报统战部：夯实基础、完善机制,抓落实促发展,为构建和谐企业做贡献

第一篇：报统战部：夯实基础、完善机制,抓落实促发展,为构建和谐企业做贡献

夯实基础、完善机制，抓落实促发展 为构建社会主义和谐企业做贡献

蒙牛公司党办 吕朝晖

内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司成立于1999年，拥有员工近3万人，其中共产党员1260名,共青团员9千多名。公司于2000年8月成立党组织，目前集团党委下设党总支5个、基层支部48个。

作为一家民营股份制企业，蒙牛在公司治理模式上最大的创新在于从企业成立之初就建立了党组织，把企业的价值观和经营理念同党的路线、方针、政策以及社会发展紧密结合起来，由党把握企业发展的方向。工作实践中，蒙牛党委既管思想政治工作，又管企业文化建设，还管干部队伍建设，是企业沟通的桥梁、矛盾的调停者和正义的代言人，在宣传党的路线方针政策、监督企业依法经营、调动员工积极性、增强企业凝聚力等方面发挥了重要作用。

一、加强党的组织建设，为促进企业和谐发展奠定坚实组织基础

一是不断夯实组织基础，完善领导班子建设。党的组织建设是党的生命力和战斗力的基础和保障。蒙牛的创始人大都来自国有企业，深知党的工作对促进企业发展的重要作用，所以公司在创立初期就组建了临时党支部和相应的工会、共青团组织。蒙牛党委还规定，凡是集团成立新的部门，20个工作日以内必须建立党组织，要让党的组织达到全覆 盖，让党员随时都能找到组织。在乳品行业竞争激烈、人力成本压力巨大的情况下，集团仍然从人、财、物上对党务工作给予大力支持，目前集团有专兼职党群工作者200余人，其中专职工作人员46人，每年专项用于党建工作的经费都超过100万元。为加强党建工作的力度，蒙牛党委直属的总支（支部）均设专职副书记，党委直属总支（支部）书记则由行政一把手“一肩挑”。今年七一前夕，蒙牛召开了第三次党员代表大会，选举产生了新一届党委班子。党委领导班子的构成更加科学、完善，必将为蒙牛的党建工作带来新的活力。健全的组织建制使企业党员队伍不断壮大，近5年来，集团党委加强了对入党积极分子的培养、教育和考察，共发展党员560名，其中党员在各级管理岗位的人数就达380名，党员的领导表率作用得到进一步体现。

二是切实加强监督管理职能，发挥党员先锋模范作用。我们继承和发扬了国有企业党管干部的优良传统，并参照现代企业绩效考核的模式加强对党员干部的监督管理。公司人力资源部门定期对公司中层以上管理人员进行民意测验，建立起了比较科学合理的监督任用机制。每年年初，公司党委都与各系统党组织负责人签订责任状，年终根据考核验收情况兑现奖惩。同时，党委还要求全体共产党员佩带党员工作卡上岗，发挥模范带头作用，自觉接受群众监督。

三是加强反腐倡廉建设，构筑反腐败思想教育、监督制 约、制度预防和案件查处体系。2003年，公司专门设立纪检监察机构，开展广泛的廉洁自律教育，制定下发了《蒙牛集团纪检监察制度汇编》，内容包括《管理人员廉洁自律规定》、《纪检人员工作纪律》、《保护与奖励举报有功人员暂行办法》和《违规违纪人员处罚暂行办法》等规章制度，查找生产经营过程中容易滋生腐败和不廉洁行为的环节，有针对性地制定控制措施，进一步规范了各部门的业务流程。集团党委要求管理人员及供应商签订反商业贿赂责任状，规定不许利用婚丧嫁娶收受礼金。2007年12月，蒙牛原董事长牛根生为儿子操办婚事拒收一切礼金礼品，总部4300多名员工共同分享喜庆、分享快乐、但不分担任何费用，结婚喜宴办成了一次对员工的慰问活动。

二、加强党的思想教育，为企业和谐健康发展创造良好氛围

一是统筹安排，认真落实思想政治教育内容。蒙牛党委充分发挥党组织的作用，始终坚持有计划、有步骤、分层次对员工思想教育。每年年初，集团党委都会下达全年思想政治教育安排，进行党的基本知识、党风廉政教育，进行时事政治、法律法规教育和企业文化教育。政治教育安排内容分几大主题和若干副题，各基层单位可有选择地结合生产实际，自行安排时间落实教育内容，工作完成后要保留照片、学习记录等相关见证性材料以备检查与考核。同时，集团党 政领导每年都有登台讲课的任务，从各个角度全方位落实党委思想政治教育内容。

二是开辟阵地，强化教育宣贯功能。在集团党委的指导下，集团党群办公室于2000年创办了企业内部刊物《蒙牛足迹》报，2006年创办了《百年蒙牛》杂志，本着宣传企业文化、服务企业员工的办刊方针，在宣传党的大政方针、传播文化知识、感受企业发展脉搏、展现员工精神风貌等方面起到了积极的作用，已成为连接经营者和广大员工的桥梁。我们还建立了“职工之家”、图书室和广播站，活跃了员工的文化生活，陶冶了广大员工的思想情操。

三是一线走访，建立员工思想反馈网络体系。到基层走访一线员工，是蒙牛党委的常项工作，党工团组织每季度至少要深入两个事业部了解员工在工作、生活、思想方面的情况，形成书面材料上报集团高管，并协调相关部门对员工提出的问题予以回复和解决。我们还建立了以党员为主的思想骨干队伍和思想反馈网络，要求党员做广大员工的知心朋友，及时了解员工的思想动态。哪个员工思想有了问题，党员和思想骨干队伍的成员都能够主动地去做好思想工作，把员工的思想问题解决在萌芽状态，确保企业生产和经营活动的正常运行。每逢佳节，公司的经营者总要去看望一线的生产员工，董事长、党委书记、总裁等高管人员自掏腰包慰问需要帮助的困难群众，既拉近了管理者与员工的感情，又激 发了员工的工作热情，有效改善了企业的管理环境。

三、强化制度建设，完善工作机制，为企业和谐发展保驾护航

一是强化各项党的制度建设，细化、量化工作职责，并严格奖惩，认真执行。蒙牛自组建党组织以来，先后制定了《三会一课制度》、《发展党员工作制度》、《党员领导干部廉政建设制度》等，印发了企业《基层党建工作手册》、《纪检监察制度汇编》。一般来说，制度好定，执行起来很难，然而在蒙牛公司就能说到做到。究其原因，一是认真,来真格的,赏罚严明;二是领导以身作则、制度面前人人平等。为了使党的工作在企业顺利地开展下去，集团制定下发了《蒙牛公司党群工作考核细则》，每半年考核一次，考核结果和各部门第一负责人的年终奖金与年薪挂钩，取得了较好的效果。

二是建立务实工作机制，实现党建工作全覆盖和真重视。例如，蒙牛营运系统党组织从“暖人心”的角度制定了“六必制度”，规定逢喜必贺、逢难必帮、逢恼必解、逢病必访、逢年节必看望、逢探亲必慰问，同时还设计了《六必制度追踪表》，要求基层按季度上报；在传达员工意见、解决员工思想问题方面，营销系统党总支建立了具有蒙牛特点的员工听证会制度，党总支书记、总经理亲自参会解决问题，员工们总结说得好“听证直达总经理，提升员工凝聚力”； 在激励员工创新方面，集团制定了《员工精神激励制度》，设立各种奖项激励员工。其中，总裁特别奖由总裁从个人年薪中支付，2010年、2011年，集团党委第一副书记、总裁杨文俊已经连续两年共拿出个人年薪200多万元重奖突出贡献员工。

三是以制度做保证，以员工关爱为主要内容，实现多方共赢。在蒙牛党委指导下，集团工会制定了《蒙牛集团员工关系维护制度》和《蒙牛集团员工关爱制度》，与呼市农大附小合作办学，在和林经济开发区成立盛乐农大附小分校，集中力量解决了生产基地员工子女入学的问题。同时，今年下半年，集团还将试行《老员工、高级管理人员疗养制度》、《困难员工补助制度》，并多方选址，规划员工福利住房、筹建便民医院，为员工和企业驻地群众办实事、做好事。随着企业的快速发展，蒙牛党委还将把提高员工的收入作为企业经营的一项重要指标，2006至2010年，员工工资收入、福利待遇成倍增长，人均工资已超过3000元，高居全国同行业最前列。今年考虑到物价上涨因素，集团又一次为基层一线员工普涨工资。目前，公司面向员工的福利政策有40多项，除去国家法定的项目外，仅企业内部自定的福利政策就多达26项，有效地实现了企业与员工、合作伙伴、消费者共同发展、和谐共赢。

四、以各类活动为载体，不断扩大企业党建工作影响力 一是以企业文化建设为抓手，发挥企业党组织的政治优势，营造企业良好发展氛围。企业文化建设是蒙牛集团党委的一项重要职能，从2002年开始，蒙牛党委先后编印了4版《企业文化手册》，制定了《2006—2010企业文化建设纲要》，并充分发挥党组织的政治优势，始终用先进的企业文化理念引导员工，实现党的有效领导。2010年下发了《关于进一步加强企业文化建设的决定》，并修订《蒙牛企业文化手册》，明确当前工作目标和重点，为下一步开展工作奠定理论基础。同时，成立蒙牛企业文化推进委员会、企业文化办公室和企业文化推进部，奠定进一步做好企业文化的组织基础；并在企业内刊上刊登集团管理层管理思想和理念，不断健全完善蒙牛企业文化理念体系，逐步形成上下同心、上下同欲的良好局面，在企业内营造了健康和谐、具有时代特色的思想、文化氛围。

二是以丰富多彩的文体活动为载体，不断创新企业党建工作的手段。蒙牛党委坚持用先进的企业文化凝聚人心，坚持把丰富员工的精神文化生活作为“民心工程”来抓，增强员工对企业的归属感。蒙牛集团立足基层“职工小家”建设，逐步完善员工活动中心先后建立了阅览室、健身房、足球场、篮球场、网球场、游泳池等，为员工群众提供了健康文明、安全规范的活动场所。每逢节日，公司党、政、工、团都组织各种活动，为员工送去快乐与温暖。2002年和2007年，集团党委高管带头共计出资近200万元举办了两次别开生面的集体婚礼，高管亲自开车迎亲，203对新人结下百年之好。蒙牛工会每年都举办员工运动会、球类比赛、岗位劳动竞赛，蒙牛团委成功举办两届青年文化节，在活跃基层员工文化生活的同时，也为员工建立了展示才华的平台。据不完全统计，5年来，蒙牛用于员工文体活动等方面的经费达500多万元。丰富多彩的文体活动既丰富了员工的业余文化生活，更增强了企业的凝聚力和向心力。

三是以创先争优活动为契机，大力搞好党员教育活动。今年是蒙牛党委成立十周年，恰逢建党90周年。为了把创先争优活动进一步引向深入，蒙牛党委抓住有利时机，在七一期间举行了蒙牛党建十年成就展，对蒙牛党委成立十年来的工作成果进行了系统地总结和展示，并在全国各事业部巡展，对蒙牛的党建工作起到了很好的宣传推动作用。于此同时，蒙牛党委还十分重视典型的引领、示范作用，结合企业创先争优活动的实际开展情况，今年七一前夕，党委专门举行庆祝建党90周年红歌表彰会，对集团各系统涌现出的40名优秀共产党员、15名优秀党务工作者、10个先进基层党组织进行了隆重表彰。企业内刊也同步进行了专题报道，党员的标杆引领作用更加明晰，榜样的力量进一步彰显。

五、以提高员工幸福指数为主旨，努力构建企业和谐稳定的劳动关系 蒙牛从创业之初就高度重视企业和谐劳动关系的建立，呈现出组织得力、管理规范、机制健全的特点，除员工代表大会、厂务公开平等协商集体合同等制度建设外，还把建立健全员工维护体系做为为企业创造良好劳动关系的有效措施。

一是组织建设齐备，工作责任到人。从2000年开始，集团就组建了党、工、团组织，由党群组织负责各项维护制度的具体实施，并将此项工作列入企业精神文明建设工作中，与各系统责任人签订责任状，形成规范的检查、评比、奖励机制，增强了工作的主动性和责任感。

二是坚持员工代表大会制度，强化员工民主管理。蒙牛坚持每年召开员工代表大会，每三年进行一次换届选举。大会上，代表认真听取和评议企业一年来的经营运作和《集体合同》的履约情况，并对企业发展积极献计献策。员工代表的选拔、大会议案和提案的提出及决议都按一定的民主程序，确保员工代表的广泛性，代表性和民主性。对员工代表的提案每次会后都要召开专门的提案讨论立案会，对给予或不予立案的提案分别进行解决和答复。经过十年来的运作，蒙牛集团的员工代表大会制度已基本形成一套完整的组织机构和组织制度，车间、班组都有员工代表，员工代表大会不仅在开会期间能够有效实行民主管理，在闭会后也能经常开展工作。三是定期员工走访，解决员工实际问题。蒙牛党群工作人员还定期到员工中进行走访，走访后一周内对提出的问题做出处理答复，并对解决的结果进行回访。集团工会开通了网上“工会主席信箱”、“员工关爱信箱”，专设有工会副主席专门进行员工问题的解决和接待。截止目前，共接待和解决了较大的员工投诉31起，得到了员工的高度好评。

四是用签订《集体合同》的形式保障员工权益。依据《劳动法》和有关法律法规，在员工代表大会期间，企业与工会都会定期签订《集体合同》。每年蒙牛集团工会都会就涉及员工切身利益的问题主动向公司提出建议。集团工会每年与企业行政进行一次劳资恳谈会，其目的就是解决企业与员工在合同运行中发生的问题进行深度沟通，及时将工会在员工中收集的意见、建议与企业进行协商，合理的化解矛盾，解决问题。

五是关注民生、建立健全员工维护体系。2011年集团成立了专门的员工维护部，为困难员工办实事、办好事。为了使蒙牛集团创建和谐劳动关系的工作更趋于制度化、规范化，从维护员工合法权益的角度出发，集团工会出台了《蒙牛集团员工关爱制度汇编》，其内容涉及到员工福利、结婚、生育、员工慰问、困难帮扶、员工疗养、心理保健、员工预警、职业病预防等多方面。通过制度的建立做到及时了解员工需求及时解决问题。目前我们正在进行的有关员工生活需 求、质量、困难情况状况调查，已经解决了员工子女上学难的问题，即将完成困难员工档案的长效建立、大病救助、特困帮扶等常态机制工作，以及员工住房、就医难等民生问题，使员工维护工作真正的做到经常化、制度化、规范化，让员工切实感受到企业的关怀和温暖。

正确的指导思想、有效的制度支撑、和谐的工作氛围使蒙牛集团党建工作取得了长足进步。同时，蒙牛党的工作的有效开展，有力促进了企业经济效益和社会效益的提高。蒙牛成立11年来，年销售收入已增长到2010年的302亿元，再度蝉联中国乳业“总冠军”。今年七一期间，蒙牛党委被和林县、呼市列为非公企业党建示范点，被自治区评为先进基层党组织，并光荣入选全国“双强百佳”党组织。“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的良好格局在蒙牛已日益形成。

我们深知，非公有制企业党组织自身建设是同企业的发展紧密相连的。只有在上级组织的正确领导和大力支持下，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，企业党组织才能“有作为”，才能赢得自身的发展，才能促进企业实现既定战略目标，从而为整个行业的健康有序发展作贡献。