*施工遂洞的地质复杂，多次出现坍塌,影响施工进度。

（二）2008年第四季度项目因2009年春节民工回乡过年，施工力量不足，影响项目实施进度。

五、解决问题的措施及办法

（一）针对当前我县个别项目实施进度慢这一问题，我县将进一步加强督促检查，对项目建设单位进行跟踪督查，确保工程顺利实施；并采取项目实施倒计时制度，要求项目业主列出实施进度的倒计时表，加足马力，按计划强力推进建设进度。

（二）进一步完善项目实施领导责任制度，要求项目实施责任单位主要领导对项目负总责，造成项目进度慢的在全县范围内通报批评和问责项目责任单位领导。

第三篇：投资审计报告格式

政府投资项目审计和土地评审报告格式——  《工程结算审计报告》

 《建设项目竣工决算审计报告》  《审计决定书》

 《跟踪审计阶段性报告》及《通报》

 《土地储备支出评审报告》及《审核意见》

《工程结算审核报告》

前言：审计依据、审计范围、方式和审计实施的起止时间、会计责任和管理责任。

一、基本情况

（一）工程项目基本情况

建设地点、内容、规模情况；可研、立项批复、概算情况；项目法人、资金来源情况；工程招投标情况；工程竣工验收情况；其他需要反映的基本情况。

（二）工程结算审核情况

送审金额、审定金额、核减金额，分别具体说明核减、核增的内容和原因。

二、审核评价意见

围绕审计方案确定的审计目标和重点内容，以审计结果为基础，逐一评价，主要表述审计结论。

【规范要求：

1、只对所审计的事项发表评价意见，对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。

2、审计评价意见要与审计结论和审计发现的问题相统一，不能自相矛盾。

3、审计评价用语要准确、适当，以写实为主。】

【参考内容：建设程序的执行、建设项目内部管理制度的建立和执行、造价控制、工程质量及交工验收等，其中造价控制是核心内容。】

三、审核发现的问题及处理（处罚）意见

（一）建设程序方面发现的问题

（二）造价管理方面发现的问题

（三）建筑工程质量方面发现的问题

（四）其他内部管理方面发现的问题

四、审核建议

【针对审计发现的问题和项目结算中应注意的事项，提出有针对性和切实可行的建议。】 《建设项目竣工决算审计报告》

前言：审计依据、审计范围、方式和审计实施的起止时间、会计责任和管理责任。

一、基本情况

（一）建设项目基本情况

参考内容：建设地点、内容、规模情况；可研、立项批复、概算情况；项目法人、资金来源情况；招投标情况；工程实施、工程质量检验、评定及竣工交付验收情况；其他需要反映的基本情况。

（二）竣工决算审计情况

包括工程审计、财务审计和绩效审计。

【参考内容：1.工程结算审计情况及其结果;2.建设项目投资完成和资产交付使用情况;3.概（预）算执行情况;4.建设资金的到位、使用、结余及债权债务情况；5.建设项目绩效审计情况，包括经济效益、社会效益、环境效益的内容及其适用的绩效评价标准等。】

二、审计评价意见

围绕审计方案确定的审计目标和重点内容，以审计结果为基础，逐一评价，主要表述审计结论。

【规范要求： 1.只对所审计的事项发表评价意见，对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。2.审计评价意见要与审计结论和审计发现的问题相统一，不能自相矛盾。3.审计评价用语要准确、适当，以写实为主。】

【参考内容：1.建设程序执行情况(项目审批手续、“一书四证”等;2.建设项目管理情况（项目法人责任制、招投标制、合同制、工程监理制，现场管理等）：3.项目财务管理及会计核算情况（内控制度、资金、物资、账务等）；4.项目决策和效益情况。应作定量和定性分析，从经济效益、社会效益、环境效益等方面作适当评价。】

三、审计发现的主要问题及处理（处罚）意见 【规范要求：根据核实的审计情况，简洁、明确表述问题事实，3 并详细引用定性法规和处理法规的文号、条款及内容，依法提出明确的处理意见。】

【参考内容：

（一）造价管理方面发现的问题

（二）建设程序方面发现的问题

（三）建筑工程质量方面发现的问题

（四）资金管理和会计核算方面发现的问题

（五）建设项目决策方面发现的问题

（六）项目内控制度和管理方面发现的问题

（七）竣工决算审计发现需要重点披露的其他问题（工程领域突出问题、“三公”经费等）。】

四、审计建议

【规范要求：围绕审计发现的主要问题，提出有针对性的建议；审计建议的顺序应与反映问题的顺序基本一致；审计建议应具有可操作性，便于被审计单位和其他有关单位采纳；审计建议的对象一般为被审计单位(建设单位)，如果需要被审计单位和其他有关单位共同整改的，应建议被审计单位商有关单位共同研究解决。】

【参考内容：

（一）针对本项目建设管理方面的建议，除前期建设管理方面需要改进和完善的内容外，还应包括固定资产的交付及交付使用后的设备管理、运营管理、尾工工程等。

（二）项目决策及效益方面的建议。应结合效益方面的分析评价，从建立健全科学决策机制，如何采取措施提高项目投资效益等方面提出建议。

（三）体制、机制和制度建设方面的建议，以本项目为基础又不限于本项目。可结合项目的建设和运营，从宏观上提出一些 建设性意见。】

对本次审计发现的问题，请****（建设单位）自收到本报告之日起60日（审计机关根据具体情况确定）内，将整改情况书面报告***（审计机关全称或者规范简称）。

本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。（审计报告中相关内容涉密的，应在相关段落后用括号标注密级，并在审计报告结尾注明“除已标明的涉密内容外，本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告”。）

（审计机关印章）****年**月**日

****（审计机关全称）

审计决定书

*审**决〔20**〕**号

****（审计机关名称）关于****的审计决定

****（被审计单位）：

自****年**月**日至****年**月**日，我局对你单位****进行了审计。现根据《中华人民共和国审计法》第四十一条和其他有关法律法规，作出如下审计决定：

一、关于****问题的处理（处罚）

***********************************************************。

二、关于****问题的处理（处罚）

***********************************************************。

本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起30日内将本决定执行完毕，并将执行结果书面报告我局。

如果对本决定不服，可以在本决定送达之日起60日内，提请***政府裁决。裁决期间本决定照常执行。

【注：政府投资的资金，包括财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金等。政府性投资适用于行政裁决而不是复议和诉讼】

（审计机关印章）

****年**月**日



《Xx项目跟踪审计(xx时段)阶段性报告》

前言：审计的依据、主体、对象和审计起始时间，报告内容截止时间及会计责任。

一、基本情况

（一）建设项目基本情况

项目概况：项目名称、位臵坐落、建设规模、立项批复、工程概（预）算、投资来源等； 项目建设进展情况；其他需要反映的基本情况。

（二）跟踪审计情况

简略表述实施跟踪审计的方式（含聘请社会专业机构参与审计情况）、主要内容、资料提供情况和审计进度等。

二、审计评价意见

【规范要求：评价要以事实为依据，主要表述经过审计的结论性语言，用语要准确、适当，避免空话、套话。】

【参考内容】：

（一）建设程序的执行情况，包括项目可研、概（预）算批复，“一书四证”的办理等。

（二）建设项目管理制度的执行情况。重点评价项目法人责任制、招投标制、合同制、工程监理制和财务管理制度的执行情况。

（三）建设资金的核算管理和使用情况。

（四）其他可评价的内容，如工程质量、工程进度等，可结合发现的问题作概括性表述。

三、审计发现的主要问题及处理意见

（一）建设程序执行方面的问题；

（二）建设项目管理方面的问题，包括资金管理、工程进度、工程质量等；

（三）单项工程结算方面的问题；

（四）其他需要反映的问题。

【对于跟踪审计过程中发现的问题，应根据有关法律法规提出明确的处理意见和整改要求，必要时提出给予通报的建议，由 审计机关制发《通报》。】

四、审计建议

主要针对跟踪审计过程中发现的问题和不足，提出完善制度、改进管理、提高工作效率和资金使用效益等方面的建议。

昆明市审计局

《关于xx建设项目跟踪审计有关问题的通报》

Xxx(建设单位)：

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和昆明市政府的安排，昆明市审计局聘请xxx造价公司和xxx会计师事务所联合体参与，于 年 月 日起对你单位实施的xxx建设项目进行了跟踪审计，审计中发现项目在实施中存在以下问题：

（一）工程进度滞后，未按计划完成投资。……

（二）xx单项工程多计工程结算价款xxx万元。……

（三）…… ……

[根据阶段性报告反映的问题，准确表述问题事实，有明确法规依据的，应阐明定性及处理的法规依据。] 请你单位及时采取整改措施予以整改，并将整改情况书面报告昆明市审计局。跟踪审计结束后，昆明市审计局将依法出具最终的审计报告。

昆明市审计局

对《xxx项目土地储备支出评审报告》的

审核意见

昆明市土地矿产储备中心：

根据《中华人民共和国审计法》第三十条、《昆明市土地储备管理办法》第七条和《昆明市土地储备支出核算管理办法》（昆政发„2010‟75号）的规定，以及昆明市政府2010年第186期会议纪要和市土地矿产储备中心《关于xxx项目土地储备支出成本审计认定的函》的委托，我局派出评审组，并委托xx工程造价咨询有限公司和xx会计师事务所有限公司，于 年 月 日至 月 日对你单位拟收储的xxx项目土地储备支出进行了评审，评审报告（征求意见稿）已征求了你中心意见。评审业务由xx工程造价咨询有限公司和xx会计师事务所有限公司完成并承担相应法律责任。我局对xx工程造价咨询有限公司和xx会计师事务所有限公司出具的评审报告依法进行了审核，对评审报告及其审定金额 元予以认可。

本《审核意见》仅供参考。

附件：xx工程造价咨询有限公司、xx会计师事务所有限公司《关于xxx项目土地储备支出的评审报告》

土地评审报告——

××工程造价咨询事务所有限公司

××会计师事务所有限公司

评审报告

字〔 〕第 号

被评审单位：昆明市土地矿产储备中心 评审项目：

根据《昆明市土地储备管理办法》（市政府第97号令）第七条、《昆明市土地储备支出核算管理办法》（昆政发„2010‟75号文）的规定，以及昆明市土地矿产储备中心《关于×××土地成本进行审计认定的委托函》，昆明市审计局委托××工程造价咨询事务所有限公司和××会计师事务所有限公司，自 年 月 日至 月 日，对昆明市土地矿产储备中心（以下简称“市土储中心”）拟收储的×××地块土地储备支出进行了评审，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。市土储中心及延伸评审单位×××等有关单位对其提供该地块的评审资料、电子数据和其他证明材料的真实性、完整性负责。我公司的责任是对相关单位所提供的资料进行评审并发表评审意见。现出具如下评审报告：

一、基本情况

（一）收储地块基本情况

1．位臵、坐落，地块四至范围、征地面积等； 2．规划条件。

（二）收储协议签订情况

（三）征地拆迁实施情况

（四）资金收支情况

【主要反映资金的来源和支付情况，应重点关注被拆迁人和被征地人收到补偿款的情况。】

（五）其他涉及土地收储支出的相关情况

二、评审情况

（一）被评审单位提供资料情况

【主要反映提供资料的适当性和充分性，包括数量、质量等。】

（二）评审认定的依据和方法 1．文件依据及其标准；

2．根据提供的资料进行审核、分析和计算； 3．现场踏勘。

（三）评审结果

【根据《昆明市土地储备支出核算管理办法》（昆政发〔2010〕75号）及有关文件的规定，主要反映送审额和审定额及评审费用。包括直接支出和间接支出。】

1．直接支出：

（1）土地报批等各项税费；（2）征地补偿费；（3）拆迁安置补偿费；

（4）土地一级开发整理项目前期费用；（5）土地前期开发整理费用；（6）财务支出；

（7）储备土地临时看护管理及临时利用费（8）其他费用

2．间接支出：土地储备项目所在片区，按照城市分区控制性详细规划或专项规划，为完善和提升土地使用功能的配套设施建设、城市基础设施建设的费用，以及国有投资公司由此承担的融资本息和分摊资金（详见75号文）。

3．社会专业机构评审费用

三、需要说明的事项(或重要事项说明)【重点说明评审过程和资料提供等方面与评审认定结果密切相关的一些情况，如因资料提供不全致使部分收储成本不能认定和不能准确认定，以及评审的范围、标准、时间等影响评审结果的事项。】

四、评审建议

【围绕评审情况和结果，有针对性的提出建议。主要包括：

（一）土地开发和征地拆迁实施中制度、措施等方面需要改进和完善的内容，如征迁方案的制定、合同协议的签订完善等。

（二）针对资料的收集整理和提供方面存在的问题和不足，影响评审结果的认定，提出改进建议。

（三）间接费用分摊方面的建议；

（四）成本组价和返款方面的建议。】

第四篇：固定资产投资

固定资产投资

阜康之窗＿阜康市政府门户网站 www.xiexiebang.com 时间：2006-09-17 文章来源：null

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全社会固定资产投资

固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件。这对我国的社会主义现代化建设具有重要意义。

固定资产投资额

是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。全社会固定资产投资包括国有经济单位投资、城乡集体经济单位投资、其他各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。按照我国现行计划管理体制，全社会固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分；城乡集体经济单位投资包括城镇集体所有制单位投资和农村集体所有制单位投资；其他各种经济类型单位投资包括联营经济、股份制经济、中外合资经营、中外合作经营、外资、与大陆合资经营、与大陆合作经营、港澳台独资及其他经济的单位投资。城乡居民个人投资包括城市、县城、镇、工矿区所辖范围内的个人建房和农村个人建房及购买生产性固定资产的投资。

基本建设投资

基本建设是企业、事业、行政单位以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。包括（１）列入中央和各级地方本年基本建设计划的建设项目，以及虽未列入本年基本建设计划，但使用以前基建计划内结转投资（包括利用基建设备材料）在本年继续施工的建设项目；（２）本年基本建设计划内投资与更新改造计划内投资结合安排的新建项目和新增生产能

力（或工程效益）达到大中型项目标准的扩建项目，以及为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目；（３）国有单位既未列入基建计划，也未列入更新改造计划的总投资在５万元以上的新建、扩建、恢复项目和为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目，以及行政、事业单位增建业务用房和行政单位增建生活福利设施的项目。

更新改造投资

更新改造是指企业、事业单位对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作（不包括大修理和维护工程）。包括：（１）列入中央和各级地方本年更新改造计划的项目和虽未列入本年更新改造计划，但使用上年更新改造计划内结转的投资在本年继续施工的项目；（２）本年更新改造计划内投资与基本建设计划内投资结合安排的对企、事业单位原有设施进行技术改造或更新的项目，和增建主要生产车间、分厂等其新增生产能力（或工程效益）未达到大中型项目标准的项目，以及由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工作；（３）国有企、事业单位既未列入基建计划也未列入更新改造计划，总投资在５万元以上的属于改建或更新改造性质的项目，以及由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工程。

房地产开发投资

包括各种经济类型的房地产开发公司、商品房建设公司及其他房地产开发单位统一开发的包括统代建、拆迁还建的住宅、厂房、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等房屋建筑物和配套的服务设施、土地开发工程，如道路、给水、排水、供电、供热、通讯、平整场地等基础设施工程的投资。包括非房地产企业实际从事房地产开发或经营活动，不包括单纯的土地交易活动。

其他固定资产投资

全社会固定资产投资中未列入基本建设、更新改造和房地产开发投资的建造和购置固定资产的活动。包括：

（１）国有单位按规定不纳入基本建设计划和更新改造计划管理，总投资

在５万元以上的以下工程：①用油田维护费和石油开发基金进行的油田维护和开发工程；②煤炭、铁矿、森工等采掘采伐业用维简费进行的开拓延伸工程；③交通部门用公路养路费对原有公路、桥梁进行改建的工程；④商业部门用简易建筑费建造的仓库工程。

（２）集体经济单位固定资产投资：包括城镇集体经济单位和农村集体经济单位建造和购置固定资产计划总投资在五万元以上的项目。农村集体经济单位固定资产投资为农村抽样调查总队根据抽样调查资料推算。

（３）联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其经济类型的企、事业单位建造和购置固定资产其计划总投资在５万元以上的、未列入基本建设计划和更新改造计划的项目。

（４）城镇和工矿区私人建房投资和农村个人投资。城镇和工矿区私人建房包括市、县城、镇、工矿区所辖范围内的全部私人建房，不论其房主是否系本地的常住户口均应包括：农村个人投资包括农村个人建房及购置生产性固定资产的投资。农村个人固定资产投资为农村抽样调查总队根据抽样调查资料推算。

固定资产投资的资金来源

根据固定资产投资的资金来源不同，分为上年末结余资金、本年资金来源小计和各项应付款。其中本年资金来源小计又分为国家预算内资金、国内贷款、股票、债券、利用外资、自筹资金和其他资金来源七种：

（１）国家预算内资金 指国家预算、地方财政、主要部门和国家专业投资公司拨给或委托银行贷给建设单位的基本建设拨款和中央基本建设基金，拨给企业单位的更新改造拨款，以及中央财政安排的专项拨款中用于基本建设的资金。

（２）国内贷款 指报告期企、事业单位向银行及非银行金融机构借入的用于固定资产投资的各种国内借款。国内贷款包括：

银行利用自有资金及吸收的存款发放的贷款、上级主管部门拨入的国内贷款、国家专项贷款包括煤代油贷款、劳改煤矿专项贷款等），地方财政专项资金安排的贷款、国内储备贷款、周转贷款等。

（３）股票 是股份制企业通过发行股票筹集到的，用于固定资产投资的资金。

（４）债券 是企业（公司）或金融机构通过发行各种债券筹集到的用于固定资产投资的资金，包括由银行代理国家专业投资公司发行的重点企业债券和重点建设债券。

（５）利用外资 指报告期收到的用于固定资产投资的国外资金，包括统借统还、自借自还的国外贷款，中外合资项目中的外资，以及无偿捐赠等。其中，国家统借统还的外资，是指由我国政府出面同外国政府、团体或金融组织签订贷款协议、并负责偿还本息的国外贷款。

（６）自筹资金 指建设单位报告期收到的，用于进行固定资产投资的上级主管部门、地方和本单位自筹资金。

（７）其他资金来源 指报告期收到的除以上各种拨款、借款、自筹资金之外，其他用于固定资产投资的资金。

固定资产投资按国民经济行业分

建设项目归哪个行业，按其建成投产后的主要产品或主要用途及社会经济活动性质来确定。基本建设按建设项目划分国民经济行业，更新改造、国有经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资根据整个企业、事业单位所属的行业来划分。一般情况下，一个建设项目或一个企业、事业单位只能属于一种国民经济行业。为了更准确地反映国民经济各行业之间的比例关系，联合企业（总厂）所属分厂属于不同行业的，原则上按分厂划分行业。

固定资产投资按建设性质分

建设项目的性质一般分为新建、扩建、改建、迁建、恢复。基本建设按建设项目划分建设设性质，更新改造、国民经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资按整个企业、事业单位的建设情况确定建设性质。目前基本建设和更新改造是根据我国现行的计划管理体制区分的，所以基本建设和更新改造都可以分别按新建、扩建等划分。

（１）新建 一般是指从无到有、“平地起家”新开始建设单位。有的单

位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值（原值）三倍以上的也算新建。

（２）扩建 一般是指为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间（或主要工程）；独立的生产线或总厂之下的分厂的企业；事业单位和行政单位在原单位增建业务用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等）也作为扩建。

（３）改建 一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代、降低消耗和成本，加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造或更新（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施）。有的企业为充分发挥现有生产能力，进行填平补齐而增建不增加本单位主要产品生产能力的车间等，也属于改建。

固定资产投资按用途分

固定资产投资按工程的经济用途分为用于第一产业、第二产业、第三产业和住宅四部分的建设，是研究不同用途的固定资产投资之间比例关系的重要指标。基本建设投产、国有经济单位其他固定资产投资及城镇集体投资的用途按单项工程确定，现有企业、事业单位更新改造投资的用途按更新改造项目确定。

固定资产投资按构成分

固定资产投资活动按其工作内容和实现方式分为建筑安装工程，设备、工具、器具购置，其他费用三个部分。

（１）建筑安装工程（建筑工作量）??? 指各种房屋、建筑物的建造工程和各种设备、装置的安装工程。包括各种房屋建造工程，各种用途设备基础和各种工业窑炉的砌筑工程；为施工而进行的各种准备工作和临时工程以及完工后的清理工作等；铁路、道路的铺设，矿井的开凿及石油管道的架设等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各种机械设备的安装工程；为测定安装工程质量，对设备进行的试行工作。在安装工程中，不包括被安装设备本身的价值。

（２）设备、工具、器具购置 指购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值，固定资产的标准按财务部门规定。新建单位、扩建单位的新建车间按照设计和计划要求购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否达到固定资产标准均计入“设备、工具、器具购置”中。

（３）其他费用 指除建筑安装工程和设备、工具、器具购置以外的投资完成额。它包括两种性质的费用，一种是属于增加固定资产的费用，主要有：建设单位管理费，土地、青苗等补偿费和安置补助费、勘察设计费，研究实验费、农林单位牲畜购置费、各种经济林木的营造费、办公和生活家具、器具购置费、引进技术和进口设备项目的其他费用、联合试运转费等；一种是属于不增加固定资产的费用，主要有：施工机械转移费、生产职工培训费、农业开荒费用及报废工程损失费等。

基本建设项目按大中小型划分

基本建设划分大中小型项目原则上应按照上级批准的设计任务书或初步设计所确定的总规模或总投资划分，没有正式批准设计任务书或初步设计的，按国家或省、自治区、直辖市基本建设投资计划中所列的总规模或总投资划分。上述两条均不具备的，按本年计划施工工程的建设总规模或总投资划分。生产单一产品的工业项目，按产品的设计能力划分；生产多种产品的工业项目，按其主要产品的设计能力划分。品种繁多，难以按生产能力划分的，按全部计划投资额划分。划分标准以国家颁发的《大中小型建设项目划分标准》依据。国家曾在1958年、1962年、1977年和

1979年先后五次修订《大中小型建设项目划分标准》，因此各历史时期的大中型项目数不完全可比。

施工项目

指报告期内曾进行建筑或安装工程施工活动的建设项目。包括报告期内新开工项目、报告期以前开工跨入报告期继续施工的项目以及报告期施过工并在报告期内全部建设投产或停缓建的项目。

全部建成投产项目

工业项目是指设计文件规定形成生产能力的主体工程及其相应配套的辅助设施全部建成，经负荷试运转，证明具备生产设计规定合格产品的条件，并经过验收鉴定合格或达到竣工验收标准，与生产性工程配套的生产福利设施可以满足近期正常生产的需要，正式移交生产的建设项目。非工业项目是指设计文件规定的主体工程和相应的配套工程全部建成，能够发挥设计规定的全部效益，经验收鉴定合格或达到竣工验收标准，正式移交使用的建设项目。

新增生产能力

指通过固定资产投资活动而增加的设计能力或工程效益，它是用实物形态表示的固定资产投资的成果。新增生产能力的计算，是以能独立发挥生产能力或效益的单项工程（或项目）为对象。当单项工程（或项目）建成，经有关部门鉴定合格，正式移交投入生产，即可计算新增生产能力。

新增生产能力或工程效益有以下几种表现形式：

（１）以建设项目或单位工程建成后的年产能力表示。如煤炭开采、石油开采等。

（２）以建设项目或单项工程建成后处理原料的能力表示。如选矿工程的年处理矿石能力，洗煤厂年洗原煤能力等。

（３）以新增的主要设备数量或容量表示。如棉纺锭枚数，发电机组容量等。

（４）以建筑物容积、容量、面积或长度表示。如水库容量、铁路公路里程等。

新增生产能力的数量一般按设计能力计算。设计能力是指设计文件中规定的在正常情况下能够达到的生产能力，而不论投产后的实际产量如何。以设备数量、建筑物容积、面积、长度等表示的新增生产能力（或效益），则按建成的实际数量计算。

施工和竣工房屋建筑面积

房屋建筑面积是从房屋外墙线算起的各层平面面积的总和，包括房屋结构（如

柱、墙）占用的面积和地下室面积。多层建筑按各自然层面积总和计算，包括房屋内的楼隔层，突出墙面的眺望间、门斗、有柱雨罩的面积。不包括突出墙面结构的构件、艺术装饰等所占的面积，如台阶等。凹阳台、挑阳台按其水平投影面积一半计算建筑面积。

住宅建筑面积

指施工和竣工房屋建筑面积中供居住用的施工和竣工房屋建筑面积。

竣工面积

指在报告期内房屋建筑按照设计要求已全部完工，达到住人和使用条件，经验收鉴定合格，正式移交使用单位的建筑面积。

房屋建筑面积竣工率

指一定时期内房屋竣工面积占同期房屋施工面积的比率。它是从房屋建筑施工速度的角度反映投资效果和建筑业经济效益的指标。

新增固定资产

指通过投资活动所形成的新的固定资产价值。包括已经建成投入生产或交付使用的工程价值和达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值及有关应摊入的费用。它是以价值形式表示的固定资产投资成果的综合性指标，可以综合反映不同时期、不同部门、不同地区的固定资产投资成果。

建设项目投资率

指一定时期内全部建成投入生产项目个数占同期正式施工项目个数的比率。它是从项目建设速度的角度反映投资效果的指标。

固定资产交付使用率

指一定时期新增固定资产与同期完成投资额的比率。它是反映各个时期固定资产动用速度，衡量建设过程中投资效果的一个综合性指标。

未完工程占用率

指年末未完工程累计完成投资额占全年实际完成投资额的比率。它反映未完工程的相对规模，并可从资金占用的角度反映固定资产投资效果。由于未完工程是指已经开工，但尚未建成交付使用的工程，有个跨问题，因此未完工程占用率会出现大于１的情况。

《企业会计制度》规定：

固定资产是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。

新会计准则中对固定资产的定义为：

固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：1.为生产商品、提供劳务。出租或经营管理而持有；2.使用年限超过1年；3.单位价值较高。

第五篇：固定资产投资

固定资产投资

定义

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。新的企业财务会计制度规定：固定资产局部更新的大修理作为日常生产活动的一部分，发生的大修理费用直接在成本中列支。

按照现行投资管理体制及有关部门的规定：凡属于大修理、养护、维护性质的工程（如设备大修、建筑物的翻修和加固、农田水利工程和堤防、水库、铁路大修等）都不纳入固定资产投资管理，也不作为固定资产投资统计

固定资产投资统计的对象和范围

固定资产投资统计以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象，包括建设准备、设备安装、建成投产的全过程。国家进行固定资产投资统计的范围是指全社会固定资产投资。

全社会固定资产投资统计范围

按照现行统计制度规定：全社会固定资产投资包括基本建设、更新改造、国有单位其他投资、城镇集体经济单位投资、房地产开发投资、零星固定资产投资，城镇私营、个体经济投资，城镇和工矿区私人建房投资和农村固定资产投资。

（编者注：在统计工作中，统计范围往往与统计报表范围不是一一对应的关系，固定资产投资统计报表仅仅是收集固定资产投资统计资料的一种形式，是固定资产投资统计工作的一部分，为了取得全社会固定资产投资统计资料，在现有的统计方法制度的基础上，还需要有关部门的配合来共同完成。）

四种定期报表制度

按照北京市统计局规定的方法制度，全社会固定资产投资统计执行四种定期报表制度：

1、城镇固定资产投资完成月报

2、房地产开发完成情况月报

3、农村非农户固定资产投资完成情况月报

4、农户投资情况季报

固定资产投资按构成分类

固定资产投资活动按其工作内容和实现方式分为建筑安装工程，设备、工具、器具购置，其他费用三个部分。

 ⑴建筑安装工程(建筑安装工作量）：指各种房屋、建筑物的建造工程和各种设备、装置的安装工程。包括各种房屋建造工程，各种用途设备基础和各种工业窑炉的砌筑工程；为施工而进行的各种准备工作和临时工程以及完工后的清理工作等；铁路、道路的铺设，矿井的开凿及石油管道的架设等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各种机械设备的安装工程；为测定安装工程质量，对设备进行的试运工作。在安装工程中，不包括被安装设备本身的价值。

 ⑵设备、工具、器具购置：指购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值，固定资产的标准按财务部门规定。新建单位、扩建单位的新建车间按照设计和计划要求购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否达到固定资产标准均计入“设备、工具、器具购置”中。

 ⑶其他费用：指在固定资产建造和购置过程中发生的，除建筑安装工程和设备、工具、器具购置以外的各种应摊入固定资产的费用。

固定资产投资按建设性质分类

固定资产投资按建设性质分 建设项目的性质一般分为新建、扩建、改建、迁建、恢复。基本建设按建设项目划分建设性质，更新改造、国有单位其他固定资产投资及城镇集体投资等按整个企业、事业单位的建设情况确定建设性质，房地产开发单位、农村投资、城镇工矿区私人建房等投资不划分建设性质。

⑴新建：一般是指从无到有、“平地起家”新开始建设的单位。有的单位原有的基础很小，经过建设后其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值(原值)三倍以上的也算新建。

⑵扩建：一般是指为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间(或主要工程)、独立的生产线或分厂的企业；事业单位和行政单位在原单位增建业务用房(如学校增建教学用房、医院增建门诊部或病床用房、行政机关增建办公楼等)也作为扩建。

⑶改建：一般是指现有企业、事业单位为了技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低消耗和成本，加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造或更新(包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施)。有的企业为充分发挥现有生产能力，进行填平补齐而增建不增加本单位主要产品生产能力的车间等，也属于改建。