第一篇：陕西省人民代表大会常务委员会关于坚决制止乱收费乱摊派乱集资减
【发布单位】82501 【发布文号】
【发布日期】1996-09-03 【生效日期】1996-09-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民代表大会常务委员会关于
坚决制止乱收费乱摊派乱集资减轻企业负担的决议
（1996年9月3日陕西省第八届
人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
今年上半年，省人大常委会在全省范围内组织开展了工业企业有关法律、法规行政执法检查。在检查中，许多地方和企业对当前存在的乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”之风，反映十分强烈，要求坚决制止。省八届人大常委会第二十一次会议认为，“三乱”严重干扰企业改革，侵害企业合法权益，加重了企业负担，各级人民政府一定要高度重视，采取果断措施，坚决予以制止。为了保护企业的合法权益，坚决制止“三乱”，给企业改革和发展创造良好的条件，特作如下决议：
严格政令，坚决贯彻党中央国务院关于制止乱收费、乱摊派、乱集资的各项政策规定。各级人民政府必须充分认识减轻企业负担的重要性和紧迫性，采取强有力的措施，刹住“三乱”之风。要认真检查、清理有关向企业收费、摊派、集资的行政规章、规范性文件，凡与中央规定不符的，坚决予以废止。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得自立收费项目和标准。要建立和完善收费“明白卡”制度，凡要企业出钱的各种收费、集资，都要严格登记审核。对不符合法律和政策规定的，企业要坚决拒绝或举报申诉。
认真整顿，深入开展全面检查和专项治理。各级人民政府和有关部门要积极推行部门服务承诺制度，认真纠正行业不正之风。省人民政府要把制止“三乱”作为反腐倡廉的一项重要任务，近期内在全省范围内开展一次有力度、有深度的全面检查和专项治理。重点整顿各级执法部门、监督部门、经济管理部门、公用事业单位，并检查规范其所属基层组织的活动。对检查出的“三乱”问题，要逐一处理。对“三乱”严重的地方，要追查市（地）、县领导的责任。
健全法制，尽快制定相应的法规、规章。省人民政府要尽快提出加强行政事业收费、预算外资金、国有资产等方面管理的法规草案，报省人大常委会审议，并制定有关规章。市（地）、县人民政府也要提出制止“三乱”，减轻企业负担的具体措施。
强化监督，严肃执法执纪。各级人大常委会要切实加强监督，认真检查制止“三乱”情况，及时听取和审议本级政府治理整顿“三乱”情况的汇报。各级法院、检察院和行政监察部门要密切配合，严肃查处非法向企业索要财物或变相摊派的违法乱纪行为。对顶风作案，继续搞“三乱”或进行打击报复的，要公开曝光，从严查处。对严重违纪的要给予纪律处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
会议号召，全省各级各部门、各行各业，特别是各级领导，都要坚决贯彻执行党中央、国务院和我省关于制止“三乱”，减轻企业负担的各项规定，密切配合，令行禁止，千方百计把企业的不合理负担减下来，务必在近期内取得明显成效。
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第二篇：昆明市人民政府办公厅转发《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派,减
【发布单位】82305
【发布文号】昆政办[1999]82号 【发布日期】1999-11-02 【生效日期】1999-11-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
昆明市人民政府办公厅转发《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体工商户私营企业负担的实施意见》的通知
（昆政办〔1999〕82号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：
为认真贯彻落实市委、市政府《关于大力发展个体私营经济的实施意见》（昆发〔99〕9号）精神，切实减轻个体工商户、私营企业负担，市物价局、财政局、监察局制定了《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体工商户、私营企业负担的实施意见》，经研究同意，现转发你们，请遵照执行。
一九九九年十一月二日
关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体
工商户私营企业负担的实施意见
为深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于大力发展个体私营经济的实施意见》，制止和纠正向个体工商、私营企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派，切实减轻个体工商户、私营企业负担，使之成为我市经济发展新的增长点，为扩大内需，促进经济发展服务。根据《 中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》〔（1996）13号〕《中共中央、国务院 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》〔（1993）14号〕和国家有关规定，现就制止向个体工商户、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派提出以下实施意见。
一、一、坚决取消不符合规定向个体工商户、私营企业收取的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派。
（一）除国家法律、法规、规章规定的和国务院及财政部、国家发展计划委员会及省有权单位批准的行政事业性收费以外，省以下各级人民政府、各部门均无权制定行政事业性收费的规定。
（二）对涉及个体工商户、私营企业的行政事业性收费，各级财政、物价部门必须严格审核。经批准的行政事业性收费，执收单位应一视同仁、公平对待，实行统一政策，严禁向个体工商户、私营企业超标准收费。
（三）除国家法律、法规规定的罚款项目，国家法律、法规和国务院明文规定（指农村集资办学、集资办电、修路、建住房等）的集资项目、国务院及财政部规定的基金项目外，一律不得向个体工商户、私营企业收取费用和罚款。向个体工商户、私营企业收取费用和罚款必须严格按照规定执行，坚决制止超标准收费和乱罚款、乱摊派的行为。
二、二、全面清理向个体工商户、私营企业收取的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目。
（一）凡国家明令取消的项目要坚决取消，并向社会公布；
（二）凡明令降低标准和已合并的项目，要按照规定执行。
（三）凡利用行政权利和垄断地位进行经营服务，并向个体工商户、私营企业收取费用的，要报经物价部门批准，按照自愿和有偿服务的原则收费。
（四）凡未按规定申报、批准的收费，属于乱收费行为，要一律严肃查处。
三、三、向个体工商户、私营企业收取行政事业性收费，要认真执行《云南省行政事业性收费管理条例》、《昆明市行政事业性收费管理条例》、《云南省行政事业性收费许可证管理规定》，严格执行行政事业性 收费许可证管理办法、切实规范收费行为。执收单位向个体工商户、私营企业收取费用时，必须出示物价部门核发的《收费许可证》，按照《收费许可证》核准的收费项目、标准和范围收费，并使用云南省行政事业性收费票据。依法纳税的必须使用税务部门统一印制的发票。否则，个体工商户和私营企业可拒绝交费，并可向市个体工商户、私营企业投诉中心或财政、物价、税务部门举报。
进一步完善昆明市个体工商户、私营企业《交费卡》制度。“交费卡”由县（市）区政府指定有关部门制作，收费单位在向个体工商户、私营企业收费时，必须出示《收费许可证》，并在《交费卡》上登记。
四、四、执罚单位应严格按照法律、法规规定实施恰当的行政处罚，并凭《罚款许可证》做到亮证处罚，开具财政部门印制的《云南省罚没财物专用收据》或《云南省当场处罚专用收据》。
五、五、为保证个体工商户、私营企业的合法权益，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，执收单位应严格遵守：
（一）凡未经国务院和省政府批准的收费项目，一律停止收费；
（二）严禁擅自提高收费标准，扩大收费范围；
（三）严禁向个体工商户、私营企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物；
（四）严禁向个体工商户、私营企业强买强卖，强制指定服务，从中牟利；
（五）严禁在公务活动中通过中介组织对个体工商户、私营企业进行收费；
（六）严禁将应由个体工商户、私营企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；
（七）严禁强制个体工商户、私营企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；
（八）严禁强行向个体工商户、私营企业拉广告、强制企业订购书报刊物、音像制品等；
（九）严禁机关、事业单位及其工作人员到个体工商户、私营企业报销各种费用。
六、六、加强监督检查，依法维护个体工商户、私营企业合法权益。
（一）各级财政、物价、监察部门要加强对重点执收、执罚部门和单位的监督检查，及时纠正或查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪违规行为。
（二）各县（市）区财政、物价等有关部门要设立联系点，公布举报电话。任何单位和个人均有权举报乱收费、乱罚款和各种摊派等行为。
（三）造成恶劣影响和严重后果的重大案件，由纪检监察机关给予相应的党纪政纪处分，触犯刑律的，移交司法机关依法处理。对于顶风作案和打击报复举报人的、要依法从严处理，决不姑息。
七、七、要充分发挥新闻舆论的监督作用。各新闻单位，要突出宣传党和政府减轻个体工商户、私营企业负担的方针、政策。对于违反规定向个体工商户、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派，情节恶劣的典型案件，要予以曝光。
昆明市个体工商户、私营企业投诉中心
电话：3134732
地址：盘龙路市委办公大楼10楼
昆明市财政局举报投诉
电话：3526827
地址：永安路东段
昆明市物价局举报投诉
电话：3139013
地址：昆明市北京路358号
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第三篇：关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知
关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知
【颁布单位】 国家发展计划委员会／国家经济贸易委员会／财政部／监察部／审计署／国务院纠风办
【颁布日期】 19981105
【实施日期】 19981105
【章名】 通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
近几年，各地区在电价上违反规定乱加价、乱收费现象十分严重，扰 乱了正常的经济秩序，加重了企业和人民群众的负担，社会各方面反映强 烈。根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和乱摊派等 问题的决定》（中发〔１９９７〕１４号）和《国务院办公厅转发国家计 委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔１９９８〕１３４号）精神，经国务院减轻企业负担部际联席会 议审核批准，并报请国务院领导同意，现就整顿电价秩序，坚决制止电价 执行中的乱加价、乱收费行为的有关问题通知如下：
一、治理整顿电价关系到改革、发展和稳定的大局，关系到企业和人 民群众的切身利益。各地政府和国务院有关部门要统一思想，提高对整顿 电价、制止乱加价、乱收费工作的重要性和紧迫性的认识，牢固树立全心 全意为人民服务的思想。要采取有力措施，加强电价管理，制止乱加价、乱收费和乱摊派行为，切实减轻企业和人民群众负担，为促进国民经济发 展创造一个良好的经济环境。
二、坚决取消各地违反国家规定在电价外加收的各种附加费、基金等 费用。各省级电网对电力用户的销售价格，必须严格按照国家计委批准的 价格执行。个别省级物价部门受国家计委委托在省内实行二级加价的，要 从严审核，并重新报国家计委备案。各地在电价外加收的费用，只限于国 务院批准的电力建设基金（每千瓦时２分钱）、三峡工程建设基金和财政 部批准的城市公用事业附加。其他部门和地区在电价外收取的各种基金和 附加费用，均一律取消。对已查明各地违纪征收的５６０项加价项目将向 社会公布，并自公布之日起一律停止执行。凡隐瞒不报或继续收取的，一 经发现要追究当地政府及有关部门的责任。
三、地方经国家批准的在建电力项目，由于取消违反国家规定加收的 基金和附加费后项目资本金出现的资金缺口，要区别不同情况，采取措施，妥善解决。具体由国家计委、国家经贸委商有关省、自治区、直辖市办 理。凡已查明的各种违纪加价的基金、附加等，其帐面余额，由物价部门 按有关规定，收缴财政。具体办法由财政部会同有关部门另行下达。
四、各地要认真贯彻《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网 改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔１９９８〕 １３４号）精神，抓好改造农村电网和改革农电管理体制的工作，力争用 ３年时间，完成农村电网的改造，实现城乡同网同价，切实减轻农民的电 费负担。
五、电力企业是收取电费的唯一合法单位，禁止地方政府及有关部门 参与收取电费。严禁各级地方政府截留电力企业销售收入，将其转作地方 电力建设基金或其他专项资金。电力企业不得以任何理由代收非法或违规 的加价和收费。
六、整顿电力企业的经营性收费项目。电力企业对用户提供服务的收 费标准，要严格按照国务院颁布的《电力供应与使用条例》及国家计委的 有关规定执行，不得自立名目或超范围、超标准向用户收费。
七、实行对用户销售电价公告制度。各地要将国家规定的电价政策和 批准的电价水平向社会公布，接受群众监督。各级物价、电力主管部门要 设立举报电话，及时受理企业和群众的举报，切实纠正各种违法行为。
八、各级人民政府要认真抓好上述各项整顿措施的贯彻落实。各地整 顿的情况由各省、自治区、直辖市人民政府于１２月底前报国家计委、国 务院减轻企业负担部际联席会议办公室，同时抄送国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办。六部委将组成检查组，对各地整顿结果 进行抽查、验收。对有令不行、有禁不止的地方、部门和企业，要严肃查 处，追究有关领导和人员的责任。
附件一：取消的省级基金（资金）、附加费及加价项目（续１）河南省 １ 电力调节基金｜豫价字（１９９２）１５９号
２ 电力建设资金｜豫计能源（１９９６）１６７号
附件二：取消的省级以下基金（资金）、附加费及加价项目（续１）
城网改造费 ｜临汾市临市（９５）１６８号
城网改造费 ｜忻州市忻政发（９６）２３号
城网改造费 ｜榆次市晋中行署秘函（９５）３０号 城网改造费 ｜天镇县天政发（９２）４９号 城网改造费 ｜平遥县行发（９５）３０号
附件二：取消的省级以下基金（资金）、附加费及加价项目（续３）河南省
城网费、城门费 ｜郑州市郑政文（９５）６１号 城网基金 洛阳市政（９３）９２号
城网改建资金 三门峡市三政办（９６）０１１号 地方电力建设基金 南阳行署宛（９２）４０号 鸭河口电厂用电权 南阳行署宛（９４）８９号
地方电力发展建设基金 濮阳市濮阳审计（９５）１８１号 城网改造集资 新乡市 新政文（９２）４０３号 单户表维护费 新乡市新政文（９２）４０２号 电力开发费平顶山市平电（９２）０７号 市电力建设资金 漯河市漯政（９３）４号
附件二：取消的省级以下基金（资金）、附加费及加价项目（续４）
城网改造费 焦作市焦政（９６）９号
第四篇：陕西省人民政府关于贯彻落实省人大常委会对制止和纠正乱收费、乱
【发布单位】82502 【发布文号】
【发布日期】1990-02-07 【生效日期】1990-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府关于贯彻落实省人大常委会对制止和
纠正乱收费、乱摊派、乱罚款的意见的通知
（1990年2月7日）
最近，省人大常委会对我省各地乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”问题，进行了深入的调查研究，提出了切实可行的措施。现将省人大常委会《关于当前乱收费、乱摊派、乱罚款的情况及制止和纠正的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
一、一、充分认识坚决制止和纠正“三乱”问题的重要性。目前，在我省生产、建设、流通领域内，巧立名目，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象十分严重，已经引起城乡人民群众的普遍不满，成为干扰治理整顿、深化改革和稳定社会的严重问题。省人大常委会认真贯彻党的十三届五中全会精神，倾听群众呼声，及时抓住了这个重要问题，认真调查研究，提出了有情况、有分析的解决问题的意见，这既是对我们各级政府的依法监督，又是对我们工作的大力支持。各级政府和各部门务必从稳定大局、接受监督、全心全意为人民服务的高度出发，把这件当前群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，作为各级政府今年上半年的一个工作重点，作出安排，广泛动员，组织力量，坚决制止和纠正任何部门、机关和企业、事业单位以任何借口乱收费、乱摊派、乱罚款的现象。
二、二、认真落实省人大常委会提出的六条措施。各地市、各部门要从今年二月份开始，集中三个多月的时间，对乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，进行一次全面认真的清理整顿。要发动群众，开展以查依据、查项目、查标准、查用途、查问题为内容的“五查”活动。
在全面清查的基础上，认真开展四个方面的整顿。一是整顿队伍。凡是不合法的收费、罚款组织，应立即停止收费、罚款活动；交叉执法、重复收费的问题。要通过清理整顿，划清职权，理顺关系，解决多头罚款、重复收费的问题。二是整顿章法。所有的罚款、集资、和行政事业性收费，都必须按照国家的法律法规和省有关规定执行。凡与国家法律、法规和省有关规定相抵触的，应立即废止；国家法律、法规和省有关规定允许继续执行或修订后执行的，按隶属关系，分别由各地市政府（行署）和省级各部门审定，并报送省财政厅、物价局、审计局备案。这三个厅局接到备案的文件，应按照分工，认真进行审核，对规定不适当或宽严不
一、需要全省作出统一规定的，应提出意见，报省政府审定。三是整顿票证。所有的收费、罚款单位，必须分别向财政、物价、审计部门申领《许可证》。收费、罚款必须开具财政、税务部门统一印制的票据，自行印制的票据应立即停止使用。四是整顿纪律。对违反财经纪律、截留、挪用、私分各种罚款和收费的单位，以及贪赃枉法、敲诈勒索、中饱私囊的个人，由有关部门如数追回违法违纪资金，问题严重的当事人和有关领导人，要给予纪律处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。各地市、各部门的清理整顿工作，要边整边改、整改结合，并针对存在的问题，建立健全规章制度，逐步把罚款、收费活动，纳入法制化的管理轨道。
三、三、切实加强组织领导和群众监督。各级人民政府和各有关部门要把乱收费、乱摊派、乱罚款的清理整顿工作，当作当前治理整顿和廉政建设的一项重要内容，列入议事日程，高度重视，加强领导，并组织专门工作班子，采取强有力的措施，把此项工作任务落到实处。
省政府责成财政厅负责全省罚没收入、省物价局负责行政事业性收费、省审计局负责集资摊派的清理整顿工作。这三个厅局，要根据国家的有关规定，结合我省的实际以及本通知的要求，制定清理整顿的实施办法。省政府将定期听取省有关部门关于清理整顿工作进展情况的报告，及时研究解决存在的问题。各地区行政公署和各市、县人民政府及省政府各有关部门，也要确定一名领导同志负责此项工作，周密布署，精心组织，抓紧进行工作。
今后，凡属行政事业性收费，都必须按照国家和省规定的管理权限严格履行审批手续。罚款必须严格按照国家法律、法规和省有关规定执行，罚没款项一律上交同级财政，取消各种罚没收入的分成作法。分成取消以后，正常经费由财政列支。各种集资，都必须按照国家和省有关规定，充分考虑企事业单位和群众的承受能力，报经上一级人民政府批准后，由上级审计部门监督执行。
为了巩固清理整顿成果，必须加强监督。各执法部门要建立收费、罚款公开制度，哪些该收、该罚，哪些不该收、不该罚，要公布于众，自觉接受群众监督。从今年六月一日起，执法人员在收费、罚款时，应佩戴统一标志，并按照法定程序，首先出示执法人员身份证件和收费、罚款《许可证》。凡不出示证件，不按规定项目收费或申诉。对群众举报不得打击报复，否则，要严肃查处。要加强对执法人员的教育和培训，提高他们的政治、业务素质，自觉依法执行任务。
各地市、各有关部门贯彻本通知的情况，要于今年五月底以前，向省人民政府作出专题报告，开展清理整顿的重要情况，要随时报告。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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