(原文)撤并机构、精简人员、分步实施、平稳推进

第一篇：(原文)撤并机构、精简人员、分步实施、平稳推进

撤并机构、精简人员、分步实施、平稳推进

——五公司本部机构改革创新综述

对我们来说，“改革”二字谁也不陌生，2007年春夏交替的时节，五公司机关管理人员就与改革来了个亲密接触。

“改组、整合公司组织架构和权责分工体系”被写进公司2007年的工作报告，列为全年八项重点工作之首，也被公司职工形象地比喻为五公司的“第一号工程”，尤其作为集团公司子公司组织机构的第一次进一步深化改革创新工作，改革创新的成功与否，事关重大。

知难而行：踏实走好改革创新的每一步

公司领导班子面对激烈的市场竞争和兄弟单位竞相发展的新形势新任务，以实现企业内部资源优化配置，建立精干高效的专业施工队伍，推进产业结构和组织机构的调整，做大做强企业战略性目标，坚决果断地决定公司改革创新工作目标，最大限度发挥企业内部的资源优势，以实现又好又快发展的格局。一年多来，公司承揽快速上升，产值日益增长，特别是综合实力发展迅猛，各项经济技术指标取得了骄人的业绩。目前，在建工程合同额逾10亿元，其中高、精、尖项目占了相当大的份额，那么究竟该怎么干，才能干出效益，干出信誉？在新的形势、新的任务面前，公司领导班子认识到必须加强在建工程和责任成本管理，通过改革创新工作目标，扩大生产经营规模，提高综合经济效益，充分发挥企业品牌具有独特的市场品位和形象魅力的优势，才能实现做大做强品牌和提升核心竞争力的共同愿景。而公司这次改革创新工作目标为这一切提供了很好的时机，因此要抓住机遇，实现把企业品牌做大做强的目标。对公司机构整合、竞聘上岗、责任成本、薪酬制度进行改革，优化整合公司资源，强化专业竞争能力，提高发展能力，提高竞争能力，提高赢利能力和提高抗风险能力，努力营造与速度、质量、规模、效率、成本、信誉和效益同步发展相适应的竞争平台。

任何一场变革，都是以解放思想、转变观念为先导的。没有思想大解放，观念大更新，就不会有前进和发展的大飞跃。只有解放思想，转变观念，才能激发人的活力，拓宽工作思路，突破工作难点，打开新的局面。早在去年10月份，五公司领导班子就进行认真思考，并结合公司现状在中层干部和管理人员中开展了“转变作风，精细管理，提高控制力和执行力”教育活动，找差距、讲体会、谈认识，为推行改革创新作了较为充分的思想准备。公司深刻剖析当前干部职工思想观念中存在的不合时宜的思想观念和产生的根源，用大量生动的事实引导和教育干部职工解放思想，转变观念，顺应变革。克服“等、靠、要”的心理，消除与己无关的思想。树立工资要靠自己挣，施工任务要靠自己找，职工福利要靠自己缴的观念。把解放思想、转变观念贯穿到整个改革创新工作目标的全过程。尤其是重新安置的人员要自觉转变就业和择业观念，服从改革大局，服从工作需要，尽快适应新的工作岗位要求，在新的岗位上展示才华，体现人生价值。机构改革进入实施阶段后，通过广泛宣传、积极引导，使大家弄清了“为什么改、怎样改、如何对待改”等问题，使干部职工端正了态度，统一了思想，适应改革、顺应改革、拥护改革，参与改革、投身改革，为改革创新打下了较好的群众基础。

平稳推进：最大限度发挥企业 内部的资源优势

五公司本部机构改革的成功实施就如一粒投湖的石子，在平静的湖水里激起千层涟漪。公司的机构改革要怎样改，对于公司领导班子来说，机构改革的过程就是与无数个不眠之夜相伴的过程，他们从调研、讨论、修改，反复推敲、字句斟酌，使《五公司机构改革总体实施意见》以及本部机构设置及岗位设置方案、部门职能权责、岗位说明书等顺利出台。按照目前企业的施工规模，合理确定公司本部的编制，确保管理机构的人员最精、效率最高、运转最快、效益最佳。公司机关按照业务流程整合重组为经营承揽、行政党群、人力资源、施工生产调控、财务核算等五大部门模式。每一个具体措施的制定和实施都体现了严谨、缜密，直至本部机构改革按计划完成各阶段任务。

4月7日，五公司机构改革创新领导小组及方案策划、员工聘用、宣传三个工作组正式宣告成立。改革创新，在温暖的春风里踏出了第一步。

4月12日，公司办公会议审查敲定了机构改革创新方案，在公司进行以“四定一竞”（定岗、定编、定责、定薪，竞聘上岗）为主要内容的机构改革创新工作。

1、定岗定编。在机构改革中首先从管理部门开始，以打破部门壁垒、取消科级建制、实行事业部制为目标，本着高效、精干和扁平式的管理原则，对现有机构和岗位设置进行改革。将原来的部室改为四部（中心）一室，即经营管理中心、安质工程管理中心、财务核算部、人力资源部和综合办公室。机构由过去的10个精简为5个。在定岗定编中，为体现扁平式管理原则，原则上公司领导副职兼任部（中心）室的主任，减少管理层次。这次岗位设置很多是一人兼二职或三职。

2、定责定薪。结合定岗定编，公司对各管理岗位的管理职责重新进行了修订，明确了各个岗位的职责。在分配上实行逐步与市场接轨的分配制度，试行定岗定薪。参照岗位职责、管理范围、责任大小及现在收入水平等因素，测定出岗位收入标准。

3、竞聘上岗。在定岗、定编、定责、定薪的基础上，实行管理人员竞聘上岗。按照竞聘上岗要求，全体管理人员均需先起立，通过笔试、电脑操作、竞聘演讲等程序，竞争所报岗位。但机构改革创新各工作组还不能休息，等待他们的将是更加繁忙的工作。

4月13日，制定改革方案和文件是指导改革的重要工作。公司抽调专人负责改革方案和文件的起草工作，首先制定工作计划，除制定总体计划外，还根据不同工作阶段，制定不同时期的工作计划，做到心中有数，使改革工作按部就班，有条不紊地进行。二是制定机构改革实施方案，经过反复推敲、研究，并多次听取职工意见，进行了10多次修订才定稿。为了规范竞聘程序，还制定了《五公司管理人员竞聘上岗实施办法》、《五公司改革创新工作宣传教育提纲》及《管理人员竞聘落岗安置办法》等文件。为体现公开、公正、透明的原则，在文件出台前都召开了专题会，认真听取各级管理人员和职工代表的意见。三是为使制定出的岗位职责切实可行又符合实际，公司还要求各部门编制“管理岗位工作内容”，由每个管理人员把自己所从事的工作描述出来，为岗位职责的制定奠定了基础。

4月30日，春意渐消，初夏的影子悄悄映在西安机关大楼里。公司机构改革创新动员大会于这天召开，标志着改革创新进入了具体的实施阶段。

5月21日至6月29日，这些日子里，五公司本部的广大员工经历了一次与往昔不一 样的考验，“我的选择我做主”，大多数参加了双向选择和公开竞聘的员工为自己的职业生涯做了一回主，精神百倍地走向了新的工作岗位。

7月6日，五公司召开本部机构改革总结通报会，总结历时5个多月的本部改革成果，安排下一阶段基层机构改革步骤，五公司本部以全新的姿态走入又一个夏天。

经历了风雨，拨云见日。五公司领导对待此次改革，慎之又慎，从部署到实施的近半年时间里，进行广泛调研，充分酝酿，借鉴集团公司内外兄弟单位先进的管理理念和管理经验。多方征求意见，反复论证，数易其稿，最终形成了既有先进理念又符合公司实际、既能适应建设现代公司要求、又具可操作性的改革创新方案及配套措施。在改革进程中，机构改革创新领导小组严格按照机构改革总体方案逐步推进、稳妥实施，确保了正常工作与机构改革“两不误、两促进”。笔试选聘、公开竞聘等关键环节中，在满足岗位刚性条件的前提下，充分尊重了用人部门和员工双方意愿，严格按照事前制定的方案和办法执行，纪检、工会等部门全过程进行监督，充分体现了公正自愿、以人为本、公司对员工高度负责的态度。

自由“恋爱”：选人用人别具一格“降”人才

为员工职业生涯做规划是此次机构改革创新的一大亮点。五公司党委书记扈库生说，“尽管有些同志的组织协调能力暂时还不能完全适应管理职位要求，但公司还是下决心给他们提供舞台”。在五公司管理工作岗位上成绩突出的赵凯，多年担任公司安质环保部负责人，公司充分为他的职业生涯考虑，在此次机构改革创新中拟聘任为工程管理中心副主任，专业的跨度使他认识到专业知识上存在的不足，于是他决定到基层项目重新从总工干起，他说：“不积跬步，无以致千里，小事做不好，大事也肯定干不了”，他是这样说的，也是这样做的。办公室干事周闻，在此次机构改革中被选聘为综合办公室行政秘书，在谈到对本次本部机构改革创新的认识时，他说：“改革给部门提供了选拔人才的广阔天地，为择优选择员工、合理配置人力资源探索了一条新路子。”

创新用人理念，拓宽选拔任用干部思路，营造良好的选人用人导向。公司把干部的培养选拔、调整配置、交流轮岗作为机构改革创新的重要内容。改革创新期间，公司结合本部、基层管理干部现状，对本部18名以及基层9名管理干部进行了交流。

选人用人，突出专业化和年轻化，同时尊重工作业绩与实战能力，强化了干部任职交流机制，使干部配置更具灵活性、人性化，梯队特色明显。公司着眼于人才的培养和储备，新成立的综合办公室在此次机构改革创新中首次聘任了4名专职秘书，根据工作需要发现和挖掘一批既有现实业绩，又有成长潜能的同志到重要岗位上，让这些同志处于明显位置，以便让职工群众监督、效仿，让其更加努力地学习、工作。

改革创新后，公司本部部门职数由10个整合重组成5个，岗位人数由64人精简整编到44人。特别是管理人员的年龄结构、专业结构、知识结构得到了优化和改善，年龄结构平均年龄下降了近2岁，大学专科以上人员的比例提高了12个百分点，中级以上职称人员的比例提高了14个百分点，其中高级职称人员增加了2名。把优秀年轻干部及时选拔上来，既体现了公司坚持“用好的作风选人，选作风好的人”的选人用人思路，也践行了公司董事长卢继明提出的“决不能让踏踏实实干工作的人吃亏受委屈”的用人思想。这种用人导 向必将极大地鼓舞那些有人品、有能力、埋头干事业的员工的信心，必将对公司发展带来长远的积极影响。

改革创新就是要让每位员工到更适合自己的岗位上去工作，体现的是“以人为本”，而绝不是让员工下岗、没工作或“失业”。公司总经理张西在针对员工双向选择竞聘上岗时说：“公司就是要通过机构改革创新这个契机，让敬业的人、勤奋的人和能干的人更愉快、更舒心地去发挥自己的才能和专长，使每位员工都能快乐地工作，快乐地奉献，最终促进公司各项事业的发展。”

新聘到安质工程管理中心岗位的芮小刚原来是经营中心从事电力、电气化施组、报价和商务管理的专责，此次双向选聘对他来说是跨部门、更是跨专业，但他说这是自己给自己做的第一次认真的选择，而且这个选择也是一个新的挑战的开始，公司提供了此次选择的平台，就要“爱我所选，选我所爱”。

公开竞聘更给了财务核算部的戴村一个全新的学习环境，他说：“此次竞聘活动给我一个很大的启发，只有通过自学、互学、在工作中学习、在学习中工作，才能提升自己的业务素质和技能水平，只有通过努力勤奋才能有能力自己设计自己的职业生涯，在工作中不能‘只求索取、不讲贡献’，要想成为一个让领导和同事们赏识的人，其中一个很重要的途径便是勤奋工作，不断学习，只有这样，才能在工作中提升自己，实现自己的人生价值。”

到基层班组工作，从具体的基础工作干起，将从事多年管理工作经验付诸于实践，夯实自己的综合知识技能，这是在项管部工作的胡玮在此次双向选择中做出的选择。按他的能力和条件，留在公司本部是不难之事，但他选择了基层。他说：“人生最大的对手是自己，当我用健康向上的心态坦然面对这种压力时，我突然有一种释放的轻松感。”他很庆幸再一次选择了一个新的起点。

毕业于兰州大学中文系的周闻，在办公室岗位上一干就是16年，此次他竞聘的是公司综合办公室党委秘书、纪委秘书专责，尽管他的竞聘表现很出色，但机构改革创新领导小组经过综合考虑，并根据他的专业优势和工作经历，调整到行政秘书岗位工作。在竞聘中他用“三个没想到”谈及他的竞聘过程。没想到领导那么和蔼可亲，没想到竞聘的过程如此规范，没想到企业处处会为他这个普通的员工考虑。

在员工中更具震撼力的是通过机构改革创新，公司领导对沉淀在基层的“岗位能工巧匠”特别关注，并在强化人力资源管理、人才开发、中层人员管理、员工成长和员工个人职业生涯规划意识等方面已经做出了系统的思考和构想。双向选择竞聘上岗过程中，14名员工被各部门直接选聘，1名员工经过挂职锻炼后重新上岗，1名员工实现了跨部门流动，7名员工在双向选择竞聘上岗中落聘，1名员工自愿离岗。对本部25个一般空岗进行了公开招聘，10名基层人员经公开竞聘进入本部，其中集团公司兄弟单位人员竞聘上岗4人。

改革创新工作中，五公司机构改革创新领导小组为部门按岗选人创造了条件，为员工人尽其才搭建了平台，较好地实现了岗位需要与个人意愿相结合。还把双向选择竞聘上岗工作常态化，使人力资源配置变“相马”为“赛马”。

首战初胜：机构改革任重而道远 五公司进行改革创新，工作目标、工作量大，牵扯面广，是一项政策性很强、艰巨而复杂的工作。为确保改革创新工作目标的顺利进行，公司首先要求各级组织和领导要树立改革意识、大局意识、发展意识、成本意识、市场意识、责任意识。关键是统一全体干部职工的思想认识，进一步解放思想，转变观念。重要的是把握好这次公司改革创新的机遇，正确处理好改革、发展、稳定的关系。公司各级领导以高度的政治责任感，肩负起历史使命，坚定信心，把握要领，理清思路，精心组织，有序推进，有情操作，确保改革创新工作目标顺利进行。

此次机构改革创新工作首战告捷，五公司将原来的10个本部职能部门通过撤并、改组，精简为目前的5个业务部（中心）室。改革创新中突出了公司的主营业务，强化了本部“决策指挥、管理监控、统筹协调、指导服务、导向示范”五大中心的功能定位，加强了安监、监察等职能的保证监督功能。从理念上摒弃行政色彩，突出了施工企业特性和综合公司定位，提高控制力和执行力，实现了公司的管理职能与业务执行界面清晰分野，实现了与集团公司职能管理出口的无缝衔接，预留了公司本部管理职能与基层单位的业务接口。同时按照业务需要明确界定了部门职能定位，克服部门间配合不够的“短板”,有效规避了职能交叉、职责虚化，砍掉成本,实现了人力资源的一体化、系统化和集约化管理。

这次竞聘考试涉及面广、人员多，公司为保证考试顺利进行，对工作中的每一个细节都作了精心的布置。一是制定了考场纪律，指定监考人负责整个考试事务、考场监督和试卷的打印等项工作。二是做好笔试试卷的准备。为了防止泄题，一切与考试有关的人员均不得参与试卷的准备，而且试卷的打印由领导小组成员全程监督，封袋、启封均由小组成员来完成。同时，还指派公司领导到现场监考。三是为体现判卷公正，公司还聘请兰州交通大学的教授对有关试卷进行判分，并对试卷写出评语，指出优点和不足。

这次竞聘管理岗位的47名同志经过笔试、电脑操作后，33名同志参加了竞聘演讲答辩，公司领导和本部工作人员对竞聘答辩人员进行了现场评议打分，聘请纪委、人力资源部人员担任监票人、计票人，并现场公布答辩结果。同时，竞聘答辩人员还对本岗位职责的理解进行了论述，并对今后的工作提出了改进措施和设想，表示要珍惜岗位，努力工作，并对岗位要求做出了承诺。

通过考试成绩和答辩成绩来看，参与竞聘的绝大多数同志都进行了认真的准备，牢记岗位职责内容，无论笔试、演讲，对自己的本职工作对答如流、信心十足，表现出要做好工作的决心。纵观整个竞聘的全过程，工作比较顺畅，还出现了新的亮点，发现了新的人才，为企业又好又快发展积蓄了人力资源。实施机构改革创新，是企业走向规范、和谐、创新、发展之路的首要途径，是适应内外形势的必然要求，是加强本部建设，理顺管理与执行关系，提高效率、效能、效益，建立公平竞争机制的客观要求，也是坚持以人为本，实现企业与员工双赢的重大举措，但这只是在企业发展之路上一个新标点。

四个特点：引进现代管理模式的一次尝试

这次改革创新工作成功的最有力保证，是该公司领导的坚强有力和全体管理人员的理解和支持。

1、切实加强领导，制定完善的方案，是搞好改革创新的关键。机构改革创新，是关系 到企业发展和稳定的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革创新过程中，公司领导自始至终把改革创新当作头等大事来抓，3月底成立了由公司主管领导任组长，领导副职为副组长，组织、纪检、人事、财务等职能部门负责人为成员的领导小组，确保了本部稳定和改革中各项工作的顺利推进。领导小组成立后，就对改革的有关政策和办法及公司机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照有关规定，结合企业的实际情况，制定了一个成熟的改革方案，对机构设置、人员编制、岗位调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，特别是对内设机构、年龄划定等方面都采取了灵活运用的方法，对分流、落聘和离岗人员还明确了比较优惠的政策，为改革取得成功奠定了基础。对改革中出现的问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在公司改革创新领导小组的统一领导和具体组织实施下，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革创新方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革创新按统一部署实施。

2、充分宣传发动，做好思想工作，是搞好改革创新的基础。机构变化，人员缩编，进退去留，都牵涉到干部职工的切身利益。公司以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想、释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员。4月中旬召开了机构改革创新动员大会，就机构改革的重大意义、遵循的方针原则、实施方案步骤等给大家交了底，引导大家认真对待改革，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想，都感到改革是大势所趋，是时代的要求，是发展的需要。会后机关人员也纷纷表态，表示全力拥护和支持改革，并以积极的心态投身改革。其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工的思想动态进行了摸底分析，对机关工作人员能否适应转岗后的工作需要，特别对可能列为离岗及分流人员的心理状态等一系列问题，进行了认真研究，在此基础上采取了分口子交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，使这些同志能够以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。以往机构改革中董事长、书记、总经理办公室门庭若市的情况也没有了。第三是通过大小会议、支部活动等各种机会打招呼，对大家讲清组织上既要坚持政策的严肃性，也要尽可能照顾一些同志的实际困难，让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施，避免了大的思想波动，绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。

3、引入竞争机制，充分体现民意，是搞好改革创新的保证。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革创新成败的关键。公司改革创新领导小组经过反复研究和认真推敲，对整合重组的5个部门管理岗位全部引入竞争机制，在全集团公司中公开竞聘其人员。通过职位公布、报名、笔试答辩、电脑操作、竞职演说、民主测评、组织考察、会议讨论、任前公示等程序，一批年轻干部脱颖而出，在新的工作岗位上走马上任。在此过程中，公司充分发扬民主，走群众路线，根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。这种凭党性用干部、以竞争任干部、靠群众选干部的做法，得到了广大职工群众的认可，产生了积极的效果。一是为组织上选人用人提供了可靠的依据；二是为许多靠能力做事的人提供了机会；三是使机关人员产生了危机感和紧迫感，并激发了其提高自身素质的自觉性和信心；四是提高了选人用人的透明度，加快了企务公开的进 程；五是增强了机关干部的民主意识，营造了民主氛围，增强了机关活力。

4、围绕改革目的，坚持改革原则，是搞好改革创新的根本。在改革创新中，公司牢牢记住改革创新的目的，严格控制进口，在一些同志被分流的情况下，全机关没有新进一个人。凡是缺人的部门，一律采用内部调剂的办法予以解决。在干部任用上，公司坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩、宁缺勿滥以及公正、公开、公平、竞争、择优的原则，并严格按照改革创新方案组织实施。在管理人员竞争上岗工作中，公平竞争，注重德、能、勤、绩，重点考察品德和实绩，尊重群众意愿，尊重考核组和部门领导意见。

主要成效：体现了由要我干变为我要干思想观念上的转变

这次五公司本部机构改革创新，按照“改革、创新、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效。

1、精简了公司本部机构和人员编制。在这次机关机构改革创新中，五公司按照精简、统一、效能的原则，科学合理的设置本部机构和人员编制。在改革创新过程中，14名员工被各部门直接选聘，1名员工经过挂职锻炼后重新上岗，1名员工实现了跨部门流动，7名员工在双向选择竞聘上岗中落聘，1名员工自愿离岗。通过机构改革，公司机关变得更加精干高效。

2、明确了职能，理顺了关系。公司机关机构改革将机关设置为5个部门。5个部门分别是综合办公室、安全质量工程管理中心、经营管理中心、人力资源部、财务核算部。通过改革，进一步理顺了机关各部室之间的职责关系、职责范围和权限。并重新核定了各部门主要负责人以及管理人员岗位职责，进一步明确了部长与部员之间、部员与部员之间的工作关系。

3、优化了机关干部队伍结构。在改革创新中，公司按照人事制度改革的要求，在机构改革创新方案中明确了人员定岗办法，对管理人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，现在，机关部门工作人员平均年龄由原来的34.6岁下降到32.7岁，平均下降2岁。部门工作人员的文化层次也得到了提高，全部是大专以上文化程度。通过改革创新，本部人员的年龄结构和文化层次得到了较大的改观。

4、促进了机关作风的转变。这次机关机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革创新动员大会之后，广大干部职工不仅积极响应公司的号召，拥护、支持和参与改革，而且从公司领导的决心中认识到了这次改革创新是真改而不是假改，许多同志坐不住了，产生了危机感，感觉到坐铁交椅、吃安稳饭是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激发了改革和竞争意识。在竞争上岗中，大家勇敢迎接挑战，踊跃报名竞争，慎重选择岗位，认真准备演讲，自觉接受挑选，并表示如果能竞争上，一定努力工作，不辜负组织和职工的期望，如果落选也不泄气，更要刻苦学习，努力工作。在这次竞争上岗中，大家准备充分，在笔试中沉重冷静，演讲认真而又精彩，充分展示了自己的优势，许多同志谈思路和打算有创意，实际上这也是一次自我教育的过程，也是一次锻炼和提高的过程。通过竞争，许多职工受到了强烈的震动，明显地感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱 岗明天就落岗、今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革创新期间，机关劳动纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观，各部门工作井井有条，保证了改革创新和各项管理工作的顺利进行。

5、形成了新的用人机制。这次五公司机关机构改革为广大干部职工提供了一个施展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会，也给部门提供了选拔人才的广阔天地，形成了良好的竞争激励机制，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子，为企业机关建立新的用人机制积累了经验。在本次改革中，对上岗的全部管理工作人员试行聘任制和任期制，打破了干部职务终身制。

使人疲惫的不是远方的大山，而是鞋里的一粒沙子，在企业发展的道路上，绝不会是一路坦途，那些不适应发展需要的就将如此粒鞋中沙子，成为发展的桎梏，必须要除去，实施改革创新、谋求快速发展，任重而道远矣。

第二篇：中国通用技术集团平稳实施总部机构

中国通用技术集团平稳实施总部机构、职位、人员调整

近日，中国通用技术集团顺利实施了集团总部机构、职位、人员调整，完成了总部薪酬改革的第一阶段工作，标志着其现代企业人力资源管理体系建设工作的全面启动。

通用技术集团自组建以来一直将人才视为企业发展的第一资源，将人力资源管理工作作为企业的一项战略职能，在积极拓展业务经营的同时，不断加大力度推进企业人力资源的开发与建设。2002年初，通用技术集团完成了发展战略设计，并且成功实现了战略重组。随后即启动了以完善内部分配机制为目标的薪酬改革工作，组建了薪酬改革领导小组和薪酬改革工作小组，聘请中国人民大学劳动人事学院曾湘泉院长作为顾问，科学、行薪酬改革方案的设计工作。

通用技术集团的薪酬改革选择集团总部、稳步推进试点单位改革工作的基础上，是确立对内公平、中“酬与能”基础，以绩效为导向”的现代企业激励机制，搭建现代企业人力资源管理的基础平台。

一、科学设置总部组织机构和职位体系

（一）总部组织机构设置

基于对集团发展战略的深刻理解和对集团经营管理现状的深入分析，略管控模式，成为全集团规划、决策与控制中心。在此模式下，集团总部应承担战略管控、资源配置、资本运营和管理保障四个功能。

按照战略管控模式的定位，2个中心调整为时进一步明确了各部门的职责分工，有效避免了部门间职能的重叠与交叉。

（二）总部职位体系设置

按照薪酬改革方案的总体思路，将集团总部员工分为职能管理人员和专业技术人员两类，分别纳入职位体系和技能体系。

通过对现有人员的职位调查和访谈，理人员采用工作分析的方法，责与工作流程；行能力评价，并根据能力评价结果按比例划分技能人员的技能等级。

同时，在职位体系中设立主管、专员、助理三个职位阶梯，在技能系列中设置高级、中级、初级三个技能等级，加具有现实操作性。

金融本部、中技贸易公司作为试点单位，启动了其他子公司的薪酬设计工作。对外竞争的薪酬分配体系和科学有效的绩效考核体系，重新梳理和优化了集团总部的组织结构个总部（室）；各总部（室）的二级部门由原来的在全面梳理集团总部工作职责的基础上，编写职位说明书，确立职位体系，开发出相应的技能模型，不仅拓展了员工的职业发展通道，系统、改革的主要目标改变传统分配方式集团总部定位为战:从1243个调整为 对专业技术人员进 规范地进并在、29个。同对职能管、“酬与绩”相互脱离以及考核缺位的不合理现象，从而建立“以职位和能力为个总部（室）11进一步规范和明确了工作职通过分析技能人员的工作内容，而且使得员工的职业生涯规划更

二、采用内部竞聘的方式合理配置人员

（一）人员配置的原则与方式

在组织机构和职位体系确立后，按照职位明书的要求甄选职能人员，按照能力评价结果和人员比例配置技能人员；在人员配置过程中坚持公平、公开、公正的原则。

本次调整，采用在部门内部公开职位的方式，由员工根据自己的能力和专业素质，选择适合的岗位提出职位申请。总部班子通过核心能力评价来衡量员工的基本素质，通过任职资格评价来衡量员工与职位的匹配程度，其职位阶梯等级。

（二）人员配置结果

1、减少了管理层级，优化了管理人员构成比例

通用技术集团本着推进扁平化管理的原则，的某一部门的部门经理职责，部门的副职。通过做实总部副职职责和取消二级部门副职，变为实际的2个管理层级。各总部（室）原二级部门副经理以上的管理人员54人，减少管理人员比例。调整后，各总部77%。

2、优化了员工队伍结构，落实了员工职业阶梯

通过组织结构纵向和横向的调整，行有效的激励机制奠定了基础。减员71人，减员率人员所占比例分别为比例分别为24%

3、结合干部考核结果，适度调整了集团公司总部班子

本次干部调整幅度较小，保证了集团总部各项工作的平稳与连续部一位同志，从总部二级部门经理中挑选出一位优秀同志进入总部班子，交流四位同志充实到子公司领导班子。

三、调整方案实施平稳顺利

（一）领导层高度重视，广大员工积极拥护

通用技术集团党组、工作，对《调整方案》进行了全面审议和反复论证，保证了《调整方案》科学性、适用性，相应的部门经理承担部门内某一专员职责，33个，减少了（室）负有实际管理职责的管理人员与其它人员所占比例分别为34%。本次调整后，集团公司职位系列主管、专员、助理三个职位阶梯26%、63%40%、36%。领导班子对薪酬改革工作高度重视，做实了总部副职的职责，38%。通过合理确定管理幅度，优化了管理人员构成 实现了人员结构的优化，集团公司1011%，技能系列高级、中级、初级三个能力等级人员所占副职要承担其分管同时，487共推荐上岗,从子公司调到集团总同时，23%、为实140人，研究有关根据两个维度的综合评价结果科学合理地确定上岗人员及取消了二级集团总部从现有的个管理层级人，调整为并且降低了管理成本，本次调整后，个总部（室）、、从集团总部 多次召开会议布置、符合集团总部的经营发展需求，体现了集团广大员工的利益。

薪酬分配领域的问题一直为集团广大员工所密切关注，员工要求改革的呼声很高。在方案设计过程中，薪酬改革工作小组进行了多次理论、政策宣讲和操作技能辅导，特别是集团员工的亲身参与，丰富和深化员工的人力资源管理理念，充实并提高了员工人力资源管理技能，为此次调整方案的实施做了员工思想观念和技能素质上的准备。通用技术集团广大干部员工能够在做好本职工作的同时，主动支持和参与薪酬改革有关工作，积极推动了本次调整的顺利进行。

（二）相关政策准备充分，积极妥善分流安置富余人员

薪酬改革工作小组严格按照理论服务于实践的原则，实事求是地进行实施方案设计，同时制定并经职代会通过了《集团公司富余人员分流安置办法》等相应配套措施。

由于本次调整是组织机构和人员结构的调整，同时按照以事定岗的原则配置人员，集团总部人员产生了结构性富余。其中一部分人员虽然胜任本职工作，但在本次调整中不能上岗。

通用技术集团本着对员工负责和有情操作的原则，成立了富余人员分流安置办公室，积极开辟就业渠道，采取有效措施妥善分流安置富余人员。未能在集团总部上岗的同志，都能够正确认识和理解集团改革的必要性和重要意义，能够从大局出发，正确对待相关利益的调整，主动采取措施，积极寻找适合自己的分流安置渠道。本次调整中未能在集团总部上岗的同志，通过内退、外派投资企业、交流、随服务职能划转、协议解除劳动合同等方式均已得到了妥善安置。

本次调整不仅是通用技术集团分配领域、人事领域的一次变革，更是思想观念领域的一次重大革新，通过进行任职评价和上岗甄选，引入了用人竞争机制，冲击了部分干部员工的“安于现状，资历至上”的传统观念，使每个人都感到了变革的压力，提高了主动进取的意识，增进了竞争向上的动力。本次调整必将促使通用技术集团广大干部员工以更加高涨的工作热情，将个人的成长进步与企业的发展壮大高度统一起来，同心同德，追求完美，积极推动集团各项事业的蓬勃发展，开创通用技术集团发展的崭新局面。

第三篇：关于推进实施非教学机构办公用房清理整改工作（推荐）

关于推进实施非教学机构办公用房清理整

改工作

根据《关于进一步做好非教学机构办公用房清理整改工作的通知》要求，从1月6日起开展办公用房清理整改工作，经过摸底排查、单位上报、数据核对、方案审核、意见征集五个环节，梳理汇总后形成非教学机构办公用房清理整改意见，经工作小组逐一审议，修订后报校务会通过，现进入整改落实环节，有关事项通知如下。

一、相关问题及补充规定

1、以编制内实有人数核定可用面积，非在编人员（如学生助理、教学督导、返聘人员等）不计入办公室核算面积，有文件依据的特殊需求，向工作小组提出申请后另行审议。

2、不得提前安排缺编人员办公用房，对已提前安排的办公用房，须先行腾退交还学校，转校控预留，缺编人员到位后就近安排。

3、原则上各单位、部门不设会议室、办公用品库、文印室、资料室（有文件依据的特殊业务部门除外，如机要室等）。如确有需要，必须向工作小组提出申请后另行审议。

4、单位、部门之间借用办公用房的情况，由原使用单位办理腾退手续退还学校，再由后勤管理处按程序办理相关手续给予安排。

5、服务用房设置及管理的原则：一是实事求是原则，要根据单位、部门的工作性质和特点，如实、合理的配置服务用房，杜绝虚设。二是从紧从严原则，要充分高效地利用学校有限的房产资源，杜绝闲置。三是从实际出发，避免因办公用房的清理整改影响正常的服务工作。四是服务用房要设置专门的标牌标识，不得挪作办公室使用，纪委和后勤管理处要建立长效管理机制，加强督促检查。

6、有关直属单位或独立法人单位的办公用房清理整改工作，统一纳入到学校整体工作中来，对象为学校在编的行政管理人员。

二、整改工作进度要求

1、工程改造。各单位办公用房清理整改方式以合并、调换为主，改造为辅。因结构原因超标3平方米以内确需改造的办公室，超标3平方米以上的房间，需要详述理由。请各单位于2017年1月26日下午15:00前将本单位工程改造申请报送到清房办公室，经工作小组审批通过后由后勤处安排施工。施工期间各单位需要安排相关人员配合施工。

2、办公室调整。各部门以上报整改方案为基础，按校清房办公室沟通反馈后的意见自行整改，并重新报清房办公室。各类人员、办公场所、房间号要按符合标准的最新方案进行调整，调整方案一一对应，此项办公室、服务用房调整工作须尽量在春节前（2017年2月8日完成，2017年2月23日前落实到位。

3、腾退交钥匙。需腾退办公用房的单位请于2016年2月23日前将房间（见附件）腾空，24日前退还给学校，并交还相关房间钥匙。由于此项工作在假期进行，请各单位（部门）负责同志和联络人密切关注，各单位办公用房整改工作务必在2016年2月25日前落实到位，以免对学校办公用房清理整改整体工作造成影响。

第四篇：对于加快推进新型研发机构建设实施意见（征求意见稿）

关于加快推进新型研发机构建设的实施意见（征求意见稿）

新型研发机构是指主要从事科学研究、技术创新和研发服务的独立法人组织，具有投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的特征，是国家、省重点支持发展的创新载体。为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快建设高水平新型研发机构的若干意见》（浙政办发〔2020〕34 号），结合绍兴实际，现就加快建设高水平新型研发机构提出如下实施意见。

一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十四届七次全会、市委八届八次全会精神，坚持人才强市、创新强市首位战略，提升自主创新能力，优化科研力量布局和创新要素配置，探索体制机制创新，加快构建具有绍兴特色的全域创新体系，为建设高水平创新型城市提供科技支撑。

（二）发展目标。围绕“双十双百”集群制造，遵循“政府主导、市场主体、应用导向”原则，按照引进共建、优化提升、整合组建、重点打造等方式，建设一批既能解决应用基础研究的关键核心问题，又能为产业创新提供科技支撑的高水平新型研发机构。到 2022 年，全市建设新型研发机构 20 家、其中省级

家左右，引进一流创新人才和团队 20 名（个），集聚科研人员 2000 名，新型研发机构研发经费支出占科研机构总支出的比重超过 40％。

到 2025 年，建设新型研发机构 50 家、其中省级 20 家左右，引进一流创新人才和团队 50 名（个），集聚科研人员 5000 名，新型研发机构研发经费支出占科研机构总支出的比重超过 60％，在“双十双百”重点集群和标志性产业链基本实现全覆盖。

二、标准条件 新型研发机构建设实行省、市、县政府多级联动、梯度培育。省级新型研发机构认定按《浙江省人民政府办公厅关于加快建设高水平新型研发机构的若干意见》（浙政办发〔2020〕34 号）文件精神认定；已认定为市级新型研发机构的，择优推荐申报省级新型研发机构。市级新型研发机构应具备以下条件：

（一）具备独立法人资格。须在绍兴市行政区域内注册独立法人机构，可由政府部门、开发区（工业园区、高新区）、高等院校、科研院所、企业及社会服务机构等主体自建或联合建设，主要办公和科研场所设在绍兴市内。

（二）具有稳定的人员和研发投入。拥有高水平研发团队，科研人员不少于 50 人，具有硕士、博士学位或高级职称的比例不低于 60％，原则上年均科研经费投入不少于 1000 万元。

（三）具备良好的研发条件。依托国内知名高校院所行业龙头企业的国家级科研平台，或境外知名高校院所、知名跨国公司等高水平研发平台，具有稳定的科研成果来源。有相对集中的研发场地，办公和科研场地面积不少于 3000平方米，科研仪器设

备原值不低于 1000 万元。

（四）具备承担重大科研项目能力。聚焦国家、省、市重大科技创新需求，具有明确的发展方向和战略规划，在前瞻科学技术、产业关键共性技术、成果转化、人才集聚等方面具有明显成效，有承担国家和省级重大科研项目的能力。

（五）具有灵活的体制机制。实行政府引导、高校科研机构或企业等社会资本共同参与的多元化投入机制，构建需求导向、自主运行、独立核算、不定编制、不定级别的市场化运行方式，形成人员招聘自主化、薪酬激励市场化、收益分配企业化的引人用人机制。

（六）近两年未发生环保、安全、知识产权以及科研诚信等方面的不良行为。

三、重点任务 （一）坚持市场导向，完善多元投入体系。充分调动各方积极性，在举办方投入的基础上，吸引企业、金融与社会资本、高校与科研机构等共同投入。通过建立基金会、接受社会捐赠、设立联合基金、探索技术入股、开展成果交易等方式拓宽资金渠道。通过技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、承接科研项目等扩大收入来源。

（二）坚持人才导向，集聚一流人才团队。通过新型研发机构建设聚集一批在基础研究、应用基础研究、产业关键共性技术研究等领域的一流人才团队。创新人才培养引进机制，通过全职聘用、“双聘双挂”、合作研究等多种形式集聚全球顶尖人才、科技领军人才和青年人才，完善人才考核评价机制，支持高校、4 科研机构科研人员到新型研发机构兼职开展研发和成果转化。

（三）坚持创新导向，探索新型体制机制。新型研发机构实行理事会（董事会）决策制和院所长（总经理）负责制，建立科学化的研发组织体系和内控制度，根据研发服务需求，自主确定研发选题，灵活配置科研人员、科研设备。充分发挥市场机制在创新资源配置中的决定性作用，探索市场化用人机制、薪酬制度，建立与创新能力、创新绩效匹配的收入分配制度。

（四）坚持协同导向，打造联动创新体系。强化新型研发机构与一流高校、科研机构、优势企业开展全方面的交流合作、协同攻关。整合创新资源，探索相近领域的新型研发机构共建创新联盟，开展联动创新。探索跨领域、跨单位的新型研发机构共建创新共同体，优势互助，推动多部门、多单位、全链条的协同创新，支持新产业新业态新模式的发展。

（五）坚持应用导向，畅通成果转化通道。根据我市“双十双百”产业集群和标志性产业链实际，统筹衔接以应用为导向的基础研究、应用基础研究、关键技术研发、产业发展支撑等各环节，取得具有引领性的重大标志性成果，赋能产业转型升级。建立科技成果转化激励机制，全面落实科技成果转化奖励、股权分红激励等政策。健全职务成果产权制度，落实所得税递延纳税政策，推动科技成果转移转化产业化。

（六）坚持开放导向，融入全球创新网络。支持新型研发机构与国内外知名高校、一流科研机构、世界 500 强企业等开展人才交流、合作攻关、共建平台等活动。探索在创新大国、关键小国设立海外研发机构、创新孵化中心、国际联合实验室等。构建

开放共享的创新生态，引进转化一批重大科研成果，提高全球创新资源配置能力。

四、政策举措 （一）加大财政支持。对经认定的省级新型研发机构和绩效评价优秀的省级新型研发机构，分别按《关于加快科技创新的若干政策》的有关规定予以财政支持。

（二）加强科研支持。支持新型研发机构开展研发创新活动，定向征集重大科技项目需求，以择优委托专项方式予以支持。优先支持市级新型研发机构申报各类创新平台、科研项目和人才团队，择优推荐申报省级新型研发机构。纳入省级新型研发机构的享受科技成果转化收入分配、进口科教用品免税等政策。

（三）强化要素保障。对新型研发机构自建科研用地，优先安排土地利用计划指标，具体由各区、县（市）统筹，对符合条件的优先列入市重大产业项目、市（县）长项目。在符合规划的前提下，鼓励企业利用自有存量工业用地或厂房举办科研机构，经批准后可暂保留其工业用地用途，但应按规定缴纳国有土地收益金。

（四）优化人才服务。加大对新型研发机构中高端人才团队、高层次人才的支持力度，为其提供落户、医疗、社保、安居、子女入学等各方面便利，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。新型研发机构聘用的海外高端人才可不受年龄、学历和工作经历限制。

五、保障措施

6（一）加强谋划培育。各地各部门要充分认识建设新型研发机构的重要意义，坚持产业导向和应用需求，积极引进国内外一流高校、科研机构或高层次人才团队，大力推进新型研发机构建设。建立市县联动、部门配合的协同推进机制，加强统筹布局、谋划培育，定期举行联席会议，协同解决推进新型研发机构建设中的问题。

（二）强化绩效管理。制定《新型研发机构建设管理办法》，建立优胜劣汰、有序进出的动态管理机制。以 3 年为周期，委托第三方专业机构对市级新型研发机构开展绩效评价，绩效评价优秀的给予相应政策支持；绩效评价不合格的，给予警告并限期整改或取消认定。

（三）落实主体责任。市科技局统筹指导全市新型研发机构建设工作；各区、县（市）聚焦新旧动能转换和未来产业培育发展，做好本地区新型研发机构的规划培育、建设管理工作。按照“谁举办、谁负责”的原则，落实新型研发机构科研诚信建设主体责任，进一步加强科研诚信建设。

第五篇：多措并举分步实施 全面推进巩固提升 ——xx镇深入开展非公党建专题活动情况汇报

多措并举分步实施 全面推进巩固提升

——xx镇深入开展“百日推千家”专题活动情况汇报

xx镇党委

2011年11月

今年8月下旬以来，xx镇党委按照区委的统一部署，深入开展“百日推千家”专题活动，进一步加大非公企业党组织组建力度。通过专题活动的开展，党组织覆盖面得到扩大，党员队伍得到充实，党组织凝聚力得到加强。今年以来我镇共在非公企业中新组建独立党支部56个，联合党支部39个，覆盖企业325家，加上原有的38个非公独立支部，45个非公联合支部，截止目前，全镇共建立非公企业党组织178个，其中独立支部94个，联合支部84个，覆盖企业611家，非公企业党组织组建率达61%。现将“百日推千家”专题活动的有关工作情况汇报如下：

一、调查摸底 拟定方案

根据区委组织部《关于进一步加强非公有制企业党组织组建工作的通知》精神，我们及时下发了x委发【2011】38号《关于进一步加强全镇非公有制企业党组织组建工作的通知》，成立了xx镇非公有制企业党组织组建工作领导小组，并多次召开会议，解读任务、布置工作、明确分工、落实责任。9月上旬至10月中旬，在工作领导小组的统筹安排下，抽调了x江工业园、招商三个部、商会、工会以及6个村的相关工作人员共20人，分成4个工作小组，对全镇1021家开业投产、正常纳税的企业进行地毯式排查，共新排摸出企业党员457名，涉及企业325家。随后，经工作领导小组讨论研究，初步制定了组建56个独立支部，39个联合支部，覆盖325家企业的党组织组建方案，并初步拟定了91名支部书记候选人。在制定组建方案的过程中，我们把握了以下两个原则：一是凡是党员人数达到或超过3人的企业，一律组建独立支部；对于党员人数不足3人的企业，则以区域相邻、行业相近为原则组建联合支部，一般情况是5-6家企业组建成一个联合支部。二是对于党支部书记人选的确定，镇党委始终本着慎重审慎的态度，以有利于今后组织生活开展，有利于协调党组织与企业关系为出发点，党支部书记必须由在企业中具有一定威信，且有较强组织、沟通和协调能力的人担任，一般以所在企业党员中职务最高的党员确定为支部书记初步人选。

二、家家上门 征求意见

从10月下旬开始到11月中旬，在工作领导小组的统一部署下，我们继续分成4个工作小组，分片、分区对组建方案所涉及的325家企业逐家上门，与企业负责人沟通交流，一方面倾听企业负责人的心声，另一方面通过政策宣传、案例分析，让企业负责人清楚地认识到了党组织在提高企业生产力、增强员工凝聚力上所起到的巨大作用，消除了他们思

想上的顾虑，从而为企业党组织的建立铺平了道路，更为今后组织活动的开展奠定了基础。作为整个非公企业党组织组建工作进程中的重中之重，我们高度重视支部书记人选的确认，明确要求各工作小组必须与95个支部书记候选人逐个见面，并与候选人所在企业全体党员以召开座谈会的形式进行沟通，征求意见，以最终确定书记人选。在整个工作开展过程中自始至终贯彻落实了“三个100%”，即：必须100%与企业负责人碰头，必须100%与书记侯选人见面，必须100%与企业党员通气。

三、全面推进 巩固提升

从11月中旬至今，我们着重对征询意见进行了汇总，根据汇总情况对初步方案进行适当调整，形成最终方案。并将最终方案上报镇党委，经讨论研究后统一发文，正式成立非公企业党支部，同时任命党支部书记。与此同时，与非公有制企业党组织组建步伐相协调，下一步，我们一是拟对新上任的非公企业党支部书记进行集中培训，确保党支部书记能以过硬的政治素质和扎实的业务能力去应对今后工作中的一系列挑战；二是设想进一步加大力度做好非公企业党组织阵地建设，以新成立党支部的非公企业党员活动室的建设为突破口，重点狠抓制度上墙工作，由镇里统一规划、统一标准、统一制作，用于新组建党组织的非公企业党员活动室的基础布置。同时积极鼓励各非公企业结合自身特点，将自

己独有的企业文化融入到企业党组织的阵地建设之中，进一步丰富、充实阵地建设内容。力争到今年底所有新组建党组织的非公企业全部达到“五有”，即：有党务工作者办公室、有党员活动室、有规范化的党建工作制度、有电教设备、有活动经费。

在今后一段时间内，xx镇党委将把“百日推千家”专题活动逐步引向深入，使其长期性、制度性地开展下去。在巩固前期组建成果的基础上，重点着力于指导新成立的非公企业党支部开展日常工作和组织生活，帮助企业在党支部的带动引领下进一步提高生产、凝聚员工，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为加快推进xx工业化、城市化、现代化进程提供坚强有力的组织保证!