海阳市委书记 王玉波以考核衡量实绩 以制度规范任用树立干事创业的选人用人导向

第一篇：海阳市委书记 王玉波以考核衡量实绩 以制度规范任用树立干事创业的选人用人导向

以考核衡量实绩 以制度规范任用

树立干事创业的选人用人导向

海阳市委书记 王玉波

干部工作是一切工作的总导向，选人用人是干部工作的总开关，导向得好不好，把握得准不准，事关发展大局，事关社会和谐。因而，必须从事业成败、国家兴衰的高度认识干部工作，对待选人用人，用正确的选人用人导向来凝聚人心，鼓舞斗志，推动发展。

一、用考核把识人的范围拓宽，选人的视野集中，真正把想干事、会干事、干大事的干部突出出来

干部评价的标准千条万条，而干部的岗位千差万别，使干部工作千难万难。检验干部首先应该用与干部联系最直接、最紧密、最实际的工作实绩，因为这是干部德才兼备的具体体现，是群众公认的重要依据。我们建立了以发展为主题、以实绩为核心的干部监督考核体系，把考核工作落实在平常、作用于干部、贯穿于发展，使想干事、会干事、干成事、干大事的干部得以凸现，受到检验。

（一）正确处理主观努力和客观条件的关系，用客观条件的统一，检验主观努力的成效，让全体干部在一个起点上竞争。客观因素的差异，会对干部实绩产生直接的影响。基础不同、条件不同、岗位不同，往往工作成效也就不同，针对这一问题，我们按照“突出重点、同类同考、打破平衡、1

展开竞争、重在发展、考以致用”的原则，建立了科学系统的考核制度，把职能、实力、基础相近的部门和单位划为一个考核组，分别确定统一的考核内容和标准。全市106个考核单位划分为20个考核组，用不同的工作目标设臵进行平衡调节，年终根据考核结果排出名次，确定级次。对具有相同职责的干部，在分组的基础上分类考核，进行横向对比，不在同一单位评先进，论高低，而是在全市同类职务中分上下，定位次。这样增强了部门、单位和干部个人之间的可比性，创造了平等竞争的条件，形成了强势与强势对阵，弱势与弱势比试的格局。

（二）正确处理日常工作和重点工作的关系，日常工作看素质，重点工作看能力，使全体干部用一个标准评判。日常工作主要是本部门的业务性工作，通过考核对干部的基本能力和素质作出定量的评价。突出重点工作的考核，重点工作在考核中具有举足轻重的地位。根据全市的中心工作，我们按区、镇街、市直部门三个大的层面统一确定工作重点，在相同的起点上以相同的工作要求，检验干部的硬功夫、真本领。考核指标的设臵，坚持以量化为主，难以量化的进行排序，把排序的名次转化为数量标准，年终按每名干部的考核结果由高到低排出名次。

（三）正确处理个人与集体的关系，用单位的绩效检验领导干部的执政能力、协作能力，使个人与集体成为荣辱与共的整体。坚持干部个人与单位集体相联系、相统一，把镇区街道党（工）委书记、部门主要负责人个人的成绩与单位

考核直接挂钩，单位的名次、成绩与个人一致。在干部选拔任用中，把视野重点放在有级次的单位，在有级次的单位重点提拔有级次的干部，单位的级次越高、排序越领先，提拔重用的干部就越多；干部的贡献越大、成绩越优秀，得到提拔重用的机率就越高；无级次的单位领导班子成员一般不予提拔重用。这一导向，有力地增强了各级干部的和谐理念、团队意识和竞争精神。

二、用制度把干部的评价定准，用人的对象聚焦，真正把德才兼备、群众公认、作风过硬的干部衡量出来

树立正确的用人导向，最关键的是要有制度作保障，建立由点到线，由线到面，由内到外，由表及里，透明的、立体的、复合的干部评价体系。

（一）纵横看干部，不以一时论英雄。对干部既要重当前的表现，又要看以往的工作，避免干部评价使用的盲目性和偶然性。我们按照考核分组将干部全年得分由高到低排出名次，按照三个三分之一的比例确定出一级、二级和无级三个级次，作为对干部工作优劣的最终评价，由组织部建档备案，与干部的任用直接挂钩。获得一级、二级的，可以列入推荐提拔的对象，无级次的一般不予提拔重用。我们对干部不以一年的考核定使用，对历年的考核情况进行综合分析。为进一步增强对比性和识别性，把干部与全市同岗位、同职位干部的工作进行对比，考核排在前列的作为重点推荐提拔对象，连续无级次和位次排后的，组织部考察其任职资格。

（二）立体看干部，不以一票定评价。坚持实绩考核与

经常性考察相结合，在工作实绩突出的干部中选拔政治素质高、执政能力强、群众基础好的干部。考察时，坚持走群众路线，扩大民主评议和个别谈话的范围，广泛听取各方面的意见，力求全面、客观、公正地评价干部。有时，由于种种原因，民主评议难以真正反映民意，为防止“民意”出现“失真”的问题，我们在加强教育、弘扬正气的同时，既尊重群众评议，但又不唯票而论，对群众公认程度划定一个范围，入围的同样对待，不简单地以票取人，具体情况具体分析，从而准确把握民意，客观评价干部。

（三）全面看干部，不以一事定使用。干部的工作实绩，再加上群众的公认，可以使干部选拔任用的视野进一步聚焦，但还必须多角度、全方位地识别干部，做到用当其时，用当其位，用当其长。比如，在乡镇副职中提拔镇长。在选拔过程中，我们用五条刚性的约束线进行层层界定、优胜劣汰。一是集体考核线，干部所在单位当年和累计考核必须有级次；二是干部当年考核线，在当年进入级次的单位里筛选当年考核进入级次的干部；三是干部累计考核线，再从入围的干部中选拔连续进入级次的干部；四是分管领导评价线，由分管的市级领导进行综合评价；五是组织考察线，由组织部进行差额考察，提出选拔任用的基础意见。五条刚性的约束线，既为每个干部提供了机会，又环环相扣无情地淘汰，没有人能够说情，更没有人能够操纵，完全凭干部的才干，凭自身的表现。

三、用程序把决策的行为规范，任用的关口把严，真正

把党委的意志、干部的意志、群众的意志体现出来

干部工作“一把手”是关键，解决“买官”的问题，首先要解决“卖官”的问题，管住了自己，就没有管不住的班子，管住了班子，就没有管不住的干部。因此，作为一名县市区委书记，要勇于担当起“第一责任人”的责任。

（一）严格要求，严格纪律，把干部工作导向到公平考核、公正评价、公开选拔上。考核考察的结果是否真实，直接影响对干部的评价。因而，抓好考核、考察队伍和制度建设，就掌握了干部评价的有力武器。我们成立了机构、编制、人员、工资四单列的考核办公室，直接对市委负责，专职抓干部的考核工作。组织专门人员组成专业考核组，在统一时间、以统一的方式深入现场，一个标准、一把尺子、一个办法、一组人员考核到底，自始至终掌握统一、严格的标准尺度。同时，建立了考核查证举报、错考责任追究和考核结果反馈等一系列严格的制度，严格规范考核程序，严格约束考核部门和考核人员的考核行为。考核结束后，统一公开、反馈考核结果，充分接受各方面的质疑、监督和查询，保证考核结果的公正、公开、公平。在干部的考察上，由组织部门负责，成立专门的考察班子，签订考察责任状，凡是出现考察失实、隐瞒不报等问题的严肃处理。对干部进行广泛、细致、深入地考察，建立实施重大事项跟踪考察和干部离任考察制度，多层面、复合式地考察识别干部。

（二）把握原则，把握制度，把规定程序作为不减少、不变通、不走样的刚性约束。选拔任用干部必须以《干部任

用条例》为准则，以程序为约束，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，对干部选拔任用的每个环节、每个步骤都进行规范，建立完善责任追究制，明确推荐、考察、酝酿、决定、监督等各个环节的责任主体和责任内容。我们在执行上，坚持做到“五不”：考核未进入级次的不入围；推荐不过半的不考察；未集体研究的不上报；未酝酿成熟的不上会；未严格程序的不决定，从而使程序成为不正之风不可逾越的屏障。

（三）规范权力，规范行为，把执政能力体现在民主决策、民主监督、民主管理上。县委书记由于其特殊的地位，一言一行具有重要的影响力。因而，必须强化自律意识，对干部工作主导不主宰，决断不专断，做到动议不首先划框，提名不首先示意，考察不首先定调，酝酿不首先发言，研究不首先表态，对拟提拔重用的人选，在酝酿时都认真听取人大、政府、政协领导班子成员的意见；在提交常委会研究决定前，都征求纪检、检察、信访等部门的意见，客观甄别干部，防止“带病提拔、带病上岗”；讨论决定时，认真贯彻民主集中制原则，强化对决策过程的监督，真正使德才兼备的干部得以重用。

联系电话：海阳市委组织部干部科0535－3222889 联系人：海阳市委组织部干部科科长 陈安升