军转论坛：进口食品还有多少乱象在“潜伏”

第一篇：军转论坛：进口食品还有多少乱象在“潜伏”

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军转论坛：进口食品还有多少乱象在“潜伏”

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“美国大杏仁”身份之谜无疑是最近消费市场上最热的话题之一，而其命名疑云也揭开了进口食品市场乱象的一角：同一产品境内外价差高达数倍、“质量门”频频发生、渠道管理混乱„„进口食品市场乱象丛生，也给中国消费者上了一课：“外国月亮特别圆”的想法要不得。

“美国大杏仁”张冠李戴

要不是中国食品工业协会坚果炒货专业委员会（下文简称坚果协会）两度发出声明，或许中国消费者至今仍不知道市场上的“美国大杏仁”有着如此复杂的“身世”。

坚果协会11月14日发布声明称，商务部市场体系建设司于2012年7月23日召开国内贸易行业标准专家论证会，该会议认定：“美国大杏仁”不是杏仁，而是扁桃仁。

随后，坚果协会在11月22日再度发布声明，表示协会成立于2005年，直到制订杏仁行业标准时，才知道美国大杏仁实为扁桃仁（巴旦木）。该声明援引《中国植物志》相关内容，提出应将“美国大杏仁”中文名称更改为“扁桃仁”（巴旦木）中文名称。

“美国大杏仁”身份之谜在消费市场上引起了轩然大波。不少消费者表示，一直以为自己吃的“美国大杏仁”就是杏仁，只不过个头大一点。记者在多家网购平台上看到，“美国大杏仁”的价格在80元/500g～100元/500g之间；而“新疆巴旦木”的价格则多在30元/500g～60元/500g之间。中医药专家介绍，药用杏仁一包6克的价格为0.3元～0.4元，折算价格为25元/500g～35元/500g，与“新疆巴旦木”“美国大杏仁”都有一定差距。

“一直以为美国大杏仁是美国特产，所以价格高理所当然。也因为是价格高的进口食品，常常作为礼品送给长辈。没想到原来国内也出产，是不是本不值这个价？”上海市民朱静很疑惑。

复旦大学知识产权研究中心特约研究员王俊指出，由于目前对商品的命名还没有具体的法律规定，进口食品命名有些混乱，尤其是新引入国内的进口食品。“食品定名问题很复杂，军转干考试

涉及消费者的利益、企业的自主经营、行业的发展和自律等，由于信息不对称，消费者的利益很容易受到侵犯。”

“无论是否具有主观故意，进口商确实从‘美国大杏仁’的名称中受益了，而目前相关单位的答复还不足以解释为什么‘误译’行为会持续这么长时间，为什么会发生众多食品进口企业的‘集体误译’。这种食品在中国销售这么多年，涉及的消费者这么多，应该引起反思。”上海万达律师事务所律师刘廷涌认为，对于一些进口商品，国内消费者鉴别能力不足，相关部门有义务保证其名称、产地等重要信息的真实性，保护消费者利益。

进口食品乱象

“美国大杏仁”仅仅揭开了进口食品乱象的一角。记者调查发现，进口食品还存在同一产品境内外价差高达几倍、“质量门”频频发生、渠道管理混乱等问题。

一杯用料并无差别的星巴克中杯美式咖啡，在美国的价格仅约合人民币12元，而国内要卖21元，比国外贵75%；哈根达斯单球在华售价为30元以上，而在国外每斤才50元，国内价格是国外价格的三倍以上；在我国只能买到一罐进口奶粉的钱，在英国、荷兰等多地可购买三四罐同样的奶粉„„明明中国的人力、租金等成本更低，进口食品却一进国门就身价倍增，而其高身价的理由，都无一例外地推给了“关税”。

那么关税真的是价差几倍的“罪魁祸首”？记者调查显示，和手表、箱包、服装等综合税率较高的产品不同的是，进口食品很多时候享受的是WTO带来的低税率“利好”。

以洋奶粉为例，自2012年1月1日起财政部对中国进出口关税进行部分调整，对包括婴幼儿奶粉等在内的730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4％，比最惠国税率低50%以上。然而，包括惠氏在内的多个品牌却在关税下调前“抢涨”，此后包括美赞臣、多美滋在内的多个“洋奶粉”品牌还以更换包装、改进配方等理由“换马甲”轮番涨价。

高价真能买安心？让消费者不安的，除了进口食品让人“肉痛”的价格，还有其频频发生的“质量门”。同样以洋奶粉为例，国家质检总局从去年7月到今年8月公布的每月进境不合格食品名单上，先后有34个批次超过270吨不合格进口奶粉被销毁或退货，而近年来的美赞臣“金属门”、明治“召回门”等众多“质量门”事件也令消费者记忆犹新。

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高端矿泉水品牌依云也未能置身事外。就媒体称其六年六上国家质检总局“黑榜”，依云方面回应称，前三次细菌总数超标是由于标准不同造成的，而后三次亚硝酸盐超标所涉产品均非从官方渠道进口。依云所言后者，指的是通过“平行输入”进入我国的产品。

按照外贸业内人士的说法，“平行输入”是指通过非官方渠道将产品输入我国市场。和“水货”不同的是，这些产品是通过正常的报关程序缴纳关税进口的，因此并不违法。然而，令品牌商头痛的是，“平行输入”产品会导致不同市场间“窜货”，拥有正规代理权的经销商利益无法得到保障。

而正是由于“平行输入”的存在，市场上才会出现两种包装的依云。以目前市场上最常见的塑料瓶包装为例，官方渠道进口的依云天然矿泉水，瓶身为中文标签，无额外贴标，并且标明进口商为“港中进”；而在粉红色标签条上贴着中文贴纸的，则是非官方渠道进口的矿泉水。

食品安全亟待全环节监管

从明年1月1日起，我国强制性国标《预包装食品营养标签通则GB 28050-2011》将实施，这意味着，企业现有的包装、标签必须按照国标进行更换。坚果协会公告称，由于“美国大杏仁”这一名称的误译时间较长，企业新旧名称包装更换需要一定的时间，现阶段市场上会出现“扁桃仁（巴旦木）”“美国大杏仁”名称共存的现象。

上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，洋奶粉价格畸高却仍然受到消费者青睐，显示出内地乳业信心体系亟待重建。包括中国的乳制品企业在内的食品企业都需要潜下心来重建信心体系，同时通过透明化生产过程等手段向国人证明自己的品质。

上海市商业经济研究中心首席研究员齐晓斋认为，在奶粉等食品市场上，消费者购买“平行输入”产品或是“水货”往往“后患无穷”。他建议相关部门在进出口渠道管理上形成合力，为消费者筑起安全的防线。

“扎紧食品安全的篱笆，守卫居民健康安全，不仅仅是一个部门、一个企业的责任。”齐晓斋说，政府部门应从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，无论是海关和检验检疫进口把关、广告审核、产品命名还是引导企业诚信建设，从立法到执法的各个环节都要下足工夫，改变“头疼医头，脚疼医脚”的整治模式，编织更加紧密的食品安全网。

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中华商标协会商标专家董葆霖建议，相关部门应站在公众利益的角度，对译名进行矫正，给出权威的说法，并且建立商品名称的动态规范机制，把新出现的食品、消费品名称规范起来。

第二篇：军转论坛：军转干部政策在二连市大放精彩

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军转论坛：军转干部政策在二连市大放精彩

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军转干部分为国家计划分配的军转干部与自主择业军转干部。无论计划分配的军转干部还是自主择业军转干部都为国家的安定有序立下了汗马功劳。内蒙古自治区二连市认真贯彻中央关于军转干部安置政策。

按照内蒙古自治区、锡盟有关安置自主择业军转干部政策要求，二连市先后接收自主择业军转干部33人(其中，在自主择业军转干部配偶中下岗失业和无业人员22人)。

2012年，为进一步改善自主择业军转干部的生活质量，市人社局积极协调相关部门，依据政策为我市自主择业军转干部和自主择业军转干部配偶中下岗失业和无业人员发放取暖费补贴6万余元，切实将市委、政府的关心落到实处。

军转干部在地方乃至国家经济社会发展中起了重要力量，对军转干部关心，体现了党中央、国务院关心部队、关心群众，真正践行以人为本，发展依靠人发展为了人的举措。冀希望国家加大对军转干部，尤其处在弱势岗位的军转干部扶持力度，包括，物质与科技知识等方面。

第三篇：军转论坛：军转干部人保部副部长何宪在青岛调研军转干部创业就业工作

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军转论坛：军转干部人保部副部长何宪在青岛调研军转干部创业就业工作

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12月6日，国务院军转安置工作领导小组副组长、人力资源和社会保障部副部长何宪来青，就青岛市自主择业军转干部创业就业工作进行调研。市委常委、副市长王广正参加有关活动。

在青期间，何宪详细了解了我市自主择业军转干部就业工作情况，并到部分自主择业军转干部创办企业进行了实地考察。当日下午，在府新大厦会议室召开的自主择业军转干部就业工作座谈会上，何宪与我市部分自主择业军转干部进行座谈交流，对我市自主择业军转干部创业就业等工作给予肯定。

据了解，截至目前，我市自主择业军转干部创办企业年产值近20亿元，提供就业岗位5000余个，带动就业近万人。

第四篇：俞建华同志2012年2月17日在中美经贸合作论坛“扩大自美进口,促进贸易平衡增长”主题下的发言

在中美经贸合作论坛

“扩大自美进口，促进贸易平衡增长”主题下的发言

中国商务部部长助理 俞建华（2012年2月17日，洛杉矶）

尊敬的扎克署长、桑切斯副部长，尊敬的各位省州领导、李小林会长，女士们，先生们，朋友们：

很高兴参加此次中美经贸合作论坛。在刚才的开幕式上，习近平副主席和布赖森部长发表了热情洋溢的讲话，显示了两国领导人对发展中美经贸关系的高度重视和殷切期望。今天，我愿重点就扩大中国自美进口，促进贸易平衡增长谈谈看法。同时我也想代表中国商务部，就如何深化中美贸易投资合作，发展互利共赢伙伴关系提几点建议。

中美是世界上最大的两个经济体，同时也是全球两个最大的贸易国。中美两国GDP合占全球GDP的近38%；而中美两国贸易额合占世界的约20%。中美经贸关系的平稳发展对世界贸易乃至世界经济的发展都有着非常重要的意义。据中国海关统计，2011年中美贸易额达到破纪录的4466亿美元，同比上升16%。其中，中国自美进口同比上升20%，出口同比上升15%。中方顺差2023亿美元。据美国海关统计，2011年中美货物贸易额4568亿美元，美对华贸易逆差2731亿美元。

从统计数字中我们可以发现，美对华贸易确实存在较大逆差，这是事实。造成这种情况的原因是多方面的，既有双方统计上存在差异的原因，也是经济全球化条件下国际分工的结果。中国实行进出口基本平衡的方针，既重视出口，也重视进口，不刻意追求顺差。中方已采取积极措施推动双边贸易向更加平衡的方向发展。例如，在此次中国贸易投资促进团访美期间，双方签署了270亿美元的自美采购协议。我们同时应看到，美对华存在贸易逆差也有美自身政策的原因。美国是世界第一科技强国，而美国的出口管制政策却制约了美国企业 发挥自身比较优势，对美对华出口产生了严重的负面影响。中美双方已达成共识，解决中美贸易不平衡的关键不是限制中国对美出口，而是扩大美对华出口。希望双方对贸易不平衡问题能有一个正确的认识，采取务实灵活的态度，通过合作加以解决。

我们注意到，美国政府正在实施“出口倍增”计划，并期待由此扩大对华贸易机会。中方愿根据市场需要，增加自美进口航天航空、汽车零部件、卫生医药、半导体及其制造设备、高技术器材、可再生能源、清洁能源、新型建材、安全设备、通讯、信息技术等产品，在不断扩大双边贸易规模的同时逐步实现双方贸易平衡发展。

女士们，先生们，朋友们：

当前，中国正在实施“十二五”规划，努力调整经济结构，扩大内需，改善民生。美国也在加快财政、金融等结构性改革，推动制造业回归，实施出口倍增计划，两国拥有巨大的合作需求和广阔的市场空间。在去年12月举行的纪念中美乒乓外交40周年仪式上，卡特前总统说，与两国共同利益相比，中美诸如在贸易领域存在的些许分歧是微不足道的。我非常同意卡特先生的这一看法。作为两个贸易额均超过3万亿美元的大国，经常为区区几亿、甚至几千万美元的贸易案而争执，甚至影响双边整体经贸合作，我认为是得不偿失的。我们不回避具体问题，但也需要登高望远，着眼大局，创新思维，加强合作，共谋发展。温家宝总理去年11月向奥巴马总统提出了贸易投资一揽子合作的构想，正是上述原则的体现。鉴此，除了刚才所谈的扩大美国对中国出口，我还有以下三个方面的建议：

第一，扩大双向投资合作。中方欢迎美国投资，重视解决美国企业在知识产权保护、产业政策、外资环境等方面的关注，帮助美国公司处理在华经营遇到的问题。同时，我们将把中国的“走出去”战略和美国的“选择美国”倡议结合起来，充分利用“中国投资贸易洽谈会”、中美省州长论坛等平台，积极开展对美投资促进活动，推动中国企业赴美投资。此次，中国商务部组织了300多家企业的500多名企业家访美，分赴美8个州和华盛顿特区的11个城市，寻找与美方的合作机会，这就是我们所做努力的一部分。

第二，开拓新的合作领域。中方将结合自身调整产业结构、转变发展方式，培育和发展战略性新兴产业等举措，加快研究中美企业在节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、药品和医疗器械、旅游等领域开展合作的可行性。我们欢迎企业提出拓展两国新合作领域的建议。此外，服务业是美国具有比较优势的产业，据美方统计，2010年美对华服务贸易出口211亿美元，顺差112亿美元，显示了美国在服务领域的实力。今年5月28日至6月1日，中国将在北京举办首届国际服务贸易交易会（京交会），之后将每年举办下去，使之成为中国服务贸易的综合促进平台。我们欢迎美国服务业企业积极参与交易会，寻找更多与中国合作的机会。

第三，加强基础设施建设合作。两国已建立了中美能源与环境十年合作框架、“中美公共-私营部门合作伙伴”、中美交通论坛等机制。双方可通过这类机制，加强在基础设施领域的合作。鼓励两国企业积极寻找在高速铁路、公路、港口与码头建设、电网改造等领域开展合作的商机。

女士们，先生们，朋友们：

中美经贸关系的本质是互利共赢。两国经济高度互补，利益相互融合，谁也离不开谁，扩大中美合作符合双方的共同利益。虽然两国经贸合作中还面临不少挑战，经贸问题政治化的风险也在上升，但无可否认，携手合作，共同发展才是双边经贸关系的主流，也是我们的唯一选择。中方愿与美方一道，积极开展务实合作，通过对话与沟通解决共同面临的问题，不断做大共同利益的“蛋糕”，为两国人民创造更多福祉。

谢谢大家！