关于科学推进公租房建设的提案

第一篇：关于科学推进公租房建设的提案

关于科学推进公租房建设的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0217号

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_ 案 由:关于科学推进公租房建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位住房和城乡建设部会同中国银监会,国土资源部办理

提 案 人：民盟中央 主 题 词：房地产,金融 提案形式：党派提案 内 容：

公租房是由政府主导或引导建设、以低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，大力建设公租房将成为调整住房供应结构、使城市新就业者和住房困难家庭实现安居的希望所在。目前，在公租房建设过程中仍存在一些问题。

1.公租房建设贷款难度大。受国家宏观调控政策影响，各商业银行大多倾向于将有限的贷款额度用于收益率更高的营利性项目，导致收益率较低的保障性住房项目贷款额度难以得到保障；由于公租房建设运营期较长，资金平衡困难，加之“鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款”的具体办法尚未出台，中长期贷款更是难上加难。

2.土地供应持续性面临考验。政府对公共租赁住房建设运营给予政策支持，减免政府土地净收益、市政大配套费、行政事业性收费等。但长此以往政府财政难以为继，且土地供给量受指标限制和不可再生资源限制，不可能无限增长。

3.公租房设计要求未能长远考虑。公租房按照70年标准设计，其主力户型建筑面积大多为30—45㎡，最大也不超过60㎡。随着时代的发展，物质水平的提高，20—30年后将会出现因公租房面积偏小而有房无人租住现象，无疑是对公共资源的极大浪费。

4.公租房分配面临“准入”、“退出”两大难题。在执行过程中，主要依据地方性法规和政府规范性文件，效力及强制力相对较弱，缺少更强有力的上位法支持。

建议：

1.完善融资渠道和金融配套政策。尽快出台公共租赁住房配套融资指导意见，明确对公共租赁住房的财政、金融支持政策，保证运营机构正常运转，实现可持续发展；由国家金融部门结合各地保障性住房项目融资需求，通过政策鼓励、引导和支持各商业银行对保障性住房项目给予专项额度；国家尽快出台支持公租房建设运营的中长期贷款办法；国有银行、央企、作为公共资源使用者和受益者，有责任加大对公租房建设的投入，国家应明确此类企业对公租房建设的职责。

2.充分发挥我国土地国有的优势。政府按市场价格统一出让土地，强制要求增加一定比例的公租房建设，待建成后由政府进行回购；变革土地出让方式，土地前30年作为公益用地，后40年作为商业和居住用地，开发商可享受土地增值带来的收益，从而吸引资金投向公租房市场，减少政府的财政压力；相关部门在给地方下达建设用地指标时，应明确规定公租房用地指标数，专项指标专项使用，使得土地有保障，项目能落实。

3.合理设计，力行节约。推广灵活实用的户型设计，在户型设计上以40㎡为主，相邻住房之间的隔墙为不承重设计，一旦需要增加居住面积，只需拆掉原隔墙便可得到80㎡的公租房；适当增加住宅项目的容积率，以出租收益来补充公租房建设和维护支出，提高公租房自身造血功能。

4.建立健全公租房信息共享、社会监督以及依法惩处机制。各级相关部门应积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、税务、银行等部门的信息共享机制，建立居民经济状况核查系统，提供申请保障性住房的核查报告。各地政府在保障房分配公示申请人终审信息时，做到信息透明，畅通社会监督渠道。加大对虚假申报、转租骗租、闲置浪费公租房等行为的惩罚力度。

来源：中国政协网

第二篇：公租房建设申请报告

公租房建设申请报告

普定县鸡场坡镇柴家小学

2017年9月13日

尊敬的上级领导：

我校是鸡场坡镇一所最偏远的村级完全小学，现有学生198人，教师13人，大部分教师已经成家立业，学校没有辅助用房，教师们没有生活与休息的地方。教师们爱岗敬业，为此付出了很多。为了教学，外地教师不得不在学校附近租住价格低廉条件极其简陋的民房居住，有的干脆在上班期间，早来晚归，往返于学校和家里，风雨无阻，数年如一日，苦不堪言！在这很大程度上分散了教师的精力，影响了学校教育教学质量，也导致了教师队伍的不稳定，极大地困扰和制约了我校特色办学的健康发展。解决教师住房问题，到了迫在眉睫刻不容缓的地步!为了稳定教师队伍，满足其临时性住房需求，充分调动广大教师扎根偏远薄弱学校，激发教师教育教学的积极性。特决定向上级领导申请学校公租房建设，以解决教师后顾之忧。

兵马未动，粮草先行。欲使乐其业，必先安其居。为此，柴家小学全体教师请求上级领导本着勤政为民切实为教师排忧解难的宗旨，批准此申请。

申请单位：鸡场坡镇柴家小学

2017年9月13日

第三篇：在全市公租房建设工作推进会上的表态发言

在全市公租房建设工作推进会上的表态发言

舒宏俊

各位领导、同志们：

秦栏镇公租房项目是我市保障性安居工程的重要组成部分，项目位于秦栏经济开发区北循环路集中安置区，规划用地

8.2亩，总建筑面积5400平方米，两栋120套住房，总投资974.1万元，建设工期250天，由天长市广厦建设工程有限公司承建。工程于3月15日正式启动，目前已完成场地平整以及自来水、电力等基础设施配套，即将进入主体工程建设阶段。公租房建设是解决中低收入人群居住问题的重要举措，对于提升城镇对外形象，改善投资环境都具有十分重要的意义，为此，我们将根据会议的部署，紧紧围绕工程建设目标，狠抓各项工作措施落实，不折不扣地完成好市委、市政府给我们下达的建设任务。在具体工作中，我们将做到以下几个方面：

一、强化组织领导，细化工作职责，确保项目有序推进

为了全面抓好我镇公租房建设项目，我们坚持主要领导亲自抓，分管负责同志具体抓，围绕公租房建设工作方案和任务分解表，将每项工作进一步细化、量化，做到领导、人员、责任、措施“四落实”，目标、任务、时限、要求“四明确”，形成齐抓共管的工作合力。同时，建立工作例会制度，确定每周二召开建设工作分析会，及时查找问题，研究补救措施，确保各项建设工作能够按照时间节点顺利开展。

二、做好协调配合，加大工作力度，确保项目顺利施工

公租房项目建设涉及到规划、建设、消防等多个环节，需

要各个部门的协调配合。我们将在做好自身工作的基础上，积极争取相关单位的支持，及时指导工程的各项建设，办理工程建设过程中的各种手续。此外，全力做好工程建设的保障工作，协调好用电、用水、用工等问题，解决好因建设、征地、拆迁、安置等引发的矛盾，为工程建设营造良好的外部环境。

三、加快建设进度，重视工程质量，确保项目早日完工

在保证工程质量的前提下，我们将加快工程进度，确保各项工程按期完成。一是合理安排进度，实行倒计时和挂图施工，提高工程参与人员进度意识，促进工程进度。二是细化、量化进度。根据各道工序所需时间，排出工程进度表，严格控制各道工序施工时限，使工程进度得到充分保证。三是抓好督促检查。我们将严格按照时间安排，及时督查项目建设进展情况，对时限内不能完成的工序，履职不到位的人员进行相应的责任追究。四是严抓工程监管，指定专人进行建设管理和质量监督，坚决杜绝违法分包、转包或使用挂靠队伍造成拖延工期、降低质量的现象。

总之，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，积极争取相关部门的支持，全力以赴抓好项目的各项工作，按期保质保量完成各项建设任务，为顺利完成我市保障性住房建设任务作出应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：关于建立和完善公租房多渠道退出机制的提案

关于建立和完善公租房多渠道退出机制的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第1966号

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_ 案 由:关于建立和完善公租房多渠道退出机制的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位住房和城乡建设部会同国家发展改革委,中央编办,财政部办理

提 案 人：杨天怡 主 题 词：保障性住房 提案形式：个人提案 内 容：

随着全国保障性住房建设的大力推进，各地公租房逐渐进入入住阶段，后期管理尤其是退出管理将逐步成为各地住房保障工作的一项重要课题。公租房及时有效退出，既能避免不符合住房保障条件的人员长期占用政府公共资源，也能使正在轮候的保障对象及早享受住房保障实惠。从调查情况看，目前一些地方的保障性住房尤其是公租房存在违规违约取证难、违规违约强制退出执行难以及到租约期后拒不腾退住房等诸多问题。住房城乡建设部颁布的《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部令第11号）第四章第二十七条和第二十九条虽然对公租房的退出作出了原则性规定，但作为部门规章，难以赋予地方住房保障部门行政强制执行权，各地住房保障部门在执行退房过程中，既缺乏明文的法律规定，又缺乏行政强制手段。

据调查，目前，有些地方虽已建成一定数量的保障性住房，但尚未形成有效供给，造成资源闲置浪费。究其原因，除租金标准偏高等因素外，主要归结为：一些地区因考虑城市拓展和建设成本，将保障性住房规划布局在城市新区，产业成熟度和区域成熟度还有待提升，还没有形成人口的有效聚集，管网、道路、交通等市政配套设施建设滞后，居民生活出行不便。在加快推进保障性住房建设的同时，没有完全做到同步推进教育、医疗、商业等生活配套设施建设，导致居民生活成本较高，入住率低。

建议：

1.尽快出台《住房保障法》，赋予各级住房保障部门行政强制权，使其在执行强制退出处罚时有法可依。

2.中央和各级地方政府应在住房保障管理机构、人员、经费上给予政策支持和保障，允许地方结合实际成立相应的住房保障违约违规执法队伍。

3.允许地方结合实际采取多种方式柔性退出，如在房源充足的情况下，对不符合租住条件，但又暂时不能搬离保障性住房的住户，可采取计收市场租金或1.5倍租金的办法，柔性退出，做到以人为本。

4.允许地方充分发挥第三方机构调查取证作用，如必要时引入律师机构对违规违约行为进行调查取证，并委托律师机构处置退出事宜。

5.在法律上明确地方可根据实际建立司法快捷处置机制，对某些重大违规违约并需要立即腾退房屋的行为，实行快立案、快审结、快执行。

6.对拖欠租金及其他费用应退出住房的承租人，法律上应明确允许地方住房保障部门可将承租人的违约情况通报给承租人所在单位，并允许从其工资或住房公积金中直接划扣所欠租金及其他费用。对不予配合划扣的单位应进行必要的处罚。

7.在《住房保障法》中，规定保障性住房应规划布局交通方便、产业成熟度较高、配套设施较完善的区域。从法律上规定各级人民政府应根据当地国民经济社会发展规划和计划，编制当地保障性住房建设规划和计划。保障性住房建设规划和计划应对保障性住房建设时序、资金安排、选址布局、用地保障、户型结构等方面予以明确。各级住房保障部门应参与当地保障性住房建设规划并提出指导意见。县级人民政府制定的保障性住房规划和计划应报省级住房保障部门备案，省级人民政府制定的建设规划应报住房城乡建设部备案。凡未编制保障房建设规划或因规划布局不合理造成入住率低、资产闲置的地区，应追究有关责任。

8.中央应在保障性住房配套设施建设方面予以明确政策支持。国家发改委、财政部、住房城乡建设部应对保障性住房配套设施建设拨付专项补助资金并给予税收减免。在3600万套保障性住房建设任务完成后，中央应继续安排专项资金完善地方保障性住房配套设施建设。地方政府也应按一定比例安排专项资金用于配套设施建设。

9.中央部门考核地方保障性住房建设时，既应考核开工率、竣工率，还应该量化考核配套设施建设情况。

10.各地应按照城镇化、工业化和城市发展规划的总体安排，并结合保障性住房的建设投用时限，加快保障性住房所在区域的产业发展，尽快提升保障性住房区域的成熟度，形成商业和人口的有效集聚。

来源：中国政协网

第五篇：公租房申请表

公租房申请表、本人和共同申请人身份证明（属非主城区的另须提供居住证）、婚姻证明（已婚人员提供），共同申请人有单位的提供收入和住房分配证明。同时，按照所属人员类别提供下列相关证明。

1.与用人单位签订劳动合同的人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，劳动合同或公积金证明或社保证明三者选其一。

2.灵活就业人员：灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业收入证明。

3.个体工商户：个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

4.主城区退休人员：养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明，住房分配证明。

5.国家机关、事业单位在编工作人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，住房公积金或社保证明。

社会保险费包括：重庆范围内缴纳的城镇、城乡养老保险，在主城区缴纳的城镇职工医疗保险。