2014年度安全生产十大舆情热点（范文）

第一篇：2014年度安全生产十大舆情热点（范文）

2014年度安全生产十大舆情热点

1.安全生产红线

2013年6月6日，总书记作出重要指示，提出人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。讲话掀起了媒体网民深度参与、线上线下热烈讨论、观点情感真诚朴实、宣传互动接地气暖人心的舆论热潮。舆论一致认为，以人为本，民生为先，只有“生”才是一切发展、一切途径的幸福底线。安全生产工作要以总书记重要讲话精神为指导，强化红线意识，着力解决安全生产“摆位”问题, 实施安全发展战略。总书记的指示为安全生产工作指明了方向，提出了要求。红线始终是安全生产舆论场中持续恒久且常说常新的核心话题。

2.煤矿安全生产“双七条”

《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》与《煤矿安全治本攻坚七项举措》二者合称“双七条”。2014年，围绕“双七条”在全国煤矿开展了“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动；组织实施了安监系统“千名干部与万名矿长谈心对话”活动；抓好50个煤矿安全重点县整治攻坚战活动；组织贯彻“双七条”专项检查执法等工作。这些活动都成功抢占媒体版面，被媒体突出报道，将全社会学习宣贯“双七条”的舆论热度提升到新高度。

3.以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动

按照总局要求，2014年8月至12月底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。全国媒体及时跟进报道全国各地集中深入开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，传达解读“六打六治”专项行动重点工作部署精神。特别是随着新修订的《安全生产法》实施，总局依法对中石化两条输油管道下达停输指令、对新疆两煤矿分别下达停产停建指令，安全监管的重拳举措受到社会舆论高度关注与普遍赞誉。

4.“四不两直”暗查暗访工作法

“四不两直”是安全监管部门转作风、重实效，为进一步做好安全生产执法检查工作的创新之举。从最初认真贯彻落实党中央转变政府工作作风精神、践行党的群众路线的实践探索，到通过建章立制、固化暗查暗访这一创新成果，再到许多其他中央部门、地方政府不约而同效仿，“四不两直” 执法检查工作法已经随着安全生产大检查行动以及媒体宣贯、网民热议在全国蔚然成风。

5.建立“三级五覆盖”安全生产责任体系

实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”，是总书记在2014年“11•24”青岛讲话中提出的，是对安全生产监管体制的重大创新。各地宣贯落实安全生产“三级五覆盖”相关新闻引发媒体关注和报道，有力地推动了“三级五覆盖”深入贯彻落实。“三级五覆盖”解决了安全生产工作的摆位问题，构建了安全监管监察长效机制。目前，“三级五覆盖”格局已基本形成，各级党委政府、各部门相关人员如何能更好地履职尽责，将成为媒体今后重点关注的内容和报道方向。

6.新《安全生产法》的出台和实施

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过关于修改安全生产法的决定，国家主席习近平签署主席令予以公布。新安法一经表决通过，中央主流媒体即高度关注报道，引发社会舆论广泛关注和热议。社会舆论持续深入解读阐释新安法实施意义、新安法实施所承载的民众对于经济社会持续健康发展的期待、新安法对于非法违法生产经营企业产生的强大威慑力。新安法实施是全面推进落实依法治安的重要推手。

7.中石化两条输油管道停输及新疆两煤矿停产停建

2014年国家安全监管总局依法对中石化两条输油管道下达停输指令、对新疆两煤矿分别下达停产停建指令。舆论认为，总局下达管道停输和煤矿停产停建指令，是严格贯彻落实新安法的重要反映，彰显了隐患排查治理、用事故教训推动安全发展的理念，突出了以人为本，“严”字当头、“实”字担肩、敢抓敢管、勇于负责的红线精神，舆论一致叫好和点赞。借势新《安全生产法》和“六打六治”舆论热潮，停输停产停建的新闻一经发布就受到强烈瞩目，堪称符合舆论风向标与媒体宣传报道口味的一道“大餐”。

8.江苏昆山“8•2”特别重大爆炸事故

2014年8月2日，江苏昆山中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间因粉尘遇到明火引发爆炸，致97人死亡，引发中外媒体高度关注，多聚焦事故救援进展情况、伤亡人数变化及事故原因、追责方面，并出现质疑当地政府、有关部门是否存在失职行为的声音。随着事故调查全面展开及全国上下紧密结合“六打六治”专项行动深入开展粉尘防爆专项整治，事故调查报告公布等后续处置应对平稳过渡，舆论逐渐转向关注安全发展理念、配套机制建设、招商引资政策、经济发展结构及发展模式等有利于经济社会持续健康发展的深层次问题，凸显了及时掌握事故舆论引导主动权和领导权的重要性。

9.湖南湘潭“7•10”幼儿园校车落水事故

2014年7月10日17时许，湖南省湘潭市雨湖区乐乐旺幼儿园一校车在送幼儿回家途中坠入水库，造成11人遇难，其中幼儿8名。近几年，校车事故屡有发生，校车安全问题逐渐成为社会关注热点。然而，探究校车事故原因，总能从中发现相似的致灾因素，以及屡禁不止的非法违法行为和政府相关配套整改措施难以落实、落实不到位等规律性教训。现阶段，怎样利用新闻宣传的力量发出呼吁变革的强烈声音，才是切实之举。10.山西晋济高速岩后隧道“3•1”特别重大爆燃事故

晋济高速岩后隧道“3•1”特大道路交通危化品燃爆事故发生后，由于相关信息发布较迟缓、死亡人数前后报道相差悬殊，且最终伤亡失踪人数将在两会结束后公布等原因，引发中外媒体高度关注与热议。舆论中有不少负面声音，认为应加快事故调查处理，并希望政府有关部门对此次事故中出现的在高速路上设置煤炭检查站引起塞车的情况特别重视。该事故调查报告发布后，舆论主体声音日趋更加理性、积极、平稳。山西“3•1”事故舆论，在如何加强媒体应对和舆论引导方面具有代表性，值得好好借鉴反思。

2014年度安全生产十大舆情热词

1.红线

“红线意识”和“底线思维”是总书记关于安全生产重要论述的重点之一，对于构建我国安全生产理论体系，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转，具有重大的理论和实践意义。红线也成了2014年的热词之一。红线一词最早出自总书记针对2013年第二季度特大事故多发的情况作出的重要指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”红线是安全生产舆论的一面标志性旗帜，始终占据舆论中心地位。

2.正能量

2014年年初，国家安全监管总局局长杨栋梁讲话指出，宣传教育是安全生产一项极端重要的工作，一定要摆上重要位置，发出安全生产最强音，激发和凝聚安全发展正能量。2014年4月15日，在全国安全生产宣传教育工作视频会上，“发出最强音、激发正能量”成为正式要求传达到全国安全监管监察系统。安全发展正能量的提出受到媒体高度关注和网民普遍赞誉。“安全发展正能量”的声音甚至“覆盖”到了食品安全等相关行业领域，一时间成为行业监管部门津津乐道的热词。

3.新安法

“新安法”是新修订的《安全生产法》的简称，明确将“以人为本，坚持安全发展”作为安全生产工作的基本理念，被公认为此次《安全生产法》修改的最大亮点。随着十八届四中全会提出全面推进依法治国，全国掀起学习宣贯依法治国热潮，为新安法宣贯提供了新的舆论环境和契机。全国持续掀起学习落实新安法热潮。“新安法”一词也因而成为这股热潮中当之无愧的关键热词。

4.追责近年来，国家在安全生产事故的追责问题上态度之明确，追责力度之大有目共睹。江苏昆山“8•2”事故发生后，国家安全监管总局局长杨栋梁在事故调查组成立大会上表示，要以最严肃的态度彻查原因严厉追责，让肇事企业和责任人付出更大代价的铿锵之声，短时间内清晰且有力的引领舆论积极、理性关注事故问责。随着新安法实施与加强依法治安，全国各地普遍依法对安全生产事故相关责任人员加大了追责力度。“追责”在2015年将继续成为全国安全生产监管监察工作的必备亮点。

5.关停

对于非法违法企业依法进行关停是依法打击非法违法行为，确保安全生产、安全发展的必要手段。国家安全监管总局关闭、关停多家存有安全生产隐患的生产单位再次诠释与践行了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条安全生产红线的内涵。2014年国家安全监管总局下达多条关闭、停产、停输决定，是深入贯彻落实“铁规定，刚执行，全覆盖，真落实”的具体体现，受到舆论高度关注和一致好评。

6.下降

2014年全国安全生产工作取得新成效，实现了“三个继续下降、两个进一步好转”，一是事故总量继续下降。二是全国重特大事故起数和死亡人数继续下降。三是主要相对指标继续下降。四是重点行业领域安全生产状况进一步好转，其中煤矿事故起数和死亡人数继续下降。五是各地区安全生产状况进一步好转。“下降”趋势以及它所带来的安全发展红利是亿万中国人民根本的幸福所在、利益所系。“下降”已经成为媒体网民关注评议2014年安全生产工作总体形势十分自然的切入点。

7.六打六治

2014年7月30日，国务院安委会下发通知决定2014年8月至12月底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。非法违法生产经营建设行为仍然是当前事故多发的重要原因，也是安全生产工作强化落实治本攻坚和事故预防以及媒体行使舆论监督权利的一把利剑。江苏昆山“8•2”特大爆燃事故，充分暴露了企业非法违法组织生产问题的严重性，受到舆论热议。国家安全监管总局依照新安法果断叫停三家央企的行为也赢得网民一致好评。

8.粉尘

2014年江苏昆山“8•2”中荣金属粉尘爆炸事故由于死伤人数巨大，事故发生的地理位置特殊，引发中外媒体高度关注与热议，同时与“粉尘”相关的信息迅速成为搜索引擎平台和网络舆论的关键热词。随着昆山“8•2”事故调查全面展开,安全监管总局派出多个暗查暗访小组奔赴各地检查安全隐患，出台《严防企业粉尘爆炸五条规定》等一系列政策，使人们更加了解“粉尘爆炸”的危害，加强了防范粉尘事故的各项举措。9.曝光

国家安全监管总局杨栋梁局长在总局调度例会上强调，要对发现的突出问题和重大隐患公开曝光、严厉追责。公开曝光已然成为今后安全监管执法工作新常态，是有效推进地方安全监管工作发展取得实效、强化企业严格落实主体责任的有力举措。近年来，网络媒体对安全生产领域各种事故、事件的曝光显著增加，成为人们关注安全生产的重要平台。国家安全监管总局在贯彻“四不两直”精神进行暗查暗访的工作中，先后曝光河北、山东、河南涉氯、涉氨危化企业，湖南、四川煤矿等多个地方省市行业企业安全生产突出问题和重大隐患。这样的曝光大大提升了安全监管监察工作的透明度和公信力，维护了安全生产法律法规的严肃性，起到了很好的警示教育作用。

10.油气管道

党中央、国务院领导高度重视油气管道安全，总书记亲临青岛“11•22”抢险救援现场，自此，全国掀起一场旷日持久的热议油气管道安全的舆论高潮。国务院及国家安全监管总局对油气管道多措并举的深入整治备受舆论关注，依照新安法对中石化两条存在重大安全生产隐患的输油管线下达停输指令的重拳举措也得到媒体网民的一致肯定。舆论呼吁相关监管部门深刻吸取青岛“11•22”事故教训、加大对油气管道安全隐患的排查与整改力度。与此同时，国外油气管道事故及安全生产、安全监管情况等也成为舆论关注重点。

第二篇：舆情热点分析

舆情热点分析: 雾霾笼罩下的中国环境之殇

一、热点事件：社科院报告称雾霾天气影响生殖能力 11月4日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出，近50年来我国霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。雾霾的危害在于提高死亡率，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。据人民网统计，“社科院报告称雾霾天气影响生殖能力”相关话题成为当天舆情热度最高的事件，有超过200万网友参与讨论，网民评论超过10万条。

二、舆情发展态势分析

近年来，“雾霾”话题一直是网络上舆情热度较高的热点话题。今年，因大范围雾霾天气导致的高速公路交通事故频发，城市各大医院的呼吸内科、过敏源测试科等接诊人数在短时间内明显飙升。10月下旬以来，东三省大雾、北京大雾等热点话题推动相关舆情热度持续升温。11月4日，社科院报告称雾霾天气影响生殖能力、提高死亡率，这一消息引来众多媒体和网民热议，仅当天的相关网络新闻就超过1万篇，相关微博超过10万条。据人民网统计，11月4日至5日15时，此话题相关网络新闻超过6400篇，相关微博超过10.7万条。数据显示，此话题相关舆情热度仍将持续升温。

三、典型舆情观点

（一）网民热议雾霾天气

1、雾霾天气危害严重

丽水陈巍（陈巍，浙江省丽水市委组织部两新组织党建处处长。）：只知道雾霾会增加呼吸系统疾病，真不知道还会影响生殖能力。

新闻哥（资深媒体人）：【新闻哥午间八卦：下半身压力太大了】我是新闻哥，午间八一卦。听说雾霾天气会影响生殖能力，哥在北京都绝望了……

2、雾霾天气关系百姓民生

乐嘉（中国性格色彩研究中心创办人，“FPA性格色彩”创始人）：雾霾对整个国家而言，最大的影响并非是经济，并非是环境，也不仅是伤害全民健康，比伤身更大的影响是伤心，对生活希望的沉重打击和无奈之下的苟活或逃离，犹如文革带来的政治和国家倒退显而易见，而对人心的破坏百年犹存。

网民“东山潇鸿”：越来越严重！在同一片雾霾天下，你还能选择用什么呼吸。

3、调侃雾霾天气

王思想（经济、历史学者。）：【严防北京人偷小孩】社科院发布绿皮书：雾霾改变肺功能及结构、影响生殖能力。难怪北京男人性能力下降、不孕率陡增。今后各地人民关好门窗，严防北京人去偷小孩。

卫庄：美国网民评论中国雾霾现象说：“令人惊奇的是，他们不是去抗议，而是戴上口罩，选择闭嘴”。

网民“网事如风”：半城白雾半城灰，汽车慢的像乌龟。三米之外无人影，任你鸟儿也难飞！

4、如何应对雾霾天气

姚晨（演员）：雾霾天气，请戴口罩。

南通公安局开发区分局：1.避免在清晨锻炼 2.外出戴口罩 3.进屋立即洗脸 4.用生理盐水洗鼻 5.多喝水 6.等太阳出来再开窗通风。

何氏眼科何向东（沈阳何氏眼科医院副院长）：雾霾天气不要戴隐形眼镜

（二）国内媒体评论雾霾天

1、部分地区出现不同程度雾霾天气

腾讯大豫网:最近，多地遭雾霾袭击。哈尔滨公交车在大雾中“迷路”，郑州雾霾让人人都变“吸尘器”。深受“雾霾君”所害，一句话吐槽，你想说啥？

河南新闻广播：雾霾会导致肺癌的产生，华东地区最近查到了肺癌最小的患者，年仅8岁。这名8岁女童患肺癌的原因是家住在马路边，由于长期吸入公路粉尘，才导致癌症的发生。

今日网言晚间版：韩媒称中国雾霾为人类历史上最严重污染。网友吐槽，朋友在北京雾霾仙境中开车，不小心连闯几个红灯，痛苦地自言自语：这下要被交警罚惨了。我安慰他说：放心吧，探头根本就照不清车牌。

2、雾霾高发，根源是“人祸”

中国广播网引述中国中央气象台首席预报员何立富称，人为因素对环境的影响是造成目前雾霾天高发的根源。这些人为因素主要是由经济发展方式造成的，比如高能耗、高排放、高污染相关行业的发展，包括钢铁、煤炭与汽车业等。另外，中国现在到 3 处都是建设中的工地，房地产业的发展也造成了各地雾霾天气的高发。

网友“老熊738”：一路上都在烧荒，我们的中国可怎么办呢，还是宣传力度太差！

3、“治霾”迫在眉睫

人民日报:【你好，明天】雾霾！雾霾！今年以来，全国平均雾霾日52年来最多。雾霾模糊的，不仅是视线，更有持续发展的前景：当呼吸变的沉重，gdp有什么用？当健康成为奢望，发展有什么用？畸形增长，无疑饮鸩止渴；美丽中国，不能“霾头苦干”。转型升级不容迟疑，请给我们及子孙后代，留下碧水蓝天和畅快呼吸！

中国江苏网评论指出，“治霾”已成国人共识。去冬今春大半个中国遭遇十面“霾”伏之时，中国工程院院士钟南山喊出“大气污染比非典可怕得多”……“雾霾会影响生殖能力”的说法显然把国人“恐霾”提到了前所未有的高度。其实国家早已下决心“治霾”，国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》早已下发。

4、雾霾污染的应对措施

华西都市报:为减少雾霾污染，四川省内汽油“国三”升“国四”的臵换正如火如荼进行。11月15日前，成都将全部实施新的“国四”价，90#、93#、97#、98#汽油零售价分别为7.21元/升、7.69元/升、8.29/升、9.03元/升，较目前价格涨0.22元-0.27元不等。

今晚报群工部：天津医科大学总医院呼吸科主任曹洁表示，市民雾霾天气出行，可以选择一般无纺布口罩。建议佩戴4至5个小时后，应清洗一次。

中国经济周刊:雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物，多饮水，多吃新鲜蔬菜和水果，这样不仅可以补充各种维生素和无机盐，还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。

（三）国外媒体评论——韩日媒体关注中国雾霾问题近日，韩日媒体对中国雾霾颇有怨言。

韩国KBS电视台报道称，中国的雾霾可以称作“人类历史上最严重的大气污染”，该污染正持续对朝鲜半岛产生影响。韩国《朝鲜日报》称，中国雾霾主要来自于北京所在的华北地区，该地区的雾霾冬季随着西北风移动，最快6小时，最慢一两天就会越过黄海覆盖朝鲜半岛。韩联社称,中国冬季供暖引发的雾霾本周抵达朝鲜半岛,在西北风作用下,韩国中部雾霾笼罩,在当地居民中引发呼吸系统疾病。韩国纽西斯通讯社3日十分庆幸地报道说，幸亏风向改为东风，才使中国的雾霾没有越过黄海登陆韩国。

日本富士电视台报道称，从10月31日开始，中国的PM2.5污染颗粒在日本的影响范围进一步扩大化。日本《每日新闻》报道指出，一些日本企业开始发放口罩或者空气净化设备，但这些措施也是治标不治本。此外，日本外务省正在研究以工作环境恶化为由提高驻华使馆职员的补贴。有些日本企业也开始尝试对在华员工发放危险地区补贴。与此同时，对中国雾霾的抱怨仍不时见诸报端。

（四）相关政府部门分析雾霾天气及治理措施

1、谢振华：雾霾天气的根源是烧煤、燃油

在国务院新闻办5日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任谢振华介绍了有关中国治理雾霾天气的情况“雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物。2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施把任务分解到重点地区、重点单位。我相信，随着“大气10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，大气污染的状况会得到改善。”

谢振华介绍，应对气候变化所采取的措施一是节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧。二是发展可再生能源，它是零碳的能源，是清洁能源。既要发展经济，还要减少污染的排放。三是增加森林碳汇，植树造林，这也有助于降尘。

2、北京环保局局长：北京很“悲催”

北京环保局局长陈添今天在一场中英雾霾防治研讨会上直言“北京面临最复杂的大气污染，很“悲催”。既有像上世纪50年代伦敦冬季居民烧煤取暖造成的烟雾，又有机动车激增的影响。未来５年北京市将打出压减燃煤、控车减油、工业减排、清洁降尘、联防联控的“组合拳”。

四、舆情点评

“雾霾”话题一直是广大民众尤其是一线大城市市民关注的热点，围绕这一话题在网络上经常形成长周期、大规模的“全民讨论”。据统计，仅11月1日至5日，微博平台上的每日相关微博均超过10万条。11月4日，中国社会科学院、中国气象局联合发布《气候变化绿皮书：应对气候变化报告》，其中“雾霾的危害在于提高死亡率，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构”等内容更是引发了民众对“雾霾”话题的新一轮关注及评论，相关舆情热度再次升温。

“雾霾”如此实时牵动着人们的神经，究其原因，严重雾霾天气已经对城市安全、百姓生活造成了深刻影响，同时更加损害民众的身心健康，例如，雾霾导致道路交通事故、引发呼吸系统等各类疾病。雾霾笼罩下的每一个人都切实感到了生态环境恶化对身心健康的影响，都表达着对碧水蓝天的深切期盼。可见，雾霾已经不仅仅是政府公布的蓝天数据中的灾害性天气现象，不仅仅是环境专家的科研课题，而是成为了百姓热议的话题、关心的生活指数，成为了不可逃避的环境之殇，民心之痛。

中国社科院、中国气象局的《气候变化绿皮书》报告发布后引起各类媒体和网民热议。网民普遍对现今多地区多发的严重雾霾天气表示无奈，对生态环境的恶化及自身健康问题尤为担忧。更有网民在对多发雾霾天气进行调侃的同时，质疑环境管理部门管理能力，抱怨城市的盲目扩张导致了环境问题频发、市民生活质量下降。在抱怨与指责声中，一些民众自发的理性思考，例如关注户外工作者，自觉减少有害气体排放，蕴含了关爱与正能量。也有网民认为报告称雾霾天气影响生殖能力的论断是危言耸听，7 对此，有评论指出，由于社会上时常出现个别伪专家、学者发表不负责任的言论误导民众，致使网民对“雾霾影响生殖能力”这一消息产生质疑，以为又是所谓“专家”的诳语，然而这则由社科院、气象局联合发布的提醒和警示，应该是权威、科学的论断。同时，中外媒体、相关专业人士也在高度关注中国的雾霾天气，在发布相关信息的同时对雾霾高发的诱因、危害及影响进行了解读。多家媒体、机构部门及专业人士纷纷提出了针对雾霾天气的应对措施和治霾建议。

关于雾霾产生的原因，中央气象台首席预报员何立富表示，人为因素对环境的影响是造成目前雾霾天高发的根源。相关政府部门及多家媒体分析认为，产业结构的失衡，节能减排的欠账，生态文明的差距，是造成雾霾天气的“元凶”，雾霾是“天灾”，根源在“人祸”。抱怨和指责总是容易的，然而如何有效治理“天灾”、严防“人祸”，是政府偕同企业、个人和全社会都必须认真思考和努力解决的问题，“治霾”已然成为了中国生态文明建设的重要课题，是每一位公民应该从自身做起的社会公德所在。治理雾霾等大气污染问题、还市民良好的生存环境这一任务，迫在眉睫且任重道远，这也正是中国经济换挡减速、决策层大声疾呼重建生态文明的要因之一。

围绕“雾霾”话题所呈现的前所未有的全民热议及民众强大的警觉性形成了一定舆论环境，就目前中国环境现状及百姓关注侧重点来看，“雾霾”这一话题仍将是未来一段时间内舆情热度较高的热点话题之一。换言之，这种现象对中国环境的长期建设与改善而言应该是一个利好开端。生态和谐已是这个时代最强烈 8 的呼唤，在民众共同呼吁治理雾霾这一中国环境之顽疾、期盼蓝天的今天，人们有必要警醒起来，警惕每一个人头上笼罩的社会责任灰霾，为建立持续良好的生存环境，为人与自然的世代和谐而努力，疗中国环境之殇，守得霾散见蓝天。

第三篇：安全生产十大纪律

安全生产十大纪律

(一)进入施工现场必须正确戴好安全帽，按规定着装，正确使用个人劳动保护用品。(二)2米以上的高空作业，必须系好安全带，并挂在上方牢固处。

(三)高处作业时，不准抛掷物件，立体交叉作业时应采取避让或有效的隔离措施。(四)各种电功机械设备须有可靠的接零或接地、安全防护装置。(五)严禁使用非本岗位或自己不熟悉的机械设备。(六)非作业人员严禁进入吊装区域，起重机械的安全装置须齐全完好，吊臂盒吊物下严禁人员通过或逗留。

(七)遵守施工范围内的防火规定，非火灾不得动用消防器材。

(八)安全设施不得随意拆移，确因工作需要的，须经主管单位批准。(九)严禁酒后进入施工现场。

(十)不得将小孩或亲友带入施工现场。

安建环目标

贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行中华人民共和国电力行业不标准（DL5009.1－2002）《电力建设安全工作规程（火电发电厂部分）》、《中国国电集团工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）》（国电集工（2004）122号）、《中国国电集团公司工程文明施工管理办法（试行）》（国电集工（2004）78号）。服从业主。监理工程师对本工程安全管理实行的统一牵头、统一指挥、统一管理、统一考核。

不发生人身重伤及死亡事故；

不发生一般及以上机械设备损坏事故； 不发生一般及以上火灾事故；

不发生负同等以上责任的重大交通事故； 不发生垮（坍）塌事故；

不发生影响在运机组安全的生产事故； 人身轻伤率≤0.5‰； 一般火灾事故≤1起/年；

主要责任及以下的一般交通事故≤1起/年； 一般机械设备事故≤1起/年。

质量目标

严格执行《中国国电集团公司火电工程项目开工标准规定》、《中国国电集团公司火电工程土建移交安装基本条件的规定》、《中国国电集团公司火电工程安装关键工序交接基本条件的规定》、《中国国电集团公司火电建设专项工程验收指导意见》、《火电工程整套启动调试及竣工备案基本条件的规定》、《重大项目工程档案验收办法国电集总（2006）》等管理规定，制定项目管理的实施制度，加强过程控制，使业主全过程满意。确保锅炉水压、风压、化学清洗、厂用受电、化水制水、制粉系统投入、锅炉点火、投电气主保护、投热控跳机保护、汽轮机冲转、机组并网、电除尘投入、机组168小时试运均一次成功。实现机组高水平基建达标投产，确保电力行业优质工程、争创国家优质工程（鲁班奖）。

工程管理方针

精细管理

创建一流精品 团结协作

营造绿色工程 以人为本

实现安全和谐 科学控制

追求高效优价

环境管理目标

工作污染达标排放；不发生环保有效投诉；节约资源；营造绿色工程。

职业健康安全管理目标

不发生人身重伤及死亡事故；

不发生一般及以上机械设备损坏事故； 不发生一般及以上火灾事故；

不发生负同等及以上责任的重大交通事故； 不发生垮（坍）塌事故；

不发生影响在运机组安全的生产事故；

设施标准，行为规范，施工有序，树立安全品牌工程，创电力工程建设安全文明施工一流现场。

现场安全管理标准

（1）工程安全奖惩管理标准（2）施工现场管理标准（3）现场消防管理标准

（4）施工机械、特种设备管理标准（5）安全教育培训管理标准

（6）现场道路交通与运输安全管理标准（7）安全工器具及个人防护用品管理标准（8）危险品及化学品管理标准（9）安全文明施工管理标准（10）安全检查及整改管理标准（11）工程施工违章处罚实施细则

消防管理制度 施工单位应设专职消防员，负责施工现场、办公区、生活区域内的防火和灭火工作。2 施工单位应按照国家有关规定和工程项目要求配置消防设备和器材、设置消防安全标志、并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效，消防器材完好率要保持在100%。任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消防栓、不得占用消防器材、设施、工具用于与消防无关的工作。现场的各类消防器材的配置，应视重点部位和生产情况需要而定，不得随意挪用、搬迁。施工单位对重点防火部位须挂“严禁烟火”标志牌，凡挂明确的重点防火部位内，一律禁止吸烟和动用明火，如确因工作需要，动火作业单位根据动火级别需提前填写不同级别

动火作业票，报监理审核批准后方可进行动火作业。凡进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。在危险区域焊、割时，根据动火级别要求配备监护人员，并采取必要的防火安全措施。各类库房使用照明应符合仓库照明安全管理规定，同时照明应符合库存物资的化学和物理性质要求，下班后腰专人负责，拉断电源。油库、氧气库、乙炔库的工作人员及运油运气车辆，必须持有关证件，工作人员认真遵守操作规程，服从有关部门的检查和管理。进入制氢站、危险品库等特殊区域的车辆必须装有防火装置。各类易燃易爆品的存放应符合国家规范。

第四篇：两会热点舆情专辑

热点1.房产权及房价调控

房价，这一同学们毕业后毕将面对的问题，成为校园讨论两会的热点之一。新一轮楼市调控重拳出击，房产税，保障房，限购令等相关法规政策纷纷出台，对控制房价和建设保障房不力的地方也将严格问责，同时70年房产权的问题也引起了同学们的热议。

热点2.物价调控

物价问题与同学们的生活息息相关，引起了同学们的高度关注。温家宝总理在作政府工作报告时表示，今年要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。

热点3.个人税改革

大学生毕业后的月薪大部分在三四千块，一旦真的提高个税起征点，大部分刚刚毕业的大学生无疑将是受益者。

热点4.反腐倡廉 随着近期一些高官因贪污纷纷下马，同学们对于如何反腐倡廉，保持党的廉洁性，也有话说：“反腐倡廉必须在预防、监督上下功夫，只有权力接受监督，行政公开透明，群众参与公平，才有可能真正地反腐，如果不能从根本上有效治理腐败，党和国家将面临危险。”同时两会上提出的“政府信息公开化，官员财产公开化” 也表明了国家领导人对反腐的决心。

热点5.十二五”规划纲要涉及的宁波建设问题

同学们对于十二五规划中对于所谈论到的宁波地区的问题比较关注，主要是GDP的增长幅度和民生问题，这些都与以后毕业走向社会有着密切的联系，这也是为以后走向社会能够更好的寻找机会，把握机遇作铺垫。

热点6.食品安全

食品犯罪，最严厉的可处死刑，说明中国政府及各部门越来越重视食品安全，并且在法律层面上更加严厉。而对于大学生来说，平时接触垃圾食品的几率比较高，同学们讨论最多的是如何建议学校加强学校以及周边商铺的食品安全监管

热点7.环境污染

同学们对两会中提出的“加强环境保护，支撑可持续发展，宁可牺牲速度，牺牲

GDP，也绝不牺牲生态”观点表示赞同。

热点8.GDP

中国国内生产总值总量超越日本跃居世界第二的消息引人关注，2010年我国GDP

增长10.7%，而2011年GDP增速目标约为8%，连续第七年保持相同目标。

热点9.社会保障

缩小收入差距，真正实现社会平等，一直是同学们较为关注的话题。同时加强医疗制度建设

和提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准等改善民生的政策也是两会讨论的热点。

热点10.“明星”人大代表

刘翔等“明星”人大代表的出现也引起了大家关注，这一特殊群体是否能够尽到人大代表的责任，让我们拭目以待。

热点11.总理和网民互动

两会期间，温总理网上与网民互动答疑及“我有话对总理说”活动的举办，体现了一个大国

领导人倾听民声的态度和为人民服务的准则，同学们对中国有这样一位领导人感到欣慰。

热点12.教育改革

在教育方面，两会涉及了从幼儿园到大学的多项议题，并指出，增加学前教育资源，抓紧解

决幼儿园的“入园难”问题，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。同学们对该项政策

都表示欢迎。

热点13.崔永元两会言论

大家最近普遍对两会中崔永元的发言非常关注，网络空间，人

人等地方转载分享很多，认为其观点能够较好的反应老百姓的心声，两会代表发言有太多的官腔套话，而崔永元的各种言论更贴近群众。

热点14.政协委员王平:农村娃不跟风读大学

全国政协委员、北京中华民族博物馆馆长王平称“我们也不要鼓

励我们农村的孩子去上大学，因为一旦农村孩子读了大学，就回不到

自己的家乡，回不去自己的家乡就是一个悲剧”。大部分同学不同

意其观点，表示只有努力学习，不断武装自己，才有可能在激烈的社

会竞争中生存下去。大学的生活能让人学到很多，成熟很多，优秀的大学生人才必将为农村的进一步发展做出巨大的贡献。

热点15.城市治堵

交通拥堵”在中国许多城市都成了难题，包括收取治堵费在内，目前

已经有了各种讨论和建议，同学们对此也感触较深，并表示要真正切

实解决堵车问题，必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积

极性，解决私家车过快增长等问题。

热点16.35名代表联署议案推动个税5000元起征

个税起征点调整到5000元受到同学们的关注。现在农民工3500元

一月供不应求，而大学生1500元一月却一位难求。让人很难堪，也

比较无奈，大学生是不是将成为收入最低的人了？如何改变这种现

状，这的确值得引起大家反思。

热点17.二胎政策开放

部分城市试点“单独二胎”，有同学说目前大多数同学都是独生子女，从小到大的生活环境中缺少兄弟姐妹的亲情，如果二胎政策开放的话

孩子就不会觉得太孤独了。

热点18.大学生创业，就业

大学生就业、自主创业成为全社会关注的热点话题，牵动着两会代表

委员们关注的目光。也有同学表示，金融海啸下，生活消费成本的逐

渐增高以及自身就业技能和社会市场需求脱轨，大学生们应逐渐调整

自己的就业观念以适应社会的发展，有的则从我校建设出发，表示应

当以创业促就业，不断激发创业热情，提高创业能力。

热点19.两会“触网”

两会议案多次“触网”，从网络版权问题，网络实名制的讨论，到网

购中出现的“网络欺诈”，“假货横行”等网络信任危机现象，网络

作为一种日益重要的工具，与其相关的法律法规亟待规范。

热点20.关于两会的关注度

至今仍有一部分同学认为两会是国家领导人的事，与普通老百姓无关，并且大部分同学对两会的关注仅限于自己所关注的某一

个议题，而对于两会本身，则兴趣不高。

热点21.流浪儿童问题

关于流浪儿童的救助问题，同学们也给予了相当大的关注，一方面希望政府能加大救助力度，另一方面，希望有机会可以亲手帮助社会上需要关爱的儿童，希望学校也能多组织这样的爱心志愿者活动，给同学们提供奉献爱心的途径。

热点21.中国如何处理与世界的关系？

“中国威胁论”、“中国独秀论”、“中国衰退论”、“中国责任论”在金融危机后的国际声音中时常出现，中国与世界各国的关系也出现了细微的变化。这样前提下的中国该如何处理与世界的关系？这是值得我们当代大学生深思的问题。

第五篇：申论热点——安全生产

一、我国安全生产的现状

党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。安全生产工作任重道远。

(一)2003年以来事故总量开始下降，反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。

(二)煤矿安全状况得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度较大。

(三)道路交通等重点行业领域安全生产得到加强，取得了明显成效。

(四)2006年以来重特大事故明显减少。

(五)当前安全生产形势依然严峻，特别是2007年下半年以来连续发生湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等特别重大事故，造成严重损失。这些事故说明，一些地方和企业存在安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等严重问题，防范自然灾害引发事故灾难还存在薄弱环节，预警机制很不健全，事故总量仍然偏大，一些相对指标还比较落后，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转。其原因：一是部分企业安全生产主体责任不落实。二是一些地方安全监管力度层层衰减。三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

现阶段我国的安全生产的突出特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在对安全生产形势的分析判断上，我们要坚持两分法、两点论。一方面要看到成绩，增强做好安全生产工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和问题，认清工业化进程中安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感。

二、我国经济社会实现“安全发展”的必然趋势

安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。研究表明，安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，可划分为4个阶段：一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；四是后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。

安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。但“易发”并不必然等于事故高发、频发。

我国安全生产具有政治、制度优势和后发优势。通过借鉴先进工业化国家的经验教训，可以取长补短、后来居上。

2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标：第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。

依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的要求，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首次把安全生产列为专节，规定“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35%，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25%，这两大目标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计指标体系。

三、指导支撑我国安全生产工作的五个体系

(一)以“安全发展”为核心的安全生产理论体系

胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。党的十六届五中全会确立了安全发展的科学理念和指导原则，六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，这些都构成了安全生产理论体系框架：

一是“安全发展”的科学理念和指导原则。

二是“安全第一、预防为主、综合治理”方针。

三是“两个主体”和“两个负责制”。

四是依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序。

五是用科技教育引领支撑安全生产。

六是依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。

(二)安全生产法律法规体系

2002年国家颁布了《安全生产法》，标志着我国安全生产开始步入法制轨道。此外在《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。国务院相继颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等近百部行政法规。各地都制定出台了一批地方性法规规章。

(三)以12项治本之策为内容的安全生产政策体系

国务院第116次常务会议决定：从安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等12个方面，采取一系列标本兼治、重在治本的政策措施。国务院有关部门相继出台了50多部具体实施的规范性文件。

(四)安全生产控制考核指标体系

安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、27个具体指标构成。

(五)中央和地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体系

国家层面上的安全管理职责格局是：在国务院领导下，国务院安全生产委员会为非常设机构，安全监管总局对全国安全生产实施综合监管。

在地方层面，到2006年底，各省(区市)、各市(地)以及92%以上的县级人民政府，已建立了专门的安全生产监管机构；全国共有监管人员约5.5万人。

“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系，已经形成并逐步完善。

四、当前安全生产的重点工作

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。落实年：就是要在抓落实上继续狠下功夫，把胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，把近年来党中央、国务院在安全生产工作上已经做出的决策部署，真正落到实处、见到实效。攻坚年：就是要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。

五、加强安全生产的对策

(一)深入贯彻落实“安全发展”科学理念和指导原则，健全完善考核奖惩、激励约束机制

要把安全发展作为一个重要理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。继续促进各地区、各部门切实落实“十一五”规划的安全生产目标、任务和措施。要教育各级干部，从坚持以人为本、执政为民，摆正安全生产与发展经济的关系，增强抓好安全生产工作的自觉性。要树立正确的政绩观，把安全工作绩效作为评价政府和企业工作、评价使用干部的重要依据。从各级领导直到基层干部都要牢固树立重视安全生产的高度责任心，促使“两个主体”、“两个负责制”真正落实到位。严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。

(二)狠抓煤矿安全这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战

影响我国煤矿安全的两大突出问题：一个是瓦斯灾害严重、重特大瓦斯事故多发；另一个就是小煤矿过多过滥、非法违法屡禁不止。针对这两大问题，国务院部署在全国开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。通过严格煤矿安全生产行政许可，厉行整顿关闭，全国第一阶段关闭非法和不具备安全生产条件煤矿5931处，第二阶段把关闭对象延伸到破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策等16种矿井，计划关闭2652处，目前已基本关闭到位。

(三)开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范遏制重特大事故

近期国务院办公厅下发通知，在重点行业领域全面开展隐患排查治理专项行动。这次专项行动既是安全生产“落实年”、“攻坚年”的具体措施，也是为十七大胜利召开创造良好安全生产环境的一项重大政治任务；既是防范遏制重特大事故反弹的断然措施，也是综合治理、标本兼治，提高企业安全保障和政府安全监管能力，建立长效机制之策；既是一项集中开展的专项行动，也是一项需要持续努力、常抓不懈的重要的基础性工作。要排查事故隐患，做到经常化、制度化，不留死角。对典型事故要深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要深入开展专项整治，特别要紧紧盯住工作不力的地方和单位，确保整改到位。对隐患突出、不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。

(四)加强应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力

要加强预案工作，抓紧建立覆盖所有企业和基层单位的应急预案体系，搞好培训演练，落实预案责任和防范措施；加强三级安全生产应急救援机构建设；规范事故信息的收集、报送和处理，提高应急能力和事故处置效率；加强各部门、各地区应急管理机构之间的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急救援工作机制。加强水害事故防范，配足抢险救灾所需设备和物资。七要全面完善应急预案。各种预案都要一目了然，具体管用，切实增强针对性和可操作性。八要按照“四不放过”原则严肃查处事故。

(五)完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设

进一步理顺安全监管、煤矿安全监察和行业管理的职责关系。总结推广一些地方的成功做法，鼓励各地从加强安全生产工作的实际需要出发，把安全监管机构延伸到乡镇农村、城镇工业园区和街道，建立安全生产执法队伍。提高履职能力，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，树立和维护良好的队伍形象。

(六)加大科技投入，加强安全科研开发和技术改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力。