第一篇:把握新常态 力求新作为 开创侨务工作新局面
把握新常态
力求新作为
开创侨务工作新局面
2月11日,全省侨办主任会议在南京召开,省侨办机关及直属单位负责人、13个省辖市和3个省管县(市)侨办负责人共百余人齐聚一堂、共话发展。会议回顾总结了2014年全省侨务工作取得的成绩,讨论分析了新常态下侨务工作面临的形势,研究部署了2015年全省侨务工作的各项目标任务。
江苏省侨办主任王华出席会议并作重要讲话。他说,2014我省各级侨办按照国侨办会议部署和“两个率先”的要求,以内引外联服务经济社会发展为中心,累计举办经贸洽谈活动122次,签订经贸合作项目468项,邀请接待海外高层次人才5927人次,引智引资成效显著;以服务侨胞涵养侨务资源为重点,关注侨界民生,夯实侨务基础,发挥侨务优势,着力创建一批全国侨务工作示范单位、明星社区,创新设立“新侨之家”,密切与海外高层次人士联系,形成五侨联动“大合唱”的局面;以统筹谋划推动工作创新为突破,新设9个海外江苏之友区域联络中心,与海外各国成功举办多项文化交流活动,全方位向世界展现江苏魅力。
新常态孕育新机遇。王华指出,新常态下,世情、国情、省情的深刻变化既给侨务工作发展带来了难得的机遇,也使其面临严峻的挑战。江苏在海外享有“创业高地、投资福地、旅游胜地、宜居佳地”的美誉,成为海外人才回国创业首选地之一,人才回流加剧;江苏发展正处于转型发展的关键时期,对海外人才需求加大且比任何时期都强烈;高水平引进来和大规模走出去同步发展,双向投资是新常态下经济发展的显著特点,侨务部门在推进双向投资中具有得天独厚的优势。当前,如何适应和引领新常态是江苏侨务工作发展的一大课题。
新常态要有新作为。王华说,“侨务资源就像是半山腰上一座闪闪发光的富矿,需要我们去挖掘。”适应新常态、引领新常态,就是要运用系统化思维创新侨务工作的思路和方法,克服“在侨只言侨”、“侨务就是活动”的惯性思维,把侨务工作置于社会经济发展大局中去统筹谋划,增强工作的前瞻性、系统性和实效性。王华要求,我省各级侨务部门要进一步发挥“大侨务”作用,紧紧围绕“引进海外人才智力服务经济转型升级”中心,做到五个“更加”:一是更加注重引智引资工作的精准化,抢抓“一带一路”机遇深化“侨务进园区”和信息互动平台建设,服务经济转型升级;二是更加注重层次规模,放眼长远“以侨引外”,大量聚集海外优质资源,培育海外友好力量;三是更加注重侨务法规建设,完善落实侨务法规,推进华侨回国制度改革,丰富为侨服务内容,依法做好为侨服务工作;四是更加注重侨务宣传,借助海内外媒体,讲好江苏故事,唱响侨的声音,加强江苏与海外文化互动交流;五是更加注重内部建设,夯实侨务基础,增强为侨工作的使命感和责任感,把工作的重点统一到总书记对江苏的新要求上来,为实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”而努力奋斗。
省侨办副主任孙彬传达全国侨办主任会议精神,副主任季俊秋传达江苏省人大、省政府领导讲话精神,副主任徐开信、纪检组长周林分别主持会议,副巡视员许开洪、徐金亮出席会议。
会议期间,全体参会成员进行了分组讨论。南京、苏州、无锡、扬州、南通、徐州等六市侨办代表在大会上作交流发言。
第二篇:新常态 新习惯 新作为
新常态 新习惯 新作为
党的十八大以来,以习为总书记的党中央,强力肃贪反腐,严厉从严治党,力除陈垢顽疾,为党带来清新之风,“新常态”成为时下热词,群众拍手称
快,聚党心赢民心。“新常态”之“新”,意味着不同以往;“新常态”之“常”,意味着相对稳定。适应新常态,就要顺势而为、主动转变,让新思维、新行为成 为新习惯。
适应发展“新常态”,习惯于“调结构、降速度、提质量”发展新模式。认识不到发展“新常态”下的新趋势、新特征、新动力,就难以适应当前的发展
趋势和时代要求,难以把握经济工作的主动权。当前,牺牲环境的经济增长、危害健康的食品、水源污染、空气雾霾……受到大家越来越多的质疑。速度慢一点、质
量好一点、成果分享更多一点,成为大家共同期盼。“让群众享受到美好生活”,成为推动发展的根本目的和价值判断。所以说,当前经济增长将与过去30多年
10%左右的高速度基本告别,将于每年财政收入20%左右的增长速度基本告别,与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别,适当放慢经济增
长速度、不断优化经济结构、大力转变经济增长方式,成为当前抓发展的主旋律。
适应勤政“新常态”,习惯于“尽职责、讲操守、律言行”从政新规矩。中央密集出台的作风建设规定,要求党员干部必须在其位、谋共事、尽其责。纪
检监察、媒体、网络、社会构建了高密度的监督体系,要求党员干部必须履职尽责。当前,党员干部要把做官的意识淡下来,把公仆情怀浓起来,时刻摆正„主‟、„仆‟位置,从思想和行动上让“全心全意为人民服务”的宗旨实现回归,半心半意、三心二意为服务群众,“少干事、不出事”,推崇“冷”执行,甚至“为官不
为”将被问责、追责,“为官不易”成为常态。同时,也要丢掉“作风建设一阵风”的幻想,坚信各级加强作风建设的信心,克服“且行且观望”的心态,时刻做到 心有所畏、言有所戒、行有所止。
适应廉政“新常态”,习惯于“阳光行权、阳光福利、阳光从政”官场新文化。以往每逢春节、中秋、国庆等佳节,请客送礼、大肆吃喝,司空见惯;而
今在节假日甚至在平时,不收一袋月饼,婉拒一次宴请,将成常态。以往花钱办事、遇难送礼、节庆“敬神”,搞权力寻租、以权谋利、钻政策漏洞、打擦边球,见
怪不怪;而今阳光收入、正常福利、公平公正,将成为党员干部的一种自觉。所以,党员干部要克服社会浮躁风气的影响,保持内心的安定和行为的检点,真正视党
纪国法为“红线”,勿以恶小而为之,勿以礼小而收之,既内练价值观,又内修理想信念,自觉做到“不拘常例、不违常情”。
“新常态”需要一个长期巩固的过程,目前的“新常态”,多多少少是强大外力束缚下的被动“常态”,真正要把“新常态”内化成一种从政信念、一种官场文化、一种社会风俗,内化成党员干部发自内心的自觉,还需要我们携手前行,自觉延续,推动不断前行。
第三篇:面对新常态如何新作为
面对新常态如何新作为
今年是国际金融危机爆发以来,我国经济形势最为严峻、最为复杂的一年。受产业结构调整、淘汰落后产能的影响,经济增长速度趋缓,下行压力加大,企业、银行日子普遍比较难过。企业资金紧张、融资困难,银行信贷萎缩、风险加大等问题,在山西表现得比较突出。
面对新常态,要有新心态。当前山西转型综改更需保有这样的平常心态,就是要认识到当前经济增长的下滑是自然换挡的过程,是符合经济规律的;要认识到当前经济运行遇到的压力和波动,是结构调整阵痛的突出表现,尤其对部分资源相关行业和相关地区,或者对粗放增长形成的路径依赖较重的行业和地区更是如此,这是实现经济转型必须付出的代价。
大道思远,谋定而动。这就需要我们正视现实,把问题了解透,把原因分析准,把对策研究实,把措施拿出来。运城市王殿民先生研究经济多年,对当前经济问题多有创新见解。基于此,本版今日刊发王殿民的研究文章,以供参考。
今年以来,面对运城市企业普遍存在的资金紧张问题,市县两级政府高度重视,各金融机构克服困难,做了大量工作,但企业融资难、融资贵问题仍然没有根本化解。
面对经济加速转型、新常态日益显现的新形势,银行和企业均面临许多困难和挑战,主要表现在五个方面:一是企业资金链条断裂。二是银行不良贷款增加。上半年全国不良贷款率上升0.08个百分点,运城市不良贷款率上升1.46个百分点。三是担保企业受到连带。运城市海鑫等企业出现问题,殃及为其担保的多家企业。担保企业都会被银行要求“代人受过”,受到牵连,形成经营风险。四是经济纠纷案件上升。五是银企关系受到创伤。银行怕企业不按期还贷,企业怕银行不再续贷,彼此防范,互相迁怒。
应对运城市经济下行的压力,目前首要的是解决好企业融资难、融资贵的问题,特别是重点企业的资金紧张问题。这就需要我们科学应对,共渡难关,政银企携手,多措并举,综合施策。既要确保银行充满生机,又要促进企业焕发活力。
一、打消顾虑,提振信心,实现逆势突破。克服困难的程度大小取决于我们智慧和胆略的大小。要解决问题,必须直面现实,开动脑筋,统一思想,形成共识。一要正视面临困难。银行和企业决不能长吁短叹,怨天尤人,而要处变不惊,尽快认识并适应新常态,坦然相向,从容应对。二要立足解决问题。银行和企业都要站到对方的立场上换位思考,真诚沟通,彼此理解,相互支持,真正把精力放到解决问题上,拿出切实可行的办法。三要坚定发展信心。我们的企业和企业家,一定要坚定信心,鼓足勇气,看到我们的优势,看到我们的前景。只要咬紧牙关,自立自强,开拓进取,就一定能度过严冬,迎来发展的春天。
二、诚信经营,坦诚相待,夯实互信基础。银企之间的交往,也同人与人之间的交往一样,诚信是前提、基础也是根本。从企业来讲,要加强与银行的沟通,说明自己的困难,说清自己要采取的措施,取得银行的信任,特别是要向政府、银行彻底公开资产负债情况、生产经营情况和融资情况,公开向小贷公司、投资公司及个人的融资情况。我们要大张旗鼓地宣传一个观点,这就是,大企业可以支持,小企业也可以支持;强企业可以支持,弱企业也可以支持;新兴产业的企业可以支持,传统产业的企业也可以支持。但是,不讲诚信的企业坚决不支持。从银行来讲,银行也要诚信经营,还后续贷的承诺一定要履行。讲诚信是相互的,只有彼此以诚相待,坦诚相见,才能互相打消顾虑,巩固合作关系和来之不易的银企友谊。
三、破财取道,断臂求生,敢于瘦身解套。经验表明,外部环境严峻的时候,往往是企业修练内功、强化自身的最佳时期。企业要大胆出手破财,实施瘦身解套。正常发展遇到问题的要克服,非正常发展陷入陷阱的要解套。要以壮士断腕的勇气和决心,加快清理非主业和低效资产,必要时候该贱卖的就要贱卖,不要犹豫不决,贻误战机。据我所知,目前已有一个企业采取措施处置自己旗下10多亿元资产,用来渡过难关。我们的企业要借助这次应对危机,完善法人治理结构,严格财务会计制度,正确处理借贷关系,克服管理不规范、经营决策随意性大的现象,实现轻装上阵,浴火重生。
四、创新思维,用足政策,寻求化解途径。各银行要积极学习和借鉴外地成功经验,有效处置不良资产,化解自身危机,优化信贷资产质量,增强自身活力。要充分挖掘政策潜力,按照国务院要求,对符合信贷条件下的中小企业贷款提前介入,实现无缝对接,缩短企业融资链条,降低企业融资成本,减少企业对过桥资金的需求,充分发挥可以利用的政策性工具,保证中小企业的资金需求。要在防范风险的前提下,充分运用去年信贷产品创新的成果,重点支持全市优势产业集聚分布的“5+15”产业园区,打造产业集群化发展的平台和载体。这方面,有几个银行做得很好:工行围绕九大产业集群,储备贷款企业和项目39户、贷款85.9亿元,已累计投放或部分投放13户48亿元。农信社在去年开展“百亿项目大行动计划”基础上,今年继续实施 “百亿行动计划”,扶持“5+15”产业园区和产业集群企业(项目)132个,金额27.5亿元,较年初净增7.15亿元。五、一企一策,集体会诊,推动金融创新。针对全市情况,有的银行行长提出了一个国有主力银行向一起走,其他银行紧密衔接,或由主办银行或领衔银行召集协调,集体会诊,一企一策。这是一个化解的思路。企业的情况千差万别,银行要改进作风,深入企业,摸清底数。和企业一道出主意,想办法。特别是在企业关心的担保方式、信贷抵押、金融服务、资本市场等方面大胆创新,支持中小微企业解决融资难问题。要采取特殊措施防范担保链风险。
六、着眼长远,储备项目,争抢后发优势。这一轮结构调整之后,活下来的企业必然蓄势待发,迎来快速扩张期。各银行机构要明察秋毫,及早运作,抢占下一轮竞争的先机。要围绕市委、市政府发展主线确定投资方向和信贷切入点,以项目为抓手,按照银行信贷要求,完善前期手续。目前全市各银行机构已经提前介入,储备项目28个,金额合计150.48亿元,预计四季度或明年即可全部投放。特别是建设银行储备项目最多,已经储备了8个公司类和1个机构类固定资产贷款项目,金额合计28.29亿元。
七、认真排查,做好预案,防患于未然。要按照银行监管部门的统一部署安排,对各自的客户要进行一次排查,对有问题的企业要帮助完善手续,降低风险,解决问题。对市场看好、规范经营、诚信度高的企业加大支持力度,帮助做大做强。
八、扶正祛邪,鼎力扶持,优化金融环境。这主要是对政府讲的。一要旗帜鲜明打击非法。对一些不讲诚信、影响恶劣的企业要进行行政干预,依法严厉打击骗贷和恶意躲逃债务的行为,切实维护金融机构的合法权益,规范金融市场秩序,防范金融风险。特别在当前,要抓个别典型,以儆效尤。二要理直气壮支持金融。把金融业作为地方的支柱产业来培植扶持,把商业银行作为自己的骨干企业来关心支持。要帮助金融机构做好各类贷款特别是公务人员贷款的清理工作,把优化金融服务、改善金融环境摆上重要位置,推动金融产业健康稳步发展。三要主动作为牵线搭桥。政府要搭建信息交流平台,促成银行企业的务实对接。相关部门要与金融部门加强信息沟通,共同分析金融和经济形势,推介重大项目。银行要及时向上级行社传递最新经济信息,增强他们对运城的了解,提升他们对运城的信心,以求得最大限度的政策倾斜、信贷投放。四要真金白银提供支持。市财政出资3000万元,县(市、区)、开发区财政分别出资300万元,作为引导资金,吸收小贷公司、保险公司、投资公司和企业出资,设立运城市企业应急转贷资金,为企业按时还贷续贷提供临时周转服务。市金融办要积极督促各担保公司特别是市、县财政出资的融资性担保公司,吸纳社会资本,扩大规模,积极开展业务,主动作为,市财源担保公司要切实发挥作用。要积极协调小贷公司对出现问题的企业,实行降低利率、减少利息、保本停息,减轻问题企业的负担。人行要充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具,引导各银行把信贷资金投放到实体经济上,支持当地经济发展。银监分局要引导各银行积极调整信贷结构,减少对企业的不合理收费,减轻企业负担。
第四篇:正确认识把握党风廉政建设新常态[范文]
正确认识把握党风廉政建设新常态
讲反腐倡廉形势,大家都有所了解,虽然没有专门研究,但听到的、看到的也不少,略知一二。
讲形势这个问题,就是如何评价反腐倡廉工作问题,如何正确判断反腐倡廉形式问题,这个问题是大家都很关注、很关心的一个问题。
仁者见仁,智者见智,议论纷纷,看问题各自不一样,有的站的角度不一样,有的认识观念不一致,有的看法不相同。
比如说,有的讲贪官越抓越多,案子越办越大。有的说反腐倡廉抓了这么多年,为什么形势依然严峻复杂。
有的还说,领导干部中无好人,公务员队伍中无好人。再就是,对反腐倡廉形势,上面讲,成效显著,腐败问题得到有效遏制。而下面讲,反腐反腐越反越腐,上下看法也不一样。
所以这些都是不同的人,不同的认识,站在不同角度,对反腐倡廉形势的看法。
怎么看反腐倡廉形势,首先要科学分析,科学判断。如何使分析判断符合当前客观实际,符合发展规律现状。
反腐倡廉形势同经济形势、农业形势、工业形势等有相同地方,也有不相同之处。共同的是趋势,是现状,不同的是判断的标准依据不一样,经济建设用GDP,但反腐倡廉形势就比较复杂。不能简单用信访量分析判断,是信访量多好呢?是信访量少好呢?也不能全用办案多少来分析判断,是案子多好,还是案子少好呢,办案力度大,案子就上去了,办案力度小,案子就下来了。也不能用群众主观感受来判断,群众认为腐败越抓越多越好,办案多、处分人多就好。
因此,看反腐倡廉形势,一是要用全局观点看。古人苏东坡有一首诗是这样说的,“横看成岭侧成峰,远近高低各不同,不识庐山真面目,只缘身在此山中”。
腐不反不知,案子不办不明,只有反腐力度大了,才知腐败多,案子多,如中国煤炭公司总经理,家里放有现金2亿多,徐才厚家里有现金一吨多,不查就不知道嘛。
当前从中央到地方反腐力度、强度前所未有,坚持老虎苍蝇一起打,无特区无禁区全覆盖。大到原中央政治局常委***,中央政治局委员徐才厚,小到一般党员干部,而且查办案件无论大小,一律公开,所以大家都认为腐败多,案子大。
二是用发展观念看,有一位研究大气流运动的科学家讲了这样一段话:“研究气流运动的时候,用显微镜微观看,观察单个分子运动,是很乱,是一团糟的。而宏观看气流运动,是凝成一个系统,是向好的发展的,是有规律的,是向前运动,向一个方向运动的。”
当前我国反腐倡廉的状况、趋势总体讲是“新判断、新思路、新常态”三新。
第一,全面准确把握我们党对反腐倡廉形势新判断 我们党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,也是反腐倡廉的领导核心,我们党的认识、态度对反腐倡廉至关重要,或者说是首要的,执政党和领导人政治决心、意愿很大程度上是决定一个国家反腐败斗争成功决定因素之一。
建国初期,毛泽东就向全党郑重提出,继续保持谦虚谨慎,不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,防止在糖衣炮弹面前打败仗。
改革开放一开始,我们党就提出执政党的党风问题,是攸关党的生死存亡的问题,关系到我们党是否改变颜色问题。十三届四中全会,明确提出执政基础最容易被腐败削弱,执政地位最容易被动摇,反腐败是一项长期的政治任务。
十八大鲜明指出,要坚定不移地反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,反对腐败建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重要政治问题,不坚决反对腐败,就会对党造成致命的伤害,甚至亡党亡国。习总书记在十八届中纪委第五次全会上指出“冰冻三尺非一日之寒,滴水穿石非一日之功,从这两年查处的案件和巡视反馈的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂。”
从严峻性看,近年来腐败现象趋于严重化,区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、“塌方”式腐败等不断发生。
从复杂性讲,区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,权钱交易,权色交易、权权交易同在,利益关系错综复杂,盘根错节。
而且现在腐败和反腐败呈胶着状态,在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性的胜利,腐败活动减少了、但没有绝迹,腐败分子被震慑住了,但还在窥测方向,甚至困兽犹斗,减少腐败存量,遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重,因此,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。
联系起来看,从过去到现在,我们党随着形势发展,认识是清醒的,态度是坚决的,有了这一条,全党保持清醒头脑,坚持执政为民,坚决反对腐败,就能巩固政权。
而反过来,国际上有教训,有的党派认识上不清,态度上不坚决,就因腐败丧失执政地位,为国家,人民带来灾难。
第二,全面把握反腐倡廉建设新思路
我们党在反腐倡廉建设上,不仅认识清醒,态度坚决,而且在思路上坚持实事求是,与时俱进。
改革开放初期,针对党内一些党员出现腐败现象,我们党就提出了“两手抓”,一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,并开展了打击走私、投机倒把、贪污贿赂为重点的专项斗争。
十六大总结历程提出并确立了“标本兼治、综合治理,惩防并举,注重预防”反腐倡廉建设十六字方针。
十八大以后,反腐败进入“打虎灭蝇抓狐”的治标关键期,并提出当前反腐倡廉建设以治标为主,为治本赢得时间。坚持老虎苍蝇一起打,反腐败斗争没有禁区、没有特区,不能有盲区,零容忍,全覆盖。
十八届三中全会,对落实党风廉政建设责任进一步厘清责任,提出了落实党风廉政建设党委的主体责任、纪委的监督责任。明确党委主体责任有五个方面:一是选好用好干部;二是纠正损害群众利益不正之风;三是从源头防治腐败;四是支持执纪执法工作;五是班子成员当好勤政廉政表率。
第三、全面把握党风廉政建设新常态
从严治党已成为新常态,管党治党责任更加具体化,正风肃纪进入常态化,执纪问责更趋向刚性化。
(一)要正确理解新常态。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列党风廉政建设的新思路,采取了一系列新举措,当前我们要科学理解党风廉政建设新常态;
一是,作风建设永远在路上,反对“四风”永远不停步,不能认为当前作风建设和反腐败工作只是一个集中阶段、特殊时期,搞一阵,停一阵子,一阵风,而要认识到作风建设,反腐败工作是我们未来时间从严治党的常态化的机制。
二是查处腐败问题零容忍、全覆盖、无特区、无禁区、无盲点,坚持老虎苍蝇一起打,总书记指出,“坚持零容忍不变,猛药去疴的决心不减,刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处尺度不松”。要认识到“平安是福”,杜绝“侥幸而放任自流”,“自以恶小而为之”心态。
三是责任更加明确,问责更加严重。今年是问责之年,落实党风廉政建设主体责任、监督责任,不光只是纪委的事,也不光只是一把手的事,是班子成员大家的事,不仅要落实“一岗双责”,还要实行一案双查。
四是既要减少存量,又要遏制增量。当前反腐败就是由过去以治本为主,改为以治标为主,为治本赢得时间。也就是既要加强管理,加大查处力度,也要健全管理制度治本。
五是抓早抓小,防微杜渐。要坚持经常约谈、函询、诫勉谈话等形式,早招呼,早提醒。
(二)主动适应新常态。适应党风廉政建设新常态,要主动校正心态,摆正姿态,调整状态。
校正心态,要充分认识到党风廉政建设只会越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实,特别是要克服抵触心理、侥幸心理、观望心理、投机心理。要有过紧的、过严的、过规范日子的准备。
摆正姿态。大千世界,可以姿态万千,但是党风廉政建设姿态只有一种,那就是从严,讲政治,守规矩。
调整状态。就是以好的状态适应新常态,什么是好的状态,就是奋发有为、蓬勃朝气、浩然正气、锐意创新。不能因纪律严了、不准乱发了、不准乱吃了、不准乱玩了、不准乱用了、我们就在工作消极怠工了。
(三)着力打造党风廉政建设新常态。要打造以从严执纪、从严治党为重点的党风廉政建设新常态。
一是抓住责任追究这个关键,扎实推进“两个责任”落地生根。今年是问责之年,问责的重点就是两个责任是否落地生根。各级党委(党组)必须以高度的政治自觉担当好主体责任。要层层签字背书、厘清责任、传导压力。要通过统筹谋划、深化制度建设、强化作风建设、严格教育管理、坚持以上率下、支持执纪执法等方面,切实管好分内之事,履行应尽之责。
二是坚持守纪律讲规矩这个根本,全面加强党的纪律建设,要按照“五个必须、五个决不允许”的总要求,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,把守纪律讲规矩放在更加突出的位臵,真正让党的纪律和规矩成为“带电”的高压线。
三是聚焦纠正“四风”这个抓手,深化作风建设。习总书记指出,“当前“四风”问题在表面上有所收敛,但不良作风积习甚深、树倒根生,稍有松懈,刚刚压下去的问题就会死灰复燃,防止反弹的任务依然艰巨。”一要突出重点,把享乐主义和奢靡之风作为“四风”问题重点来抓,重点查处公款吃喝、公款旅游和送礼、滥发津补贴和奖金、私设小金库。二要抓节点,要认真落实省纪委、州纪委、县委《关于严禁党员干部收受红包礼品礼金的通知》,继续狠刹“整酒风”防止反弹。三要从严查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为,并严格实行一岗双责。
四是围绕惩治腐败这个核心,持续保持惩治腐败高压态势。
五是把握制度建设这个保障,着力强化从源头治理腐败。要认真对接党规党纪、着力完善细化措施,建立健全各项制度。同时加大监督检查的力度、强化制度执行力,对踩红线,闯“雷区”,执行制度不力、不执行制度或破坏制度的人和事,发现一起、查处一起,追责一起。
第五篇:适应新常态 主动新作为
适应新常态
主动新作为 不断加强和改进县级人大工作
党的十八大以来,新时期、新形势、新任务对人大工作提出了新要求。我县人大其常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是总书记在纪念人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神及省、市、县委关于进一步加强和改进人大工作《决定》,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法履行职权的有机统一,创新监督方式、规范人事任免、加强代表工作,为推动人大工作不断创新发展作了积极探索。
突出监督重点,注重解决问题,监督工作迈出新步伐。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。党的十八届三中全会指出,要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,加强人大预决算审查监督、国有资产监督职能。县人大常委会按照《监督法》规定,立足实际,突出重点,积极探索,综合运用视察调研、执法检查、专项工作评议、专题询问、跟踪问效等监督方法,加大对“一府两院”工作的监督力度,突出跟踪问效,强化督办监督,极大地增强了人大监督的刚性和监督实效,在监督工作实践上创出了亮点。一是强化财政预算监督。强化对全口径财政预算编制、预算执行、决算和政府债务的审查监督,推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费和重点专项资金公开,建立了人大与财政部门信息共享机制。充分发挥审计在财政监督中的作用,通过交办重点审计项目、督促抓好审计查出问题的整改等多种途径强化
届以来,连续三年对县政府承办的25件重点建议办理情况进行了票决。经过票决,17件建议因得分在80分以上予以通过,8件建议得分在60分—80分之间被责令整改,提高了政府部门的责任意识和办理效果。四是强化建议办理监督。县人大常委会着力加强对代表所提议案、建议和批评意见办理工作的监督力度,组织常委会组成人员和部分人大代表对代表议案、建议办理情况进行检查,着重对人大代表所提议案和建议办理的答复率、满意率、办结率情况进行监督检查。建立健全办理代表议案、建议和批评意见的考核机制,严格对办理落实情况进行考核。将承办单位对代表议案、建议和批评意见办理落实情况,纳入目标责任制考核内容。积极推行网上办理,提高办理工作透明度。
严格人事任免,强化任后监督,人事任免实现新突破。县人大常委会根据《组织法》和《省人大常委会任免国家机关工作人员办法》的有关规定,结合履职实际,通过调查研究,制定了《县人大常委会关于任免地方国家机关工作人员暂行办法》,在坚持党管干部和人大依法任命相统一的前提下,改进任前述职方式,推行了履职承诺全程录像制,并通过电视台向社会公开播放履职承诺,实现了全民监督,同时,开展了向宪法宣誓工作。总书记指出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。县人大常委会为了进一步加强对人大任命的“一府两院”工作人员的任后监督,制定了《县人大常委会关于国家机关工作人员履职承诺评议办法》,对“一府两院”组成人员、政府组成部门主要负责人履职情况进
民制度》,切实加强与人大代表和选民的联系;县人大常委会每次组织的视察调研和执法检查活动都邀请部分代表参加,召开常委会都邀请部分人大代表和镇人大主席列席会议,扩大代表的知情知政渠道。为了丰富闭会期间代表活动内容,县人大常委会指导各镇人大建立代表活动小组114个,以镇人大为主体建立代表活动中心19个,指导各代表活动小组抓好规范化建设,紧紧围绕全县中心工作开展形式多样的主题活动,彻底解决了代表活动无人抓的问题。针对基层代表职务犯罪多发的严峻形势,常委会对村(居)任职的县人大代表进行了预防职务犯罪的专题培训。结合十八届三中、四中全会对人大工作提出的新任务、新要求,连续两年对县人大代表进行了十八届三中、四中全会精神、法律法规和代表履职培训,提高了代表的法治意识和履职能力,充分发挥代表在经济社会发展中的积极作用。县人大代表赵虎存经调研发现,农村青壮年都在城市打工,导致大片土地荒芜,于是向县政府提了《关于农村撂荒地管理和土地流转的建议》,县委、县政府认真研究,于2013年8月在县委十八届四次全会上通过并下发了《洛南县委县政府关于加快土地流转、发展家庭农场的实施意见》,催生了800多户家庭农场,吸纳劳动力就业3000多人,去年纪念人民代表大会成立60周年系列报道中,陕西省多家新闻媒体还对赵虎存的履职情况进行了报道。
尽管我们做了大量的工作,取得了一定成绩,但是,我县人大常委会的工作与十八届三中、四中全会及省、市委的《决定》要求、与人民群众的期盼还有一定的差距。一是备案审查
审查监督咨询体系等方面的工作,确保重大事项决定科学、合理。二要着力规范文件审查工作。规范性文件的备案审查工作是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作,也是全面推进依法行政的基础性工作。下一步我们将按照三中全会的要求,进一步完善规范性文件的备案审查制度,明确规范性文件的内涵和备案审查程序,配备一批高素质的专业人员,专门负责规范性文件的备案审查工作。按照“统一受理、分工负责”的模式,按专业分别进行审查,切实改变我县规范性文件备案审查工作进展缓慢的现状。三要着力加强与代表和公民的联系。县人大代表是县级国家权力机关的主体。县人大常委会按照十八届四中全会的决定要求,将更加广泛的邀请人大代表和公民参与人大重大活动。一是在每次开展的视察调研和执法检查活动中,增加人大代表的参与人数,召开汇报座谈会,邀请公民代表参加,并认真听取代表和公民的意见、建议。二是增加人大代表列席人大常委会会议人数。同时,制定公民列席常委会会议的办法,让公民参加人大常委会会议,扩大公民有序参与社会监督的范围。三是结合三严三实专题教育活动的开展,严格落实《县人大常委会关于常委会委员联系代表、代表联系选民的制度》,加强与代表和人民群众的联系。