社旗国税局5+1工作法赢得双丰收

第一篇：社旗国税局5+1工作法赢得双丰收

社旗县局实行“5+1”工作法 赢得队伍建设与税收任务双丰收

国税机关管理水平的高低直接决定着税收工作成效。当前，日新月异发展变化的税收环境给税务机关的管理提出了更高的要求。如何通过加强管理，提升素质，激发活力，提高绩效，是各级国税部门应该认真解决的命题。今年以来，社旗县局通过创新实施“5+1”工作法，着力打造了一个民主公开、科学理政、心系群众、严明高效的国税工作氛围，探索出了一条加强队伍建设、构建和谐国税的新路子，有力地促进了社旗国税事业健康发展。

一、“5+1”工作法是提升机关建设水平，构建和谐国税的“助推器”

近几年，随着法治社会、服务型政府以及税收改革的逐步推进，各项国税事业取得了长足发展，税收执法逐步规范，人员素质明显提升，服务理念深入人心，队伍的和谐度和战斗力进一步增强。但不可否认，基层税务机关面对改革的新形势、税收工作的新要求还存在诸多不适应的地方，一些矛盾凸现出来，制约着国税事业的发展。一是人员老化，素质参差不齐。由于进口较窄，基层人员平均年龄在40岁以上，队伍整体年龄偏大、学历层次较低，年龄结构、知识结构都很不合理，致使队伍活力不够，缺乏工作激情。二是干部思想趋于多元化，个别干部思想复杂，基层群众诉求增多，求规范、求和谐的呼声渐高。三是受社会上一些不良习气的影响，个别人员不思进取，宗旨意识和自律意识有所淡化，有章不循，有令不遵，甚至以权谋私，为税不廉等现象不同程度的存在。四是社会对税收工作的要求越来越高，群众对税收工作的参与和监督越来越强，纳税人对优质纳税服务的愿望强烈。这些都给税务机关提升自身管理水平提出了迫切要求。

针对上述情况，该局班子进行了认真分析，认为要破除影响税收事业发展的瓶颈，只有大力创新，结合基层实际探索一条加强队伍建设、规范日常管理的新举措。为此，他们采取发放调查表、到基层调研、召开座谈会等形式，对队伍的思想状态、精神面貌、工作态度、廉政意识等方面进行了全面的调查了解，在此基础上，局党组结合调研情况，经过反复研究，制定了“5+1”工作法，作为促进税收工作健康发展的“助推器”。

二、“5+1”工作法内涵

“5+1”工作法内涵：“5”就是在县局党组的统一领导下，成立5个小组，即智囊参谋小组、目标督查小组、民主理财小组、民意倾听小组、风纪纠察小组，每个小组由县局班子成员分别任组长、由中层干部、群众民主推荐人员及离退休老干部代表为成员，分别履行不同职责；“1”就是指在全系统实施1项工程，即“人心工程”。具体为：

（一）智囊参谋小组。主要任务是结合其他四个小组督导、审查、走访等掌握的情况及发现的问题为局党组科学决策提供具有参考价值的意见、建议、办法和主意。

（二）目标督查小组。主要任务是对各基层单位、机关各科室

-2-承担目标的执行情况、各项指标的完成情况以及税源管理、税款征收、税务稽查中存在的问题进行督促检查。

（三）民主理财小组。主要任务是推行财务公开，对县局及各基层单位各项开支的合理性、合法性及必要性对照相关政策进行审查，然后对经费支出情况在一定范围内进行公开，接受群众监督，防止奢侈浪费、违规违纪等现象的发生。

（四）民意倾听小组。主要任务是深入基层，了解基层单位存在的实际困难，了解基层单位对县局各项工作安排部署的意见建议，进一步提高县局决策的科学性、合理性；深入群众，倾听群众呼声、了解群众真实想法，反映群众合理诉求，为党组实施人心工程提供决策依据。

（五）风纪纠察小组。主要任务是对机关各科室以及基层单位执行党风廉政建设有关规定的情况、执行县局各项规章制度情况进行检查，进一步促使全局上下严肃纪律、改进作风；走近纳税人，接受纳税人的投诉，实地听取纳税人对管理人员及征收单位的反映和评价；积极与地方党委政府及相关部门加强联系，主动征求他们对国税部门及有关人员税风税纪方面的意见和建议。

（六）人心工程。主要包括一是县局党组在打紧自身开支及日常开支的基础上，把有限的资金用在提高干部职工待遇、帮助困难职工解决问题上，根据县局的财力、结合群众的合理诉求，尽量帮助解决干部职工的现实生活的困难和问题。二是在日常管理、工作安排中尽量与各基层单位做好沟通解释，尽量减少不符合基层单位

-3-实际的工作安排和部署。三是在评先评优、人事安排、大宗物品采购等方面尽量多征求干部职工意见，争取使最终结果既代表民意、又符合程序、符合县局党组的期望。

推行“5+1”工作法的目的就是在局党组的统一领导下，通过五个工作小组的各司其职、协调配合，全面实施人心工程，在全局上下形成齐抓共管、良性互动、激情创业、团结协作的良好氛围，推动税收工作不断迈上新台阶。

三、“5+1”工作法推动全面工作再上新台阶

“5+1”工作法经过在系统上下反复征求意见、充分酝酿论证、进行广泛动员基础上，于2010年3月份在社旗县局正式开始运行实施。具体做法是“设立五个小组，构建五项机制，倾心打造一个工程”：

（一）通过目标督查，增强责任意识、构建工作落实机制。国税整体工作的发展进步，既需要每个干部职工充分发挥主观能动性，不断提高工作积极性和主动性，也需要每个单位、每个科室承担目标的保质保量按要求准时完成。为了检查各单位工作落实情况，在每月20日左右，目标督查小组结合上级的工作要求、县局工作部署及各科室、各单位承担目标对所有基层单位及机关各科室工作完成情况进行督查，督查结果与年终单位目标考核、个人年终奖金联系起来，实行联奖联罚。对因为工作作风浮漂、办事效率低下等主观原因造成的工作落实不力、税收收入不够理想、指标完成达不到要求的单位及科室，由目标督查小组代表县局派发“提醒问责建议书”，-4-对存在问题要求限期整改；对连续三个月出现提醒问责情况的科室或单位，由县局党组对其主要负责人进行诫勉谈话；一年累计达到6次出现上述问题的，免去所在单位领导班子全部成员职务，调整到其他单位工作。

运行五个月以来，目标督查小组先后对五个基层单位的组织收入、税源管理、纳税服务等方面存在的问题下发“提醒问责建议书”13次，对机关各科室工作完成情况下发“提醒问责建议书”15次，有效地增强了干部职工特别是基层班子成员的责任意识、提高了办事效率。

（二）通过民主理财，规范财务管理、构建政务监督机制。经费开支既是一个容易出现问题、产生腐败的财务管理环节，也是群众比较关心、比较敏感的一个问题。为了加强财务管理，民主理财小组在每月25日左右，对当月县局机关及各基层单位发生的财务收支情况进行统一审查，对于违反财务规定、不符合财务审批程序、以及与正常公务活动无关产生的费用的支出，坚决予以剔除，由经手人自行承担相关费用。在每月月初，民主理财小组对财务收支情况，特别是大额资金支出、大宗物品采购等容易出现腐败现象的支出情况在局内联网上进行公布，全面接受单位干部群众的监督，让干部群众真正享有知情权、监督权，用实实在在的行动取信于民。

通过一段时间的运行，民主理财小组进一步规范了各项财务制度，杜绝了铺张浪费、违反规定现象的发生。

（三）通过民意倾听，关注群众诉求，构建沟通疏导机制。科

-5-学发展观的核心是以人为本，一个单位一个部门只有坚持以人为本，想群众所想、急群众所急、做群众所愿、解群众所难，真正把工作做到群众心坎上，才能真正得到群众的爱戴和拥护。民意倾听作为民意诉求新渠道和民主管理新平台，就是要听民声、汇民智、查民情、解民忧，为局党组进行科学决策提供现实依据。民意倾听小组每月不定期地深入到基层、深入到群众中间、深入到老干部中间，充分了解基层及群众的所思所想，征集对县局的工作安排的意见和建议，不但让县局党组了解掌握了基层及群众的真实想法，也激发了干部群众积极为国税事业献计献策的主人翁意识。

到目前为止，民意倾听小组共收集各基层单位、在职干部职工、离退休老干部合理化意见、建议28条；了解掌握需要组织出面帮助解决的个人困难信息12条，为全面实施人心工程、实现科学决策提供了依据。

（四）通过风纪纠察，增强纪律意识，构建责任追究机制。国税事业的科学发展必须要有良好作风和严格纪律作保证，税风税纪好坏既是一个单位对上级政策执行力的体现，也关系整个国税部门社会形象，还直接影响着反腐倡廉建设的成败。我局的风纪纠察小组每月通过明查暗访、到纳税人进行走访座谈、征求各相关部门意见等形式对机关各科室及基层各单位及干部职工的执法服务、勤政廉政、学习教育等情况进行检查，督促同志们加强学习、转变作风、爱岗敬业、遵纪守法、模范遵守各项规章制度。

止目前，风纪纠察小组共下发风纪纠察通报4期，对个别单位

-6-存在的卫生状况差、值班不到位、组织学习教育不深入等问题，以及对23名同志存在的上下班不及时、着装不规范、学习态度不端正等情况进行了通报批评；对1名干部存在的接受宴请违纪现象进行了处理和处罚。

（五）通过智囊参谋，汇集民智民意，构建科学决策机制。实现依法行政、科学决策，不仅需要发扬民主，倾听民意，了解群众的心愿和祈盼，还需要汇集一批经验丰富、头脑灵活、眼光超前的智囊参谋为领导决策提供切实可行的意见或建议。我局智囊参谋小组每月月底，根据其他四个小组督查、理财、倾听、纠察中掌握的情况及发现的问题，进行分析归纳，并形成可行性建议向县局党组进行汇报，为县局进行科学决策、实施人心工程、改进工作方法提供了许多有价值的意见参考。

智囊参谋小组结合实际，就福利待遇、人事调整、税源管理、纳税服务等七个方面先后向县局提供可行性建议15条，被县局党组研究采纳实施的有13条，切实发挥了参谋助手作用。

（六）通过人心工程，解决实际困难，构建和谐创业的干事氛围。

坚持以人为本，实施人心工程，不仅仅能够使干部群众得到实实在在的实惠，还能够使县局党组真正得到群众的支持和拥护，调动广大干部群众为国聚财、甘于奉献的积极性，真正实现个人与单位、群众与组织双赢的结果。县局党组充分听取意见，先后结合社旗国税实际及群众要求，对学习制度、财务制度、会议制度等38项制度

-7-进行了修订，提高了决策的科学性和合理性；先后对农村工作人员、较为困难基层单位实施经费倾斜，多拨专项经费4.5万元；利用单位援助与组织职工捐款相结合的方式，先后对5名家庭困难的干部职工与老干部送去扶贫慰问款3.8万元。

四、“5+1”工作法取得了初步成效

今年以来，我们坚持以人为本的工作理念，致力于培养出一支政治坚定、业务精通、执法规范、作风优良、清正廉洁的国税干部队伍，通过强力实施“5+1”工作法，使干部队伍管理水平得到了全面提高。

（一）班子的凝聚力得到加强，党组织在群众中威信进一步提高。通过民主理财、民意倾听、实施人心工程，局党组注重从干部群众思想、工作、生活实际出发，真心实意帮助他们排忧解难，为他们干事创业创造良好环境，真正赢得了干部群众的拥护，班子的凝聚力、感召力、向心力得到不断加强。郝寨分局的胡某一谈起现任领导班子，就禁不住竖起大拇指：“这样的班子才是真正为群众办实事的好班子，我们当群众的打心底里佩服”！他原在离家六七十里的另外一个分局工作，这几年父亲长年身体不好，需要人照顾，于是想调到离家不到五里的郝寨分局上班。当民意倾听小组在基层走访了解到这个情况后，汇报给了县局党组。县局党组经过调查，认定情况属实后，当月就满足了他的愿望，帮他调整了工作。

（二）作风得到明显转变，工作积极性明显提高。通过加强日常管理，进行风纪纠察、实施问责提醒，使系统上下素质有明显提

-8-升，作风有明显转变。讲待遇的少了，讲奉献的多了，比阔气的少了，比工作的多了，衙门作风少了，微笑服务多了，推推动动的少了，爱岗敬业的多了，全局上下形成了干事创业的浓厚氛围。“国税干部现在不仅执法规范了，而且还对我们纳税人提供的纳税服务更全面、更周到了，对国税的工作我们感到十分满意。”在6月12日，召开的税企恳谈会上，赊店酒业有限公司单总的话代表了广大纳税人的心声。

（三）遵纪守法观念深入人心，勤政廉政意识明显增强。通过风纪纠察，通报了问题，教育了干部，遵纪守法逐渐成了大家的自觉行动，秉公用权、廉洁从政意识明显增强，牢固树立了为民、务实、清廉的良好形象。这几个月大家发现一个新现象，每月时不时都会有干部职工到监察室上缴礼品、礼金。监察室的王主任感慨地说：“在监察室工作多年了，虽然上缴礼品礼金的规定早就有了，也没见几个人主动上缴，现在状况完全改观了”。据不完全统计，今年以来，全局上下主动拒收、退回、上缴各种礼品、礼金折合人民币3万余元。

（四）同舟共济、和谐稳定的局面逐步形成。通过深入群众、深入基层广泛开展民意倾听、开展谈心活动、干部群众怨言没了、牢骚少了、心气顺了，前七个月没有发生一起群众上访、信访事件，大家心往一处想，劲往一处使，形成了和谐民主谋发展的局面。老干部李某，是一个动不动就上市里、省里跑的老上访户，他也被列为了今年民意倾听的重点对象，当六月份民意倾听小组第二次登门

-9-拜访的时候，他乐呵呵地说：“同志们都这么忙，就不要往我这跑了，我反映的事情县局都妥善解决了，我现在呀对组织没有任何意见。”（五）各项税收工作迈上新台阶。队伍建设的加强,干部素质的提高,对全县国税事业又好又快发展,起到了强有力的保驾护航作用。依法治税、税源管理、信息化建设、党风廉政建设等各项工作,取得长足进展和新的突破,受到市局、县委、县政府和社会各界的充分肯定。税收收入不断增长，征管质量大幅提高，纳税服务水平进一步提升，更加高效便捷、人性化的服务赢得了纳税人的一致好评。今年以来，县局先后获得省级文明单位、十佳诚信单位、全县政风行风建设先进单位、全县先进基层党组织等多项荣誉称号，在全社会树立了良好的国税形象。

第二篇：信阳市国税局车购税征收分局开展纳税“零障碍”服务赢得纳税人好评11.22

信阳市国税局车购税征收管理分局

开展纳税 “零障碍” 服务赢得纳税人好评

信阳市国家税务局车辆购置税征收管理分局负责全市汽车车辆购置税的征收管理工作，是国税部门在政府行政服务中心的窗口单位。该局紧紧围绕建设标准化、专业化、效能化目标和要求，通过转变服务意识、加强窗口建设、充实服务内容、完善机制建设四个方面，开展纳税服务“零障碍”工程建设，极大地提高服务质量和办税效率，赢得了社会各界和纳税人的一致好评。

一、树立宗旨意识、优质服务成为职业操守

分局在注意传统思想政治工作教育的同时，制定《优质服务手册》，在明确岗位职责及服务标准的前提下，进一步细化服务细节，纳税人来时会问声：你好。纳税人办税离开时会道一声：慢走。纳税人坐等办税时，会有一个请坐的手势。把一句问侯、一个微笑、一个手式都明确写入职业操守中，印制成册，人手一册，践行到工作中，最终把服务意识变成职业操守。

二、建设人性化办税大厅，办税秩序井然有序

分局购置花草、饮水装置、座椅、排队叫号机、评分器等设置，将大厅划分为取号咨询区、排号等待区、申报办税区。纳税人进入大厅都会由导税人员引领纳税人取号并在等侯区等侯，等侯区内放置税收宣传资料，电子显示屏定期播放纳税宣传片、车购税办税流程等内容，纳税人可先行了解所需资料和流程，等叫号系统叫到时即可直接办理，整个办税程序井然有序。

三、落实七项服务措施，更好地服务纳税人

分局针对纳税服务“零障碍”工程的要求，采取七项服务措施，服务纳税人：

（一）创新“一窗式”服务，避免纳税人多头跑：将原有的纳税申报、税款征收、打印完税证明、档案扫描等工作流程合并在一个窗口，实行“一窗办结”。以往纳税人办税需要跑多个窗口，在各窗口均要花费大量时间，现在只需在一个窗口花几分钟即可完成整个办税流程，方便了纳税人。

（二）实行“免填单式”服务，全面提升办税效率：纳税人只需提供身份证明、购车发票、车辆合格证明等相关办税资料，由工作人员打印申报表，纳税人确认签字，通过刷卡、现金和转账等缴款方式缴税。简化了流程、节约了办税时间。

（三）增设“排队叫号机”服务，解决拥挤乱现象：纳税人先通过“纳税叫号排队服务系统”取号后，在大厅等侯区内休息等侯叫号，依次办理车购税业务。该系统的推出规范了纳税秩序，避免了纳税拥挤现象；实现了科学考核，重整了纳税流程、合理安排窗口服务，提高了办税效率。

（四）开展“局长服务日”活动，搭建与纳税人“零距离”平台：“局长服务日”活动即每月第三周星期三，班子成员轮流与前台同志一起从事纳税申报工作，直接服务纳税人，听取了纳税人的涉税需求，解答纳税人的疑问。进一步规范了服务礼仪，提高了服务质量，密切了征纳关系和干群关系，从而搭建起国税局长直接服务纳税人的“零距离”平台。

（五）落实“局长带班”完善日常管理机制、“值班主任”及导税员制度：带班局长负责督查办税服务厅工作人员执行各项规章制度和纪律、使用文明规范服务用语、着装挂牌上岗等情况,积极协调处理纳税人的涉税事项、维持办税服务厅内正常的工作秩序、按照预警制度，启动相关预警措施；值班主任负责向纳税人提供办税流程咨询、业务政策咨询，在办税高峰期维持办税服务厅工作秩序，疏导人流，听取和记录纳税人的意见和建议，及时向领导反馈。导税员配合值班主任做好咨询及秩序维护工作。双重管理制度，对大厅的日常管理和出现应急事件能够起到双重保障作用。

（六）纳税服务“走出去”，实现纳税服务前置：日常征管中常见的车购税政策性问题，如税率、纳税期限、换补、免税及退税等政策汇集印制成《致车购税纳税人的一封信》及《车购税服务宣传册》，由分局领导定期带队发放给市区内所有汽车经销店，积极宣传讲解具体政策疑问。通过各汽车经销店对车主进行政策宣传，进而达到降低车主的纳税成本，化解由于政策理解偏差造成的征纳矛盾，实现真正意义上的纳税服务前置。

（七）全面推行电子档案系统，减轻纳税人负担：分局购置扫描仪，将原后台集中扫描复印件档案，变为前台受理后，直接将原件扫描成档案资料，不再需要纳税人提供复印件。此项措施增加了前台窗口的工作量，但提升了档案管理质量，减轻了纳税人负担。

四、问责求效，让纳税服务“没有最好只有更好” 分局制定《信阳市车购分局纳税人办税“零障碍”问责办法》，对违反纳税服务、工作效能、内控机制、廉洁自律等4个方面26条规定的严格实行问责，把问责机制与年终考评、选拔推荐、大厅津贴等有机结合起来，强化执法监督和责任追究制度。成立“零障碍”工程检查领导小组，责任到人，对发现的问题，绝不遮丑，一追到底。通过问责求效机制，建立健全纳税服务评议评价和服务质量效果保障的长效机制，实现了纳税服务工作质量全面提升，让纳税服务“没有最好只有更好”。

在省市级领导视察大厅工作中，分局纳税服务工作多次得到点名表扬，并受到纳税人的一致好评，更先后于 2011年荣获市国税系统“五好”基层党组织、市国税系统星级办税服务厅、市国税系统先进基层党组织、市国税系统税收专项整治工作先进单位；2012年荣获市国税系统“五好”基层党组织、信阳市工人先锋号、市国税系统星级办税服务厅、信阳市2012-2016年青年文明号等荣誉称号。