我区积极推行村级“四本台帐” 夯实农村基层党风廉政建设基础

第一篇：我区积极推行村级“四本台帐” 夯实农村基层党风廉政建设基础

区积极推行村级“四本台帐” 夯实农村基层党风廉政建设基础

[ 责任单位：沙坪坝区监察局 转帖自：本站原创 点击数：1435 文章录入：纪委 ]

2009年，区纪委、监察局在充分调研的基础上，立足沙坪坝区实际，在全区87个行政村推行了村级组织“四本台帐”管理工作，以此构建区、镇和村三级联建管理模式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，努力夯实农村基层党风廉政建设基础。

加强领导，统一部署

2009年6月，区纪委、监察局组织召开全区农村基层党风廉政建设工作会，正式提出以建立“四本台帐”为抓手深入推进农村基层党风廉政建设。8月，下发了《关于在全区实行村级“四本台帐”管理工作的实施意见》，建立了“区委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、各镇全面推进、村级强化落实、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。区委常委、纪委书记阚吉林同志在全区农村基层党风廉政建设会议上对“四本台帐”工作进行动员部署。各镇及时召开镇、村两级会议开展宣传发动，组建了工作班子，保证了“四本台帐”工作责任分工明确，层层落实到位。

充分调研，确定内容

为保证台帐内容的设置科学合理，区纪委、监察局会同区委政法委、区民政局、区农水局、区国土分局深入各镇、部分村进行实地调研，结合我区西部的重庆大学城、微电园、台资信息园、物流中心建设等需大量拆迁征地的实际，就如何有效对农村集体资产、土地资源等进行监督管理召开座谈会，对台帐的内容设置广泛听取村级组织及基层群众意见建议。经充分酝酿论证、反复征求基层和部门意见后，形成了较为科学合理的村级“四本台帐”内容和格式下发各镇。主要包括村级集体资产台帐、村级集体土地资源台帐、村级社会事务台帐和村级社会治安综合治理工作台帐。

重点培训，整体推进

9月初，区纪委监察局组织民政局、农水局、国土分局、政法委四个牵头部门对各镇、村进行了“四本台帐”工作业务培训，由每本台帐表格内容设计人员分别进行录入填写讲解，就有关问题在培训会进行了现场问答解释，统一了全区村级组织“四本台帐”建立标准。在全区培训基础上，各镇又组织镇财政所、经发办、社事办、综治办等相关职能部门对各村帐户专管员进行再次培训，进一步明确工作要求。9月下旬开始，全区各村开始“四本台帐”系统建立工作，组织各村台账专管员在对“四本台账”涉及的各类账户开展清理的基础上，进行基础数据的统一录入，确保台帐录入内容记录详实、资料收集齐全、数据登记准确。至10月中旬，全区所有村“四本台帐”均按要求完成系统录入初步建立工作。

强化监督，确保质量 为确保各村“四本台账”建立质量及作用发挥，11月，区纪委监察局会同民政局、农水局、国地分局、政法委四个牵头部门组成检查组对全区87个行政村台帐建立情况进行了监督检查和专项指导，及时发现和纠正各村“四本台帐”建立中存在的问题和薄弱环节，收集基层对“四本台帐”工作的意见和建议，真正发挥好四本台帐“摸清基层家底、强化村务监督、落实源头预防、深化廉政建设”的作用。

通过开展“四本台帐”工作，一是初步摸清家底，促进了农村基层管理规范化。“四本台帐”的建立，将以往比较分散的村务各方面情况进行了彻底的清理和登记，全面真实地反映了镇、村各方面现状，使村务管理由原先的粗放型向规范化、制度型转变。二是村务更加透明，推动了农村基层民主政治建设。“四本台帐”全面、翔实地记录了农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，台帐式登记让干部、村民都有一本明白帐，村务工作透明度得到较大提高，有利于村民有效地参与自治管理，也有利于强化对村级工作的监督管理，解决群众关心的热点、难点问题。三是强化源头治腐，深化农村了基层党风廉政建设。“四本台帐”完善了农村基层反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，强化了对村级资金、资产、资源的监管，从源头上有效遏制了村干部腐败现象的发生。

第二篇：完善台帐式管理机制 夯实党风廉政建设责任制工作基础[范文]

党风廉政建设责任制台账是指动态系统反映单位党风廉政建设责任制工作推进情况的各类资料的总和。党风廉政建设责任制台账式管理，就是按照台账规定的任务分项，安排部署和检查落实党风廉政建设各项任务的管理模式。在当前我区各镇街、区级各部门纪检监察分管领导和工作人员变动较快，且承担大量部门本职工作业务的现实条件下，完善台账式管理，有利于“一把手”和班子成员履行“一岗双责”，掌握该做什么，怎么做，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；同时，也便于纪检监察机关检查考核和业务指导。

一、完善责任制管理台账，明确工作任务

根据党风廉政建设责任制要求，结合年初党风廉政建设责任制任务分解情况，进一步细化工作任务和要求，分类建立责任制登记管理帐页，其内容主要包括以下十个方面：

一是组织领导：包括本单位成立有关党风廉政建设工作领导机构的文件，党风廉政建设和反腐败工作计划以及半年、工作总结，党风廉政建设和反腐败工作任务分解，党政班子研究、分析、部署党风廉政建设工作的记录等；与下属单位签订的党风廉政建设责任书、对下属单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核的材料；上级机关下发的有关党风廉政建设工作的相关文件等。

二是规章制度：包括上级部门制定的各类规章制度；结合本单位实际制定的各项规章制度。重点是民主集中制、“三重一大”管理制度、财务制度等，特别是要突出本根据工作需要新制定的规章制度。

三是廉政教育：包括党委（党组）书记、单位一把手履行反腐倡廉建设第一责任人职责讲廉政党课情况；班子成员与单位党员干部交心谈心记录，贯彻实施《廉政准则》等党内法规制度、文件、会议精神，开展学习宣传教育活动情况等。

四是落实民主集中制情况：包括重大决策、重要干部任命、重大项目安排、大额度资金使用等集体讨论情况；民主生活会广泛征求意见情况、班子和个人的自我剖析发言材料，制定的整改措施方案，会议记录等。

五是落实党内监督制度情况：包括领导班子及其成员的党风廉政建设职责、目标任务、廉政承诺、述职述廉报告、经费开支情况；党务、政务公开情况；廉洁自律专项治理、查办违反廉洁自律规定案件等情况；领导干部重大事项报告材料；经济责任审计评价意见等。

六是信访工作：包括来信来访来电登记、领导批示情况；办理的有关文字记录、调查材料；办理结果专题报告（回复）等。

七是个人廉政档案：包括上级对本人的任命决定书（科室以上领导干部）；受廉政谈话、诫勉谈话材料；受党政纪处分的相关材料；学习教育心得体会；年终述职述廉报告；工作移交清单、请销假条；领导干部《责任制自查报告表》；其他个人相关材料等。

八是作风和效能建设：包括部门作风建设工作安排部署情况；一把手抓作风建设情况；工作纪律及落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度情况；行政效能暨发展软环境建设情况。

九是工作特色和亮点：包括本单位纪检监察工作的创新工作、特色和亮点工作情况，经验交流材料等；受到上级表彰情况等。

十是信息、调研工作：包括纪检监察信息、简报、调研报告等。

二、健全督查考核机制，强化责任落实

健全督查考核机制，加强督查和考核，充分运用听取汇报、点题询问、座谈了解、查阅资料等方式，掌握部门单位班子及班子成员履职情况，督促指导其完成工作任务。

一是加强定期督查。按照《党风廉政建设责任制检查台账表》要求，由党风廉政建设责任制领导小组办公室牵头，定期开展督查（一般为半年督查和年终检查各一次）。半年督查，重点是督促和指导，采取自查和抽查两种方式进行，以自查为主，对各部门单位工作部署、开展情况进行督促和指导。年终检查，依据管理台帐，全面检查和考核各部门单位责任制落实情况，综合分析各单位平时工作情况，进行量化打分，按照一定的比例（如70%），计入对部门单位的考核评定之中，确保责任制考核结果客观公正。

二是推行跟踪督查。半年督查和年终检查之后，检查组要将存在的问题和不足书面告知被检部门单位，限定整改时间。对整改情况，有针对性地加强督办指导，确保责任制工作得到有效落实。

三是不定期开展调研督查。一方面，对于部门单位好的做法，创新工作进行调研，帮助其总结梳理，形成经验；另一方面，对党风廉政建设责任制牵头工作进行调研督查，促进工作落实，也为检查考核标准和办法的制定奠定基础。

三、加强组织领导，保障执行效果

加强组织领导，就要整合党风廉政建设责任制领导小组各成员单位和纪委（监察局）各职能室、各派出纪工委（监察分局）的力量，充分发挥纪委委员的作用，统筹推进，切实增强党风廉政建设责任制工作成效。

一是建立健全管理制度。制定《党风廉政建设责任制台账管理制度》，明确指导思想、工作任务、检查的组织考核及要求等。建立提醒制度，对即将到期的工作，由责任制领导小组办公室向牵头部门单位发出提示卡，提醒其及时完成牵头协办工作任务。建立定期销号制度，对于检查中提出的整改事项，各单位在规定的完成时限内按时按质完成整改任务后，由本单位主动向所联系的派出纪工委（监察分局）或责任制领导小组办公室申报，提供完成工作证明材料，进行销号处理。建立通报制度，每次督查后，由责任制领导小组办公室在全区范围通报督查情况，表彰先进，鞭策落后。

二是加强分析研究。如何客观准确评价党风廉政责任制的落实情况，关键在于对平时工作动态的掌握、研究和分析。每次督促检查之后，要认真总结、分析和研究，不断改进工作方式。要根据检查情况，加强对各单位党政主要负责人、分管领导和具体工作人员的培训，提高认识，增强履行“一岗双责”的意识，明确职责任务，切实加强党风廉政责任制工作台帐管理的领导，夯实工作基础。

三是强化档案管理。一方面结合工作实际，制定档案管理制度、管理办法或指导意见，明确档案的收集整理方法，档案盒编号、分类、命名方式和档案内容收集归类要求等重要环节，使每年的党风廉政建设责任制档案整理做到有章可循；另一方面，通过示范引导、检查验收等手段，提升党风廉政建设责任制档案管理工作规范化水平。

四是严格责任追究。对于一般性问题，充分运用口头提醒、督办通知、整改通知、跟踪督查等方式，落实党风廉政建设责任制；对于领导干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，要分清责任，进行不同程度的追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性和威慑性。

第三篇：积极创建“四无”乡镇夯实基层信访工作基础

积极创建“四无”乡镇

夯实基层信访工作基础

为了深入贯彻中央关于推进社会矛盾化解的精神，全面落实省、市、县“大调解”工作会议部署，我镇本着“依靠基层、调动基层、提高基层、发挥基层”的原则，大力开展以“无进京上访、无到省集访、无来市重复集访、无信访积案”为主要内容的“四无”示范乡镇创建活动。在各级领导的高度重视与广大信访工作者的共同努力下，至11月底，全镇有92％的村（社区）达到“四无”标准，基层信访工作基础得到进一步夯实，基层处理解决信访问题的能力得到切实提高，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。

一、强化责任意识。

为切实增强基层党政领导做好信访工作的责任心和紧迫感，我镇采取了一系列扎实有效的措施。一是在导向上明确。年初，分管政法的书记在全镇信访稳定工作会议上明确表态，要一如既往地重视信访工作、抓好信访工作；镇党委领导班子率先垂范，通过下访和实行疑难信访案件、重点信访人员包案，影响和带动基层领导干部重视信访，促进信访工作深入开展。二是要求上具体。我镇专门下发了《关于深入开展“四无”乡镇创建活动的通知》，就搭建平台、整合资源、完善制度、建立长效机制等方面提出明确要求。三是目标管理上严格。对处于全镇信访工作实绩后几位的村（社区）实行重点管理。7月初，召开全镇重管及上半年信访量较大的村（社区）座谈会，指导、督促他们强化责任、制订措施、改进工作，尽快脱掉重管帽子。四是营造氛围。通过与媒体联动，大力宣传信访工作中涌现出来的先进典型，特别是注重宣传基层重视信访、做好信访的鲜活做法与经验，营造了有利于信访工作开展的良好氛围。

二、搭建工作平台。高标准搭建起我镇接访平台，让上访群众有说话的地方，是创建“四无”示范乡镇的前提和基础。为了推动我镇信访接待室建设，一是健全规章制度。进一步健全完善重大信访问题督办、领导约访、综合接访事项转办督查等一整套基层信访工作规章制度，并将其装订成册。二是规范工作流程。对基层登记、受理、反馈、督查、上报等各个环节都制订了工作流程，并公布上墙，全方位推进信访规范化办理工作，保障群众的知情权、参与权和监督权。目前，全镇信访接待室已全部建成运行，全部实现了“八有”（即有专职工作人员、有分管领导、有信访工作领导小组、有办公室、有接待室、有领导接待日安排、有信访档案柜、有制度上墙）。

三、建立长效机制。

为切实提高基层处置解决信访矛盾和问题的能力，建立了领导有力、责任落实、反应灵敏、处置到位的信访工作长效机制，基于此，我镇立足于信访工作的实际，从强化领导、整合资源、建立健全工作机制着手，把大信访工作格局向基层延伸拓展。一是落实领导责任制。各村（社区）均成立了信访工作领导小组，由书记任组长，切实履行维护本地社会稳定第一责任人的责任。领导班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既要做好分管工作，又要做好信访稳定工作。对重点信访问题，实行一“五包”责任制。二是建立不稳定因素排查和矛盾调解机制。今年以来，我镇把信访工作网络逐步向村组延伸，目前，各组有信息员，村有调解员，镇有专职信访干部，全镇34个村（社区）全部达到村村有信访调解组织和有信访办公室的要求，形成了一个自上而下、反应灵敏、快速传递和横向到底、纵向到边的预警信息报告系统。对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，实行“三确定”，即：确定包案领导、具体办案人和结案时间，确保有排查、有解决，排查和解决工作同步进行不脱节。三是建立联合接访机制。按照信访工作格局要求，实行“三个统一”的工作机制，着力推动乡镇建立联合接访机制，即：统一集中接访。确定与群众利益关系密切、群众信访量较大的相关职能部门入驻中心，选派干部常年接待来访群众，集中受理群众诉求，协调处理信访问题；统一运行机制。按照“统一登记、分类接访、综合协调、各负其责、督办落实”的要求，实行一个窗口对外，一个口径答复，一条龙服务，一次性办结，统一工作管理。由镇综治办牵头负责信访接待工作日常管理、工作调度、综合协调、绩效考核等。四是建立跟踪督查督办和责任追究机制。全镇专门设立了督查小组，负责对重大、疑难信访事项办理进行督查，促使大量基层信访问题得到了及时有效解决。同时，对落实信访工作责任不力的人和事实施责任追究。

四、提高队伍素质。

“四无”示范乡镇创建活动能否卓有成效地开展起来，关键在于基层从事信访工作人员的素质。为切实提高基层信访工作者素质，我们一是政治上关心。对在处理信访工作中成绩突出、表现优秀的，提名担任社干部或村两委成员。二是业务上锤炼。每季度集中时间开展形式多样的学习培训活动，根据信访工作形势发展需要，参学对象逐步从乡镇向社区、村组延伸，重点学习《信访条例》和相关法律法规。同时，把岗位练兵作为重点，以开展创信访工作四个“十佳”活动为载体，在全镇信访系统营造一种“人讲称职、事争一流、克服一般、追求卓越”的良好工作氛围。

金城镇人民政府 二0一一年十二月二日

第四篇：夯实安全基础更新管理理念积极稳妥地推行HSE管理体系——中国石化山西分公司

夯实安全基础更新管理理念积极稳妥地推行HSE

管理体系——中国石化山西分公司

引言

从2002年开始，按照集团公司的部署，我们着手开展了HSE管理的基础性工作，今年4月在诺卫咨询公司的指导下，分5个阶段积极稳妥地推开了HSE管理工作，虽然“非典”期间受到一定影响进度有所推迟，但基础工作始终没有停步，当前正在广泛开展风险评价工作。现将工作情况和一些感受汇报如下。

加强领导、更新理念，是稳步推行HSE管理体系的基础HSE管理体系是以系统安全思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上。体系突出全员、全过程、全方位管理模式，从而使企业达到最佳的安全状态。/体系科学化、系统化和持续改进的思想及运作方式，有助于企业管理目标的实现，有助于员工人身安全、健康和保护公司财产不受损害，有利于保护环境，有利于提高全公司的知名度增强市场竞争力。对我们这样一个面向国际竞争，与国际市场接轨的石油销售企业来说，全面推行HSE管理体系不仅必要而且必须，已成为全系统上下提升管理水平的首要任务，成为应对国际竞争的当务之急。

但是研究和探索HSE管理体系工作难度大、任务重，是一项新课题，不仅需要一定的人力、物力和时间作保证，需要切合实际的组织领导及相关部门的支持与配合，更需要各级领导要有足够的信心和决心来攻克诸多问题和难点。为此，省公司领导班子给予了高度重视，从“抓领导、领导抓”入手，积极引导，提高认识，转变理念。在今年的启动仪式上，请集团公司安全环保局领导向全系统包括省公司领导班子成员和地市公司一把手在内的副处以上干部作了动员和专题讲座，将创建HSE的工作作为全省系统2003年的一项重点工作，并把创建HSE管理体系提到全面升华管理理念和方法，全面提升企业管理水平的高度，明确提出一保证，二倾斜，目标高、认识高、标准高的要求。为保证体系创建工作扎实有效地开展，公司成立了由公司经理担任组长的HSE工作领导小组，在人员少和办公条件紧张的情况下，积极克服困难，设立HSE管理办公室，抽调6名人员专门从事办公室工作，并按工作任务和职责分工为危害和环境识别及风险评价法律法规、培训及文件编写3个小组，在此基础上，各市（地）分公司相应成立了HSE工作小组，基层油库、加油站、车队成立了危害识别和风险评价小组，在全省建立了健全完全的工作网络。

“抓领导、领导抓”，更新员工理念，为全员参与开展创建HSE体系，为之后的HSE推广和运行奠定了较为坚实的基础。

全员参与，典型引路，是稳步推行HSE管理体系的关键

HSE体系建立是一个复杂过程，也是一个复杂的系统工程，必须全员参与。如何让更多的人了解HSE，特别是树立HSE的意识和理念，了解HSE体系和目前管理的关系，教育培训十分重要。为此我们分层次、分类别狠抓了HSE知识的学习普及工作。一是培训骨干人员，选派8人参加了集团公司举办的HSE内审员培训班，为全员培训作好了准备。二是省公司先后对地市公司主管领导、安全科长和油库主任等各层次85人进行了HSE知识培训学习。三是各单位将职工分批组织教育培训，使用集团公司教材从概论到体系实施全过程进行讲解，使职工基本理解了10个要素的深刻含义，9个原则的指导作用，11条理念的实用意义，4个实施要求的重要性，忻州、阳泉油库等还自编HSE知识小册子，广泛开展学习，并对学习情况进行考试，进而进一步增强了油库职工对HSE管理新理念的认识，真正理解了开展HSE一体化管理的作用和意义。四是利用一年一度的“安全月”“安全周”等活动，组织员工学习HSE管理知识，并充分利用板报、《安全嘱咐卡》对外宣传安全、健康、环境知识。五是各类人员的HSE培训实行档案管理，分为职工HSE教育培训档案、岗位技术练兵档案、HSE管理员专业培训考核档案和外来人员HSE教育档案等。六是按照咨询公司的要求和工作进展，适时组织各类人员进行了各阶段的HSE体系知识的培训。全系统共有省地党政一把手及省公司部门负责人51人参加了HSE管理体系的领导意识培训，有83人接受了危害识别和风险评估的培训学习，培训各级职工600多人。通过扎扎实实地开展培训和教育，使大家掌握了HSE管理体系知识，培养了职工的HSE意识，促进了新的管理理念的推广，更重要的是在全系统上下营造了开展HSE体系的良好氛围。

在推广实施的过程中，针对销售企业点多、线长、面广的特点，我们本着以点带面、层层推进的原则，2002年就把阳泉、田村油库和义井加油站确定为试点单位，固定工作人员，确立工作方案，省地市公司联合工作，上下互动，在HSE培训、规范制度、编制、实施程序等方面做了一些前期工作，为全面推广实施HSE管理体系打下了一定的基础。试点工作的主要做法包括：一是成立了由油库主任为组长的HSE管理领导小组，并根据各自职能进一步具体分工，做到了日常管理工作和体系建立工作有机结合。二是对照建立HSE体系管理制度共制定了34个岗位HSE职责，还把重要岗位的HSE职责装订上墙，增加和修订了符合HSE管理体系要求的各种管理制度，如《职业卫生管理制度》、《变更管理制度》、《应急管理制度》等，特别是对《应急预案》，制订以后反复征求意见，不断充实、修正、完善，做到了组织落实、职责清楚、图文并貌。初步建立了管理制度以及配套运作的考核办法等文件资料，为全面推行HSE管理体系提供了可行的文件资源，做到了安全管理有据可依，职工行为有章可特，问题、责任有追溯依据。三是把HSE知识的学习列入日常班组活动内容，强化HSE知识的宣传。通过学习和宣传使油库职工了解了HSE管理体系的基本框架和文件构成以及HSE管理体系的要素和要求，并充分认识了推行HSE管理不仅是大势所趋，而且是企业生存发展需要的大道理。四是识别危害、评估危险。通过动员职工广泛参与，采取自下而上、自上而下的方法反复沟通衔接，在重要岗位职工普遍认识的基础上进行对危害的识别和风险评估，查找出各种危害和风险86个，其中人的不安全行为占47%，管理方面的潜在危害占18%，其它占35%。试点工作的开展，为全系统较快地实施HSE体系提供了样板，使大家看得见，摸得着，起到了典型示范和引路的作用。

识别危害，风险评价，是稳步推行HSE管理体系的重点

危害识别和风险评价是HSE管理体系的基础，贯穿于整个HSE管理体系的全过程，其工作质量直接影响到体系的建立和运行。因此，我们自上而下认真组织开展了危害识别风险评估工作，并对评价出的各类风险积极采取措施，有针对性地进行了控制和消除。

按照建立HSE体系总体计划和以点带面、层层推进的工作思路，我们做了精心准备和布置，并将危害识别和风险评价纳入日常管理工作中，充分利用班级活动等形式来确保此项工作真正做到全员参与，全面细致查找危害，并认真结合实际，科学合理进行了风险评价。

（1）各油库、车队成立了本单位的危害识别小组，加油站由零售管理部门牵头成立危害识别小组，市地分公司HSE工作小组负责对本公司工作进行指导和协调，省公司HSE工作组对全省的工作进行布置和指导。

（2）列出职能部门、油库、加油站、车队所有作业活动和设施设备（包括油库、加油站区域）清单，作为危害识别和风险评估的基本依据。

（3）列出3年来所有的隐患治理项目，统计、整理了过去3~5年来所发生的事故、事件，并对典型事件进行分析，从而进一步掌握了当前HSE管理现状和存在的薄弱环节，为更全面地查找、分析和识别危害的根源及状态提供了对比资料。

（4）按照法律法规和其它符合性要求的管理程序，依照法规体系，收集相关的国家和地方政府的法律法规，整理集团公司的有关规章制度，列出法律法规清单，进行法律法规符合性识别，作为开展危害识别的依据。

（5）科学合理制定危害识别和风险评价管理程序及环境因素评价管理程序，一是紧密结合HSE的初评报告，明确办公室相关部门及人员职责；二是科学制定工作程序，联系系统工作实际，确定评估范围和对象，选择识别评价方法，从人、物、环境、管理几个方面识别危害；三是科学进行评估，紧密结合HSE工作现状，制定严格评估准则，做到危害识别全面准确、风险控制措施合理。

（6）积极开展培训，使每个职工都能了解和掌握危害识别和风险评价方法。工作中发现，2002年虽然在HSE体系的推行方面开展了一定工作，但由于对危害识别和风险评价的了解仅局限于表面，对危害识别的理念、方法、技巧缺乏系统认识，结果导致危害识别和风险评价的效果较差。为确保工作质量，省公司HSE办公室人员深入基层单位巡回培训、指导，解决企业内部组织培训不理想、危害识别考虑简单、主要后果追踪不恰当、风险度计算上分值确定不客观、作业活动步骤分解不合理、对评估出的重大风险建议和改正措施不具体等各类问题，先后对市（地）分公司的各类人员600多人进行了培训，确保了工作进度和分析评价质量。

（7）确定工作进度和目标。我们要求试点单位加快工作进度，提供学习样板。按照要求试点单位工作人员，发动全员识别危害，加班加点进行重点突破，快速做出样板，并边改进边推广，带动了各单位危害识别工作的迅速开展，做出的各个分析表均得到了诺卫咨询公司的肯定。

制度落实、隐患整改，是稳步推行HSE管理体系的保证

同其他工作一样，注重实效，稳步推行HSE管理体系必须以在整个HSE管理体系建立过程中不断完善管理制度，落实整改措施为保证。HSE管理体系和建立不单纯是文件建立和程序的编制，更重要的是对识别出的危害可能引起的较大风险通过工程、行政方式加以控制，避免各类严重后果的产生。为此，我们在体系建立过程中，坚持建立和推行并重的原则，结合实际对发现的管理缺陷及隐患进行完善和治理。首先是整章建制，严格落实。加强制度建设和落实，是为了消除管理方面的缺陷和作业活动中人的不安全行为。从集团公司要求建立HSE管理体系以来，我们把整章建制作为建立和推行HSE管理体系的一项重要工作来抓，并注重规章制度的操作性、适用性、全面性。修订和汇编油库18种制度、22种规定、21个操作规程、17个安全须知，统一了油库22种记录，制定了对地市公司及职能部门安全考核办法，油库和加油站、车队的检查标准。补充完善了《农村网点的建议和管理》、《车辆安全管理规定》、《隐患项目管理规定》等规定，同时建立健全油库和加油站《现场管理“五项”活动标准》，完善《油库应急处置预案》4种、《消防灭火预案》12项等等。这些规章制度的建立和细化，使油库基本实现岗位有职责、操作有规程、行为有规范、检查有标准、考核有指标、奖惩有措施的目标，做到体系的建立和实施有效结合。

其次是开展隐患治理，消除重大风险。近两年我们把对油库和加油站的不安全设施设备的隐患整改作为改进HSE管理现状一项主要工作来抓。先后投资1200多万元，基本完成了对在用油库的消防设施、设备的改造；对全省各直属油库的付油系统安装防溢油防静电连锁装置136套；对全省1200多座加油站和网点安装了智能静电接地装置；对卸付油栈桥安装上下罐车活动伸缩梯464套，保证了卸付油作业操作人员的安全；对各种爆炸危险场所安装可燃气体报警器150套；为消除真空泵的伴随作业，安装潜油泵50套，5座油库采用滑片泵工艺代替真空泵作业；对存在严重倾斜、老化等巨大风险的老旧油罐18座进行了拆除改建；对存在阀室和油气积聚的付油栈桥进行了有计划的改造；对加油站的罐室、喷溅式作业及安全距离不足等问题进行了彻底整改。通过对隐患治理的阶段性目标管理工作，使一批危害较大的风险得到了控制和消除，确保了企业HSE管理水平的提高。

（中国石油化工股份有限公司山西石油分公司）