转发部海事局关于印发防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则的通知

第一篇：转发部海事局关于印发防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则的通知

中华人民共和国广东海事局文件

粤海事危〔2011〕464号

转发部海事局关于印发防治船舶污染 海洋环境能力专项验收实施细则的通知

各直属局：

现将部海事局《关于印发<防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则>的通知》（海船舶〔2011〕292号）(以下简称《通知》)转发给你们，并结合我局辖区实际,提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、各级海事管理机构应重视防治船舶污染海洋环境能力专项验收制度的实施工作，认真组织对《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）和《通知》的学习和宣贯。在新建、改建和扩建的港口、码头、装卸站以及船舶修造、打捞、拆解等工程项目建设中主动服务，指导和配合业主单位、建设单位在工 1 程项目可行性研究阶段，按照有关规定对船舶污染海洋环境风险以及防治船舶污染海洋环境能力建设进行评估，落实防治船舶污染相关措施。督促《规定》实施前已投入生产、营运的现有港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位（简称现有单位）按《通知》要求做好防治船舶污染海洋环境能力专项验收准备工作。

二、2010年3月1日起施行《防治船舶污染海洋环境管理条例》以来，已按照交通运输部和中华人民共和国海事局有关防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的规范、标准，对船舶污染海洋环境风险进行评估，提出防治船舶污染海洋环境能力建设需求，提交船舶污染海洋环境风险评估报告并通过专项验收的港口工程项目，视为已按《规定》要求通过专项验收。

三、有关专项验收实行统一管理、分级负责。广东海事局负责本辖区防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，具体负责除中华人民共和国海事局组织专项验收以外的从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位和港口、危险货物（污染危害性货物）码头、危险货物（污染危害性货物）装卸站及10000吨级以上其他货物码头、装卸站的专项验收工作；各直属局负责辖区内前款规定由广东海事局负责专项验收项目的受理工作和除前款规定外的专项验收工作，或根据广东海事局授权实施前款规定的专项验收工作，并具体负责现场监督检查工作。

四、防治船舶污染海洋环境风险评估管理工作

（一）拟在我局辖区从事船舶污染海洋环境风险评估的单位，应满足《防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则》的相关要求，同时在广东海事局备案。

（二）《防治船舶污染海洋环境风险与能力评估报告（送审稿）》（简称《报告》）评审工作程序：

中华人民共和国海事局负责专项验收的工程项目，广东海事局负责《报告》评审申请的受理及初审工作，中华人民共和国海事局组织对《报告》的评审。

广东海事局负责专项验收的工程项目，直属局负责《报告》评审申请的受理及初审工作，《报告》由业主单位或《报告》编制单位分别报送广东海事局和直属局。广东海事局组织对《报告》的评审，并根据《报告》评审意见进行批复。

直属局负责专项验收的工程项目，由直属局组织《报告》评审相关工作。

（三）现有单位防治船舶污染海洋环境风险评估管理工作应于2013年6月30日前完成。

五、防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作

（一）防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作程序： 中华人民共和国海事局组织专项验收的工程项目，广东海事局负责申请专项验收单位递交资料的受理、初审工作，并报送中华人民共和国海事局组织专项验收。

广东海事局组织专项验收的工程项目，直属局负责专项 验收申请受理及初审工作，对其是否符合专项验收条件提出初步意见，并将申请材料和初步验收意见上报广东海事局，广东海事局根据申请材料和初步验收意见，决定是否组成专项验收小组开展专项验收工作。

直属局组织专项验收的工程项目，由直属局负责专项验收申请受理、审查及组织专项验收工作，同时书面报备广东海事局。

（二）现有单位防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作应于2013年12月31日前完成。

六、需要重新申请专项验收的情形

通过专项验收的单位发生以下情况应当按照专项验收的相关规定和程序重新申请专项验收：

（一）港口、码头、装卸站新增或调整作业种类、品种或作业限量的；

（二）港口、码头、装卸站和船舶修造、打捞、拆解单位改变用途或者靠泊船舶等级、类型发生了变化或改变，或者联防组织成员单位发生变化，影响到防治船舶污染海洋环境能力的情况。

七、《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》的颁发

各级海事部门，依据职责分工，根据被验收单位的专项验收申请，组织对被验收单位的污染防治建设情况检查，对防治船舶污染能力进行综合验收，做出是否通过专项验收的 决定。经检查和评价符合专项验收条件的工程建设项目，在规定的时限内颁发《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》，并在海事局网站上向社会公布通过专项验收单位的名单。

八、通过专项验收的单位应当在发证周年日前一个月对是否符合防治船舶污染能力要求进行自查，并向原专项验收海事管理机构（或受权下级海事管理机构）提交年度审核申请书、自查报告和《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》原件，对经审核符合防治船舶污染能力要求的，在其《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》上予以年度审核签注。对经审核不符合防治船舶污染能力要求的，出具限期整改通知书。逾期未予整改的，撤销其《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》，并按专项验收不合格处理。

自查报告的内容应包括：

（一）上年度防治船舶污染设施、设备和器材的消耗、购置说明；

（二）应急预案的实施、修订情况材料；

（三）管理制度及操作规程修订情况；

（四）上年度船舶靠泊艘次、货物装卸作业品种及数量；

（五）专职安全与防污染管理人员和相关操作人员名单及其专业知识、技能培训情况；

（六）防治船舶污染设施、设备和器材的清单及维护保养情况。

九、原《广东海事局危险货物码头危防管理工作程序》（粤海事危〔2006〕40号）同时废止。

广 东 海 事 局 二○一一年七月二十一日

主题词：海事

防污

细则

通知

广东海事局办公室 2011年7月22日印发

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第二篇：《防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则》

国家海事局关于印发《防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则》的通知

海船舶[2011]292号

为规范港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动单位的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和处置管理规定》的有关规定，我局制定了《中华人民共和国海事局防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年六月九日

防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则

第一条 为规范港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动单位的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》和《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）等有关法律、法规和规章的规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位的防治船舶污染海洋环境能力的专项验收工作。

本细则所称防治船舶污染海洋环境能力，是指船舶污染监视监测能力、船舶污染物接收处理能力以及船舶污染事故应急处置能力等。

港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位的防治船舶污染海洋环境能力应当与其所从事的船舶进出港口、靠泊，货物装卸、过驳，船舶修造、打捞、拆解等活动所面临的船舶及其有关作业活动污染海洋环境风险相适应。

第三条 海事管理机构依据管理职责对防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作实行统一管理、分级负责。

中华人民共和国海事局是防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作的主管机关，具体负责组织由国家发展改革委员会及其他国务院有关部门批准或核准的新建、改建或扩建建设项目的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作。

直属海事管理机构负责组织前款规定以外的建设项目以及《规定》实施前已

投入生产、营运的现有的港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位（以下简称现有单位）的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作。

以上负责专项验收工作的海事管理机构统称为专项验收机构。

第四条 港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当依照国家有关法律、法规、规范和标准，具备相应的防治船舶污染海洋环境能力，并按照本细则的要求通过海事管理机构的专项验收，未通过验收的不得从事船舶靠泊、装卸、过驳作业或从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动。

第五条 对于申请专项验收的单位,有关设计、施工、监理等单位应当配合专项验收工作，并提供必要的便利。申请专项验收的单位提供的有关资料应当真实、有效。

第六条 防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，应当做到公正、科学和规范。

第七条 新建、改建或扩建的港口、码头、装卸站以及船舶修造、打捞、拆

解工程建设项目的业主单位、建设单位应当在工程可行性研究阶段，委托符合本细则要求的评估单位，按照交通运输部和中华人民共和国海事局有关防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的规范、标准，对其船舶污染海洋环境风险进行评估，提出防治船舶污染海洋环境能力建设需求，并提交船舶污染海洋环境风险评估报告（以下简称评估报告）。

现有单位应当在申请专项验收前，按照前款要求开展船舶污染海洋环境风险评估。

第八条 新建、改建或扩建的港口、码头、装卸站以及船舶修造、打捞、拆解工程建设项目的业主单位、建设单位应当在设计、施工和竣工验收阶段，根据国家防治船舶污染海洋环境能力专项验收有关规范和标准，将防治船舶污染海洋环境能力设施、设备和器材与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

第九条 同一港口或者同一港区、作业区的码头可以自愿建立联防机制，实现应急设备资源的优化、整合和统一调配使用。

建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头应当委托符合本细则要求的评估单位对联防区域内的防治船舶污染海洋环境风险进行评估，其整体防

治船舶污染海洋环境能力不得因建立联防机制而减弱。

联防机制的建立不解除同一港口或者同一港区、作业区的码头依据有关法律、法规和规章规定的防治船舶污染海洋环境的责任和义务。

第十条 从事船舶污染海洋环境风险评估的单位应当符合以下要求：

（一）具有环境评价或安全评价等相关资质；

（二）能够独立完成船舶污染海洋环境风险评估；

（三）具有船舶污染海洋环境风险评估所需的船舶污染物漂移预测能力；

（四）建立完善的船舶污染海洋环境风险评估管理制度；

（五）具有至少三名以上具备风险评估资质的高级技术人员。

第十一条 海事管理机构对船舶污染海洋环境风险评估单位实施备案公布制度。

拟从事船舶污染海洋环境风险评估的单位，应于每年10月底前向中华人民共和国海事局提交符合本实施细则第十条要求的材料。对已经中华人民共和国海事局备案公布的船舶污染海洋环境风险评估的单位，还应提交本评估工作开展情况的报告。

中华人民共和国海事局每年年底集中对申请的单位进行审查确认，将符合本实施细则要求的单位进行上网公示，并根据公示情况备案公布。

第十二条 评估单位采集的数据资料应当真实有效，报告结论可信，具有追溯性，并符合相关标准和规范的要求。

评估报告应当至少包括现状分析、风险识别和预测、降低风险对策、应急能力评价和建设需求、评价结论和建议等内容。

第十三条 评估报告应经过专项验收机构组织的专家评审。申请专项验收的单位应当向专项验收机构提交评审申请书及评估报告。

建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头申请对区域防治船舶

污染海洋环境风险评估报告评审的，还应提交联防协议。

第十四条 专家评审的主要内容包括：

（一）项目是否符合国家和当地防治船舶污染海洋环境能力建设规划的要求；

（二）通航密度，助航设施、锚地、码头靠泊等级、船舶吨位、作业种类和作业限量等对海洋环境的影响分析；

（三）船舶污染物对作业水域、海洋自然保护区、海滨风景名胜区、重要渔业水域以及其他需要特别保护海域的风险分析；

（四）防治船舶污染海洋环境能力与船舶及其相关作业活动污染海洋环境风险的适应性分析；

（五）污染防治管理人员及作业人员的专业知识和技能培训情况。

专项验收机构应当邀请港口、环保、设计等单位参加评审。被验收单位、有关设计、施工、监理等单位应当按照专家评审意见修改工程可行性报告，专项验

收机构应当对修改后的工程可行性报告出具批复意见。

第十五条 新建、改建或扩建的港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位在工程可行性报告、设计和施工中，以及从事上述作业活动的现有单位在调整防治船舶污染海洋环境能力建设中，应当根据专项验收机构的批复意见落实相关措施。

第十六条 申请专项验收的单位应当具备以下条件：

（一）已经按照交通运输部的要求制定并实施有关安全营运和防治污染管理制度；

（二）已经按照交通运输部和中华人民共和国海事局颁布的有关技术规范和标准配备相应的防治船舶污染设备和器材，并完成主要防治船舶污染设备和器材的调试工作；

（三）提供配备的防治船舶污染设备和器材符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境要求并能够正常运行的说明材料；

（四）已经完成专项验收申请报告，有关资料齐全。

第十七条 申请专项验收的单位应当向负责受理的海事管理机构提出专项验收申请，并提交以下材料：

（一）专项验收申请书；

（二）防治船舶污染海洋环境风险与能力评估报告、批复意见及落实情况的说明；

（三）配备的船舶、设施、设备和器材的种类、规格、数量等明细清单、相关证书和证明；

（四）安全营运和防治污染管理制度；

（五）防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案；

（六）防治污染管理人员、作业人员名单及培训合格证明。

建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头申请专项验收的，除提交前款规定的材料外，还应当提交联防协议和联防组织整体应急预案。

第十八条 专项验收机构受理专项验收申请后，应当对申请专项验收的单位的防治船舶污染海洋环境能力进行全面检查，对其是否符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的要求做出评价。

第十九条 对经检查和评价符合条件的，专项验收机构应当在《规定》第十五条规定的时限内做出是否通过专项验收的决定。

专项验收合格的，颁发《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》；专项验收不合格的，申请专项验收的单位应当按照专项验收机构提出的处理意见进行限期整改，并应当按照本细则的规定重新提出专项验收申请。

专项验收机构应当及时向社会公布通过专项验收的单位的名单。

建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头申请专项验收且验收合格的，专项验收机构应当向各码头单位分别颁发《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》。

第二十条 通过专项验收的单位应当定期对防治船舶污染海洋环境设施、设备和器材进行检查、维护和保养，并使其处于良好状态。

通过专项验收的单位可以将船舶污染应急设施、设备和器材的维护、管理和使用委托具备资质的专业船舶污染清除单位承担。

第二十一条 通过专项验收的单位应当做好防治船舶污染海洋环境活动的记录，包括安全营运和防治污染管理制度的执行情况，应急预案的演练、启动和修订情况，设施、设备和器材的维护保养情况，人员配备及培训情况。

第二十二条 通过专项验收的单位应当在发证周年日前一个月对符合《规定》第十二条规定的情况进行自查，并向专项验收机构提交自查报告。

第二十三条 专项验收机构应当在收到通过专项验收的单位的自查报告后，对其是否符合《规定》第十二条的要求进行检查审核。对符合要求的，在《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》上予以签注；对不符合要求的，出具限期整改通知书；对逾期未予整改的，专项验收机构可撤销其《防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书》。

第二十四条 海事管理机构应当加强对通过专项验收的单位的防治船舶污染海洋环境能力和活动的监督检查，发现有违反本细则的行为，海事管理机构应当根据有关法律、法规和规章的规定进行处罚，或者采取行政强制措施。

海事管理机构实施监督检查时，通过专项验收的单位应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或阻挠。

第二十五条 海事管理机构如发现已经中华人民共和国备案公布的船舶污染海洋环境风险评估的单位，不再符合本实施细则第十条要求或者在评估中弄虚作假的，应当报请中华人民共和国海事局撤消备案。

第二十六条 海事管理机构人员如违反本实施细则，或者徇私舞弊、玩忽职守以及滥用职权的，海事管理机构应当按照有关规定作出处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十七条 本细则自发布之日起施行。

第三篇：海事局关于认真做好全国低质量船舶专项治理活动总结和验收工作的通知

【发布单位】海事局 【发布文号】

【发布日期】2006-11-13 【生效日期】2006-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海事局

海事局关于认真做好全国低质量船舶专项治理活动总结和验收工作的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、船舶工业行业主管部门、渔业主管厅（局）、安全监管局、交通部各直属海事局、中国船级社：

??自2005年4月全国低质量船舶专项治理活动开展以来，各地认真贯彻全国低质量船舶专项治理电视电话会议精神，按照专项治理活动方案要求，在全国范围内开展了深入细致的工作，水上安全生产形势持续稳定、船舶“造、检、航”质量安全管理取得了良好效果。目前，全国低质量船舶专项治理活动已接近收尾阶段。为了总结经验，巩固成果，继续推进船舶质量安全管理长效机制的建立，现就有关事项通知如下：

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一、继续做好专项治理活动各项工作，保证治理活动取得实效

??各地应按《全国低质量船舶专项治理活动方案》和《关于进一步深化全国低质量船舶专项治理活动的通知》要求，结合各地区活动开展的实际情况，对专项治理工作进行梳理、自查和分类，力保在规定时间内全面完成治理工作任务，对达不到整改要求的造船企业和船舶，在分析原因的基础上，按专项治理有关文件的精神，列出切实可行的书面整改意见，在今后工作中重点监管，力求完成本次专项治理活动整体部署。

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二、认真做好专项治理活动总结工作

??各地应在组织自查的基础上，实事求是地对专项治理活动进行全面总结，按要求准确上报材料和数据（以书面及电子邮件两种形式同时上报）；对取得的成效要充分肯定；对专项治理活动期间有效的监管经验和做法要加以提炼；对存在问题要科学分析、提高认识，拿出解决办法和下一步监管措施。

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三、组织验收

??在各地对专项治理活动所取得的成果进行总结回顾和自查验收的基础上，低质量船舶专项治理领导小组办公室将组织有关专家对各地专项治理活动开展情况进行验收。本次验收将采取审阅上报材料和现场抽查对照相结合的方式逐省区进行。验收的主要内容包括：组织机构建设，工作方案制订，任务分工，监督检查与落实，联席协调机制，以及主要工作开展情况，如宣传发动、清理排查分类、治理方法、组织培训等方面，重点检查专项治理的落实情况。

验收的详细内容见附表。对照检查完成情况达90%的视为通过。

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四、时间安排

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（一）11月20日前完成本地专项治理具体工作并开始总结。??

（二）11月20日至12月21日，所有省、自治区、直辖市完成专项治理活动的资料整理和分类并上报总结。由于各地的专项治理工作量与活动开展进度不平衡，部分地区如提前完成专项治理的相关任务，可于11月20日开始上报总结。

??全国低质量船舶专项治理领导小组办公室接到各地上报的总结后即开始验收，提前完成任务的可以提前组织验收。

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五、几点说明

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（一）通过验收并取得好成效的，在全国专项治理活动总结中予以肯定和通报，并根据情况给予表彰。

??

（二）未能通过验收的，验收小组根据验收情况提出限期整改意见，相关单位在整改结束后提交整改报告。专项治理领导小组办公室根据情况决定是否重新安排验收，并在全国专项治理活动总结过程中予以通报。

??

（三）未按规定提交总结材料的，视同未通过验收，将先进行通报批评，同时要求限期说明原因。专项治理领导小组办公室在验收工作结束后再组织专门人员对相关地区进行全面检查，并将检查结果通报全国。

??

（四）上报总结材料，数据要准确可靠，反映情况和问题要真实，以利在今后的长期管理中逐一整改。

二○○六年十一月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于转发山东省交通运输厅山东海事局《关于开展全省船舶管理市场清理整顿专项行动的通知》的通知

关于转发山东省交通运输厅、山东海事局《关于开展全省船舶管理市场清理整顿专

项行动的通知》的通知

各船舶管理企业：

为进一步规范船舶管理市场，保障水路运输安全，根据交通运输部《关于印发船舶管理市场清理整顿专项行动实施方案的通知》（交水发〔2010〕361号，）和《关于开展船舶管理市场清理整顿的通知》（交水发〔2011〕589号，以下简称《通知》）要求，山东省交通运输厅和山东海事局联合印发了《关于开展全省船舶管理市场清理整顿专项行动的通知》（鲁交港航〔2011〕8号，附件1），决定在全省开展船舶管理市场清理整顿工作，现将《关于开展全省船舶管理市场清理整顿专项行动的通知》转发你们，望各单位高度重视，认真学习，主动配合，使这次船舶管理市场清理整顿专项行动在我市顺利开展，达到自觉规范船舶管理企业经营行为，建立健全良好的安全生产秩序，促进水运业健康安全发展的目的。

附件：

1、山东省交通运输厅和山东海事局《关于开展全省

船舶管理市场清理整顿专项行动的通知》（鲁交港航

〔2011〕8号）

2、关于开展青岛市船舶管理市场清理整顿专项行动的通知

3、青岛市船舶管理市场清理整顿专项行动工作小组名单

4、山东省船舶管理市场清理整顿行动检查表

5、船舶管理企业情况表

6、清理整顿专项行动工作计划

青岛市港航管理局

2011年12月6日