6月学习：5年内改变文化法治滞后局面

第一篇：6月学习：5年内改变文化法治滞后局面

雒树刚：5年内改变文化法治滞后局面

2015年05月20日10:06

来源：光明日报

全国文化法治工作会议19日在京召开，这是自2006年后时隔9年再次召开文化法治工作会议。文化部部长雒树刚在会议上表示，目前文化法治建设相对于经济、政治、社会和生态环境等领域仍比较滞后，如果再不努力加快推进，就会成为中国特色社会主义法治建设的“短板”，提出要在5年内改变文化法治滞后局面。

文化法治建设存在六大问题

雒树刚指出，当前文化法治建设存在6个突出问题：

——文化领域的立法数量总体偏少。据不完全统计，截至目前，我国法律法规总数38000多件，其中文化法律法规有1042件，占全部法律法规总量的2.7％，其中文化法律仅占全部法律的1.7%。

——文化立法层次仍然较低。大部分为法规和规章，权威性、系统性、针对性不够，一方面对相关权益的保障力度不够，另一方面由于处罚权限、处罚力度有限，执行难度很大，对违法违规者往往起不到约束和震慑作用。

——文化建设各领域立法不平衡。现行文化相关法律法规主要集中在文化遗产保护和文化市场管理方面，保障公共文化服务、发展文化产业、促进文化交流等方面的立法还很少甚至空白，对新型文化业态缺乏及时回应。

——文化执法的保障仍然不够充分。文化综合执法队伍的法律身份仍然没有通过法律法规得到确认，执法的有效性受到影响。部分文化法规操作性不足、部门联合执法机制不畅，影响了执法的有效性。

——文化知识产权工作开展力度不够。文化系统知识产权意识整体上仍然薄弱，文化知识产权保护力度不足，在现有法律制度下，文化领域知识产权侵权成本低，举证和维权难度大。

——专业化的文化法治队伍尚不健全。各级文化行政部门中，具有法律专业背景的人员偏少，而且其中一些人长期不从事法律工作，在政府职能转变的大背景下，难以满足文化发展对文化法治工作的需求。领导干部还没有养成法治思维

产生以上问题原因何在？雒树刚从三个方面进行了分析：

一是推动文化法治建设的积极性不高。有的同志满足于将领导批示和各种文件作为工作依据，有的同志对打基础、管根本、利长远的法治建设缺乏积极性、主动性，这就导致对文化法治工作持一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的态度。

二是立法观念落后，提不出高质量的法律法规草案。有的同志片面认为立法的目的就是要求国家投入人力、财力，要求落实编制、改善工作人员待遇等，缺乏科学、合理的制度设计，提出的法律草案很难让立法机关认可。

三是法治队伍建设得不到足够重视。有的领导同志只有在遇到具体法律纠纷、行政诉讼、复议案件时才想起文化法治队伍的重要性，只想着“用兵一时”，忽视了“养兵千日”。

“这些主观因素，归根结底，是领导干部还没有养成法治思维。”雒树刚说。突出重点促进文化立法实现新突破

雒树刚提出文化法治建设到2020年的总体目标：在文化法治的重要领域和关键环节取得决定性成果，基本建成符合社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度和规范公正文明的文化行政执法体系，在文化系统内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，打造一支政治强、业务精的文化法治人才队伍，走出一条中国特色社会主义文化法治建设道路，使文化法治滞后的局面得到明显改观。

雒树刚说，当前要突出重点促进文化立法实现新突破。据介绍，公共文化服务保障法草案将进一步修改完善，争取早日将草案提交全国人大常委会审议。文化产业促进法已建立由文化部牵头，中宣部、全国人大教科文卫委员会、国家新闻出版广电总局等部门参与的立法工作机制，并争取在形成阶段性成果后转由全国人大教科文卫委员会牵头负责后续工作。公共图书馆法草案已提交国务院法制办，下一步要配合法制办进行修改完善，争取早日提请国务院常务会议审议。文物保护法的修订工作也正在加紧推进。

第二篇：中学2015年法治宣传教育主题月暨宪法学习日活动总结

中学2015年法治宣传教育主题月暨宪法学习日活动总结

中学2015年法治宣传教育主题月暨宪法学习日活动总结

为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届五次、六次、七次全会精神，按照教育部《关于在国家宪法日深入开展宪法学习宣传教育活动的通知》（教zd[2014]xx号）和《xx市教育体育系统2015年法治宣传教育校园文化主题月暨宪法学习日活动实施方案》，我校认真贯彻有关上级文件精神，认真组织系列法治宣传教育校园文化主题月暨宪法学习日活动，现将活动总结如下：

一、加大宣传力度，营造宪法教育氛围

为进一步增强青少年法律意识和法制观念，预防未成年人违纪违法犯罪行为，营造良好的学习环境和法治氛围，我校围绕社会主义核心价值观的内容，紧扣国家宪法日主题，充分利用班级黑板报、校园橱窗、学校广播站等渠道做好宣传活动。

二、开展主题教育，加强学生法制教育 1、2015年12月8日全校教职工政治学习时间，胡东校长组织学习了党的十八大和十八届四中全会精神以及总书记关于依法治国的新理念、新论述、新要求；宣传宪法及法律常识，强化教师的教育安全意识。2015年12月16日晚自习时间，安全处胡长辉主任召开了以“预防未成年人犯罪法”为主题的广播大会，以实际案例向青少年讲述了学法、用法、守法的重要性，提高了青少年学生法律意识。2、12月份各班开展“知法、守法、做合格学生”主题班会活动。利用班会课主阵地，引导青少年学生学法、懂法、守法和用法，提高青少年学生法律意识，预防青少年学生违法犯罪，促进青少年学生的健康成长，营造文明和谐的校园环境。3、12月4日宪法日当天，展出以“弘扬宪法精神 建设法治中国”“宪法法律知识问答”为主题的校园展板，宣传宪法理念、阐述宪法地位相结合，增强全校师生对宪法实施重要意义的理解。大力弘扬社会主义法治精神，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使、尊重和保障人权等法治观念和法律原则。利用LED屏展播“加强青少年法制教育，促进青少年健康成长 ”的宣传标语。

我校宪法宣传教育活动的有效开展，使学生的法制观念和法律意识大大增强，也使我校各项工作进一步走上了规范化的法制轨道，为学校教育事业的蓬勃发展起到了积极的推动作用。

2015年12月23日