第一篇：五、坚持把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩
五、坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩
——《习近平关于全面从严治党论述摘编》
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党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。
《认真学习党章，严格遵守党章》（2012年11月16日），《人民日报》2012年11月20日
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有八千五百多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。
《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第131页
严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。
《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第131-132页
遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出，这是党员的权利。但是，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第132页
身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。
《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第134页
领导干部必须懂规矩，懂党的规矩，懂政治规矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都得按规矩办，不能随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮。一些领导干部犯错误甚至是犯罪，并不是因为缺能力、缺经验或者一时糊涂，而是因为不懂规矩、不守规矩。有的刚当领导还谦虚谨慎，当久了就骄傲自大、忘乎所以；有的当小领导时很懂规矩，当大了就唯我独尊、恣意妄为；有的是在“吹号抬轿”中忽视规矩，习惯于搞例外、搞特殊、搞特权，热衷于搞潜规则。这样搞下去没有不出事的！
《领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律》（2013年8月31日）
党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。一九**年十月，周恩来同志在音乐舞蹈史诗《东方红》演出人员大会上作报告时说，毛泽东同志说我们党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”，“毛泽东同志特别把有纪律放在最前面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件”。干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》(2014年1月14日)，《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第764页
改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题。比如，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起来，就是一盘散沙。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第765页
领导我们事业的核心力量是中国共产党。什么叫核心力量？一些同志没有搞得很清楚，或者说知道这个道理，但一到实际工作中就搞不清楚了。党的领导，体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，体现在党的执政能力和执政水平上，同时也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第766页
遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见，很多问题就不会发生。一个人什么时候容易犯错误？就是以为自己万物皆备、一切顺利的时候，得心应手了就容易随心所欲，随心所欲而又不能做到不逾矩，就要出问题了。月盈则亏，水满则溢。一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第766页
党章规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。相信组织，这是党内很多老同志最可贵的品质，他们把相信组织、服从组织视为生命。全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第766-767页
作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。连这一点都做不到，还是一个合格的领导干部吗？领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。请示报告不是小事，不要满不在乎，这些年来一些干部出事就出在这个上面。该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，那就是违纪，那就要严肃处理，问题严重的就不能当领导干部。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第767-768页
领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要说清楚为什么，不能糊弄党组织。省部级领导干部离婚、再婚要不要报告？身边人出现重大问题要不要报告？当然要报，第一时间就要报告，要报告发生了什么事，报告是什么原因。不要突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就被动了。光知道没有报告不行，还要问清楚为什么不报告。到了一定程度就要派纪委去了解情况。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第768页
制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770页
执行组织纪律就要明确，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪些事该发扬民主、哪些事该坚持集中，哪些事由自己决定、哪些事该请示报告，都要规定得明明白白。对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育；情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。
《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770-771页
坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。
《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），《十八大以来重要文献选编》（中），巾央文献出版社2016年版，第94页
要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。
《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第188页
党的十八大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。
在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。
《当前工作中需要注意的几个问题》（2014年10月23日）
腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。
《当前工作中需要注意的几个问题》（2014年10月23日）
坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，都要规定得明明白白。要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
《切实加强和改进新形势下我军政治工作》（2014年10月31日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第195页
党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国的总目标，对增强党内法规制度的系统性和有效性提出了新的要求。这方面工作，中央和地方各级党委都要高度重视。要认真总结党的建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度，同时要加强党内法规制度建设理论研究和宏观设计，形成定期评估、清理、修订机制，该填充的填充，该链接的链接，该替换的替换，使党内各项法规制度便利管用，在全面从严治党中发挥更大作用。
《从严治党必须从严管理干部》（2014年12月14日）
我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》（2015年1月13日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第347页
为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩呢？这是因为，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。
《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》（2015年1月13日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第348页
当前，遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到以下五个方面。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》（2015年1月13日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第350-351页
我们说要把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。
《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）
要建立健全相关制度，用制度管权管事管人。要突出重点，重在管用有效，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。
《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话》（2015年3月5日）
要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。要发挥领导干部“关键少数”的模范带头作用。领导干部不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识，以身作则，以上率下，尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。
《在十八届中央治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》（2015年10月8日）
中央最近审议通过的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》细化了党章对党员、干部的廉洁自律要求和纪律要求，实现了党内法规建设与时俱进。要认真贯彻落实这两项法规，真正把纪律和规矩挺在前面，拿起纪律这把戒尺，既要奔向高标准，以人格力量凝聚党心民心；又要守住底线，严格执行党的纪律，决不越雷池一步。要做到廉以修身、廉以持家，培育良好家风，教育督促亲属子女和身边工作人员走正道。
《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话》（2015年10月29日）
要引导各级干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，学好了党规党纪，就能弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。
《在全国党校工作会议上的讲话》（2015年12月11日)，人民出版社单行本，第18页
我一直讲，领导干部必须心存敬畏、手握戒尺。心存敬畏，就是要心存对信仰的敬畏、对组织的敬畏、对法纪的敬畏、对群众的敬畏、对责任的敬畏，做到能够知止，始终保持权力光环、地位光环下的清醒。手握戒尺，就是要手握法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺，做到克己奉公。我们的内心要始终装着一把党性的尺子，衡量人生得失，把握行为尺度。
《在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话》（2015年12月28日、29日）
党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。
这些问题是关系党和国家政治安全的大问题，难道还不是政治吗？还用得着闪烁其词、讳莫如深吗？“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。有人说，如果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要做到。
《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日），人民出版社单行本，第7-8页
无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。这一个时期，我们严肃党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。这是好现象。
《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日），人民出版社单行本，第17-18页
加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。二是要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。四是要养成纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。
《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日），人民出版社单行本，第18页
大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的，而是有现实针对性的。有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论；有的党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。
《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日），人民出版社单行本，第19页
抓好严明纪律这个关键。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。要强化党内制度约束，扎紧制度的笼子。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。
《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》（2016年10月27日）
要坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。要按照准则精神，对现有制度规范进行梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章可循。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，要强化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责任，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。
《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》（2016年10月27日）
第二篇：坚持把纪律和规矩挺在前面
坚持把纪律和规矩挺在前面
总书记在江苏首次提出全面从严治党战略布局，嘱托江苏“为全国发展探路”，表明了党中央对江苏工作的充分肯定和对江苏在管党治党方面的殷切希望。省委以强烈的使命担当精神，紧紧围绕总书记交给江苏的时代命题，对贯彻全面从严治党战略布局做出了一系列重要部署。这次省委召开十二届十次全会，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，审议通过了《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》，为新形势下加强全省党的建设进一步指明了方向。各级纪检监察机关要认真学习领会，把思想和行动统一到省委全会的决策部署上来，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力在全面从严治党迈上新台阶中发挥更大作用。当前和今后一个时期，要更加注重抓好以下五个方面工作。
一、更加注重抓好两个责任贯彻落实，扭住主体责任“牛鼻子”，扬起问责追究“牛鞭子”
两个责任的提出，是十八大以来党中央对反腐败体制机制做出的战略性安排。省委对落实两个责任高度重视，在全国率先制定出台贯彻落实两个责任的《意见》;组织开展责任制检查考核，对检查考核情况进行通报;专题听取省辖市委落实主体责任情况汇报，指出存在问题，提出新的要求;研究出台责任追究办法，坚持把纪律和规矩挺在前面的原则，实行“一案双查”、责任倒查，形成了落实两个责任的良好氛围。十八大以来，全省共追究378人，其中，处级及以上73人;给予党政纪处分145人;因落实主体责任不到位，被追究责任353人;因落实监督责任不到位，被追究责任25人。
各级纪委要认真落实省委部署要求，以“主体责任清单项目化推进”为抓手，重点抓好三个关键环节：一是强化责任分解，总结责任清单项目化管理经验，着力完善两个责任的具体内容、考核标准和问责情形，具体到岗，落实到人，签字背书;二是强化监督检查，对各地各部门落实两个责任的情况进行跟踪督查，严格落实述责和双报告制度，每年组织检查考核;三是强化问责追究，用好责任追究“撒手锏”，纪检监察机关在查清当事人违纪违法事实的同时，要查清所在单位履行“两个责任”情况，提出是否问责的意见建议，严防责任追究失之于松，失之于软。
二、更加注重严明党纪严格执纪，真正使纪律和规矩立起来严起来
把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的核心要求。过去个别地方有“抓大放小”的倾向，只查处少数违法犯罪的“大问题”，对许多违纪违规的“小问题”不以为然，甚至等“养大了”再办，一处理就是“算总账”，纪律防线一再失守。对照全面从严治党要求，这种做法既不全面，也体现不了从严，是对党的事业不负责，对干部本身不负责。我们要坚持用纪律管住大多数，在法律的底线之上设置一道纪律的防线，以纪律防线巩固法律底线。坚持违纪必究动辄则咎，通过严明纪律，使一些错误问题止于纪前，就不会越滑越深。坚持严管就是厚爱，发现问题线索及时追踪，有了反映及时提醒，小错就不会拖成大错。坚持驰而不息纠正“四风”，紧盯“四风”问题的新动向，紧盯群众身边的不正之风，紧盯具体问题和重要时间节点，快查快办，通报曝光，坚决防止“四风”反弹变异。十八大以来，全省共查处违反八项规定精神问题2279起，处理3241人，县以上纪检监察机关通报曝光“四风”问题典型案例559次，其中省纪委25次通报125起，向社会持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
把纪律和规矩挺在前面，要在早发现、早提醒、早调整、早查处上下功夫。首先，要立足于早发现。早发现是前提。对信访举报、专项检查、案件查办、巡视监督、审计监督等工作中获得的问题线索，要实行集中管理和分类处置，防止线索流失、沉淀。2015年上半年，省纪委通过召开线索梳理分析会，梳理出反映领导干部问题线索3379件，涉及923人，其中涉及厅级干部737人、处级干部105人，集中研究，逐一确定处置方式。其次，要立足于早提醒。研究制定领导干部谈话函询暂行办法，在党员干部出现违纪苗头或者轻微触犯纪律的时候就红红脸、出出汗。十八大以来，针对党员干部不同违纪情形，全省纪检监察机关诫勉谈话4387人，函询10090人。第三，要立足于早调整。早调整，有利于阻断问题恶化。一旦发现有不适合在关键岗位、敏感部门担任领导职务的干部，特别是对问题反映较多但一时又难以查清的情况，要及时提出组织调整的意见建议，从大局出发，把握主动权，减少不利影响。第四，要立足于早查处。查处是为了治病救人，早查处是为了少查处、不查处，是抓早抓小的关键。针对那些具体可查的问题线索，及时安排核查，对能够做出党政纪处分或者组织处理的，不等不拖，及时办理，决不搞秋后算账。
三、更加注重坚决遏制腐败蔓延势头，以严惩腐败彰显纪律权威
坚决遏制腐败蔓延势头这个目标的确立，体现了党中央对反腐败面临形势的科学判断和清醒认识。要综合运用“系统查、查系统”的办法，严肃查处严重违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。2015年上半年，全省纪检监察机关接受信访举报36267件（次），立案7725件，同比增长31.4%。其中，厅级23件，增长53.3%;处级187件，增长48.4%;党纪政纪处分5607人，增长29.8%;涉嫌犯罪移送司法机关429人，增长19.2%。
当前和今后一个时期，要突出抓好“打虎、拍蝇、猎狐”三个重点和一个整合。一是重点查处领导机关和重要岗位领导干部腐败问题，严肃查办插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。二是着力解决群众身边的腐败问题。认真受理群众信访举报，聚焦基层，严厉查处生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等突出问题和“小官巨腐”问题。2015年上半年，全省县以下纪检监察机关立案查处党员干部在“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等方面违纪案件6351件，给予党纪政纪处分4548人，分别占全省案件总数和党纪政纪处分人数的82.2%和81.1%。下一步要重点围绕基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用、城市拆迁改造等方面问题，开展督查督办，对于其中问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的线索，省市纪委要挂牌督办，限时核查办结。三是积极开展追逃追赃工作。制定“省委反腐败协调小组追逃追赃工作协调机制工作规则”，推动各市建立追逃追赃协调机制，健全组织网络，对重点对象逐个制定追逃追赃工作方案。截至2015年7月底，江苏省“天网”行动已抓获境外在逃经济犯罪和职务犯罪嫌疑人46名，位居全国前列。下一步，要紧盯挂牌督办案件，争取年内再突破几件重点案件，确保这项工作继续走在全国前列。四是整合反腐败资源。根据中央要求，制定出台贯彻执行《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》的实施细则，进一步完善由纪委统筹协调，组织部、政法委、法院、检察院、公安机关参加的反腐败协调机制，与财政、审计、公安、外事等部门建立协作沟通机制，形成上下联动、多方发力的反腐败工作格局。
四、更加注重用好巡视利剑，及时发现违纪违规问题形成有力震慑
巡视是全面从严治党的有力支撑和重要手段。2015年上半年，已完成对5个省辖市的常规巡视，对6家省属企业和2所省属高校的专项巡视，发现突出问题308个，向有关部门移交问题线索2946件，涉及领导干部违纪违法线索167条。根据巡视线索，省市纪检监察机关已立案调查厅级干部4人、处级干部17人。当前，要认真学习贯彻中央新颁布的巡视工作条例，深刻领会总书记2015年6月4日和6月11日在中央政治局常委会上关于巡视工作的重要讲话精神，结合实际抓好四项重点工作。一是着力发现问题。突出对执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律等情况的监督检查，着力发现巡视对象是否存在违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的问题。二是创新巡视方式。总结实践经验，体现江苏特色，制定实施省委“关于进一步加强和改进巡视工作的实施意见”。切实改进方式方法，常规巡视直奔主题，专项巡视“短平快”，在“专”字上做文章，不断提高发现问题的能力水平。三是推进巡视工作“全覆盖”。认真落实“加快巡视进度，推进全覆盖”要求，2015年安排三轮巡视，下半年要专项巡视58个县（市）、5个省属企业，确保到2016年底完成巡视“全覆盖”的刚性任务。四是推动市县建立健全巡查制度。近年来，市县一级借鉴巡视制度探索开展巡查工作，已经取得重要进展，目前已有11个省辖市开展了巡查工作，要认真加以总结规范和推广，努力使巡查成为市县落实全面从严治党要求的一个新支撑，成为江苏省巡视制度的一个新亮点。
五、更加注重深化党的纪律检查体制改革，进一步深化“三转”聚焦主责主业
改革党的纪律检查体制，是十八届三中全会做出的重要部署。要结合江苏实际，突出工作重点，扎实有序推进。一是在完成省市纪委内设机构调整等工作的基础上，制定县级纪委机关内设机构调整的指导意见。二是制定出台关于省辖市纪委、省属企业纪委、省属高校纪委书记副书记和省纪委派驻纪检组组长副组长4个提名考察办法。三是整体谋划省纪委派驻机构改革，研究制定“关于加强省纪委派驻机构建设的意见”，年内实现派驻机构全覆盖。四是切实加强制度建设。以中央修订廉政准则和党纪处分条例为契机，组织广大党员干部学习研究党章党纪党规，进一步增强党员干部的纪律观念和规矩意识，对实践中行之有效的经验做法，及时总结提炼形成具体规定，不断丰富和细化党纪党规，推进党风廉政制度建设。改革纪检监察方式，针对腐败案件中暴露出来的严重问题，通过下发监察建议书等形式，督促发案单位查找深层次原因，堵塞漏洞，完善制度，充分发挥查办案件的治本功能。
党风廉政建设迈上新台阶，是衡量全面从严治党的重要依据。各级纪检监察机关和纪检监察干部要按照省委十二届十次全会的部署要求，坚持抓早抓小抓实，强化监督执纪问责，以纪律管住大多数，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面从严治党迈上新台阶奠定坚实基础。
（作者系中共江苏省纪委副书记、省监察厅厅长）
责任编辑：张功杭
第三篇：浅谈把纪律和规矩挺在前面
浅谈把纪律和规矩挺在前面
党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了治国理政“四个全面”战略布局，其中，全面从严治党既是应有内涵，又是重要保障。把纪律和规矩挺在前面，是新形势下落实全面从严治党要求的现实需要，也是开展纪检监察工作的重要遵循，必须深刻领会、认真落实。
一、深刻认识把纪律和规矩挺在前面的重要性
（一）把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，明确指出管党治党要靠纪律和规矩。在中央纪委五次全会上，总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。这些重要论述，是对党的建设历史经验的深刻总结，切中了时弊，抓住了根本，为全面从严治党指明了方向。毋庸置疑，纪律和规矩就是管党治党的尺子。如果退守至法律防线，只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。这就要求我们必须把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党章党规党纪对照和规范自己的言行。
（二）把纪律和规矩挺在前面，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。当前，正风反腐成效明显，但还没有取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂。“纪纲一废，何事不生？”寻根溯源，作风和腐败问题的背后都是纪律问题。“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。一个地方不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，也一定与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不起来、规矩严不起来有直接关系。对症下药，纪律建设就是治本之策。只有把纪律和规矩挺在法律前面，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪的党员干部滑向腐败深渊。只有把纪律和规矩管到位、严到份，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，逐步实现“不敢”、“不能”、“不想”。
（三）把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察机关回归本位、深化“三转”的必然选择。让纪律严起来、立起来，聚焦主业主责，推进“三转”向基层延伸，是深化“三转”的明确要求，也是新形势下纪检监察工作获得持续、获得提升、获得创新的重要体现。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须树立正确的政绩观，提高认识、克服惯性，把执纪放在首位，牢牢确立把纪律和规矩立起来作为“三转”深化的方向不动摇；把纪律和规矩挺在前面作为“三转”的具体方法不动摇；把纪律和规矩严起来作为“三转”的工作目标不动摇。要充分发挥把纪律和规矩挺在前面的治本功能，用纪律管住大多数，使纪律既成为不可触碰的红线，又成为抵制和预防腐败的“铁栅栏”。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭深化“三转”出现的新情况；善于运用历史、哲学、文化思考增强工作信心，解决现实问题。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动，紧密结合基层实际，踩着不变的步伐，把党风廉政建设引向深入。
二、落实把纪律和规矩挺在前面要求存在的问题
（一）一些党组织依纪依规管党治党不够严格。把纪律严起来、挺起来，关键是发挥好各级党组织的作用。但在实践中，有的单位和部门党组织不重视党规党纪学习教育，有的党组织在中心组学习、单位集中学习、党校培训等等活动中极少把党纪党规列为学习培训的内容，使一些党员干部纪律意识淡薄；有的党委（党组）仍然认为党风廉政建设和反腐败工作是纪委（纪检组）的事，对职责范围内的事情没有抓起来、管起来，主体责任存在虚化、空转现象；有的对轻微违纪问题不够重视，没有及时提醒，没有及时制止；有的热衷于当老好人、对干部小枝小节问题听之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有对策，在贯彻落实中央、省市决策部署上合意的就执行，不合意的就强调本地本部门特殊性，消极应付；有的地方和单位班子主要负责人独断专行，个人说了算，重大问题缺乏集体充分讨论和科学论证，盲目决策造成损失；有的班子成员之间缺乏交流沟通，个别人甚至相互拆台；有的欺上瞒下、弄虚作假；有的单位疏于把关，让造假骗官的人钻了空子；有的说情拉票、跑风漏气，一些地方和部门领导干部打招呼干预下级或其他单位选人用人，有时甚至为了关照特定对象明目张胆地向下级施压；有的搞拉帮结伙，带头搞腐败，千方百计规避监督。
（二）“党规党纪严于国家法律”观念还没有在大多数党员头脑中真正树立起来。党规党纪严于国家法律，这是由我们党的先锋队性质决定的。但是，在工作实践中，一些党员干部根本不清楚党内有哪些纪律，可以说对纪律浑然不觉，根本不把纪律当回事，视纪律如无物；一些党员干部在作风方面还存在诸多不良习气，在工作和生活中无视规矩和纪律，认为吃点、喝点、拿点是“小枝小节”，无关大局、无伤大雅，习惯用“老办法”、“潜规则”办事，对轻微违规违纪问题不以为然；有的搞团团伙伙、拉帮结派，个别单位领导刻意调入、提拔老乡、亲属及身边工作人员，一些干部把团结变成“结团”，整天忙着寻找“乡缘”、“学缘”、“业缘”，自立门户、苦心经营，将正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自为政、互不买账，把自己主政的单位和分管领域当成“私人领地”，针插不进，水泼不进，“占山为王”，唯我独尊；有的口无遮拦，热衷于讲段子、发牢骚、传播小道消息；有的自由散漫、目无组织，个人重大事项隐瞒不报，单位想来就来、想走就走，甚至长期脱岗、行踪不定；有的不请示不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至是斩而不奏，认为组织是自己，自己就是组织，把个人凌驾于组织之上，公然违反党的纪律，堂而皇之破坏规矩，缺乏一名党员应有的品格和修养；有的对组织讨价还价，自己中意的岗位抢着去，不中意的岗位就找各种借口横推竖挡，不服从组织调动；有的领导干部违规多占住房、违规购置使用超标车、在企业兼职，有的与不法商人称兄道弟、打得火热，等等。
（三）纪检监察机关落实“三转”还有偏差。一是对“三转”理解偏颇，纪检监察政绩观出现一些偏差。个别纪检监察机关领导特别是主要领导片面地认为，纪检监察机关聚焦主业、深化“三转”就是多办案、办大案要案，就是多打“大老虎”形成震慑。在这种片面的政绩观的指导下实践中出现不少问题，如分析本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作形势时，胸无全局，眼中只有少数几个严重的腐败分子，忽视本地本部门整体的和其他党员的廉洁情况，只重视惩治少部分腐败分子，不注重用纪律管住多数党员干部；谋划本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作时，“只见树木、不见森林”，强调查处多少涉案数额上百万甚至上千万的大案要案，把主要精力放在查办严重的腐败案件上，对其他违反纪律的行为视而不见，忽视日常监督执纪；在查办案件时，重调查经济问题，轻调查违反党的政治纪律、组织纪律、人事纪律等问题；对违纪行为进行处理时，方式单一，而不是分类处置，只会使用组织处理、纪律处分处置方式，不会运用函询、诫勉谈话等抓早抓小抓苗头的处理方式；在处理查办案件和源头治理的关系时，没有处理好“破”与“立”的关系，偏重于查办案件，不注重通过查办案件发现问题、完善制度、警示教育、改进监督、堵塞漏洞、防微杜渐。二是回归本职还不到位，仍在干一些不该干的事，而真正该担的责没有担起来。一些纪检监察机关虽然通过清理议事协调机构等措施，进一步聚焦了主业主责，但并没有完全做到“不该管的一定交出去，该管的一定管到位”。有的纪检监察机关还在承担本地本部门重点重大项目的推进工作，有的纪检监察机关还在主管本地本部门的绩效考核工作，有的派驻机构还主抓驻在单位的自身业务工作甚至党务工作，而对于监督执纪问责等本属于自己的工作停留在表面，始终处于“主业”和“副业”倒置状态。三是工作方式仍然不能紧紧围绕“主业”开展，习惯沿用旧手段老办法。有的纪检监察机关还热衷于为主责部门牵线搭台，组织群众与行政机关主要负责人直接对话，搞热热闹闹的“电视问政”活动，耕了别人的田，荒了自己的地；有的纪检监察机关积极参与甚至牵头由行政部门、司法部门等多部门组成的为群众咨询和服务的场面宏大的“阳光司法”“阳光政务”活动，搞好了副业，忘记了本职；有的纪检监察机关特别是派驻机构举全部之力，搞轰轰烈烈的“行风评议”活动，耗费了人力物力，却收效甚微，等等。
三、纪检监察机关要带头落实要求。
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须树立正确的政绩观，提高认识、克服惯性，把执纪放在首位，牢牢确立把纪律和规矩立起来作为“三转”深化的方向不动摇；把纪律和规矩挺在前面作为“三转”的具体方法不动摇；把纪律和规矩严起来作为“三转”的工作目标不动摇。
（一）增强责任意识，坚守主体责任，率先让纪律和规矩立起来、严起来。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”纪检监察机关作为执纪监督的专门机关，要督促各级党组织切实把纪律和规矩挺起来、立起来，就必须率先在纪检监察机关把纪律和规矩立起来、严起来，挺在前面。要按照忠诚、干净、担当的要求，多管齐下、多措并举，持之以恒、久久为功，把纪检监察机关建设成为纪律严明、令行禁止的机关。各级领导班子既是党风廉政建设的监督者，又是机关自身党风廉政建设的责任主体，必须以实际行动把主体责任履行好。各级纪委书记（纪检组长）要履行好第一责任人责任，各级班子成员都要知责明责履责，切实带好队伍。
（二）抓好建章立制，完善纪律规定，率先让纪律和规矩立起来、严起来。要按照明确规范、完整系统的要求，划定执纪守纪的“底线”和“红线”，强化知规依规，率先遵纪守纪，切实把党的纪律和规矩立在脑海里、行为中，使守纪律讲规矩成为组织文化和自觉行为。要围绕信访举报处置、问题线索管理、纪律审查、定性量纪等权力运行，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确纪律要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用，使纪律有权威、受尊崇。
（三）以高标准、硬措施严格教育管理干部，率先让纪律和规矩立起来、严起来。信任不能代替监督，纪检监察干部要当好党的纪律的有力监督者，首先必须当好党的纪律的坚定拥护者和模范执行者。要严于教育，经常对干部进行党性教育、纪律教育、作风教育，引导干部爱党忧党、遵章守纪、尽职尽责。要严格管理，既管干部的职责履行和权力行使，还要注重分析掌握干部的思想动态、行为动向，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正，做到防微杜渐、防患于未然。要严肃查处，发挥纪检监察内部监督机构的作用，对违反纪律的干部，坚持以“零容忍”态度查处，形成违规必究、违纪必查、违法必惩的鲜明导向，切实解决“灯下黑”问题。
第四篇：把纪律和规矩挺在前面
把纪律和规矩挺在前面
核心内容提要：全面从严治党首先要尊崇党章。广大党员必须将学习党章党规、遵守党章党规、维护党章党规当成自觉行动，把纪律和规矩挺在前面。对党员来说，这是成为合格党员的前提，对有着8800多万党员的政党来说，这是领导全国各族人民不断乘风破浪取得事业成功的根本保证。
一、用纪律和规矩管住大多数
1、把纪律和规矩挺在前面，是实现学的执政使命的必须要求。
2、把纪律挺在前面，是全面从严治党的治本之策。
3、把纪律和规矩挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。
二、在守纪律讲规矩方面存在的主要问题
1、有的党员干部规矩意识“虚无”，不信不学不知学敬学畏党规党纪，导致有纪不守。
2、有的纪检监察部门在监督执纪问责上力度“虚弱”，太宽太软太松，导致党规党纪的约束力不强。
3、有的党组织在落实依规依纪从严治党的主体责任方面“虚转”，内容偏空，要求偏低，导致组织涣散、纪律松懈。
三、学习遵守党的各项纪律和规矩
党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。
（一）廉洁自律准则：执政党的道德宣示和行动标准。
（二）党纪处分条例：管党治党的尺子和党员行为底线
1、政治纪律是党的各级组织和全体赏员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。
2、组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。
3、廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
4、群众纪律是党组织和党员在贯彻党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。
5、工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。
6、生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。
四、把纪律和规矩挺在前面，推动从严治党落实到实处
全面从严治党是我们在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。
1、把纪律和规矩挺在前面，要把政治纪律放在第一位。
2、把纪律和规矩挺在前面，要严肃执纪。
3、律和规矩挺在前面，要抓早抓小
4、把纪律和规矩挺在前面，要严格问责。
第五篇：把纪律和规矩挺在前面
把纪律和规矩挺在前面系列解读
总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党战略的必然要求，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任，同时也是“三转”的进一步深化。
加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵。这是总书记在十八届中央纪委五次全会上对全党提出的要求。
坚持全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面。这是王岐山同志在参加全国两会北京代表团审议、到河南考察调研时先后两次讲话的重要内容。
要准确理解把纪律和规矩挺在前面的重要意义和作用及其深刻内涵，首先仍需要我们先澄清一种认识：加强纪律建设是否会使反腐败斗争高压态势减弱、惩腐力度减轻？
答案是否定的。
抓纪律决不意味惩腐力度要减弱
形势决定任务。澄清认识的基础是准确把握当前反腐败斗争形势。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，“横下一条心”纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。同时，应该看到，“四风”问题面上有所收敛，但是病根未除，禁而不绝；高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。反腐败斗争在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。
依然严峻复杂的反腐败斗争形势，决定了当前的目标任务仍然是坚决遏制腐败蔓延势头。必须坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。同时，实践经验和历史思考也告诉我们，作为执政党，必须通过不断实践和制度创新，解决好自我监督和纪律约束问题。
党的十八大以来，总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。在中央纪委二次全会上强调严明政治纪律，三次全会上要求加强组织纪律，五次全会上进一步指出，要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设。中央纪委坚决贯彻总书记重要讲话精神，聚焦主业主责，始终把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程。
但是，从查处的案件和巡视发现的问题看，纪律不张导致管党治党失之于宽、失之于软的问题仍十分突出。
有些党组织习惯于把防线设臵在反腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题都可忽略不计。于是，纪律只针对少数涉嫌严重违纪违法的领导干部，多数党员都处于“脱管”状态，对纪律浑然不觉，导致组织涣散、纪律松弛。有的纪检机关也把阵地摆在了法律的底线上，只重视查办大案要案，错误地认为，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，没人管、不追究，忽视日常监督执纪。纪律防线的退守甚至是“弃守”，致使一些地方出现“前腐后继”乃至塌方式腐败现象，不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”。一些领导干部“出事”前一天还在党报发表文章或在台上大讲廉政，第二天就被反腐败打落马下，让人大跌眼镜。这种现象一再出现，不能不引起我们的深思。
形势决定任务，也决定了工作方针和方法。在消极腐败现象随时可能死灰复燃，卷土重来的紧要关头，我们既要保持正面高压不能撤，用最坚决的态度减少腐败存量，又要腾出手来建立更前沿的防御阵地，用最果断的措施遏制腐败增量。
推进党风廉政建设和反腐败斗争既要治标、也要治本，两手都要抓、两手都要硬。全面从严治党要立足当前，遏制腐败蔓延势头，态度要坚决、震慑要足够，重点惩处“三类人”，让腐败分子收敛收手；还要着眼长远，加强纪律建设，实现监督执纪问责常态化，使纪律规矩真正立起来、严起来。
把纪律和规矩挺在前面，就是要把治本这一手抓起来、硬起来。纪律就要管全部，否则从严治党就不可能做到“全面”。要把纪律规矩立起来、严起来，执行到位，用纪律管住8700万党员的大多数，让党员干部时刻牢记党规党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律，从而远离腐败、抵制腐败、反对腐败，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。
把纪律和规矩挺在前面，就是着眼长远的战略考量。要完成重构政治生态的任务，必须在拔“烂树”的同时，着力治“病树”、正“歪树”，像啄木鸟一样，发现虫子，及时清除，保证树木的健康，不断净化森林。执行纪律就像啄木鸟啄虫子。党规党纪严于国家法律，执纪必须先于执法。只要我们坚持用纪律的尺子丈量党员干部行为，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，把纪律管到位、严到份，“烂树”“病树”“歪树”就必将减少，政治生态就会往好的方面发展。
冰冻三尺非一日之寒，不正之风和腐败问题长期积累，解决起来也非一日之功。加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，是推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的战略选择，不但说明反腐败斗争力度不会减弱，而且表明我们党对一切违纪行为的零容忍态度，对党员干部的标准更高、要求更严，这是为反腐败斗争加码，而非减力！
为什么说纪律建设就是治本之策？
治标还是治本，始终是党风廉政建设和反腐败斗争中为人们所关注的问题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，既正风肃纪、惩治腐败，又着手构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制。随着“四个全面”战略布局的形成，坚持全面从严治党，需要进一步发挥纪律建设的治本作用。
为什么说纪律建设是治本之策？
这是由纪律规矩的制度属性和在管党治党中的重要作用决定的。
党的纪律和规矩是党的各级组织和全体党员干部必须遵守的行为规范和规则，是制度的基本表现形式，因而具有根本性、长期性、稳定性、全局性等制度的本质属性。
纪律和规矩是衡量党员干部行为的尺子，是不可逾线的红线和底线，是管党治党的重要依据，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。
总书记指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。对于党员干部来说，这个制度首先就是指纪律规矩。中国共产党是执政党，大多数公职人员都是党员。用纪律规矩管住党员干部，就管住了绝大多数握有公权力的人，就为重构政治生态、建设廉洁政治奠定了坚实基础。
党的革命、建设、改革的伟大实践告诉我们，纪律规矩对党的事业具有根本保证作用。什么时候纪律严明，党的事业就会蓬勃发展，从一个胜利走向另一个胜利；什么时候纪律松弛，党的战斗力和凝聚力就会大大削弱，党的事业就会遭受严重损失。党肩负的任务越艰巨、面临的挑战越严峻，越需要加强党的纪律建设。
面对“两个一百年”、“中国梦”的奋斗目标，我们这个拥有8700多万党员的大党，要始终成为带领13亿中国人民奋勇前行的坚强领导核心，就必须全面从严治党，加强纪律建设，把我们的制度优势发挥出来，不断自我完善、自我净化、自我革新，战胜长期执政条件下面临的各种风险和挑战。
但是，当前存在的纪律规矩不张导致管党治党不力，已给党的事业发展带来严重危害。总书记列举的“七个有之”、“五个比如”等问题，都是从现象和案例中抽象总结出来的。十八大以来查办的腐败案件、信访举报的线索、巡视和审计发现的问题、严重违纪违法者的自我忏悔都表明，“四风”禁而不绝、腐败滋生蔓延，根本原因在于一些党员干部党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛。
“破法”必先“破纪”。一起起案例表明，落马领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始，进而违法。法律底线被践踏，往往是纪律红线一退再退的必然恶果，党员干部最终出“大”问题，往往始于破坏“小”规矩，把纪律规矩当成随意拉扯的“橡皮筋”。一些腐败分子在忏悔录中说，一顿饭、一包烟、一次批条等“小问题”看似不起眼，却违反了纪律规矩，也由此种下了腐败的“种子”。刘铁男在法庭上的最后陈述中声泪俱下：如果我按照党的纪律严格要求，也不会犯法。
“破纪”由无视纪律规矩肇始。不久前，中央纪委监察部网站公布了今年2月全国查处的违反中央八项规定精神问题。从环比数据看，“四风”整治持续推进，但在有些问题上，“四风”顽疾依然存在，其中公款吃喝不降反升，2月较1月上升了29.89%。这说明仍有一些党员干部把禁令当“耳旁风”，我行我素。事实说明，谁不把纪律规矩当回事，谁就有可能成为违纪者，成为不正之风和腐败现象的制造者、参与者、推动者。
因此，只有加强纪律建设，把纪律和规矩挺到法律前面，强化党员干部的红线、底线意识，抓早抓小、动辄则咎，才能有效堵塞“小问题”酿成大祸害的漏洞，改变腐败发生、发展的轨迹，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。
正因为如此，党的十八大以来，总书记系列重要讲话中始终贯穿从严治党、严明纪律的要求。十八届中央纪委五次全会提出要依规治党，握紧纪律规矩这把尺子，扎紧党规党纪的篱笆，切实把权力关进制度的笼子里，强调加强纪律建设，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵”。可以说，认识到纪律建设是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，就认清了全面从严治党的着力点，找准了努力的方向和路径。
什么是把纪律和规矩挺在前面？
坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位。王岐山同志简明有力、生动形象的语言表达了丰富的内涵。
什么是把纪律和规矩挺在前面？就是把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来，在法律底线之前架起带电的“高压线”，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。
把纪律和规矩挺在前面，就是“纪”在“法”前。党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的先进性和执政地位决定了，党规党纪严于国家法律，必须把纪律规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。总书记反复强调，党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。这一思想在党的十八届四中全会《决定》中固化为：党规党纪严于国家法律。通俗地说，同一件事，对普通公民来说，法无禁止即可为。但对于党员干部来说，可能就不能为，否则就会被制止、被曝光、被处分。比如，大操大办婚丧嫁娶事宜，在法律条文中并没有被禁止。但是，对于党员领导干部来说，它就是违规违纪行为。
把纪律和规矩挺在前面，就要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密。与当前形势和任务要求相比，纪律建设还存在一些薄弱环节和突出问题，这就要求我们在清理规范原有党内法规的同时，科学立法严格规范，把该立的立起来、该严的严起来、该细的细起来，做好党规党纪与法律法规的有机衔接，使之既有统一，又体现差异，体现更高标准、更严要求。要充分发挥党纪党规机动、灵活、针对性强等优势，对法律不便于作出规定或短时间内无法作出规定的问题，及时以党内法规制度形式作出规定，多出台类似“八项规定”这样政治性强、有效管用的要求，解决党内存在的突出问题；要对党章和其他党规中的纪律要求整合概括，使之具体化，让党的纪律清晰明确、规范严密、完整系统，切实把党员干部的权力关进纪律规矩的笼子里；要把维护党的团结统一、紧密团结在党中央周围等政治纪律细化，把“四个服从”基本原则上升为纪律，使之从一般的政治表态和干部考察表中走出来。
把纪律和规矩挺在前面，就要把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄则咎，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。纪律就要管全部，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。不能只管严重违纪违法的领导干部，使多数党员“脱管”，必须在拔“烂树”的同时，把纪律管到位，严到份，“治病树”、“正歪树”，维护“森林”的健康生态。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员干部受到刚性约束。党的各部门和各级党委都要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，否则就是失责。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为常用的方法，切实把执行纪律抓细抓实，把全面从严治党真正落到实处，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止。
把纪律和规矩挺在前面，就是要转变执纪观念，不能只盯住查办大案要案，要使监督执纪问责成为常态。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。把纪律和规矩挺到前面，就是用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性；就是在法律实施的前面设臵一道屏障，对党员干部违纪违法行为，纪律应率先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价。这就要求纪委必须摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，防止和纠正只查办大案要案、忽视日常监督执纪的倾向。要树立正确的政绩观，不片面追求案值大小，着眼于查清主要违纪事实，尽快作出党纪处理，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
严管就是厚爱。实践证明，党员干部从违纪到违法，是一个量变到质变的发展过程。把纪律和规矩挺在前面，通过抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止更多的人由违纪跌入腐败深渊。这既是遏制腐败增量的有效途径，也是对党员干部的爱护和保护。
把纪律和规矩挺在前面，党委怎么办—— 党委要负起抓纪律建设的主体责任
维护党的章程和其他党内法规，是党章赋予纪律检查机关的重要职责。据此有人错误地认为，严明党的纪律就是纪委的事，应该让纪委“包打天下”。也有人片面地认为，抓纪律就是查办案件，党委只要带领纪委抓好纪律审查就能立威肃纪。这些都是认识上的误区。把纪律和规矩挺在前面，各级党委必须找准在全面从严治党中的定位，切实肩负起加强纪律建设的主体责任，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵。
党委在抓纪律建设方面负有主体责任，是落实全面从严治党战略的必然要求，是党章赋予的重要职责。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，也是各级党组织必须肩负的政治责任。“全面”就是管党治党要全方位、全覆盖，每一个党组织、每一名党员都在其中、不能例外。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。纪律就是管党治党的尺子。用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。党章第三十七条明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律。”各级党委履行全面从严治党的政治责任，就要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把党的纪律和规矩挺在法律前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。
党委在抓纪律建设方面负有主体责任，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的应有之义。党的十八大以来，中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风为之一新。但要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“七个有之”、“五个比如”等组织涣散、纪律松弛问题依然突出存在。无数案例表明，领导干部“破法”无不从“违纪”始。不正之风和腐败问题的背后，反映的是党的纪律不严、规矩不张。干部档案造假看似“小错误”，实质上是欺骗组织；买官卖官不仅是行贿受贿，首先是严重违反政治纪律和组织纪律。反腐败斗争要坚持标本兼治，严肃纪律就是治本。各级党委落实党风廉政建设主体责任必须冲着纪律去，使党员受到纪律的刚性约束，守住纪律这条底线，才能减少腐败存量，遏制腐败增量。
党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来，执行到位，要求各级党委把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵，落实到具体行动中。立起来，就要扎紧党纪党规篱笆，把领导干部的权力关进制度的笼子；严起来，就要抓早抓小、动辄则咎，切实抓好对党员干部日常的教育、监督和管理，发现违纪违规苗头马上去管，触犯了纪律就及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子就及时啄出来，保证树木的健康，否则就是失责；执行到位，就要领导和督促纪委，切实加强监督执纪问责，把执行纪律抓细抓实，使纪律真正成为“带电的高压线”。党委主要负责人作为加强纪律建设的第一责任人，必须以身作则、以上率下，坚持原则、敢抓敢管，带头严格遵守纪律，在落实责任上把自己摆进去，把“同党中央保持高度一致”的承诺，变成实实在在的严明纪律的行动。
没有问责，责任就落实不下去。党章第四十二条规定：“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”严明党纪是各级党委的分内之事、应尽之责，“有权必有责、失职要问责”绝不是一句空话。党的十八大以来，针对一些党组织不抓不管导致组织涣散、纪律松弛问题，中央和各地都加大了问责力度，山西“塌方式腐败”和湖南衡阳贿选案就是活生生的例子。党章明确规定，对于严重违反党的纪律，本身又不能纠正的党组织，上级党委根据情况轻重及时作出改组或解散的决定。落实责任就要层层传导压力，强化责任追究，切实做到有责必问、问责必严，倒逼各级党组织及其负责人做到守土有责、守土尽责。
把纪律和规矩挺在前面，纪委怎么办—— 转变政绩观冲着纪律去
“纪委就是办案的、抓人的。”社会上不乏这种错误的认识和说法。
这既说明人们对纪委工作不了解，存在误区，也反映了当前一些纪检机关工作中存在的问题。
面对把纪律和规矩挺在前面的要求，纪委该怎么办？
职责越明确越聚焦，工作就越具体越深入。对于各级纪委来说，做到把纪律和规矩挺在法律前面，关键是进一步明确自身的职责定位到底是什么。
作为党内根本大法，党章第四十四条规定纪委承担三项主要任务：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。前两项任务说的就是纪律问题，特别是政治纪律、组织纪律问题，这是各级纪检机关必须完成好的任务。第三项任务涉及党风廉政建设和反腐败工作，而作风和腐败问题的背后也是纪律问题。这三项任务不能相互替代，但相互促进、以纪律为核心共成一体。说到底，纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依纪依规进行监督执纪问责，维护纪律的严肃性，体现纪律检查的政治性。
党的十八大以来，按照中央要求，结合形势任务需要，纪检监察机关着力推进“三转”，把不该干的事交出去，把该干的事担当起来，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，工作效率和质量大大提高，纠正“四风”、惩治腐败各项工作都取得扎实成效。但在实践中，一些纪检机关又出现一种倾向：只重视查处大案要案，以查办案件论英雄，忽视日常监督执纪。的确，查办违纪违法案件是推进反腐败斗争最直接的手段，是反腐败的有力武器。但是，严明党的纪律，抓好纪律执行，不能简单地和查办案件划等号。
党章规定的职责定位决定了，纪委是管党治党的重要力量，但不是党内的公检法，纪检工作也不是警察抓小偷。对党员干部违纪违法行为，纪律应率先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价。纪检干部不能满脑子都是线索和案件，认为查处的案件款物数额越大越好，查处的党员干部级别越高越好。要深刻认识到纪律检查工作就是政治，把纪律和规矩挺在法律前面，监督执纪问责都要围绕纪律展开，从而回归本职，回归党章要求。既立足当前，遏制不正之风和腐败蔓延势头，严惩腐败不放松；又着眼长远，强化纪律建设，用纪律管住大多数党员干部，执行纪律不手软，这也是全面从严治党赋予纪检机关的责任。
把纪律和规矩挺在前面是“三转”的深化。“三转”无止境，要在坚持中深化、在深化中坚持。纪检干部要转变观念，树立正确的政绩观，不能只重视查办大案要案，要深刻认识到查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是重要政绩，处理好党风廉政建设“树木和森林”的辩证关系，不能把全面从严治党混同于、缩减为处理少数有严重问题的干部，“只盯树木，不见森林”。应着眼于整个“森林”的健康，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数。将监督执纪问责都要冲着纪律去固化为工作思路，上升为政治自觉。突出执纪特点，把查处违反政治纪律、组织纪律行为作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。比如，干部档案造假绝不是什么“小错误”，而是欺瞒组织，对组织不忠诚；买官卖官也不仅是行贿受贿，而首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为；被组织调查后不主动说明情况，反而转匿赃款赃物、订立攻守同盟，就是对抗组织调查。对诸如此类问题，都要用党规党纪去对照，依照纪律严肃处理。只有这样，才能使广大党员切身感受到，纪律不是稻草人、软约束，而是高压线、硬杠杠，从而心有所畏、行有所止。否则，即使查了几件大案要案，但党员干部“小错不断、大错不犯”现象依然层出不穷、严重违纪违法问题时有发生，查案的效果和意义也要大打折扣。
深化“三转”的方向，就是真正管住纪律。目前，有的地方纪检监察机关取消和退出的议事协调机构数量不少，但退出后在如何用纪律这把尺子做好日常监督执纪工作方面还没有到位。因此，在今后的工作中，还需要紧扣把纪律和规矩挺在前面的要求，把从严执纪体现在日常监督管理中，管到位、严到份，守住纪律这条底线，实现监督执纪问责常态化。
把纪律和规矩挺在前面，执纪方式怎么转—— 抓早抓小 动辄则咎
作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，纪律检查机关落实全面从严治党的要求，就是要把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位，转变执纪方式，监督执纪问责都要冲着纪律去，用纪律管住大多数党员干部。
分析近年来被查处的腐败分子，不难发现这样的心理变化轨迹：违纪之后未被及时惩处，让一些党员干部从侥幸、害怕变得任性、胆大妄为，最终越走越远，触犯法律的底线，堕落到腐败的深渊。
以问题为导向，转变执纪方式，纪检机关决不能等到党员干部严重违纪、触犯了法律才进行纪律审查，而是要加强日常监督、抓早抓小，严格执纪、动辄则咎。既要对尚未违纪，但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，又要对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，有病就马上治，防止小错酿成大祸，避免造成党员干部要么是“好同志”，要么是“阶下囚”。
这一转变，其实质就把查处“违纪”挺到查处“违法”的前面，这是党风廉政建设和反腐败斗争实现从“不敢”到“不能”、“不想”的必然选择。这一转变，意味着纪检工作的任务更重、要求更高了。
转变执纪方式，必须在“严”字上铆足力气，对违纪行为零容忍，动辄则咎。3月31日，商务部官方网站公布消息，该部合作司司长王沈阳违反中央八项规定精神，参加企业安排的打高尔夫球等活动，已构成违纪，中央纪委驻商务部纪检组决定对王沈阳进行纪律审查。打一次高尔夫球就被纪律审查，反映了执纪必严的态度，是把纪律和规矩立起来、严起来的具体体现。
转变执纪方式，还要在“细”和“实”上做文章，不放过“小节”。纪检机关必须摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，得有啄木鸟精神，对党员干部的违纪问题，即使情节轻微，或者是曾经习以为常的“小节”，都要及时处理，及时把“虫子”啄出来。根据情况，该纪律处分、组织处理的及时处分处理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、教育诫勉，红红脸、出出汗，时刻警醒党员干部：纪律是不可触碰的底线。
转变执纪方式，还应着力于早发现，在“主动出击”上下功夫。纪检干部应随时瞪大眼睛、拉长耳朵，勤打听“张家长、李家短”，听到反映就打个电话问问、找本人谈话核实一下、让其写材料说明情况。要当有心人，认真梳理监督对象可能出现的作风、纪律方面的问题，加强研判，广泛而深入地了解掌握干部的情况、所联系地区和单位的情况，从而有的放矢地开展监督执纪问责。
转变执纪方式，必须着眼于全体党员，用纪律管住大多数。既面对党员干部，又面对广大党员，纪委就不能只盯着有严重违纪违法行为的领导干部，而应用纪律管全部，把全体党员作为监督对象，把查处违纪行为作为履职的重头，既抓好反腐败工作，也抓好监督执纪问责。这样，纪律才能真正成为丈量党员行为的尺子，管住大多数。同时，通过“拔烂树”、“治病树”、“正歪树”举一反三，查找在执行纪律尤其是政治纪律和政治规矩、组织纪律方面存在的问题，有针对性地提出对策建议，督促下级党委落实主体责任、加强纪律建设，加强对党员干部的日常管理监督。
没有重点，就没有政策。把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩管住大多数，并不是说就不抓重点，还是要分析重点人、重点事、重点领域可能出现的问题，特别是要抓住领导干部这个“关键少数”，把纪律管到位、严到份，把功夫下在平时，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理，敦促其严守纪律和规矩，发挥示范和引领作用。
曾有一位高级领导干部这样讲过，自己一生中接受的谈话无法计算，但只有在自己出现错误苗头时组织的警醒谈话最刻骨铭心，有一种猛击一掌、大喝一声、“出汗排毒”的感觉。有评论指出，人对自己身上的苗头性问题，往往最不敏感，特别是在春风得意、前呼后拥的时候。当此之时，来自组织的诫勉、提醒，无异于一针清醒剂，让人醍醐灌顶、迷途知返。
“刻骨铭心”、“迷途知返”，这其实就是转变执纪方式，抓早抓小、加强日常监督，把纪律和规矩执行到位的成效。
把纪律和规矩挺在前面，纪律审查如何体现政治性——纪律审查就要体现“纪律”特点
全面从严治党，把纪律和规矩挺在法律的前面，要求纪律审查体现党内审查的特点，体现政治性。中央纪委把案件室改称纪检监察室，案件线索规范称为反映领导干部问题线索，强调纪委就要突出执纪特点，这些都不能仅停留在名称和提法的改变，而是要具体落实到工作思路和方式的调整，体现其深刻内涵。
纪律审查体现“纪律”特点，工作理念和思路上就应当将重点从“查违法”向“盯违纪”转变。
过去一段时期，与“纪律审查”相比，“查办案件”的提法更常见，常常被人与司法机关查案混为一谈。执纪与司法大量交叉重叠，不仅造成人力、物力、时间的浪费，还可能出现某些抵触。
党的十八大以来，中央把严明党的纪律提到新的高度，纪检监察机关“三转”逐步深化，“纪律审查”的提法越来越多地取代了“查办案件”。在十八届中央纪委三次全会工作报告中，“审查”共出现12次，表述为“严格审查和处臵党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为”等，区别“违纪”和“违法”行为的意图十分明显。到十八届中央纪委五次全会，“纪律审查”一词正式出现在工作报告中，“查办案件”的表述很少单独使用，更多采用“查办腐败案件”，“查办大案要案”等提法。提法和表述的变化，反映的是纪律审查工作重点的调整，该纪律处分的给予纪律处分，该法律制裁的及时移交司法机关处理。同时存在违纪和违法的，纪委集中精力查清主要违纪事实，不片面追求案值大小，级别高低，而要坚持快查快结，条件具备的尽快移送司法机关。
纪律审查就要冲着纪律去，对照党章和党规党纪的要求，重点查找党员干部在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面存在的问题。当前，尤其要把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，是否存在“七个有之”、“五个比如”现象作为纪律审查的重点，贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。从纪律和规矩角度去衡量、处臵党员干部隐瞒个人有关事项、对抗组织审查、跑风漏气、买官卖官等违规违纪问题，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。这是回归纪委的本职，也只有这样才叫名正言顺。
理念和思路调整之后，纪律审查体现“纪律”特点，还必须不断创新方式方法，摆脱惯性套路，适应新形势新任务的要求。
更多使用纪律审查的方式，而不是只重视立案审查。以往，纪委立案审查前一般都经过了周密的调查和收集证据，够立案标准的，通常已经涉嫌违法犯罪。纪委把力量集中在这类案件上，很难适应全面从严治党的任务要求。事实上，纪律审查的范围远远大于立案审查。立案审查主要针对有严重违纪违法问题的党员干部，纪律审查的对象则是所有违反党纪的党员，针对所有违规违纪问题。全面从严治党要求用纪律管住大多数党员，纪律审查也应把主要精力从立案审查中抽出来，发现违纪就及时处理，该处分的处分，该降级的降级，使违纪问题成为纪律审查的重点，而立案审查、移交司法的成为少数。
线索管理和处臵应针对“反映党员干部问题线索”，而不是“案件线索”。党的十八大召开后不久，中央纪委对掌握的反映中管干部问题线索进行了全面彻底清理，制定了5类处臵标准。认真核查这些问题线索后，中央纪委加大函询、诫勉谈话力度，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育警示，能了结的及时了结，更清楚地体现出对苗头性问题高度重视，抓早抓小、治于初萌的工作方式。据有关同志介绍，改进和规范线索管理的工作还在深化中，今后将更加重视违反党的纪律的问题线索，充分体现严明纪律的要求和纪律审查的政治性。
应更多着眼于发现、分析、归纳受审查对象的违纪问题，提高纪律审查能力。根据当前反腐败形势和任务，今后在分析反映党员干部问题线索中，要更凸显对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等问题的重视，通过剖析，归纳出违纪的种类、特点、程度等，分析这些行为对党纪的破坏性。例如，不如实申报个人重大事项的实质是对党不忠诚；被组织调查后转移藏匿赃款赃物，订立攻守同盟，就是对抗组织调查，严重违反政治纪律，等等。还应注重把握一个地区、一个部门党风廉政建设的整体情况，避免“只见树木、不见森林”。调查报告和审理报告也不能等同于司法审查报告，不再把关注点集中于涉嫌贪腐等违法行为，而更多体现、描述和报告违反党纪的情形和后果，彰显纪律和规矩的严肃性和刚性约束，把纪律和规矩挺到法律的前面。
纪律审查是一项政治性极强的工作，突出“纪律”特点对提高纪律审查能力提出了更高要求，各级纪检机关必须以敢于担当、秉公执纪的大无畏精神，在实践中积极探索创新。
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