昭通市“四五六工作法”实现移民与党建相融互动

第一篇：昭通市“四五六工作法”实现移民与党建相融互动

昭通市“四五六工作法”实现移民与党建相融互动

溪洛渡、向家坝、白鹤滩三个巨型水电站建设共涉及昭通市昭阳、鲁甸、巧家、永善、绥江、水富6个县区，将淹没绥江县城、巧家县城下半部和沿江8个乡集镇，各类土地近25万亩，各类房屋达460万平方米，移民达16万余人。移民工作任务非常繁重。去年以来，昭通市围绕“搬得出、稳得住、能致富”的移民工作要求，以开展创先争优和“四群”教育活动为契机，积极探索移民地区党建工作，保障了移民工作有力有序开展，实现了移民与党建的相融互动。

开展“四项教育”，强化思想政治保障。一是开展党员党性意识教育。坚持把加强党员党性教育贯穿于移民工作的全过程，用党的章程指导党员行动，以党的纪律规范党员行为。各移民县区在党员中开展了以“讲党性、作表率、树形象”为主题的党性意识教育活动，对照党章找差距，支持移民查不足，找准在移民工作中存在的具体问题，明确整改方向。二是开展移民干部服务意识教育。移民地区党组织通过开展设岗定责、评星挂牌、服务承诺等多种方式，发挥广大党员在移民工作中的先锋模范作用。结合深入学习杨善洲活动和正在开展的“十万党员进农家，万名干部下基层”活动，在党员中广泛开展“移民先锋工程”，设立了“移民先锋岗、移民示范岗”1531个，充分发挥广大党员的先锋模范作用。三是开展移民干部能力素质教育。以移民村（社区）干部为重点，建立分级分类培训移民干部制度，制定阶段培训计划，对移民干部实行移民经济发展、移民就业择业、移民政

有4个以上县直部门驻村蹲点，每户移民至少有1名机关干部和1名农村党员结对帮建。以移民干部的靠前工作保证民意的及时畅达和问题的及时解决。去年以来，各级移民干部共走访移民30万余户次，建立民情台账3万余套，发放移民联系卡15万张，收记录民情日记5万余篇，累计化解各类矛盾纠纷4万余件起，办理实事1.5万余件。四是后备干部靠前培养。市委从市直部门各选派1名县处级干部到昭阳、巧家、永善、绥江、水富5个县区挂职任县区委副书记；从市直部门选派优秀正科级干部到25个移民乡镇挂职任副书记或副乡镇长；从移民县区选派优秀副科级干部到移民村（社区）挂职任副书记或副主任协助抓移民工作。结合开展“四群”教育，从市、县直机关选派干部到移民村（社区）担任新农村建设工作指导员。五是农村党员靠前发展。积极引导懂政策、守法纪、支持移民工作、示范带头作用发挥好的移民群众向党组织靠拢，在移民工作中发现先进分子、培养积极分子、壮大党员队伍。去年以来，在移民村（社区）发展党员550名，培养积极分子1391名。

抓实“六项载体”，打造亮点特色。紧扣“四群”教育，和“跨越发展先锋行动”等主题实践活动，在移民地区全面实施“移民先锋工程”，通过创新活动载体，扎实开展主题实践活动，不断增强基层党建工作的特色和亮点。一是在党员干部群众中开展“移民思想我先通、移民政策我先懂、移民搬迁我先行、移区矛盾我先调”的“四先”活动。二是在移民中开展“比观念，争当先进移民；比搬迁，争当带头移民；比奉献，争当帮困移民；比勤劳，争当致富移民”的“四比四争”主题活动，努力达到“搬得出、能致富”的要求。三是在移民干部中开展“对移民工作有

第二篇：新形势下党建工作与经济工作相融互促发展的思考

新形势下党建工作与经济工作相融互促发展的思考

筠连县委副书记、县长 王 萍

党的建设与经济发展两者之间是辨证的统一体，是相辅相成、互为促进的关系。新形势下如何把党建工作与经济工作结合起来统筹推动，实现提升党建工作水平与推动经济跨越发展双丰收，不仅是改变社会经济发展现状和实现未来发展目标的迫切需要，也是促进党建工作与经济建设互动发展的科学方法，更是落实科学发展观的具体体现。

一、更新党建工作思想，提振经济跨越发展的信心

经济社会中每一次大的发展变迁，都是以思想解放为先导的。思想更新的程度，决定着经济发展的质量，决定着经济发展的速度。提升党建工作水平必须摒弃一切不符合发展要求的思维模式和陈旧观念，从实际出发，大胆探索，勇于实践，以新思维、新观念、新方法去解决现实的矛盾和问题。

（一）更新思想必须解放思想。更新思想说到底就是观念的解放。只有观念更新了，才会从循规蹈矩、缺乏胆气的观念中走出来，才会敢去想、敢去碰、敢去做；只有观念更新了，才会从按部就班、四平八稳的作风上走出来，才会有激情、有拼搏、有锐气。在经济发展的过程，总会遇到这样那样的绊脚石，我们要大胆地突破，少讲“不能办”，多讲“怎么办”。在具体工作中，要以观念的更新推动改革的突破，要以理念的提升带动发展的加速，把解放思想真正落实在观念的变化上，落实在办法的创新上，落实在跨越发展的推动上。

（二）更新思想必须勇于担当。一个地区开放的程度，关键在干部有胆识、有魄力，则容易办成事、办好事。当前，我们缺乏的不是好的条件和机遇，更多的是缺乏创新的思路、措施和方法。有的干部说要进一步解放思想，又不愿意承认自己思想不够解放；有的干部认为产业发展缺乏优势，又不愿放开思路去研究项目、研究市场。因此，领导干部必须克服“三缺三无”的问题，即缺乏责任意识，无心去大发展；缺乏赶超信心，无胆去大发展；缺乏实干精神，无力去大发展，要始终做到身体力行，勇于担当，做好表率，做思想解放的前头兵，做敢于拼搏的先锋官。

（三）更新思想必须开阔眼界。我们处在一个各地区都在争先奋进的历史时期，“只见树木、不见森林”，“只看过去、不看未来”的因循守旧的思想是绝对不行的，必须具有全球的视野和开阔的眼界。有的干部容易满足已有的知识，喜欢坐而论道，看不到发展的前景和机遇，在工作中固步自封，停止不前。因此，必须要树立勇于学、善于学、学能用的理念，通过学习提高自身的的素质和水平，通过学习发现和捕捉发展的条件和机遇。

二、认清党建工作方位，提高统揽经济跨越发展的本领

提高统揽全局的能力，就是要努力把握经济社会发展的走向和趋势。只有正确认识和把握形势，经济工作才会有较强针对性，工作才会有预见性和前瞻性。提升党建工作水平一定要保持清醒的头脑，加强对党建工作形势和趋势的把握，提高统揽全局的能力，加强对问题和矛盾的研究解决，主动有为，趋利避害，推动经济抢先发展、率先跨越，实现进位争先。

（一）工作思路接轨发展大局。要加强调查研究，搞清本地区的实际情况，清醒地认识本地区的发展基础、优势条件、制约因素以及当前和未来一个时期的热点、难点问题，确立正确的发展思路。有的领导干部不调查、不研究，对本地区的区位优势、资源优势不清楚，对本行业的产业优势、市场优势不清楚，只有跟着别人的路子走，没有自己的措施和方法。筠连是资源大县，有丰富的煤炭、页岩、天然气等自然资源。通过近年来坚实而有力的推动发展，筠连的基础更加坚实、发展动能更加强劲、发展格局更加优化。同时我们也要看到，发展不足、总量不大、实力不强仍然是筠连最大的问题，初级阶段特征明显、结构性矛盾突出仍然是筠连最大的实际，资源环境约束增强、区域竞争加剧、社会矛盾凸显仍然是筠连最大的挑战。一定要立足县情，认识自身的优势和不足，确定科学的发展思路，以科学的思路、创新的手段促进县域经济的大发展。

（二）措施方法顺应发展大势。古人云：自古不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。要把本地区的经济社会发展置于区域、全国乃至全世界宏观形势大局中来思考、来谋划，在吃透“下情”的基础上，进一步吃透“上情”，在因地制宜基础上因时制宜，在服从全局利益的前提下采取不同的对策措施。有的领导干部对部门、本行业的如数家珍，而对经济社会发展的全局却浑浑噩噩，对经济发展不能实行科学指导。当前，筠连面临许多重大机遇和有利条件。按照中央总体稳健、调节有度、结构优化的要求，信贷资金将更多地投向中西部地区，这有利于我们争取更多的支持，增强经济社会全面发展能力；今年是实施新一轮西部大开发战略的第一年，国家一系列支持西部地区加快发展的特殊政策将正式执行，为我们进一步拓展宏观经济政策利用空间，接转更大的投资提供了契机；全省经济走势高位求进，全市经济提速增效，为我县加快发展提供了总体稳定的外部经济环境；川南经济区等区域发展规划加快实施，为我们多层次、多角度选择和组合利用政策，争取资金投入、项目布局搭建了重要平台。要树立全局意识，主动作为谋发展，以新的思路，新的魄力，新的胆识，新的机制，新的举措来谋求新的发展。

三、把握党建工作定位，提升驾驭经济跨越发展的能力 经济工作是党的中心工作，“发展是硬道理”。党建工作要树立强烈的发展意识，积极探索和创新领导经济工作的组织形式和工作方式，不断提高领导经济工作的能力。

（一）深化实践追求效果。提升党建工作水平要用宽广的眼界和高远的境界去思考全县发展大局之重、发展阶段之要、发展职责之事，坚持以新知识启迪视野、新见识提高自我、新胆识推进工作，努力把干事的能力转化为成事的水平，把有质量的过程转化为有认同的效果。要不断增强在逆境中转型发展、在危机中和谐发展、在困难中安全发展的全局性、规律性、条理性的认识，在化解经济疑点问题上保持韧劲，在解析发展核心问题上再添钻劲，在突破建设难点上多鼓拼劲。以自加压力、挑战极限、追求极致的精神状态爬坡上行、奋力突围。

（二）深入推动务求突破。懂经济是大智慧，会发展是大本事。要实现筠连的发展新的跨越，务必要突出重点。一是要以先进的煤化工为重点，实现资源型产业转型的新跨越；二是以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越；三是以规模化为重点，实现农业产业化的新跨越；四是以做大中心城市为重点，实现城镇化的新跨越；五是以学习为重点，实现干部素质提升的新跨越。各级党委要保持奋发向上、积极进取、勇于担当的精神状态，深化认识、强化职责、优化方法。忠实服务，履责、尽责、担责，忠于发展，用心、用力、用智。坚持以“三大战略”和“四大突破”为新的动力和新的优势去推动大发展，实现资源大整合、工作大突破、能量大释放；坚持以创新的理念和开拓的精神去审视新型工业化、新型城镇化、农业现代化，推进转型发展、安全发展、和谐发展；坚持以奋勇向前的精神和争分夺秒的状态，超前谋划、超速推进、超常发展；坚持以精深的思维和精准的举措，去落实科学发展，真正改善民生、促进民和、确保民安。

四、找准党建工作切入点，提速服务经济跨越发展的水平在实际工作中，提升党建工作水平要坚持科学发展的导向，坚持群众满意的取向，在工作中主体跟随、重点突破、局部超越，真正把服务要务作为工作质量和水平、工作重心和方向的一个重要评判标尺。

（一）紧扣发展抓活宣传。要注重热点抓理论研究，注重亮点抓对外宣传，注重难点抓思想政治工作，注重特点抓群众文化，努力提升宣传工作服务发展的感召力、引导力、鼓舞力。在做响“中国苦丁茶之乡”、做强“四大文化名片”、做优“省级卫生县城”上挖掘潜力、增强活力。特别是要围绕川南滇东北结合部经济强县建设目标，研究宣传工作的战略定位和战略举措等，积极彰显交通要道优势，打好区位宣传战；彰显旅游地优势，打好特色宣传战；彰显历史文化传承优势，打好差异宣传战；彰显转型企业优势，打好人气宣传战；彰显现代商业招引优势，打好品牌宣传战。

（二）跟随发展抓强组织。突出选贤任能，筑牢组织保障，为经济发展增强战斗力。要抓实学习实践科学发展观活动，围绕科学发展选干部、配班子，切实解决班子和队伍建设中存在的攻坚不强、争优不够、创新不多等突出问题，真正建设一支爱岗敬业，遇事不畏难、干事不推责、成事不揽功，珍惜共事机会，践行为民宗旨，不把矛盾推给同事、不把问题交给领导、不把遗憾留给未来，不负人民、不愧组织的干部队伍。要积极探索市场配才、项目招才、组织选才的人才工作新路，形成广纳贤才、共谋发展的活力态势，强力推动全县发展；要深化“三级联创”，健全围绕中心、服务大局，促进和谐、服务群众，提升素质、服务要务，正确导向、服务社会的基层党建工作机制。要服务于全县的战略任务，从实际出发，灵活方式，积极造就农村“富民型”党员、社区“服务型”党员、企业“效益型”党员、机关事业单位“效能型”党员，为经济建设缔造更多能人、更多人才。

（三）融入发展抓实纪检。突出优化作用，创造优良环境，为经济发展增强保障。要严格落实党风廉政建设责任制，推进落实《党风廉政建设责任制责任追究“黄红灯”制度》，保持朝气和正气，增强勇气和底气。要紧扣发展需要，抓住关键领域，着力薄弱环节，破解主要矛盾，深化公务员不诚信管理机制和“无非访正常信访乡镇”创建活动，彰显更高的要求、更优的环境、更新的作为。要围绕全县经济发展，加强对重要工作、重点项目、重大工程的监督力度，尤其要抓实“一对一”的重点项目的监督，一个一个地梳理，一件一件地抓实，一桩一桩的解决，一步一步地推进。要对关系改革发展稳定全局的紧迫问题和群众关注的热点问题，扭住不放，重点督促，确保各级干部在推进经济发展中干净地处理问题，利索地化解矛盾，强力地推进发展。要坚守高度负责的精神，践行亲民为民的作风，扎实推进效能建设，切实抓好执行力，做到严谨办文、节俭办事、精简办会，大力建设风清气正的政治环境，把功夫下到抓落实上，真正建设一个政通人和的谋事、干事、成事的最佳环境。

（四）服务发展抓优统战、群团。突出凝心聚力，汇聚各方合力，为经济发展增强凝聚力。要重视统战群团工作，强化商会纽带作用，加强协调服务工作，把统战部门建成团结之家，民主之家，使全县各界人士更好地凝聚在各级党组织周围，同心同德、群策群力。要找准群团履职的着力方位，着眼全局，合力合心，紧扣攻坚奋进保增长、亲民惠民保民生、真抓实干保稳定的工作主线，着重从助推经济发展、推进经济转型、促进和谐稳定等方面热推重大活动、重抓服务工作。

第三篇：党建经验交流材料：坚持党建统领 推动党建与企业改革发展相融互促

党建经验交流材料：坚持党建统领

推动党建与企业改革发展相融互促

提纲

一、坚持党的领导，确保企业改革发展的正确方向

1．是建立实施“第一议题”制度，牢记“国之大者”

2．是用伟大建党精神滋养党性修养，传承精神谱系

3．是在完善公司治理中加强党的领导，把牢正确方向

二、强化党的建设，推动党建与生产经营有效联动

1．是落实全面从严治党要求，强化党建统领作用

2．是打造省属企业过硬党支部示范点，筑牢基层堡垒

3．是抓党建促振兴，打造高质量乡村振兴...样板

三、发挥党的作用，找准党建服务生产经营的着力点

1．是打造“党建＋项目，服务地方经济社会高质量发展”党建品牌，铸就国企党建名片

2．是将党的政治优势转化为发展优势，打造具有自主投资能力的集团企业

3．是抓住干部这个关键，让人才能脱颖而出、有用武之地、可健康成长

4．是文明服务塑品牌，切实履行国有企业社会责任

正文：

...公司党支部自成立以来，始终秉承“服从服务于省委省政府重大决策部署，服从服务于地方经济社会高质量发展”的理念，以高度的政治自觉和行动自觉抓党建、强党建，走出了一条高质量党建引领企业高质量发展的新路子。先后荣获...省属企业过硬党支部示范点，...土地先进基层党组织、五星级党支部、榜样党支部、效益突出贡献奖等荣誉称号。

一、坚持党的领导，确保企业改革发展的正确方向

党支部始终以政治建设为核心，将坚持党的领导作为企业存续发展的头等大事，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中。

1．是建立实施“第一议题”制度，牢记“国之大者”

建立实施“第一议题”制度，通过支部理论学习小组、党建业务联席会等载体，深入学习乡村振兴战略和省委、省政府具体政策与配套措施，累计开展理论学习十次，开展党建、业务、改革等培训...次，启用钉钉“云学习·赋能提升”工程，完成...期线上答题测试学习，员工参与率达100%，引导党员干部职工不断提高政治站位，增强政治意识。

2．是用伟大建党精神滋养党性修养，传承精神谱系

坚持学研一体，扎实推进党史学习教育，理顺百年党史、百年土地史的逻辑关系，领会“百年党史展现党围绕土地产权的斗争史、利用土地要素的奋斗史、创新土地制度的改革史、运用土地资源的发展史、开启...土地砥砺前行的奋进史”...种认识，从百年党史、百年土地史中汲取奋进力量。开展“学党史、学讲话、亮作为，做新时代高素质...土地人”活动，锤炼能讲、会写、善干员工队伍，...名党员被评为...土地榜样党员。

3．是在完善公司治理中加强党的领导，把牢正确方向

围绕建立中国特色现代企业制度，建立支部研究把关“三张清单”，累计召开支委会...次，对“三重一大”及...项董事会决策事项进行前置研究，促进党的领导和完善公司治理相统一。围绕党建、业务、行政、安全四个方面，开展“规范建设年”活动，梳理...项规范管理指标，完善项目风险评估、投资评审、合同管理等制度...项，构建起“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的治理体系。强化督导落实，梳理...项重点任务，周调度、月通报，提高工作效率。

二、强化党的建设，推动党建与生产经营有效联动

...党支部坚持抓基层、打基础，大力加强“三基”建设，切实提升党支部凝聚力和战斗力。

1．是落实全面从严治党要求，强化党建统领作用

树牢巡视巡察、经济审计、国资监管、督导督查、社会监督5条警戒线，强化监督执纪力度，通过组织观看廉政警示教育片、赴鲁南监狱开展警示教育、召开主题党课等多种方式，全面加强纪律建设。试点“党建＋项目建设”模式，成立...镇全域土地综合整治一期项目临时党支部，通过党建统领，将来自不同单位、不同领域的群体“拧成一股绳”，现场解决各类难题...余件，提升队伍凝聚力和战斗力。

2．是打造省属企业过硬党支部示范点，筑牢基层堡垒

制定支部《党建工作责任制考核暂行办法》，将党建考核作为业绩考核的前置条件，与党员干部薪酬兑现和职务升降“硬挂钩”，依靠支部工作的规范化、经常化，为公司发展聚力，实现党建工作由“潜绩”到“显绩”的提档升级。针对党建的薄弱环节和现实需求，印发《过硬党支部建设手册》，对...类党建基础工作、...项具体事项的操作流程和标准进行了规范指引，全面提高“三会一课”、主题党日、组织生活会等基层党建工作质量。发展党员...名，全面消除党员空白班组。

3．是抓党建促振兴，打造高质量乡村振兴...样板

通过举办专题党课、打造样板工程等方式，为打造乡村振兴...样板提供“...答案”。投资...亿元实施...乡村振兴...样板项目，建设新居...套，配套社区服务中心、幼儿园、社区诊所、老年食堂等场所，建设高端基质蓝莓种植示范园和生态有机绿茶种植园，打造现代农业产业示范基地。投资...万元实施“东方...花海”民宿项目，以文化旅游为主线，建设乡村振兴示范区。

三、发挥党的作用，找准党建服务生产经营的着力点

...党支部围绕把企业尽快做强做优做大的目标，服务生产经营不偏离，助推企业实现高质量发展。

1．是打造“党建＋项目，服务地方经济社会高质量发展”党建品牌，铸就国企党建名片

按照“跟着地方党委政府的规划走、盯着地方党委政府的重点干、瞄着地方党委政府的短板补、照着地方党委政府的高点创、顺着人民群众的意愿办、本着效益平衡的大账算”六条路径，发挥主业优势，为...市提供土地保障...亩，投资...亿元参与远大中心、中央智慧广场、山海田园小镇等...市级重点项目，完成招商引资...亿元，塑造“有情怀、有使命、有担当”国企形象，得到市委书记等主要领导同志的高度认可。

2．是将党的政治优势转化为发展优势，打造具有自主投资能力的集团企业

开展以“提升政治站位、提升工作效率、提升经济效益、提升企业形象”为主题的“四提升”创新实践活动，连续三年将党的建设与生产经营整体谋划、一体推进，明确乡村振兴、产业发展、园区建设、生态修复4大产业板块，构建以自然资源要素开发利用为主业的现代产业体系。以党建为统领，与...局、...港口开展战略合作，拓展业务范围。20...年，...以支部为堡垒、党员为先锋，实现营业收入...亿元，利润...亿元，连续三年保持较快增长。

3．是抓住干部这个关键，让人才能脱颖而出、有用武之地、可健康成长

突出经营管理、专业技术和优秀青年三个重点，切实发挥党支部在选人用人上的把关作用，形成常态化培养使用机制。突出实绩导向，开展竞争上岗、“揭榜挂帅”，先后选拔...名同志进入公司管理岗位，...名同志担任三级公司主要负责人，...名同志进入三级公司班子。强化绩效考核，制定印发《多岗位序列管理办法》、《薪酬改革管理办法》、《业绩考核办法》等制度文件，按照日常工资、季度考核、考核2：3：5的薪酬结构体系，实现薪酬刚性兑付。

4．是文明服务塑品牌，切实履行国有企业社会责任

积极践行国企使命担当，时刻把履行社会责任放在重要位置，累计投入...万元进行社会捐助，树立了良好的社会形象。组建“...土地...红色先锋志愿服务队”，赴...等...个项目驻地对口支援抗击新冠肺炎疫情，凝聚合力坚决打赢疫情防控阻击战。与地方自然资源部门签署《党建结对共建备忘录》，开展“巾帼心向党·百年正辉煌”主题活动、全国“土地日”知识竞赛等党建共建活动...余次，取得了“企地共建促和谐、携手并进同发展”的成效。建设“职工书屋”，获“全国工会职工书屋示范点”荣誉称号。

第四篇：从相互分离走向相融共生----成都城市基层党建互联互动“五联”新机制工作

从相互分离走向相融共生----成都城市基层党建互联互动“五联”新机制工作

一、背景与起因

随着我国城镇化进入较快发展的中后期，经济深刻转型、社会深刻变革、利益诉求多元，城市发展治理面临一系列新情况新变化，迫切需要我们发挥城市基层党组织作用 提升城市基层党建整体效应。当前，城市基层党建缺乏系统性和整体性建设，条块之间缺乏协调性和协同性，导致街道搞街道的，机关搞机关的，单位搞单位的，存在条块分割、各自为政、各抓各的问题。成都市在建设全面体现新发展理念的城市中，认真贯彻落实全国城市基层党建工作座谈会精神，秉持“全域党建”理念，突出城市基层党建的系统建设和整体建设，通过建立“联管、联建、联结、联动”机制，整合城市基层党建各种资源，凝聚各方力量，把街道社区党组织与区域内各领域党组织结成服务共同体，推动城市基层各领域党组织从相互分离走向相融共生。

二、做法与成效

第一，创新条块联管机制，形成齐抓共管“一盘棋”。一是创新组织领导体制。率先在党委序列设立市、区（县）两级城乡社区发展治理委员会，统筹负责党对城市工作的整体设计、统筹指导、资源整合、重点突破、督促落实，我们把分散在各领域各部门的资源整合起来，打破行政隶属壁垒，无论是大机关还是小单位，无论体制内还是体制外，各类资源都汇聚在街道社区，共抓基层党建，共同服务群众，共商区域发展，共育先进文化，共建美好家园。二是建立健全党建联席会议制度。分级建立联席会议制度，推动各区域、各单位、各行业定期与属地党组织进行沟通会商、密切交流、分析研判、督促落实，切实解决了块块管不了条条，条条融不进块块的问题。比如，针对物业矛盾突出的问题，我们通过联席会议制度，发挥房管、工商等职能部门作用，强化街道社区党组织对居民小区工作的领导，广泛在物业小区建立党的组织、搭建业委会与物业机构的沟通协商平台，有效化解物业矛盾上千起。三是推进条块资源统筹。创设“城乡社区发展治理专项保障资金”和“城乡社区发展治理专项激励资金”双轨并行的社区发展治理经费保障激励机制，以街道社区党组织为主渠道落实到位，把政法、民政、文化等20多个部门投向社区的项目资金统筹起来，推动条线力量和资源下沉。目前，已投入资金上百亿元，建成惠民超市、社区长寿食坊等公共服务设施上万个，实施惠民项目9.6万个。

第二，完善组织联建机制，织密区域统筹“一张网”。一是织密党的组织网络，形成互联互动的组织依托。紧扣经济社会发展和党员群众流动趋势创新党组织设置，全面升格社区党支部为党委或党总支，强化街道社区党组织统筹功能，落实兜底责任。依托行政管理部门和街道党工委、行业协会、商会设立行业性党组织，统筹推进产业功能区、商务楼宇、商圈市场和互联网业等新领域党的组织建设，让各类组织融入属地中心工作。创新推动党组织向小区（网格）延伸，向物业机构和业主委员会拓展，把各类群体以“组织”的形式结合在一起，为互联互动形成有力组织保障。比如，我市青羊区西华门社区发挥商圈党组织作用，整合省图书馆、市博物馆等党组织资源，组建社区“党建文博联盟”，有效推进了社区党组织和商圈党组织的组织共建、活动共办、资源共享。二是全面推行兼职委员制度，形成互联互动的人力资源依托。创新兼职委员来源方式，吸纳驻区单位、“两新”组织、业委会和物业机构等党组织负责同志作为街道社区兼职委员，设岗定责，常态化研究和推动互联互动工作。全市136个街道，797个社区的3500余名兼职委员在街道社区党组织中发挥作用。比如，四川省收藏家协会、四川西部发展研究院等驻区“两新”党组织，通过兼职委员制度，广泛组织开展“坝坝党课”和“流动红色讲堂”巡展等活动，党员群众参观学习2万人次。三是创新社区居民议事会，健全社区共驻共享议事平台。完善以社区党组织为核心、居民为主体，驻区单位、社会组织共同参与的开放式居民议事会，由“社区居民单独议”转变为“多方共商共议”，初步形成各类组织有序参与互联互动的议事场景。比如，我市青羊区清源社区党总支充分发挥居民议事会平台作用，定期研究商议辖区内涉及共同利益和群众期盼的实事，引领驻区单位、社区组织、群团组织等多方力量，与社区居民一道共商共议、共建共享，将党的关怀和政策通过一个个实实在在的行动送到居民群众身边，广泛开展邻里互助、纠纷调解、文化娱乐等社区活动和个性服务，依托党团员志愿者服务站，培育孵化清源盖碗茶推广中心、清源刺绣服务中心和“思源堂”传统文化体验课堂等社会组织，为社区居民群众提供多元化的专业服务，进一步强化了街道社区党组织的领导核心作用，增进了人民群众福祉，巩固了基层基础。近期，中央组织部领导同志在调研清源社区后给予肯定。

第三，健全利益联结机制，凝聚共建共享“一条心”。一是突出顶层设计，系统推进资源共建共享。制定《全市公共和社会资源共建共享管理办法》，明确了公共和社会资源共享的利益补偿、双向评价、监督管理等机制，解决单位及街道社区互联互动的动力问题。目前，我市国资委、教育局、文化局、体育局等职能部门正指导全市1000余家企事业单位将公共资源向社区居民群众开放。二是突出区域统筹，全面推行互联互动服务项目责任书制度。开展区域有效资源大调查，找准社区党组织与驻区单位的利益结合点，分级建立公共和社会服务共享资源动态清单，编制服务项目书，聚焦组织联建、资源共享、项目共建等重点内容，明确服务内容和标准，确定责任单位、责任人，推动资源力量共享，提供精准有效服务。比如，我市武侯区黉门街社区党委与华西医院党组织签订共建协议，提供专家义诊和“畅行停”共享停车服务项目，每月开展义诊服务10余次，提供共享车位530多个，居民纷纷点赞。三是突出载体创新，搭建线上线下资源共享平台。开展以去行政化、去形式化、去办公化和改进服务为主要内容的党群服务中心优化提升，充分运用网络信息化技术，打造天府市民云平台。整合共建单位力量，将群众需求以项目“菜单”形式发布到网络，驻区单位党组织和党员根据爱好和专长，网上“接单”线下服务，为群众提供精准有效、丰富多样的服务。比如，我市成华区青龙街道致强社区打造网上市民服务中心，整合辖区各类服务企业近100家，为居民提供“线上网络互动面对面、线下精准服务门对门”的高质量服务。

第四，推行责任联动机制，拧紧双向发力“一股绳”。一是建立责任落实机制。制定党建引领城乡社区发展治理行动计划，开展城市基层党组织互联互动集中攻坚行动，细化重点任务清单，明确市、区、街道、社区党建责任清单、任务清单和问题清单。建立动态管理、调度通报、督促落实、问询问责等制度，将体制内的城市基层党组织开展互联互动纳入县乡党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入各级党组织书记党建工作述职评议考核，将体制外的各类组织开展互联互动情况纳入行业部门管理、考核和激励，从而引导街道社区和驻区单位党组织共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任。二是开展双向评议考核。建立驻区单位和社区共驻共建责任双向评价机制，健全完善以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制，把履行驻区单位社区建设责任作为重要内容，每年至少集中开展一次共驻共建双向评议。今年初，结合党组织书记抓党建述职评议考核，全市22个区（市）县、136个街道、797个社区与驻区单位开展双向评议。比如，四川省住建厅、省疾控中心等驻区单位被所在街道评为共驻共建先进单位，示范带动一大批驻区党组织积极参与社区发展治理。三是完善跟踪问责机制。建立基层党组织互联互动的动态管理和跟踪问责问效制度，通过定期督导、现场推进、常态化暗访督查，定期对履行责任不力，推行互联互动不到位的予以通报批评，限期整改。坚持一月一现场会、一月一调度、一季一督导、月月有通报，引导各级各类党组织将党组织互联互动摆在更加突出的位置，推动城市各领域党组织互联互动、共治共建共享成为常态。

三、经验与启示

在加强城市基层党建中，成都着眼于巩固基层党组织领导核心地位，推进城市基层党建各领域互联互动，统筹各类资源，凝聚各方力量，更好的发挥了基层党组织的政治功能，为建设高品质和谐宜居生活社区，满足人民群众对美好生活的向往提供了有力的支撑。

第一，必须坚持把创新领导管理体制作为推进城市基层党建互联互动的关键。全国城市基层党建工作座谈会提出，要坚持条条和块块双向用力。针对城市基层党建各条块之间缺乏协同性和协调性问题，成都把城市基层党建同基层治理结合起来，强化党组织领导基层治理的职责，建强党的组织体系，从社区这个基层基础切入，构建市、区、街道、社区四级联动体系，形成统一领导、纵横发力、协调有序的互联互动格局。

第二，必须坚持把完善组织共建机制作为推进城市基层党建互联互动的核心。全国城市基层党建工作座谈会提出，要凝聚共驻共建、互联互动共识。针对互联互动不紧密的问题，成都把城市基层各领域党建当作一个整体来谋划，重视推动各领域党建牵引、渗透、整合作用，放大各领域各单位党建的外溢效应，开展各类党组织互联互动集中攻坚，搭建起互联互动的区域化党建架构。

第三，必须坚持把优化利益联结机制作为推进城市基层党建互联互动的路径。全国城市基层党建工作座谈会提出，要建立开放性的互联互动纽带。针对互联互动缺少动力支撑的问题，成都多方整合辖区各类资源，积极推进社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，先期推动体制内单位党建资源、体育设施、文化设施、教育设施、公共服务等向社区开放，实现了共建共享由“感情维系”向“责任分担”转变，城市基层党建由过去的“独角戏” 变成了现在“大合唱”。

第四，必须坚持把健全考核评价体系作为推进城市基层党建互联互动的重点。全国城市基层党建工作座谈会提出，要坚持双向压实责任，双向沟通协商，双向考核激励。针对互联互动激励约束缺失的问题，成都把充分发挥考核指挥棒的作用作为工作重点，进一步健全责任落实机制，明确“做什么”“谁来做”“怎么做”，推动街道社区和驻区单位党组织从“要我做”到“我要做”的转变。

第五篇：实现机关党建与农业农村发展良性互动经验汇报

市委农工委作为市委农业农村工作综合部门，承担着农业农村工作综合调研、指导服务等职能，工作成效直接关系党的农业农村政策落实，更关系农业发展、农村繁荣和农民幸福。一年来，在市委的正确领导和市直机关党工委的关怀指导下 , 以科学发展观学习实践活动为主线，以机关党建凝聚人心、提高战斗力，以城乡一体化和社会主义新农村建设实践检验党建成果，实现了机关党建与中心工作有机结合良性互动。机关风清、气正、劲头足，农村增产、增收、面貌新，城乡一体化明显推进。我们的主要做法是：

一、狠抓党建凝聚人心，打造一个特别能战斗的集体

作为市委工作部门，我们始终 按照“抓党建、带队伍、促工作、创一流”的总体要求，把党的建设作为机关建设的灵魂，作为“一把手”工程常抓不懈。在具体操作上，坚持以规定动作夯实基础，提高党员干部素质；以自选动作体现特色，树立机关整体形象，机关凝聚力、战斗力明显提升。无论是中心组理论学习、“三会一课”，还是科学发展观学习实践活动、效率年活动，我们都以严格的制度约束，扎扎实实地完成每一个规定动作，确保不走过场，夯实党员干部的理论基础，坚定科学发展理念，增强围绕中心服务大局意识，党员干部素质明显提高，5+2、白 + 黑成了机关干部的自觉行为，机关面貌焕然一新。在自选动作上，我们着重突出部门特色，以特色求突破、树形象。一年来，我们成功召开机关党委换届选举大会，既选出了充满活力的新一届机关党委，又让全体党员受到了一次庄严的党性教育；在中心组和党日学习中，我们紧紧围绕把十七届三中全会和省委七届四次全会精神学习好、领会好、贯彻好，把我市农村改革发展推向前进，举办了独具特色的“情系三农服务三农”主题论坛。在科学发展观学习实践中，我们注重与中心工作相结合、与“岗树一念、人练一招、处谋一策”活动相结合，总结探索出了农村科学发展的“八种模式”，被 省委常委、市委书记赵勇称赞为 “农工委科学发展观学习实践活动抓得实、工作有创新，值得推广！”

二、围绕中心服务大局，创造新农村建设的辉煌业绩

一年来，我们 紧紧围绕 市委提出的“开放创新，富民强市，把新**建设成科学发展示范区和人民群众幸福之都”的奋斗目标，寓党建活动和创建科学发展示范机关活动于统筹城乡发展、推进城乡一体化，促进社会主义新农村建设伟大实践，在实践中丰富理论更新观念，在实践中制定政策完善规划，在实践中创新机制探索路径，党员干部的综合协调、工作指导、调查研究、督导检查四项能力大大提高，城乡一体化和新农村建设取得前所未有的辉煌业绩。一是探索了八种模式，实施了 53 个乡镇、232 个村、30501 户以“六个一”为主要内容的农村旧民居改造和 76 个村的新民居建设试点示范工程，省委书记张云川、代省长胡春华给予充分肯定；省委常委、省农村工作领导小组组长、省纪委书记藏胜业于 12 月 8-9 日在迁安与张和省长一起主持召开全省贯彻落实省委七届四次全会精神暨新农村建设观摩汇报会，观摩我市典型，推广我市做法 ；二是参与组织了绿化攻坚行动，掀起**生态建设高潮；三是坚持 边学习、边探索、边实践，通过培训、观摩、指导，打造了丰南区黄各庄等 22 个乡镇、迁安市唐庄子等 116 个村科学发展示范乡村典型，成为全市乃至全省学习的榜样； 四是农村民居建设“六个一”和农业内部循环生产两个科学发展模式试点示范工作顺利推进，农村建设和农业发展科学模式广泛推广；五是圆满完成了领导大接防活动中 21 个信访案件的督办落实工作，促进了农村和谐稳定；六是实施了**市农业科学发展示范工程，促进了全市现代农业园区建设和奶业振兴；七是组织开展了**市新农村建设规划方案和民居建筑设计大赛，优秀设计将编入《**市新农村民居建筑优秀设计图集》，免费向全市农村发放，供农民群众选用；八是重点抓了 452 个村的文明生态村创建工作，全市开展创建村累计达到 3485 个。九是围绕“五个一体化”，建设“五个体系”，实施“五个示范工程”，实现“五个无障碍”，达到“五个起来”，城乡一体化全面推进；十是完成了八项城乡一体化课题研究，成果通过专家鉴定，城乡一体化理论研究取得新进展；十一是参与起草《中共**市委关于推进农村改革发展加速实现城乡等值化的决定》、市委市政府《 2009 年农业农村工作要点》等重要文稿，为城乡一体化和新农村建设发挥参谋作用。

抓机关党建工作，离不开领导重视。我们 把党的建设作为机关建设的灵魂，作为“一把手”工程常抓不懈，把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，使党建工作与业务工作在思想上同心、目标上同向、工作上同步，杜绝了党建工作是党委少数人工作的倾向。党建工作既要作为党员的义务，又必须充分调动广大党员干部的积极性。我们之所以能取得党建和