第一篇：关于开展津补贴发放专项检查的通知
关于开展津补贴发放专项检查的通知
各学院、部门：为维护学校收入分配秩序，规范津补贴发放，确保绩效工资有序实施，根据上级部门有关规定和学校要求，现开展部门、学院津补贴发放专项检查，有关事项通知如下：
一、检查范围和内容检查范围：自2016年1月1日至2016年5月31日，除学校下拨发放的绩效工资外，各部门经费、学院经费实际发放各类校内津补贴的情况。检查内容：通过检查单位发放台帐和查询财务平台，摸清各类发放津补贴的经费来源、支出去向和发放水平，填写统计表，对照有关规定，检查是否存在超额、超范围、超标准发放以及违反规定程序发放、无依据发放情况，提出相应整改意见。通过专项检查，进一步完善规章制度，建立长效监督机制，杜绝违规发放津补贴行为。
二、工作安排和要求
（一）单位自查1.部门经费发放津补贴情况（1）对照2016年校内部门经费（包括部门日常经费和部门牵头管理经费）预算（杭师大发[2016]14号）和各部门已申报的奖励补贴项目，检查部门经费发放津补贴情况，清查支出去向，包括人员类别（校内、校外人员）和支出用途（如评审费、讲座费、考务费等），如实填写《部门津补贴发放自查统计表》（附1-1表），对照检查有无违规情况，并在“自查意见”栏中注明。（2）结合年度预算和部门工作，梳理本年度计划发放的津补贴，检查各类补贴项目是否都在部门经费中安排了预算，各类奖励项目是否都有文件依据，完整填报《部门奖励补贴项目申报表》（附1-2表）。2.学院经费发放津补贴情况（1）学院创收经费发放津补贴自查。清查学院各类社会服务性项目（创收项目）经费实际发放津补贴，确认发放科目和发放水平，填写《学院津补贴发放自查统计表》（附1-3表），其中发放校内人员（包括校内其他学院和部门人员）的津补贴归入学院劳务费限额，从而掌握当前学院创收经费发放校内津补贴（自筹绩效工资）水平，已经超额或预计超额的，请在统计表中予以申报。（2）学院业务经费发放津补贴自查。清查学院教学经费、学生经费、行政经费等学院业务费发放津补贴情况，按上述要求如实汇总填写统计表（使用部门统计表：附1-1）。
（二）学校检查学校人事、财务和审计、监察部门组成专项检查组，对各单位自查情况进行检查，核实各单位发放津补贴水平和总量，分析存在问题并提出处理意见，以查促改，纠建并举，协调相关部门和学院，共同研究制订规范津补贴政策，完善学院创收分配办法，健全绩效工资实施监督和总量调控机制。结合本次检查，拟订“关于规范绩效工资发放的暂行规定”草案（附2），一并下发征求意见，请各单位在自查中予以对照，结合单位实际情况，提出意见，学校检查组进一步研究后加以完善。
（三）工作要求规范津补贴发放是贯彻中央“八项规定”精神、整改“四风”问题的具体要求，是规范实施事业单位绩效工资制度的重要举措。请各单位予以高度重视，落实责任，主动认真开展自查，在规定时间完成自查工作，如实上报情况。结合本次检查，对2015年上述经费支出津补贴情况要进行“回头看”。对在本学期初部门检查中已发现的，或在本次自查中发现的，2015年度学院劳务费发放超额的学院，请主动按本次检查要求，清查2015年度情况，如实填写2015年度的自查统计表，同时提交自查自纠报告。请各单位于6月15日前将《规范津补贴发放自查统计表》经单位主要负责人签字并加盖公章后上报人事处。联系人：杨鸿，李睿，28867732。
附件1：规范津补贴自查统计表1-1《部门津补贴发放自查统计表》1-2《部门奖励补贴申报表》1-3《学院津补贴发放自查统计表》（创收支出）附件2：关于规范绩效工资发放的暂行规定（征求意见稿）
人事处
2016年6月1日
第二篇：违规发放津补贴专项治理工作方案
违规发放津补贴专项治理工作方案
为维护收入分配秩序，严肃财经纪律，规范津补贴政策执行，坚决遏制和防止违规发放津补贴，根据省委第七巡视组巡视“回头看”反馈意见和县政府办〔2021〕13号文件精神，经镇政府同意，决定在全镇范围内开展违规发放津补贴专项治理行动。
一、目标任务
通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种违规发放津补贴行为，教育和促使各单位特别是主要负责同志牢固树立严格执行财经政策和遵守财经纪律的观念，自觉依规用权、按章办事，从源头根治违规发放津贴补贴行为，规范收入分配秩序，在全镇形成合理有序的收入分配格局，确保中央和省、市、县关于规范津贴补贴政策的有效落实，为镇营造纪律严明、风清气正的政治生态。
二、专项治理的范围和内容
（一）治理范围。
此次针对违规发放津补贴专项治理工作要按照全覆盖、不留死角的要求进行。治理范围主要包括:镇直各单位和镇属国有企业。治理时限为：2018年1月1日至2020年12月31日。
（二）治理内容。
重点治理监察部、人社部、财政部、审计署《违规发放津补贴行为处分规定》(第31号令)明确禁止的行为，主要包括:
1.自行新设项目或继续发放已经明令取消的津贴补贴;
2.超过规定标准、范围发放津贴补贴;
3.违反有关公务员奖励规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金;
4.在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用;
5.违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴;
6.违反规定擅自提高标准发放改革性补贴;
7.超标准缴存住房公积金；
8.以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴;
9.违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴;
10.借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物;
11.违反规定向关联单位(企业)转移好处，再由关联单位(企业)以各种名目发放津贴补贴;
12.其他违反规定发放津贴补贴。
三、专项治理工作的方法和步骤
本次专项治理工作自3月8日开始，到4月25日结束，共分五个阶段进行。
（一）安排部署阶段(3月8日—10日)。
成立镇违规发放津补贴专项治理工作领导小组（以下简称“镇治理工作领导小组”），统一领导全镇专项治理工作。由党委副书记、镇长胡业山任组长，党委委员、副镇长吕俊生和纪委书记熊明生任副组长，唐峰林、杨婷、张晓晨、王翔、杨玉著为成员，领导小组办公室（以下简称“镇治理办”）设在财政所，由财政所所长任办公室主任，具体负责专项治理日常工作。
（二）全面自查阶段(3月8日—3月10日)。
镇直各单位和镇属国有企业违规发放津补贴专项治理工作实行一把手负责制。一要书面填报《开展违规发放津补贴专项治理情况承诺书》并在单位公示栏公开；二要对照专项治理内容，认真开展本单位的自查工作，填写《县违规发放津补贴自查表》，于3月10日前将自查汇总表上报镇治理办。
（三）重点督查阶段(3月11日—25日)。
在镇直各单位和镇属国有企业自查的基础上，由镇治理工作领导小组成员单位确定重点单位进行督查，对自查发现的问题进行检查核实，并形成书面材料报送镇治理办，由镇治理办及时整理汇总报县治理工作领导小组。
（四）整改查纠阶段(3月26日—4月15日)。
1.镇直各单位和镇属国有企业要针对自查发现的问题，制定整改措施，建立问题清单、责任清单和问题整改台账，严格对照整改要求、整改时限逐项抓好整改，并于4月15日前将整改落实材料上报镇治理办。
2.对违反规定发放津补贴的问题，要及时组织力量，认真调查核实，依规依纪作出处理，并将处理结果.上报县治理办。
（五）总结上报阶段(4月16日—4月25日)。
镇直各单位和镇属国有企业要及时对专项治理工作进行总结，并针对存在的问题，按照举一反三，有效预防的要求，完善相关管理制度，确保监管防范规范化，长效化。总结材料要在4月23日前上报县治理办。
四、工作要求
在全镇统一部署开展这次违规发放津补贴专项治理工作，是深入推进巡视整改落实工作的一项政治任务，也是进一步严肃财经纪律、加强党风廉政建设的重大举措。各单位特别是主要负责同志要提高政治站位，认真负责地抓好各个阶段的工作落实。
（一）加强宣传教育。
各单位要把抓好津补贴政策和财经纪律的宣传教育工作作为开展专项治理的先导性工作来抓，采取各种形式，大力宣传政策法规和相关纪律要求，教育和促使广大党员干部职工特别是领导干部和财务人员知规守纪，按章办事。（二）明确工作责任。
开展这次专项治理工作，各支部要负主体责任，纪委要负监督责任，财政等部门要负监管责任。各成员单位要各负其责，各单位主要负责同志要负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的有关工作负直接领导责任。要坚持谁主管，谁负责的原则，确保全面自查、重点督查，整改查纠和建章立制等工作落到实处。（三）严肃执纪问责。
各单位要针对自查和督查中发现的问题，自觉对照相关政策规定，不折不扣地加以整改。对超标准、超基数、超范围或重复发放的各类津贴补贴要全面清理;对违规自定项目要立即废止;对违规发放的津贴补贴要全部清退。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别不同情况进行分类处理。对推进这项工作重视不够，行动迟缓、落实不力、整改不到位，甚至搞形式主义走过场的，要发现一起，问责一起。对专项治理工作中能够积极主动自查自纠的责任单位和责任人，从轻处理;对被查被纠、明改暗不改甚至拒不整改的，从严从重处理。（四）建立长效机制。
各单位要针对此次专项治理中发现的问题，依据财经法规政策，进一步建立健全相关制度，完善本单位的内控机制。要畅通投诉举报渠道，及时受理投诉举报事项。要结合各项财务检查,建立定期督查制度，确保违规发放津补贴问题及时发现，有效处置。要建立典型案件即时问责通报机制，对已发现查处的典型案件，快速组织力量，快速核查立案，快速通报曝光。第三篇：事业单位发放津补贴自查报告
事业单位发放津补贴自查报告
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按照县教育体育局的统一部署，我校高度重视，结合单位实际情况，认真开展津贴补贴发放情况自查工作，在自查工作中，没有违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下：
一、高度重视，周密安排
为确保此次自查自纠工作顺利开展，我校对规范津贴补贴工作高度重视，认真组织全校教职工认真学习文件精神，将教职工的思想认识统一到党中央和国家要求的高度上，同时从各年级抽调业务骨干组成专项自查小组，对我校是否存在违反规定发放各种补贴、奖金的行为进行清理和自查，明确了责任要求，确保工作落到实处。
二、依法依规，严格执行
根据文件精神，我校认真对照《规定》的总体要求，对我校津贴补贴发放情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有违反《规定》各项规定。具体执行情况如下：
1、我校自执行绩效工资制度，严格按校教育体育局的相关规定正常发放津贴补贴，无自行新设津贴补贴项目，无自行提高其他津贴补贴标准和扩大实施范围情况，无自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金，发放有价证券、实物或报销相关费用等。
2、我单位无 “小金库”、非税收入现象;无利用“小金库”和非税收入发放津贴补贴情况。
3、我单位人员津贴补贴严格按照批复的相应职级津贴补贴标准执行。
4、对已发放的属于国家统一规定的津贴补贴，严格按照国家有关文件规定的项目、标准和实施范围执行，无违规情况。
三、提高认识，确保长效
我校在规范津贴补贴工作上，始终认真贯彻落实我县规范津贴补贴的各项政策，杜绝了利用公用经费、“小金库”资金发放津贴、补贴、奖金、福利等现象，取消了以各种名目滥发奖励性补贴、通讯补贴和节日补贴。
通过此次规范津贴补贴自检自查工作，我校在今后的工作中会不断严肃财经纪律，巩固现有规范津贴补贴工作成果，确保津贴补贴规范长效有序，并将我校津贴补贴工作机制同党风廉政建设和校务公开工作有机结合起来，保证财务支出公开上墙，接受我校教职工和社会各界的监督。为规范津贴补贴工作创造条件，确保规范工作继续顺利向前。
事业单位发放津补贴自查报告
根据《高度重视 认真做好规范津贴补贴工作》相关要求，按照昆明市科技局统一部署，我单位高度重视，结合单位实际情况，认真开展津贴补贴发放情况自查工作，在自查工作中，没有违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下
一、津贴补贴项目和标准情况
1、我单位自XX年起执行绩效工资制度，严格按《昆明市市级其他事业单位绩效工资实施办法》相关规定正常发放津贴补贴，无自行新设津贴补贴项目，无自行提高其他津贴补贴标准和扩大实施范围情况，无自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金，发放有价证券、实物或报销相关费用等。
2、我单位无 “小金库”、非税收入现象;无利用“小金库”和非税收入发放津贴补贴情况。
3、我单位人员津贴补贴严格按照批复的相应职级津贴补贴标准执行，退休人员工资于XX年起由昆明市人力资源和社会保障局统一发放。
4、对已发放的属于国家统一规定的津贴补贴，严格按照国家有关文件规定的项目、标准和实施范围执行，无违规情况。
5、严格《昆明市市级其他事业单位绩效工资实施办法》有
关规定发放改革性补贴，无出台新的改革性补贴和奖金制度。
二、规范后的津贴补贴资金来源及发放办法。
我单位发放津贴补贴所需资金均由财政拨款，以银行卡的形式发放，并依法代扣代缴职工缴纳的医保、失保、工伤、生育、公积金和个人所得税等。
三、津贴补贴会计核算情况。
严格按照《财政部关于印发的通知》(财库48号)的规定设立津贴补贴会计科目，无在其他科目核算发放津贴补贴情况。
XXXXX 事业单位发放津补贴自查报告
根据县纪委、人社、财政等要求自查年底突击花钱和滥发津贴补贴、奖金和实物问题的通知精神，我局领导高度重视，专题会议研究部署自查工作，局主要领导牵头，分管领导督办，安排专人开展自查清理，现将本局自查情况报告如下。
一、公务员津贴补贴及绩效工资执行情况
我局按照全县统一部署，分步骤逐步规范本局参照公务员法管理人员的津补贴，依据每位职工的职级，其中，正科级2人(其中正科级实职1人，正科级非领导1人)、副科级1人、科员1人，严格按照分步出台的执行标准，经县人社部门审批后统一发放公务员津贴补贴。并且以银行代发的形式发放津贴补贴，不发放现金，依法代扣代缴职工应缴的个人所得税、医疗保险费等费用。我局所属事业单位16人严格按照县人社局审批的标准执行专技人员工资标准，基础性绩效工资每月随工资按时发放，奖励性绩效年底经县人社局审批后集中发放。因此，不存在超标准、超范围发放公务员津贴补贴的问题。
二、档案达标单位奖兑现情况
我局自XX年获得省一级档案管理单位称号，按照有关文件规定，可以计发一个月工资标准的档案达标单位奖。巴纪发17号文件规定档案达标单位奖属于暂时保留的奖励性补贴。因此，我局本年12月份一次性兑现了全局在职职工一个月工资标准的档案达标单位奖。
三、文明单位创建奖兑现情况
我局自XX年起获得州级最佳文明单位称号，按照有关文件规定，可以计发一个月工资标准的文明单位创建奖。巴纪发17号文件规定文明单位创建奖属于暂时保留的奖励性补贴。因此，我局本年12月份一次性兑现了全体职工(含退休职工)一个月工资标准的文明单位创建奖。
四、考核合格工资兑现情况
按照全县统一规定，干部考核合格以上的可以计发一个月基本工资的考核合格工资，我局在本年12月份严格按照职工的基本工资标准兑现了一个月的考核合格工资。
五、住房公积金执行情况
根据住房公积金管理有关文件(恩施州公积金管委会4号)精神，我局按照单位职工工资总额的12%的标准缴纳住房公积金。
六、其他改革性补贴兑现情况
按照全县统一规定，干部职工可兑现XX年物业补贴人平200元，住房补贴150元，通讯补贴100元(科级干部200元)，交通补贴220元。我局在本内按月随工资直达兑现了住房补贴、通讯补贴，交通补贴，XX年物业补贴在在本年12月份一次性给予补发。
总之，我局在本内除兑现上述津贴补贴以外，没有发放任何形式的补贴、奖金、实物，正确把握省、州、县有关精神和要求，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，严格执行公务员工资改革方案和实施办法，严肃财经纪律，巩固规范津贴补贴工作成果，坚决贯彻中央“八项规定”、省委“六条意见”和县委“四不准”的规定，健全完善单位内控制度和审批制度，从严控制“三公经费”的规模和水平，加强预算支出管理，确保资金使用效益，保证资金安全和干部安全。
第四篇：违规发放津补贴专项整治自查报告(四篇)
违规发放津补贴专项整治自查报告
（一）按照县纪委等七部门《关于印发<关于进一步加强财政供养人员管理规范工资津贴补贴发放工作的规定>的通知》(靖组发〔2016〕4号)文件精神。我局高度重视，认真开展了对我局财政供养人员工资津贴补贴发放自查工作，现就自查结果汇报如下：
一、我局共有财政供养人员54人，退休10人，在岗44人;
二、我单位暂无因职务调整、单位变动而出现人员工资津贴补贴等在我单位发放领取现象;
三、我单位暂无因死亡仍在本单位领取工资津贴补贴等社会保障金现象;
四、我单位人员无受党纪处分及行政、刑事处罚人员;
五、我单位已退休人员全部按照退休后的标准发放退休金;
六、我单位严格执行国家相关规定，对请病、事假人员，及时向相关部门申请办理手续;
七、根据县委、县政府《转发县人社局等部门关于开展全县机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作实施意见的通知》(靖办发〔2016〕1号)文件精神，我单位认真核查，未发现单位财政供养人员“吃空饷”现象。
违规发放津补贴专项整治自查报告
（二）根据市纪委(宜纪综【2016】53号)文件要求，我镇党委高度重视，结合实际情况，在5月11日的全镇职工大会上进行学习，并认真开展津补贴发放情况自查工作。通过认真仔细的自查，没有发现违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下：
一、高度重视，周密安排
我镇领导对此次违规发放津补贴自查自纠工作高度重视，成立了以党委书记XXX同志为组长，副书记XXX同志为副组长，各科室负责人为成员的清理违规发放津补贴情况自查自纠工作领导小组，制订了具体工作方案，还指定专人具体办理并负责反馈。明确了责任要求，确保工作落到实处。
二、依法依规，严格执行根据省、市、县相关文件精神，我镇认真对照规范工作总体要求，于2016年5月11日至12日对规范津贴补贴情况进行全面自查。在自检自查工作中，没有违反规范津补贴各项规定，严格按照政策规定执行。具体执行情况如下
1、自今年以来我镇从未出现发放津贴、补贴和福利性项目，包括过节费、年终奖金、水电补贴、电话补贴、加班费、值班费等。
2、我单位不存在私设 “小金库”、非税收入现象;无利用“小金库”和非税收入发放津贴补贴情况。
三、提高认识，确保长效
我镇在规范津贴补贴实施工作上，始终认真贯彻落实中
央、省、市、县规范津补贴的各项政策，杜绝了利用公用经费、“小金库”资金、非税收入资金和项目资金发放津贴、补贴、奖金、福利等现象，取消了以各种名目滥发奖励性补贴、通讯补贴和节日补贴。
通过此次规范津补贴自检自查工作，我镇进一步深刻领会了上级文件的精神和要求。我们将和上级思想行动相一致，进一步严肃财经纪律，巩固现有规范津贴补贴工作成果，确保津贴补贴规范长效有序进行。
清理违规发放津贴补贴自查报告
（三）按照区纪委、区委组织部、区财政局、区人社局、区审计局联合下发的《关于开展规范机关津贴补贴实施情况自查工作的通知》(青纪发〔2016〕26号)文件要求，我委结合自身实际，对规范津贴补贴实施情况进行了全面清理自查，现将情况报告如下：
一、加强领导，责任落实
我委领导高度重视此次自查工作，专门召开了全委开展规范机关津贴补贴实施情况自查的工作会议，成立了机关规范津补贴实施情况自查工作领导小组，形成由主任任组长，副主任任副组长，各部门负责人为成员的工作机构，并由行政管理部具体负责自查工作，制订工作方案，明确自查工作的指导思想、责任和要求，并做好信息反馈，确保了自查工作的落实。
二、认真自查，不走过场
按照文件的要求，对我委2015年全年规范津贴补贴实施情况进行全面自查。从自查情况看，我委自从实施规范津贴补贴以来，没有违反规范津贴补贴各项规定，做到了规范有序，合规合法。具体执行情况如下：
(一)按规定要求设置津贴补贴项目和标准。
自2014年11月我委成立以后，我委严格按照国家统一规定设置津贴补贴项目，严格执行国家统一的标准和范围。经自查，不存在自行新设津贴补贴项目，提高津贴补贴标准等情况。
(二)按规定形式发放津贴补贴。
以银行卡(折)的形式发放津贴补贴，不发放现金，并依法代扣代缴职工应缴的个人所得税、住房公积金、医疗保险费。不存在自行出台并发放值班费、加班费，自行设立奖励项目向职工普遍发放资金，使用工会会费、福利费向职工个人普遍发放津贴补贴、有价证券、实物及其他福利等情况。
(三)按规定方法核算津贴补贴。
严格按照省、市、区相关规定设立津贴补贴会计项目，对发放给职工的工资、地方(部门)津贴补贴进行会计核算，未在其他科目核算发放津贴补贴。
(四)不存在违规设立“小金库”的行为
三、强化认识，务求实效
我委以此次自查自纠为契机，认真学习贯彻中央、国务院、省、市、区关于规范津贴补贴工作的总体要求，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，严格执行机关工资改革方案和实施办法，严肃财经纪律，巩固规范津贴补贴工作成果，防止出现“先清后乱”甚至“边清边乱”的现象，完善各项规章制度，逐步形成我委规范津贴补贴工作长效机制，确保将规范工作的取得成效。
清理违规发放津贴补贴自查报告
（四）按照中共大方县纪委文件《关于转发<中共毕节市纪委关于禁止滥发各种津补贴、奖金、加班费等的通知>的通知》文件要求，我局根据实际情况，认真开展了违规发放津贴补贴自查工作，现将工作开展情况汇报如下：
为确保此次自查工作取得实效，我局对规范津贴补贴发放工作高度重视，组织全体党员干部认真学习贯彻文件精神，切实统一思想，规范行为，明确责任要求，由分管领导牵头，财经办认真按文件要求进行核实清理，确保工作落到实处。
根据文件精神，我单位严格按照政策规定执行。经过自查，我单位除了按中央明确规定正常发放的津贴补贴外，没有自行新设津贴、补贴、奖金项目;没有自行提高其他津贴补贴标准;没有扩大津贴补贴发放范围;没有自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴、补贴、奖金和福利;从未发放过有价证券和实物，在执行津贴补贴政策中没有违纪违规现象发生。在职人员和退休人员的津贴补贴通过县财政拨款所得，按规定程序实行工资以银行卡方式发放到干部个人。今后工作中我们将继续巩固现有规范津贴补贴工作成果，确保津贴补贴规范长效有序，并将单位津贴补贴工作机制同党风廉政建设和党务公开工作有机结合起来，保证财务支出公开，接受单位党员干部和群众的监督。
我局以此次自查自纠为契机，认真学习贯彻市、县关于规范津贴补贴工作的总体要求，把思想和行动统一起来，严格执行文件要求，严肃财经纪律，巩固规范津贴补贴工作成果，防止出现“先清后乱”甚至“边清边乱”的现象，完善各项规章制度，逐步形成我局规范津贴补贴工作长效机制，确保将规范工作的取得成效。
第五篇：违规发放津补贴----工资管理
违规发放津贴补贴行为处分规定
监察部 人力资源和社会保障部 财政部等
中华人民共和国监察部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国审计署
令第31号
《违规发放津贴补贴行为处分规定》已经2013年5月3日监察部第2次部长办公会议审议通过，人力资源社会保障部、财政部、审计署审议通过。现予公布，自2013年8月1日起施行。
监察部部长： 黄树贤
人力资源社会保障部部长：尹蔚民
财政部部长：楼继伟
审计署审计长：刘家义
2013年6月13日
违规发放津贴补贴行为处分规定
第一条 为维护收入分配秩序，严肃财经纪律，规范津贴补贴政策执行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。第三条 有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。
法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的，从其规定。
第四条 有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；
（二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；
（三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；
（四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；
（五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；
（六）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；
（七）超标准缴存住房公积金的；
（八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；
（九）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；
（十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；
（十一）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；
（十二）其他违反规定发放津贴补贴的。
第五条 将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第六条 以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第七条 违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第八条 使用“小金库”款项发放津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第九条 利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十条 以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
以虚报、冒领等手段骗取财政资金，并以发放津贴补贴的形式合伙私分的，依照前款规定从重处分。
第十一条 在执行津贴补贴政策中不负责任，导致本地区、本部门、本系统和本单位发生严重违规发放津贴补贴行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违规发放津贴补贴行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十三条 对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。
第十四条 经费来源由财政补助的事业单位工作人员有本规定所列行为的，参照本规定第四条至第十二条规定的违纪情节，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》处理。
第十五条 处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。
第十六条 有违规发放津贴补贴行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 本规定由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署负责解释。
第十八条 本规定自2013年8月1日起施行。
中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知
中纪发[2006]17号
关于规范公务员津贴补贴问题的通知
一、实施时间和范围
规范公务员津贴补贴的范围为：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位。
规范公务员津贴补贴的实施时间为：从2007年1月1日起。
二、实施办法
（一）统一津贴补贴标准
全区公务员和参照公务员单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按省正式批准的方案执行。
（二）规范津贴补贴的资金来源和发放办法
1、收支脱钩。严格实行“收支两条线管理”，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，对各项政府非税收入（含经营性收入），要坚决按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统收统支，统筹安排。同时，由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理，将国有资产有偿使用收入和处置收入纳入财政预算。各单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行有关财务会计制度规定的开支范围使用。
2、规范来源。各部门、各单位原通过合法合规渠道筹集的、由各单位发放津贴补贴的资金，全部上缴财政，作为发放津贴补贴的资金来源。
3、专户发放。津贴补贴通过财政部门集中统一发放。所有单位都必须按照辽财库〔2006〕360号文件的规定，设立津贴补贴专门科目，用于统一核算本单位发放给在职职工和离退休人员的津贴补贴，其他科目一律不得再核算发放个人津贴补贴。津贴补贴一律以银行卡形式发放，不得发放现金，并依法缴纳个人所得税。
三、工作要求
规范公务员津贴补贴工作，政策性强，敏感度高。各部门、各单位要实行“一把手”负责制，坚决贯彻国家、省、市有关文件精神，确保规范工作平稳推进。
在国家规范奖励性补贴意见下发之前，各部门、各单位制定的奖励性补贴一律取消。
规范公务员津贴补贴后，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物。
四、监督检查
从2007年3月1日起，各单位除了执行新的津贴补贴标准以外，其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放。
区纪检监察等部门要加大监督检查力度，严肃查处各种顶风违纪行为。凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
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