中国工业经济运行2010年春季报告（推荐五篇）

第一篇：中国工业经济运行2010年春季报告

2010年3月18日，工业和信息化部运行监测协调局、中国社科院工业经济研究所联合发布了《中国工业经济运行2010年春季报告》。全文如下：

中国工业经济运行2010年春季报告

（2010年3月18日）

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。我国工业受国际金融危机的严重冲击，产品出口持续下滑，工业价格低位运行，生产增速在年初跌至近十年最低点。在中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”一揽子计划和各项政策措施的持续作用下，我国经济成功地克服了国际金融危机的冲击影响，工业经济较快扭转了增速大幅下滑势头，呈现出回升向好的运行态势。

一、应对国际金融危机取得的积极成效

工业生产止跌企稳，回升向好态势逐步巩固。规模以上工业生产增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速达到8.3%，11月、12月分别达到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速达到20.7%，呈现明显的“V”字形运行轨迹。2009年，全部工业增加值达到13.5万亿元，比上年增长8.3%；规模以上工业增加值增长11%，其中轻、重工业分别增长9.7%和 11.5%，2010年1-2月分别增长14.5%和23.7%。

东部地区稳步回升，中、西部地区加快增长。2009年，东、中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长19.4%、24%和22.1%。

工业品出厂价格持续回升，企业效益状况明显改善。工业品出厂价格在经历了从2008年四季度开始近半年的大幅下滑后，从2009年4月份开始到今年２月份，环比保持了连续11个月的回升。今年1-2月，工业品出厂价格同比增长4.9%。

2009年1-11月，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润2.59万亿元，同比增长7.8%；上缴税金总额2.11万亿元，增长14.8% ；企业亏损面由1-2月25.3 %缩小到17.4 %，亏损企业亏损额同比下降33.5 %。

中小企业经营困难有所缓解，吸纳就业能力明显增强。2009年，规模以上中小型企业完成工业增加值比上年增长13.6%；今年1-2月增速达到21.6%。2009年1-11月实现利润1.75万亿元，上缴税金1.17万亿元，比上年同期分别增长18.2%和14.2%，占全部规模以上工业企业的比重分别为67.4%和55.2%。随着生产形势好转，中小企业吸纳就业人数逐月攀升。2009年9-11月，规模以上中小型企业从业人员平均人数达到6870万人，比3-5月增加453万人，比6-8月增加315万人。

工业增长主要靠内需拉动，出口形势初步转好。2009年，规模以上工业销售产值比上年增长9.4%；其中出口交货值同比下降10.1%，降幅比前三季度缩小4.6个百分点。出口交货值占全部销售产值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，规模以上工业销售产值同比增长37.5%；出口交货值同比增长22.5%，仅占全部销售产值比重的12.9%。月度出口逐步恢复到国际金融危机前的同期水平。

工业投资持续增长，技改专项拉动效果显著。2009年，工业投资8.04万亿元，比上年增长26.2%，占城镇固定资产投资的比重为41.4%；其中制造业投资5.88万亿元，增长26.8%。今年1-2月工业投资同比增长21%。2009年，中央财政安排技术改造专项资金200亿元，主要采取贴息方式支持企业加强技术改造，下达投资计划4441项，总投资6326亿元，拉动社会投资28倍。

结构调整稳步推进，节能降耗取得积极进展。通过联合重组，粗钢产能超过1000万吨大型钢铁企业达到11家，其中宝钢、武钢、河北钢铁超过3000万吨，鞍本钢、山东钢铁、沙钢超过2000万吨。中铝、中冶、五矿等大型企业跨省区联合重组取得积极进展。汽车销量超百万辆的企业集团达5家。经过努力，全年淘汰落后的炼钢、炼铁、水泥产能分别为1691万吨、2113万吨和7416万吨，平板玻璃、电解铝、焦炭、铁合金、电石、造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业基本完成年内下达的淘汰任务。2009年，规模以上工业单位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工业固体废物综合利用率达到65%。

二、2010年工业发展面临的国内外环境

从国际看，世界经济有望恢复性增长。世界银行、亚洲银行等多家机构预测，全球2010年经济增长大致在3.2-3.9%之间。国际货币基金组织（IMF）最新数据显示，2009年全球经济收缩0.8%，预计2010年将增长3.9%；2009年全球贸易量下降12.3%，预计2010年增长5.8%；欧元区、美国、日本2009年经济增长速度分别为-3.9%、-2.5%和-5.3%，预计2010年分别增长1%、2.7%和1.7%；预计2010年新兴与发展中经济体增长率将比先进经济体高出近4个百分点，其中发展中亚洲为8.4%，中国10%，印度7.7%，东盟五国为4.7%，中东为4.7%。近几年，我国对印度、巴西、东盟等新兴经济体出口比重逐年上升，新兴经济体的经济快速恢复有利于我国出口增长。

与此同时，我们必须看到，世界经济实现全面复苏还存在较大的不确定性，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。主要发达国家经济增长乏力，就业形势未见好转，消费不振，产能利用率较低，国际市场大宗商品价格可能震荡走高。潜在金融风险仍未消除。各种形式的贸易保护主义不断强化，人民币升值的压力加大。新的科技革命对我国传统的经济发展模式冲击较大。

从国内看 宏观环境适度宽松。今年拟安排财政赤字1.05万亿元，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施，将大幅度提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围；进一步完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5%征收。反映实体经济运行状况和市场预期的指标均在稳步回升。城镇固定资产投资和社会消费品零售总额保持较高增幅（今年1-2月分别达到26.6%和17.9%），企业景气指数、企业家信心指数、制造业采购经理指数均超过国际金融危机爆发前的水平。企业适应市场变化的能力和竞争力得到提升。特别是国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见出台后，将进一步优化企业发展环境，增强经济发展的动力和活力。

在看到有利方面的同时，我们也要清醒的认识到，还有许多制约我国工业经济长远发展的因素：一是资源环境制约。我国工业能耗占全国能源消费总量的70%，石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的对外依存度越来越高（超过50%），二氧化硫、化学耗氧量和二氧化碳排放量分别占到全国的86%、38%和70%，可持续发展面临的压力大。我国已提出2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的约束性指标，实现这个目标需要付出巨大努力。二是自主创新能力不足。长期以来，我国工业增长过度依赖国际市场，主要依靠物质资源投入，技术含量低，许多产业处于全球产业链的中、低端，高新技术产业比重较低，新兴产业发展总体滞后，工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。三是产业结构调整滞后。近年来部分行业投资增长过快，产业结构不合理，企业布局分散，产业集中度低，钢铁、水泥、电解铝、铜冶炼、焦炭等一些重要行业中落后产能仍占很大比重，风电装备、多晶硅等新兴产业也存在无序建设倾向。四是体制机制性障碍。部分地区过分注重数量增长，忽视发展质量。资本、土地、劳动力、原材料等要素价格扭曲严重，资源过度投入、浪费严重。优化产业结构、淘汰落后产能工作面临着认识不到位、政策不配套、退出机制不健全等问题。

三、主要行业运行状况和发展趋势

今年工业发展环境总体上要好于去年，但继续应对国际金融危机、保持工业经济平稳较快发展、加快转变发展方式的任务依然十分艰巨。工业和信息化部提出今年工业发展主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长11%左右，出口交货值增长8%左右。包括技术改造在内的工业投资增长20%左右。万元工业增加值能耗降低7%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点。按进度完成国务院确定的淘汰落后产能计划任务。

主要行业运行状况、特点和发展趋势如下：

（一）原材料工业

投资是拉动原材料工业增长的主要力量。2009年，占规模以上工业增加值比重32%左右的原材料工业增速达到12%，比上年加快1.6个百分点；今年1-2月增速达到20.7%，主要是去年同期基数较低（增速仅为3.1%）。预计随着投资增速的回落，2010年原材料工业增速会相应有所减缓，全年增速将回落到11%左右。原材料工业面临最大两个问题：一是产能严重过剩和落后产能不能及时退出，钢铁、有色、水泥等行业均存在类似问题；二是能源资源约束，随着煤电油运供需形势紧张，对原材料工业生产将造成极大影响。

钢铁行业

2009年，全国粗钢产量5.68亿吨，同比增长12.9%；全年日均产钢156万吨。今年1-2月，全国粗钢产量1.03亿吨，同比增长25.4%，日均产钢174.4万吨，创历史新高；预计今年粗钢产量比上年增长10%左右。

节能减排稳步推进。2009年，重点大中型钢铁企业（粗钢产量占全国产量的80%左右）吨钢综合能耗619千克标准煤，耗新水4.4吨，烟粉尘1.1千克，比上年分别下降1.7%、12.8%和10.7%。

产业集中度有所提高。2009年，国内前五家钢铁企业粗钢产量占全国产量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%，比上年提高0.5个百分点。

产能过剩问题突出。2009年，我国钢铁产能已超过7亿吨，当年国内市场粗钢表面消费量为5.65亿吨，其中约有3000万吨进入社会库存，实际消费不到5.3亿吨。产能仍在盲目扩张，2009年钢铁行业固定投资增速保持在20%左右。

淘汰落后产能任务艰巨。2009年，全国共淘汰落后炼铁产能2113万吨，淘汰落后炼钢产能1691万吨。还有约1亿吨炼铁和1129万吨炼钢产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰。

运行要素约束加剧。国内铁矿石需求连年增加，对外依存度不断上升，2009年已接近70 %，比上年上升13个百分点，进口量已占世界铁矿石贸易量的75%，用大量进口铁矿石来支撑钢铁发展的风险越来越大。2009年，钢铁行业能源消耗总量在3亿吨以上，占全国能源总消耗的10%以上，二氧化碳排放量约占全国排放量的14%，要完成政府提出的约束性目标，钢铁行业任务艰巨。

有色金属行业在需求拉动下，产能加快释放。2009年，十种有色金属产量2650万吨，同比增长5.2%，其中，一季度日均产量5.98万吨，二、三、四季度分别回升到6.95万吨、7.87万吨和8.55万吨，比一季度分别增长16.2%、31.6%和43%;全年电解铜产量414万吨，比上年增长9.1%，电解铝产量1297万吨，下降1.5%，日均产量分别为1.13万吨和3.55万吨。今年1-2月，十种有色金属产量478万吨，同比增长39.4%，日均产量8.11万吨，仍然保持高位；其中电解铜、电解铝产量同比分别增长16.2%和45.6%，日均产量分别达到1.19万吨和4.36万吨，预计2010年电解铜、电解铝产量比上年分别增长5%和10%左右。

通过实施节能减排技术改造和淘汰落后产能，主要能耗指标明显降低。2009年，全行业生产增长14.1%，能源消耗下降2%。吨铝直流电耗13118千瓦时，同比降低136千瓦时；吨粗铅冶炼综合能耗459千克标准煤，同比降低14千克标准煤；吨氧化铝综合能耗657千克标准煤，同比降低14千克标准煤。全年淘汰小预焙槽电解铝产能30万吨，淘汰落后铅冶炼产能25万吨。

稳步推进兼并重组，行业集中度有所提高。国内电解铝企业平均产能达到19.5万吨/年，其中规模在50万吨/年以上电解铝企业达到15家，合计产能占总产能的55%，较2008年提高12个百分点。

投资增幅虽有所回落，但产能过剩问题依然突出。2009年，全行业固定资产投资比上年增长16.5%，增幅同比回落26个百分点，但一些企业盲目追求规模效应，扩张规模冲动不减。电解铝产能已由2008年的1800万吨扩张到2000万吨，在建还有200多万吨。

价格大幅攀升，能否保持持久具有不确定性。2009年12月份，国内市场铜、铝价格分别达到5.57万元/吨和1.58万元/吨，比2008年末分别上涨107%和45%，到今年2月份，国内市场铜、铝价格分别回升到5.53万元/吨和1.61万元/吨。

建材行业

2009年，全国水泥产量达到16.5亿吨，比上年增长16%；平板玻璃产量5.8亿重量箱，下降1.7%，主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃产量分别为1.99亿吨和9911万重量箱，同比分别增长26.5%和12.7%。预计2010年水泥产量接近18亿吨，平板玻璃产量超过6亿重量箱。

新型干法水泥生产比例历史性地突破70%大关。2009年，新型干法水泥熟料产量比上年增长23.8%，立窑及其他工艺水泥孰料产量则下降6.1%，新型干法比重达到72.5%，比上年提高9.7个百分点。

水泥行业产业集中度进一步提升。2009年，年生产能力在300万吨以上水泥企业（集团）达到49家，在1000万吨以上达到18家，水泥熟料产量占全国的比重分别达到49.3%和37.6%，比上年各提高5个百分点。已出现水泥产量超过1亿吨的大型水泥企业集团。

水泥和平板玻璃产能面临严重过剩。水泥产能已达19.6亿吨，而在建水泥生产线超过400条，新增产能将超过6亿吨；平板玻璃产能已达6.4亿吨，不少地方、企业仍在热衷上项目、扩规模。

淘汰落后任务艰巨。2009年，淘汰落后水泥孰料产能7416万吨，落后平板玻璃产能600万重量箱。还有2.5亿吨水泥、3000万重量箱平板玻璃产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰。

石化行业

2009年，规模以上石油和化学工业增加值比上年增长10.1%，增速同比提高2.6个百分点；其中化学工业增加值增长15.9%，同比提高5.9个百分点。主要产品中，原油产量达到1.89亿吨，下降3.1%；天然气产量852亿立方米，增长6.1%；硫酸产量5960万吨，增长16.9%；纯碱产量1938万吨，增长3%；烧碱产量1832万吨，下降1.1%；乙烯产量1066万吨，增长8%；化肥（折纯）产量6600万吨，增长9.8%。今年1-2月，石油和化学工业增加值同比增长17.6%，其中化学工业增长27.3%，预计全年分别增长12%和17%左右，原油产量接近2亿吨，乙烯、化肥产量分别在1300万吨和6700万吨左右。

产业布局逐步优化。严格控制炼油乙烯项目新布点。建成新疆独山子、福建炼化和天津石化3套千万吨级炼油和百万吨级乙烯一体化装置以及广东南海石化千万吨级炼油装置，为2011年底前形成20个千万吨级炼油基地和11个百万吨级乙烯基地创造了条件。推动中科炼化一体化等项目前期工程。

淘汰落后取得积极进展。2009年，淘汰落后电石产能46万吨，落后焦炭产能1809万吨，淘汰了占行业总数5%左右的低水平的氮肥和磷肥企业，彻底停止了甲胺磷等5种高度农药品种的生产使用。

部分行业产能严重过剩，盲目扩张势头不减。目前，我国电石产能约2200万吨，产量只有1500万吨，产能利用率只有68%；焦炭产能约4.4亿吨，产量只有3.45亿吨，产能闲置近亿吨；甲醇产能约2300万吨，产量只有1130万吨，产能闲置过半。据行业协会统计，在建的电石、焦炭和甲醇产能还有约700万吨、3000万吨和860万吨。此外，部分无机盐、无机碱、化肥、农药等也存在不同程度的产能过剩问题。

（二）装备工业

大力推进结构调整和优化升级，给装备制造业的发展带来新的机遇。2009年，占规模以上工业增加值比重18.9%的装备制造业（含汽车、船舶）增速达到13.8%，比上年回落3.3个百分点。今年1-2月，在汽车生产拉动下，装备制造业增加值同比增长28.1%，增速居各行业之首。随着十大产业调整振兴规划各项政策措施到位，包括支持企业加强技术改造，投资对装备制造业的拉动作用将进一步增强。汽车产销仍将产销两旺，但增速在去年下半年较高基数上会有较大幅度回落。预计2010年装备制造业增速在13%左右。

产品结构调整步伐加快。在实施重点产业调整振兴规划和技术改造专项投资的带动下，新产品开发趋于活跃。2009年，装备制造业新产品产值比上年增长24.2%，高于全行业总产值增幅6.8个百分点。机床行业结构优化和省级趋势明显，2009年重点联系机床生产企业金属加工、切割和成形机床产值数控化率同比分别提高3.4、3.3和4.5个百分点，金属切割和数控金属切割机床产品平均单价同比分别提高22%和9%。

装备自主化取得重要进展。70万千瓦水电机组技术参数世界领先，100万千瓦超超临界火电机组可靠性接近进口同类机组水平，风力发电国产设备市场占有率达到70%以上。全面采用国产技术的百万吨级大型PTA装置建成投产，百万吨乙烯所需三种主要压缩机研制成功，日产5000万吨干法水泥成套装备实施100%国产化。时速250公里高速动车组国产化率达到70%以上，在消化吸收基础上自主开发出时速350公里动车组。我国钢铁工业从高炉、焦炉、烧结到炼钢、冷轧装备，全部实现国产化。

汽车工业

在小排量乘用车购置税减征、汽车下乡和以旧换新等政策作用下，汽车行业产销两旺。据汽车工业协会统计，2009年，生产汽车1379万辆，销售汽车1364万辆，比上年分别增长48.2%和46.1%；其中生产乘用车1038万辆，增长54.1%。我国汽车产销量稳居世界第一位。今年1-2月，累计生产汽车282万辆，销售汽车288万辆，同比分别增长92.4%和83.9%，继续保持较高产销水平，预计2010年我国汽车产量达到1500万辆，比上年增长10%左右。

政策助推需求结构进一步优化。2009年，1.6升及以下轿车和微型客车产量分别比上年增长66.8%和83.8%，成为带动汽车市场增长的主力；全年销售1.6升以下排量乘用车1033万辆，市场份额达到70%，比上年提高8个百分点，有效支持了节能减排工作。

自主品牌成绩突出。2009年，销售自主品牌乘用车458万辆，占乘用车市场的份额达到44.3%，比上年提高4.4个百分点；其中销售自主品牌轿车222万辆，占轿车市场份额的29.7%，同比提高3.8个百分点。

节能和新能源汽车产业化积极推进。已颁布5批节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录。有关部门正在抓紧制定和推动出台新能源汽车产业发展政策和相关技术政策。

船舶工业

尽管受到国际金融危机的严重冲击影响，在国际航运和新船市场持续低迷等极为不利的形势下，2009年我国船舶工业仍然保持了稳定增长的运行态势，全年造船完工量达到4243万载重吨，比上年增长47%，占世界市场的份额由2008年的29.5%上升到34.8%，稳居世界第二位。在出口买方信贷等政策支持下，2009年我国造船企业新接订单达2600万载重吨，占全球新船订单的61.6%。今年1-2月，造船完工量达到918万载重吨，同比增长1.68倍；新接订单达572万载重吨，同比增长7.67倍，尚未恢复到正常水平。

重大产业基地建设取得积极进展。上海长兴造船基地一期工程、青岛海西湾造修船基地、广州龙穴造船基地一期工程等相继建成投产，长江口、环渤海湾、珠江口三大造船基地初具规模，造船基础设施达到国际一流水平。

重复建设造成的产能过剩问题隐忧显现。我国造船产能已达到6600万载重吨，由于新接订单主要集中在少数骨干企业，已有为数不少的企业面临订单不足产能放空问题。结构性产能过剩矛盾突出。大部分企业主要生产散货船、集装箱船和油船等常规船型，高技术、高附加值船舶生产能力不足（占世界市场的份额不到10%），海洋工程装备设计、总装技术以及核心配套设备仍主要依靠国外。

（三）消费品工业

在国内消费支撑和出口回升的形势下，消费品工业将继续保持平稳运行态势。2009年，占规模以上工业增加值比重29.4%的消费品工业增速达到10.8%，比上年回落2.7个百分点，今年1-2月达到15.9%。2010年，消费品工业能否实现平稳较快增长，主要取决于出口能否实现回升向好。在全球经济回暖的情况下，预计今年出口形势要好于去年，生产增速有望达到11%左右。

提高出口退税率，减缓了轻纺等产品出口大幅下滑趋势。2009年，消费品工业出口交货值同比下降4.1%，其中轻工、纺织行业分别下降5.4%和3%。消费品出口经历了从2008年11月份到去年9月份连续11个月的萎缩，其中上半年各月出口交货值基本回落到2007年同期水平。随着国际市场需求回升，外贸出口呈现恢复性增长。进入下半年脱离2007年运行轨道放量回升，到10月份以后回升态势趋于稳定，11月、12月消费品工业出口交货值同比分别增长5.9%和12.1%。今年1-2月消费品工业出口交货值同比增长16.5%，预计全年消费品工业出口交货值增幅在10%以上。

纺织行业

2009年，规模以上纺织企业完成增加值比上年增长9.1%，增速同比回落1.2个百分点。主要产品中，纱产量2394万吨，布产量740亿米，化学纤维2730万吨，比上年分别增长12.7%、4.2%和13%。今年1-2月，纺织行业增加值同比增长13.4%；纱、布、化纤产量同比分别增长26.6%、51.2%和17.1%，增幅同比分别提高20.7个、56.2个和13.2个百分点。

国际市场份额基本保持稳定。据有关部门统计，2009年，我国纺织品服装产品在美国市场所占份额为39.3%，销售情况要明显好于越南、印度等国产品；在日本市场所占份额为78.6%，较上年提高1.9个百分点。去年下半年特别是10月份以后，国际订单明显增多，企业出口快速恢复。

产业升级步伐加快。2009年，我国自主生产的纺机装备国内市场占有率达到75%，比上年提高5个百分点。化学纤维差别化率提高到40%，比上年提高5个百分点。淘汰化纤行业落后产能137万吨，淘汰无锡、苏州、常州等环太湖地区半数以上落后印染设备。

控制产能和淘汰落后任务艰巨。我国纤维加工量已接近全球加工总量的50%，近几年来产能扩张迅速，低水平重复建设和中高水平同质化发展的倾向明显，受国际市场需求萎缩和竞争对手快速成长等因素影响，国际市场竞争日趋激烈，产能过剩矛盾突出。同时，落后产能还占相当比重，与先进产能争市场、抢资源，妨碍产业发展和产品质量提高。

轻工行业

2009年，规模以上轻工企业完成增加值比上年增长11.2%，增速同比回落3.1个百分点。今年1-2月，轻工行业增加值同比增长16.9%。

“家电下乡”、“以旧换新”等政策效果明显。2009年，家用电冰箱、洗衣机产量分别达到5931万台和4936万台，比上年分别增长24.7%和13%；房间空调器产量8078万台，虽然下降1.9%，但8月份以后增速连续保持27%以上。今年1-2月，重点监测的12种主要家电产品产量同比均保持了一定增幅，其中家用电冰箱、洗衣机、房间空调器产量同比分别增长45.8%、27.7%和47.5%。

出口降幅逐月缩小，在美欧日等主要国际市场份额基本稳定。据海关统计，2009年，我国轻工产品出口比上年下降10.2%，降幅明显小于全国外贸出口整体降幅，比1-2月和前8个月分别收窄4.9个和3个百分点，食品饮料、家具、家电邓重点出口行业下降幅度均比年初和上半年有较大幅度减缓。

产业转移加快，但面临不少问题。目前，我国东部地区轻工业产值占全国轻工业总产值的比重在70%以上，受能源、资源、环境和用工等因素的制约，东部地区部分轻工行业发展难度越来越大，而中西部地区则具有相对优势。家电、皮革、陶瓷和发酵等传统产业已开始由沿海地区向中西部转移，安徽、湖北、重庆、四川等省市都在积极承接产业转移。但从总体上看，由于缺乏统一的规划指导，产业转移层次不高、产业链条不完整不衔接、产业配套性差，如何把有序引导产业转移和实现产业优化升级有机结合起来，需要加强政策研究和科学规划。

节能减排、淘汰落后任务艰巨。轻工业主要污染物（COD）排放量约占全国工业的50%，废水排放量占28%，污染排放量较大的食品、造纸和皮革等行业节能减排任务艰巨。2009年，共淘汰落后的造纸产能50万吨、酒精产能36万吨、味精3.5万吨，仍有200万吨造纸产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰，淘汰年加工能力在3万标张以下制革生产线难度也很大。

（四）电子工业

由于外贸依存度高，电子制造业在工业各大门类中受国际金融危机冲击最为明显。2009年，占全部规模以上工业增加值比重5.8%的电子工业增速为5.3%，低于全部工业5.7个百分点；出口交货值同比下降5.5%，降幅小于全部工业4.6个百分点。今年1-2月，电子工业增加值同比增长26.3%，出口交货值增长27.8%，生产和出口已开始稳步回升。可望今年出口形势会继续有所好转，全年电子制造业生产增速可达10%左右。

努力克服外需大幅萎缩不利影响，重点产品国际市场份额有所增加。2009年，我国手机产量6.19亿部，彩电产量9899万台，微型计算机产量1.82亿台，比上年分别增长10.7%、9.6%和33.3%，分别占全球出货量的50%、48%和60%（比上年分别约提高8个、4个和14个百分点）。今年1-2月，手机、彩电、微型计算机产量分别达到1.08亿部、1801万台和3197万台，同比分别增长29.7%、68.6%和41.3%。

内资企业发展加快。2009年，内资企业销售产值同比增长17.6%，占行业产值的比重由上年的23.4%提高到26.7%；投资同比增长49.5%，占行业比重由上年的49.5%提高到63.5%。

行业整合取得突破。CEC入主全球最大的显示器生企业台湾冠捷科技，成为第一大股东；深圳比亚迪收购宁波中纬积体，将对集成电路产业的发展产生积极影响；国内大的IC封装企业江苏长电科技间接收购新加坡APS公司，掌握了叠层封装等先进封装技术，显著提升了企业竞争力。

核心竞争力仍然不强。由于新型元器件、集成电路、平板显示等基础产业核心技术受制于人，彩电、计算机、通信设备等下游整机产品的需求增长难以带动这些上游产业同步回升。需要进一步加大政策引导和支持力度，着力解决核心技术缺失和配套能力不强等制约行业发展的根本问题。

四、大力推进发展方式转变和产业结构调整

大力推进结构调整，加快发展方式转变，是当前和今后一个时期重大战略任务。2010年，要在巩固回升向好基础的同时，要把大力推进工业结构调整和发展方式转变放在更加突出位置，不断提高工业增长的质量和效益。

（一）继续扩大内需，着力提高消费的拉动作用。扩大内需是我国工业发展的长期战略方针和基本立足点。要大力开拓国内市场，改善供给结构，引导促进消费。充分发挥消费对经济增长的拉动作用，从刺激近期消费向提高居民消费能力转变，注意从短期政策向长期政策过渡。加快居民收入的增长速度，提高居民收入在国民收入中的占比。着力加快产品创新，培育消费热点。鼓励支持企业适应城乡消费升级需求，生产适销对路、能引导消费的产品。

（二）抓住重点难点，着力推进产业优化升级。要在巩固工业回升向好基础的同时，着力推进结构调整，使工业增长建立在结构优化的基础上。更加注重技术改造和自主创新，完善体制机制，针对品种质量、节能降耗、环境保护、安全生产等工业发展的薄弱环节，引导企业加大技术改造和产品研发投入。完善产业政策，加强行业准入管理，充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。打破行业垄断和地区封锁，改善政策环境，减轻重组成本，推动企业兼并重组。推行清洁生产、节约生产、安全生产，加强综合利用，发展循环经济。

（三）落实政策措施，着力优化企业发展环境。完善扶持中小企业发展的政策措施。完善小企业信贷考核体系，鼓励各地建立小企业贷款风险补贴基金，加快建立国家和各地区再担保机构，完善财政风险补贴机制等，切实解决小企业融资难问题。加快设立国家中小企业发展基金。继续推进中小企业成长工程，支持建设一批小企业创业基地。支持中小企业技术进步和服务体系建设。

（四）加大支持力度，着力培育发展战略性新兴产业。科学制定规划，明确发展重点。加大对自主创新的支持力度，不断提高研发能力，努力突破核心技术和关键共性技术，形成一批自主技术和标准，促进战略性新兴产业发展。大力发展风险投资基金，实现发展新兴战略产业与资本市场的有效链接。

（五）积极推进改革，着力突破体制机制性障碍。加快改革收入分配体制，积极推进资源及资源产品的价格体制改革。落实放宽市场准入的各项政策，拓展民间资本投资领域。着力解决制约中小企业发展中的体制机制问题，稳步推进制约企业兼并重组和淘汰落后的相关体制机制改革。完善市场规范，鼓励有效竞争，促进生产性服务行业的市场化发展。

第二篇：2010年中国工业经济运行报告

2010年中国工业经济运行报告

（2011年2月24日）

2010年是“十一五”收官之年。在中央继续应对国际金融危机、加快推进经济发展方式转变和经济结构调整、促进经济平稳较快发展的一系列政策作用下，工业经济运行由回升向好向稳定增长转变的态势基本确立，经过五年的发展，工业经济整体运行质量有了明显提升，产业体系更加完善，工业经济平稳较快发展，为顺利完成“十一五”规划目标作出了积极贡献。

一、2010年工业经济运行特点

一是工业总体实力跃上新台阶。2010年，全部规模以上工业增加值同比增长15.7%，增速同比加快4.7个百分点。预计2010年，全部工业增加值将从2005年的7.72万亿元增加到16万亿元左右，年均增长11%以上。工业一直是拉动经济增长的主要动力，2010年工业对经济增长的贡献率为49.3%，比上年提高9.3个百分点。

二是运行的质量和效益有了新提高。2010年，规模以上工业企业户数由2005年的26.6万户增加到45万户以上，1-11月规模以上工业实现利润3.88万亿元，同比增长49.4%，成本费用利润率从2005年的6.31%提高到的6.79%；按现价计算全员劳动生产率从2005年的10.86万元/人•年提高到22.1万元/人•年。三是工业结构调整取得新进展。“十一五”期间，全国淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥落后产能分别为11170万吨、6860万吨、10380万吨、33000万吨。目前，前十家钢铁企业粗钢产量占全国粗钢总产量的比重上升到48.6%，前十家汽车企业产量占全国汽车总产量的比重达到86%。高耗能行业投资增速回落，2010年，高耗能工业投资同比增长14.1%（城镇500万元以上项目），增幅比2009年回落8.2个百分点，占城镇投资比重比“十五”时期末下降5.8个百分点。区域间发展的协调性进一步增强，2010年，东、中、西部地区规模以上工业增加值分别增长14.9%、18.4%和15.5%，中西部地区工业增加值在全部规模以上工业增加值中所占比重由2007年的37.51%提高到39.55%。

四是自主创新能力取得新突破。机械工业主要产品中约有40%的产品质量接近或达到国际先进水平。服装、家纺、家电、汽车等行业形成了一批自主品牌，2010年我国自主品牌乘用车国内市场占有率达到45.6%。载人航天、月球探测取得成功，国产新支线飞机实现首飞，特高压输变电设备、百万吨级乙烯成套装臵等一批重大技术装备实现自主制造。知识产权和标准化战略取得积极进展。高档数控机床、新一代宽带无线移动通信、“核高基”、极大规模集成电路装备等关键领域取得一批重大自主创新成果。

五是节能减排取得新成绩。“十一五”期间，单位规模以上工业增加值能耗累计下降25%以上，工业化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降25%和20%左右，单位工业增加值水耗、工业固 体废物综合利用率提前实现“十一五”目标。工业能耗占全社会能耗70%以上，工业单位能耗的大幅度下降为完成“十一五”节能目标作出了积极贡献。

六是中小企业发展呈现新变化。国务院发布关于促进中小企业发展的若干意见，为中小企业营造了进一步有利发展的外部环境。2010年，全国规模以上中小型工业企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点；1-11月，中小型工业企业实现利润25944亿元，同比增长50.5%；上缴税金总额14708亿元，同比增长28.3%；实现利润和上缴税金分别占规模以上工业的66.8%和54.3%。

七是信息化与工业化融合迈出新步伐。在八个城市开展“两化”融合试验区效果明显；积极落实“电信网、广电网和互联网”三网融合试点方案，12个地区试点工作稳步推开。信息化与工业化融合初显成效，生产装备数字化和过程控制自动化水平不断提高，部分重点行业信息管理和决策系统进入应用集成阶段，电子商务等新兴产业迅速兴起，经济社会信息化水平显著提升。全国电话用户和网民数分别从2005年的7.4亿户、1.11亿户增加到11.5亿户、4.59亿户，互联网国际出口带宽从136G增加到1499G；电子商务交易额从1.5万亿元增加到约4.5万亿元。

二、主要行业运行情况

（一）原材料行业运行基本平稳。一方面，我国工业化、城镇化加快推进和实施，应对国际金融危机一揽子计划，对原材料 行业拉动作用明显；另一方面，针对年初高耗能行业产能过快释放和节能减排的压力加大等问题，国务院及时加大了宏观调控力度，原材料行业结构调整、节能减排取得积极进展，生产实现平稳增长。2010年，规模以上原材料工业增加值同比增长12.9%，增速比上年加快0.9个百分点，其中，冶金、有色、化工和建材行业增加值增速比上年分别增长13.4%、12.7%、15.8%和20%。

——钢铁行业生产适度增长。2010年，我国粗钢产量从2005年的3.53亿吨增长到6.3亿吨，比上年增长9.3%，五年间累计增长78.5%，占全球比重从2005年的30.8%提高到45%。效益状况好转。1-11月，冶金行业实现利润2356亿元，同比增长63.1%（上年同期为下降40.8%）。节能减排淘汰落后工作取得明显成效。2010年，重点钢铁企业吨钢综合能耗、吨钢耗新水分别从2005年的741千克标煤和8吨新水降至619千克标煤和4.4吨新水。2010年，国务院发布了进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整若干意见，进一步规范钢铁行业生产经营条件、支持企业加强技术改造、大力推动节能减排和淘汰落后产能，有力推进了钢铁行业节能减排和结构调整。兼并重组成效显著。年产钢1000万吨的企业集团达到13家。鞍钢集团与攀钢集团进行重组合并；本钢集团合并北台钢铁，重组为本钢集团有限公司；天冶、天钢、天管、天铁联合重组为天津渤海钢铁集团；首钢集团合并重组通化钢铁；河北钢铁集团以“渐进式股权融合”重组模式，与12家民营企业签署联合重组协议等。——有色金属生产保持平稳。2010年，十种有色金属产量3153万吨，比上年增长17.3%，比2005年累计增长98.9%；电解铝、电解铜产量分别达到1565万吨和479万吨，同比增长19.9%和12.2%，比2005年累计分别增长111.2%和89%。科技进步成果显著。自主研发了选矿-拜耳法氧化铝生产技术，自主开发的大型预焙槽电解铝生产技术在国内广泛应用，一批铜镍铅锌冶炼技术取得重大创新成果。单位产品能耗持续下降，淘汰落后产能扎实推进。2010年，铝锭综合交流电耗比上年降低192千瓦时/吨，氧化铝、铜冶炼、铅冶炼和电锌综合能耗分别比上年降低3.7%、3.7%、4.4%和1.1%。生产规模结构优化。推动淘汰落后产能，“十一五”期间累计淘汰落后电解铝产能80万吨，超额完成23%。企业兼并重组取得新进展。前10家铜冶炼企业、前10家电解铝企业产量占全国同行业产量的比重分别达到76%和64%。中国五矿集团与湖南有色集团战略重组后，又与郴州市签署了战略合作框架协议。中铝公司与江西、青海，中国有色矿业集团与广西自治区和太钢集团，云南冶金集团与宝钢集团资源有限公司等分别签订了战略合作协议。支持具备条件的大型骨干企业“走出去”参与境外矿产资源开发取得实质性进展。

——石化行业重点产品保障能力大幅提高。2010年，全国原油产量达2.03亿吨，同比增长6.9%。成品油产量2.53亿吨，同比增长10%。原油一次加工能力达到4.5亿吨，居世界第二位。合成氨、甲醇、电石和焦炭产量分别占全球的32%、28%、93% 和58%。化肥产量从2005年的4888万吨增长到2010年的6620万吨，自给率从不足80%转变为目前的整体自给有余。产业集聚发展趋势进一步明显。已基本形成了“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大化工经济重心。继2009年专用化学品产值比重首度超过基础化工原料后，2010年专用化学品产值比重继续扩大，达25.5%，超过基础化工原料0.9个百分点。“十一五”期间淘汰落后电石产能360万吨。关键技术和设备制造取得突破。2010年，全氟离子膜、甲醇制烯烃、多喷嘴对臵式水煤浆气化以及航天粉煤加压气化技术等一批关键技术及成套设备取得突破，相继建成工业化示范装臵并试运行，乙烯裂解气压缩机等国产化关键设备制造成功应用。

——建材行业生产保持较快增长，结构调整加快，先进产能比重显著提高。主要产品产量平稳增长。根据建材联合会统计，2010年，水泥产量18.8亿吨，比2009年增长14%，比2005年累计增长73.9%；平板玻璃从4亿重量箱增加到6.3亿重量箱，比2009年增长13.4%，比2005年累计增长57.9%。节能减排和淘汰落后产能力度加大。”十一五”期间，累计淘汰落后水泥产能3.3亿吨，超额完成32%；淘汰落后玻璃产能3340万重量箱，超额完成11%。南方水泥、中材水泥等经过兼并重组后市场集中度进一步提高，规模经济效应增强。工艺技术及装备均达到国际先进水平。建材行业日产4000吨及以上水泥熟料生产线能力占新型干法能力的比重为57%，比2005年提高19个百分点，新型干法 工艺比例达到80%，比2005年提高41个百分点。全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃等生产工艺技术，并具备了成套设备的生产制造能力，其中日产5000吨大型水泥生产成套设备工艺达到世界先进水平。

（二）装备工业生产保持高速增长，效益状况好于整体工业，出口稳步回升。2010年，规模以上装备工业增加值比上年增长21.1%，同比加快7.3个百分点；占全部规模以上工业增加值的比重为19.4%，比重同比上升0.5个百分点；出口交货值同比增长29.4%，比2008年增长9.8%。

——重大技术装备国产化成就显著。“十一五”以来，机械工业自主创新取得了丰硕成果，2010年新产品产值率达到18.92%，高出总产值增速8个百分点。我国载人航天和探月工程取得重大进展，神舟系列飞船发射成功，具有国际先进水平的3000米深水半潜式钻井平台投入应用，C919大型客机国产材料研制应用取得突破，百万千瓦级核电装备所需锻件、蒸汽发生器、核主泵开始具备自主制造能力等。

——产业结构优化升级步伐加快。具有国际先进水平的数控重型五轴联动车铣复合机床，大型快速数控自动冲压生产线成功运行，机床产值的数控化率由2005年的47.3%提高到2010年的50%以上，金切机床产值数控化率提高近7个百分点，数控机床自给率提高10多个百分点。跨行业、跨地域、跨所有制企业重组步伐加快。山东潍柴、工程机械、汽车三大集团重组，兵器集团 兼并保定天威，广汽并购湖南长丰，国机集团并购一拖，陕鼓并购上鼓等，都产生了很好效果。

——小排量乘用车购臵税优惠、汽车下乡、以旧换新等鼓励消费政策效果继续显现，汽车行业产销两旺。2010年，汽车产销量分别达到1826万辆和1806万辆，同比均增长32.4%，产销再创新高，并刷新全球历史纪录。1.6升及以下排量乘用车共销售946万辆，同比增长31.8%，占乘用车销售总量的68.8%。节能汽车全面推广，2010年我国汽车产品燃料消耗量公示制度全面建立，在“节能产品惠民工程”带动下，节能与新能源汽车示范推广工作全面推进，公共服务领域节能与新能源汽车示范推广城市从2009年的13个扩大到25个，6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。汽车工业自主创新已从单项技术和产品创新向集成创新和创新能力建设方面发展。2005-2010年汽车出口从17.3万辆跃升到54.5万辆。

——船舶行业造船完工量、新承接订单量、手持船舶订单量大幅增长。2010年，全国造船完工量6560万载重吨，同比增长54.6%，其中出口占80.8%；新承接船舶订单量7523万载重吨，是上年新接订单量的2.9倍，其中出口船舶占75.8%；截至2010年末，手持船舶订单量19590万载重吨，比2009年底增长4.1%，其中出口订单占84.6%，目前造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的43.6%、54.8%和41.2%。“十一五”期间我国船舶工业创新能力不断提高，散货船、油船和集装箱船 三大主流船型优化开发能力显著增强，部分产品接近和达到世界先进水平；高技术船舶及海洋工程装备研发取得突破性进展，打破了国外在高端市场产品领域的垄断。

——支农惠农政策推动农机化水平提升。截至10月31日，中央财政155亿元农机购臵补贴已全部落实到位，共补贴各类农机具约525万台（套），受益农户近400万户。2010年，大型拖拉机产量同比增长77.7%；中、小型拖拉机产量分别增长4.6%和19.1%；农作物收获机械产量80.2万台，同比增长9.5%；场上作业机械产量增长31.3%。“十一五”期间农机装备水平取得长足发展，综合机械化水平五年提高16个百分点，2010年达到52%。

（三）消费品工业在国内市场消费旺盛和国际市场需求回升支撑下，生产保持平稳较快运行态势，效益状况明显改善，外贸出口持续回升。2010年，消费品工业增加值比上年增长15.3%，同比加快4.5个百分点，其中轻工、纺织、烟草、医药工业增加值比上年分别增长16.7%、12.7%、11.9%和14.9%。淘汰落后力度加大。“十一五”期间，累计淘汰制革、造纸、化纤、酒精、味精、柠檬酸落后产能1591万标张、1699万吨、300万吨、154万吨、33万吨、10万吨。产业聚集发展趋势明显。逐步形成了从原材料加工生产到销售服务一条龙的生产、销售、配套完整体系，产业集群和轻工特色区域发展到200多个，是“十五”时期末的2倍。164家纺织产业集群占全国纺织经济总量的40%左右。污染物排放减少。轻工行业采用新技术、新工艺和新材料，对造纸、制革、发酵、电池等排污较多的行业进行技术改造，实现了排放降低快于产量增长，纺织工业万元工业增加值污水排放量持续下降。

——轻工行业主要产品实现较快增长。受国际市场需求回升支撑，轻工出口交货值再创新高；家电产销两旺，“家电下乡”、“以旧换新”等政策带动家电产品产销成倍数增长。2010年，重点监测的12种家用电器产品中，有5种产品增速超过20%，其中家用电冰箱、洗衣机、电热水器产量分别为7546万台、6208万台和1892万台，同比分别增长26.9%、27.1%和28.8%。据商务部统计，2010年，全国家电下乡产品累计销售7718万台，实现销售额1732亿元，同比分别增长1.3倍和1.7倍。出口交货值再创新高。2010年，轻工规模以上企业累计出口交货值20973亿元，同比增长24.5%，其中12月轻工企业出口交货值达到2050亿，创2010年，月度最高。

——纺织行业产销增长平稳，主要产品生产增长较快。规模以上纺织企业化纤产量为3090万吨，首次突破3000万吨，同比增长15.6%，产量比2005年增加近一倍，化纤年产超过20万吨的企业达到35家，其产能合计占到2010年，化纤总产能的50%。纱、布产量同比分别增长13.7%和19.4%；服装产量同比增长18.6%。内销市场对行业的支撑作用继续巩固。2010年，社会消费品零售总额中限额以上服装鞋帽、针纺织品类商品零售额为5874亿元，同比增长24.8%，高于同期社会消费品零售总额增速 6.4个百分点。2010年，我国规模以上纺织企业内销产值占全行业销售总产值的比重为81.5%，较上年上升了1.7个百分点。纺织行业出口首次突破2000亿美元。受国际市场需求回暖、企业库存回补等因素影响，我国纺织出口企业积极调整出口产品结构、努力提升产品出口竞争力，行业出口首次突破2000亿美元，创出历史新高水平。

——医药行业继续保持快速增长。2010年，生产化学药品原药222万吨，同比增长13.9%；中成药200万吨，增长21.6%；主营业务收入超20亿元的医药企业增加了2倍；医药保健品出口总额超过340亿美元，“十一五”期间医药保健品出口额年均增长24%，继续保持“十五”以来的较快增长速度。

（四）电子工业加快恢复。在扩内需政策效应持续显现和外需市场逐步回暖的共同作用下，我国电子信息产业步入恢复性增长阶段，总体上呈现前高后稳态势。2010年，电子制造业增加值比上年增长16.9%，增速同比加快11.6个百分点；实现利润同比增长57.7%；全行业销售利润率从一季度的2.7%提高到4.4%，高出上年近1个百分点。受上年基数较低影响，2010年，规模以上电子制造业出口交货值增速由上年下降5.5%转为增长25.2%，比2008年同期增长18.2%。生产彩电1.18亿台，手机9.98亿部，微型计算机2.46亿台，均名列全球第一。软件产业收入超过1.3万亿元，增长31.3%。整机产品升级加快，平板化、网络化、智能化、绿色化趋势明显。液晶电视产量占彩电的75.5%，3D电视 成为市场热点。笔记本电脑产量占微机的75.6%，平板电脑、台式一体机销售量增速超过30%。3G手机产量增长60%，智能手机比重超过20%。集成电路企业整合趋势明显。大唐入股中芯国际、华虹和宏立并购、浪潮收购奇梦达等。国家重大科技专项取得阶段性应用成果。我国具有自主知识产权的第3代移动通信TD-SCDMA得到大规模示范与推广应用，飞腾1000国产中央处理器成功应用于千万亿次计算机“天河一号”，高世代液晶显示面板等重大项目加快实施。大规模集成电路关键技术研发取得新进展。已经构建起配套的65纳米技术代创新体系，具有自主知识产权的65-45纳米介质刻蚀机，大角度离子注入机、45纳米清洗设备等已在生产线成功运行。

三、当前工业经济运行的突出矛盾和主要问题

（一）贸易环境复杂多变，出口或面临长期压力。一是一些主要经济体为刺激本国经济复苏，大量投放流动性，可能会引起国际金融市场汇率波动加剧，人民币升值压力持续增大。二是出口市场竞争更加激烈。在世界经济缓慢复苏、国际市场需求增长乏力的大背景下，各国争夺国际市场的竞争将更加激烈。发达国家“再工业化”、其他发展中国家出口竞争力增强对我国出口产品形成了较大竞争压力。三是贸易保护主义倾向日益严重，贸易摩擦范围逐步从传统产业向高新技术产业蔓延，从发达国家向发展中国家扩散。2010年，中国共遭遇来自19个国家或地区发起的60余起贸易救济调查案件，涉案金额70亿美元。

（二）管理好通货膨胀预期压力加大，企业生产成本节节攀高。一是国际大宗商品价格持续高涨。IMF编制的初级产品价格指数显示，2010年12月该指数比上年同期上涨33.8%，其中工业原材料、食品饮料和能源分别上涨47.5%、35.3%和29.4%。近期，石油价格每桶在100美元的高位上震荡。2010年下半年以来棉花价格上涨了一倍，对外依存度超过60%的铁矿石进口价格连续多年持续上涨，目前仍处于高位运行。二是企业成本压力不断累积。企业原材料、燃料及动力购进价格增幅与工业品出厂价格增幅的“倒挂”，直接挤占了企业利润。2010年，工业品生产者出厂价格累计同比上涨5.5%，工业品生产者购进价格累计同比上涨9.6%，高出工业品出厂价格涨幅4.1个百分点。过快上涨的能源、原材料价格会通过产业链向下游行业传导，并最终传导到消费环节，对居民消费价格稳定形成压力。自2010年10月份以来，CPI连续4个月超过4.4%，对通胀预期增强会抑制居民的消费意愿。三是我国正逐步进入劳动力结构性短缺阶段，就业总量压力和结构性矛盾并存，劳动者要求提升工资动力增强，企业用工成本提高，对一些技术含量低、依靠廉价劳动力竞争的企业造成冲击，这些企业的运营难度更大。

（三）中小企业融资难等问题尚未根本解决，发展环境仍有待优化。随着利率、存贷款准备金率再次调高，新的货币政策进一步收紧了流动性，中小企业资金紧张状况可能加剧。一些行业准入门槛过高，政策有待细化完善；部分已出台政策过于原则，缺乏操作性，部分优惠政策申报程序复杂，享受政策成本高。一些企业反映，税费负担依然较重，各种名目的收费项目依然过多。小企业融资难问题依然突出，中小企业融资渠道需要进一步拓宽。中小企业社会服务体系还不够健全，一些机构的服务质量还有待提高。扶持中小企业发展的专项资金规模总体偏小，使用分散。

（四）资源环境约束日益凸显，节能减排面临的形势依然严峻。一方面，我国石油对外依存度目前已超过50%，铜、铁矿石则达到60%以上；另一方面，国内能源消费需求量越来越大，能源支撑我国工业可持续发展的压力和挑战巨大。“十一五”节能减排目标已基本实现，节能减排一些见效快、容易做的措施基本都实行了，2011年还要新增降低二氧化碳排放强度和污染物排放控制种类（氨氮和氮氧化物）及重金属污染控制指标，节能减排难度和面临的压力都进一步加大。同时，今年还是“十二五”规划开局之年，地方投资热情高涨，要警惕因此引起的能源消耗刚性回升。中国工业节能减排仍面临严峻挑战。

四、2011年工业经济运行形势和环境展望

从国际形势看，在各国经济刺激政策的持续推动下，全球经济呈复苏态势，但由于国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，全球发展问题更加突出，影响经济运行的不稳定、不确定性因素增多，短期内全球经济仍将在曲折艰难中缓慢复苏。据IMF最新预测，预计2011年全球经济增速为4.4%；其中，新兴和发展中经济体的产出增长6.5%，发达经济体的增长率将只有2.5%。世界银行预测，2011年世界经济增长速度将从2010年的3.9%放缓至3.3%。联合国预测，2011年世界经济将增长3.1%，比2010年回落0.5个百分点。全球经济复苏的脆弱性和不平衡性进一步显现，2011年我国工业发展的国际环境更趋复杂。一是当前全球经济复苏的动力不足，短期内难以根本好转。美国、欧盟失业率仍维持在9-10%的高位，无就业、无创新复苏导致全球经济持续增长缺少后劲，战略性新兴产业的培育发展还将需要一个长期的过程，短期内全球经济复苏难以实现根本好转。二是全球经济复苏进程不均衡，宏观政策协调难度加大。发达国家经济、新兴经济体等由于经济目标差异导致宏观经济政策协调难度增大。三是影响和干扰经济持续复苏的因素不断增加，加大了复苏的成本和难度。贸易保护、股市和汇率波动、美元贬值及全球大宗商品价格持续上涨等，将影响全球经济复苏进程。

从国内形势看，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。2011年，消费将继续保持增长。“十二五”期间，城镇化加快发展将形成拉动消费扩大的强大动力，中央将保障和改善民生作为扩大消费的根本出发点和落脚点，推动扩大消费从临时性激励政策转变到常态化政策，建立保障扩大消费需求的长效机制，在国内消费稳定增长的拉动下，轻工、纺织、家电、汽车等消费类产品的生产可望维持在一个较高增长水平。

投资增速将有所放缓，但投资结构进一步优化。今年是“十二五”规划的开局之年，随着“十二五”规划新项目的开始、水 利和保障性安居工程建设力度加强、中西部经济发展加快、产业转移和战略性新兴产业发展等因素，加上国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见相关政策的不断细化和落实，民间投资领域逐步拓宽，都会对今年的投资增长起到重要支撑作用。投资仍然是拉动工业增长的主要力量，结构调整和技术改造等将是工业投资的重点，预计工业投资将继续保持较高的增长速度。

出口将出现波动性增长。目前各国经济先后复苏，国际市场需求扩张速度尽管存在贸易保护主义进一步多样化、复杂化和常态化，我国产品出口将面临更多贸易壁垒，以及人民币汇率升值压力加重等问题，但是，2011年出口仍将保持一定的增长。

综合考虑各方面因素，2011年我国工业通信业发展面临的国内外环境依然十分复杂，实现稳定增长的任务相当艰巨。根据中央经济工作会议提出的经济工作的总体要求和主要预期目标，预计2011年规模以上工业增加值预期增长11%左右，其中，原材料行业增长10.5%，装备制造业增长16%，消费品行业增长11%,电子行业增长13%，出口交货值增长10%左右；工业固定资产投资预期增长19%左右，内需拉动作用进一步增强，产业结构继续优化。

五、加快工业转型升级，提升产业核心竞争力

2011年是“十二五”时期开局之年。如何实现工业经济开好局、起好步，具有十分重要的意义。要突出科学发展主题，突出加快转变经济发展方式主线，实现工业经济运行好字当头、快在 其中。为此，需要着重把握好以下八个方面：

（一）促进工业经济平稳健康运行。进一步巩固和扩大应对金融危机的成果，落实好家电下乡、家电以旧换新、农机具购臵补贴和节能汽车推广等扩内需、促消费的政策措施，支持扩大建材下乡试点，推动节能设备进企业。全面加强质量品牌建设，增强企业新产品开发能力和品牌创建能力，适应城乡消费结构升级需求。鼓励引导绿色消费、安全消费。加强运行监测分析和生产要素保障协调。做好各类工业产品供给，促进消费品价格基本稳定。

（二）加快推进工业结构调整。继续组织实施重点产业振兴和技术改造专项，发挥技术改造对工业投资结构的优化作用。制定发布重点产业技术政策和技术指南。完善工业投资项目节能评估审查制度，深化行业能效水平对标达标。推进企业实施清洁生产，指导发展循环经济。按照淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录，制定分解落实2010年，目标任务。以规模经济显著的钢铁、石化、有色、建材、汽车、船舶等行业为重点，继续推动企业兼并重组取得新的进展。加强对重大企业兼并重组交易的管理。制订产业转移指导目录，促进产业有序向中西部地区转移。指导国家和省级新型工业化产业示范基地建设。

（三）培育发展战略性新兴产业和生产性服务业。重点支持核心电子器件、高端芯片、基础软件、新一代移动通信、下一代互联网、物联网、智能制造装备、轨道交通装备、海洋工程装备 等技术研发和产业化。支持生物医药、新型功能材料、新能源装备等核心技术研发，掌握一批核心关键技术。加强物联网、新能源汽车、三网融合、信息技术服务、云计算等重要标准制订。完善新能源汽车的企业和产品准入标准。加大无锡国家传感网创新示范区建设推进力度。鼓励工业企业分离发展服务业务，培育现代物流服务体系。积极发展软件服务、工业设计、电子商务、信息服务、科技管理咨询等。

（四）着力优化中小企业发展环境。出台新的中小企业划型标准，研究扶持小型微型企业的政策措施，鼓励中小企业进入生产性服务业和战略性新兴产业，加快发展“专精特新”中小企业。制定加快中小企业服务体系建设指导意见，抓好公共服务平台建设。继续落实我部与四大国有商业银行的合作协议。推动有条件的地方建立小企业贷款风险补偿基金，继续实施中小企业信用担保机构营业税减免政策，多措并举缓解小企业融资难。鼓励引导企业提高经营管理水平。切实减轻中小企业负担，推动建立企业减负长效机制。

（五）推进信息化与工业化深度融合。制定和落实推进两化融合的若干意见。加强国家级两化融合试验区建设，建设一批产业服务示范中心和培训基地，继续实施中小企业信息化推进工程。继续推广行业典型经验，提升行业信息化水平。组织实施集成电路、平板显示、关键元器件等核心基础产业跃升计划，增强电子信息产业核心竞争力。发展提升软件业，支持互联网基础软件、嵌入式软件等研发与产业化。积极发展应用电子产业。加快3G和光纤宽带网络发展，加快TD-LTE研发和产业化，统筹部署下一代互联网建设，加快通信业创新转型。加快推进三网融合，组织好试点工作，推动广电、电信业务双向进入，加快业务推广和网络建设改造。强化互联互通和资费服务监管，深入推进电信基础设施共建共享，规范企业建设行为。

（六）着力推进军民融合式发展。完善军品市场准入和退出制度，鼓励引导民口企业有序参与军工建设，营造适度竞争、规范有序的市场环境。发布军用技术转民用推广目录、军民两用技术与产品信息共享目录，促进军民用技术双向转移。培育一批军民结合产业基地，发展核能、航空、船舶、电子信息等军民结合型产业，促进国防科技工业与地方经济融合。加强军工核心能力建设，推进探月工程二期后续任务，开展探月三期工程科研攻关，全面实施高分辨率对地观测系统建设。

（七）加强和改进互联网行业管理，维护网络与信息安全。适应互联网、移动互联网发展趋势要求，加大互联网行业基础管理力度，规范引导互联网行业健康有序发展。完善国家信息安全基础设施，加大关键核心技术研发，加强网络安全防护，完善各类应急预案，抓好重大活动保障和突发事件应急处臵。继续做好互联网和手机淫秽色情整治工作。组织开展党政机关网站专项整治，深化政府信息安全检查，开展重点行业工业控制系统信息安全风险评估。

（八）做好“十二五”规划编制工作。《“十二五”工业转型升级规划》、《“十二五”信息化规划》、《“十二五”信息产业规划》和《新能源汽车规划》等四个国家级规划已完成初稿。其他16个行业规划、25个专题规划和3个区域规划编制正按计划开展。下一步，按照国家规划总体安排，坚持在政策导向、目标设臵、任务部署、保障机制上都力求充分体现主题主线的要求，科学设臵规划指标，发挥约束性指标的作用，合理确定增长速度，突出抓好关键领域和薄弱环节，全力推进工业转型升级。（报告中引用的数据除特别注明外，均为国家统计局公布或据其测算。）

第三篇：2012年中国工业经济运行报告

2012年中国工业经济运行报告

【发布时间:2012年12月28日 】 【来源：运行监测协调局】 【字体：大 中 小】

工业和信息化部运行监测协调局

中国社会科学院工业经济研究所

(2012年12月28日)

今年以来，面对复杂多变的国内外形势，各地区各部门按照中央提出的稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促转型，加快落实相关政策措施，着力缓解外需萎缩和经济下行的不利影响，工业经济运行整体上由缓中趋稳向企稳回升方向发展，产业结构调整稳步推进。

一、2012年工业经济运行基本情况

据国家统计局统计，今年1-11月份，全国规模以上工业增加值同比增长10%，其中，一季度增长11.6%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增速接近10%。分轻重工业看，轻工业增长10.2%，重工业增长9.8%。预计全年规模以上工业增加值比上年增长10%左右。

2012年经济运行呈现以下特点：

工业经济运行缓中企稳。尽管工业增速从去年下半年开始呈现出逐季放缓的趋势，但随着中央稳增长政策效果的陆续显现，进入下半年以来积极变化进一步增多，工业增速逐月回升，企稳态势日益明显。8月份工业增加值月度增速下滑到2010年以来最低点8.9%后，9、10、11三个月分别增长9.2%、9.6%和10.1%。规模以上工业增加值月度环比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月环比分别增长0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工业经济呈现出企稳回升的运行态势。

内需拉动作用明显增强。今年以来，世界经济复苏乏力，外需的持续萎缩导致我国工业品出口增速出现较大幅度回落。据国家统计局统计，1-11月份，规模以上工业企业实现出口交货值同比仅增长6.8%，增速同比回落10.5个百分点。其中一、二、三季度分别增长7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分别增长5.4%和12.2%，增速总体呈逐季放缓态势，11月份出口增速的回升主要受去年同期基数偏低的影响。在外需持续低迷的形势下，内需增势平稳，对工业增长的拉动作用明显增强。1-11月份，城镇固定资产投资和社会消费品零售总额同比分别增长20.7%和14.2%(扣除价格因素实际增长12%)，尽管受到出口低速增长的影响，规模以上工业完成销售产值同比仍保持了12.5%的增长速度。

产业结构调整稳步推进。1-11月份，高技术产业增加值同比增长11.8%，高出规模以上工业增加值平均增速1.8个百分点。新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能与新能源汽车等规划发布实施。重点行业兼并重组取得积极进展，列入淘汰落后产能名单的2761家企业落后生产线大部分已关停，产业转移有序推进。工业节能减排形势进一步好转，规模以上企业单位工业增加值能耗下降幅度大于预期目标。

企业经营状况开始好转。据国家统计局统计，1-10月份，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润4.02万亿元，同比增长0.5%，年内首次实现正增长，上缴税金同比增长8.5%;主营业务收入利润率为5.46%，同比回落0.53个百分点，但比前三季度提高0.1个百分点；全部从业人员平均人数9017万人，同比增长1%。

东部地区运行态势向好，中西部地区拉动作用增强。1-11月份，东、中、西部地区工业增加值同比分别增长8.7%、11.4%和12.8%。

10、11两个月，东、中、西部地区工业增加值平均增速分别为8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5个、1.2个和1.3个百分点。在全部规模以上工业增加值所占比重中，中、西部地区分别上升到25.2%和18.2%。1-10月份，东、中部地区规模以上工业企业实现利润同比分别由前三季度下降1.5%和1.3%转为增长0.8%、0.2%，西部地区下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6个百分点。

稳增长政策效应逐步显现。工业用电增速明显回升。据中国电力企业联合会统计，1-11月份，工业用电量同比增长3.4%，月度增速由9月份同比仅增长0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家电市场形势看好，1-11月份，全国(不包括山东、河南、四川、青岛)家电下乡产品销售7493万台，实现销售额2013亿元，同比分别增长22.2%和18.1%。一些先行指标呈现积极变化。据国家统计局和中国物流与采购联合会调查，制造业采购经理指数在连续4个月下降之后，自9月份以来连续三个月出现回升，11月份达到50.6%，分项指标新订单指数升至51.2%，连续两个月位于临界点以上，先行指标的持续好转说明制造业正处在企稳回升过程中。

总体来看，当前我国经济发展总的形势是好的。在国际形势复杂严峻、外需持续低迷的情况下，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，及时果断地加大预调微调力度，实现了经济运行缓中企稳，与发达经济体增长普遍乏力、新兴经济体明显减速形成鲜明对比，成绩来之不易。但也要清醒认识到，经济发展面临的困难依然较多，企稳基础还不稳固，实现工业稳定增长还面临不少困难和挑战。一是外需萎缩影响短期难以根本扭转，工业品出口形势严峻。

7、8两个月我国外贸出口总额同比仅增长1%和2.7%，尽管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些劳动密集型产业和订单有向周边国家转移的趋势，部分高端出口产业面临发达国家打压，未来出口稳定增长的难度依然很大。二是受经济下行和企业盈利水平下降等因素影响，制造业投资强度下滑，在固定资产投资增速整体回升的情况下，工业投资累计增速连续5个月回落，制造业投资增速也出现连续4个月回落。1-11月份，工业投资13.9万亿元(占固定资产投资的42.7%)，同比增长21.1%，增速比上半年回落2.7个百分点;其中制造业投资11.3万亿元(占工业投资的81.3%)，同比增长22.8%，比前7个月回落2.1个百分点。三是企业经营仍较困难。近期虽然一些指标有所好转，但市场需求增长未出现明显改观，生产成本仍居高不下，企业利润持续减少，亏损增加。1-10月份，企业亏损面为15%，同比扩大3个百分点，亏损企业亏损额同比增长50.1%；每百元主营业务收入中成本支出同比上升0.28元，财务费用同比增长28.6%，高出同期主营业务收入增幅18.3个百分点，流动资产周转率下降0.1次/年。四是部分行业产能过剩问题突出，“高产能、高库存、高成本，低需求、低价格、低效益”的问题困扰着行业健康发展。目前，我国炼钢能力超过9亿吨，产能利用率仅有72%；水泥产能接近30亿吨，超过2015年25亿吨的需求预期目标。受出口受阻影响，58家多晶硅生产企业目前开工的不足10家。产能过剩问题已导致这些行业产品价格加速下滑，整体经营状况恶化。

二、2013年工业发展面临的形势

明年我国经济发展具备很多有利条件和积极因素。党的十八大胜利召开，极大地鼓舞和坚定了全党全国人民建设中国特色社会主义的信心和决心。工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，将为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间。加快创新驱动、结构调整和发展方式转变，将不断增强经济发展的协调性和可持续性。坚持不懈推进改革、扩大开放，将有力激发经济发展的活力和动力。但是也应该看到，明年国外经济形势依然复杂，不确定性不稳定性因素不断增加，经济将由高速增长向适度平稳增长过渡，总体处于阶段性调整之中，保持经济平稳较快发展、全面提高工业发展质量和效益还要付出巨大努力。

扩大内需特别是消费需求是保持经济持续健康发展的坚实基础。1-11月份，社会消费品零售总额扣除价格因素实际增速比上半年和前三季度分别加快0.8个和0.4个百分点;其中11月当月实际增速为13.6%，连续六个月实现12%以上的增长。前三季度，内需对经济增长的贡献率为105.5%，其中消费需求为55%，对经济增长的拉动力自2006年以来首次超过投资。居民收入水平的较快增长、就业市场的良好形势以及收入分配改革方案的出台将为居民消费的持续稳步增长打下良好基础。前三季度，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长9.8%，农村居民人均现金收入实际增长12.3%，均明显高于前三季度的国内生产总值的增速。全国已有18个省市提高了最低工资标准，平均上调幅度达到19.4%。商品房销售开始有所转机，销售面积下降幅度逐月收窄，11月份首度转为正增长，1-11月累计已增长2.4%，商品房销售情况的好转将带动家电、家具、建筑和装潢等商品零售增长。节能产品、新能源汽车等促进消费的各项政策措施的推进实施也将进一步刺激居民的消费需求。但是，制约我国居民消费支出的体制性因素和结构性问题难以在短期内完全消除，收入分配改革方案推进尚需时日，消费能力扩大需要一个过程。要着力培育新型消费业态，特别是对于信息消费等增长迅猛和潜力巨大的消费热点，要加大政策支持和引导，加快扩大消费能力。

保持投资稳定增长是拉动经济增长的关键力量。1-11月份，在全社会固定资产投资规模中，新开工项目计划总投资累计增速达到28.8%，并且连续七个月出现回升，反映出未来投资增长动力在持续加强。2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，在“稳增长”的政策基调下，一批重大项目将加快开工和跟进，投资对工业增长的拉动作用将继续显现。但同时也要看到，在房地产调控政策延续的背景下，房地产投资仍然缺乏回升的动力。受出口低迷影响以及部分领域产能过剩的制约，制造业投资快速回升动力不足。从微观层面看，在市场需求低迷和综合成本上升的双重挤压下，企业盈利水平大幅下降，部分行业还出现了严重亏损，企业投资能力下降，民间资本投入实体经济意愿不足。综合来看，明年投资有望在今年增速较低的基础上基本实现平稳增长，发挥好投资在促进经济增长中的关键作用，一方面，要选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益，另一方面，要进一步增加并引导好民间投资。

外需增长前景仍然是影响未来一个时期经济平稳运行的不确定因素。世界经济复苏将是一个长期艰难曲折的过程，国际金融危机的深层次影响还在继续显现，2013年全球经济复苏依然脆弱。近期，在各国新一轮宽松货币政策的刺激下，世界经济形势有所好转，11月份摩根大通全球制造业采购经理人指数从10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以来的最高值。但总体看，欧盟、日本经济的持续低迷以及新兴经济体增速放缓，全球经济金融风险继续加大，贸易保护主义不断抬头，全球经济复苏不可能一帆风顺。10月份，国际货币基金组织将2013年全球经济增长率从7月份预期的3.9%下调至3.6%，并警告全球经济面临再度陷入衰退的风险。另外，从我国自身的对外贸易形势看，传统工业品出口竞争优势在逐渐削弱。近年来我国用工成本快速上涨，2006-2011年间，我国制造业城镇单位就业人员平均名义工资翻了一番，年均增速达到15%。与东南亚国家相比，我国劳动力成本已由10年前的偏低转变为偏高，近期部分劳动密集型产业出现向周边国家转移势头加大。10月份开幕的第112届广交会的境外采购商与会人数和出口成交额较上届广交会分别下降10.3%和9.3%，预示着未来一段时间内我国出口形势依然严峻。

总体来看，明年我国工业经济发展的基本面是好的，仍有较大的发展空间和潜力，但所面临的国内外经济形势依然复杂，不确定性、不稳定性因素不断增加。外需持续萎缩与内需增势放缓相互叠加，有效需求不足与产能过剩矛盾相互作用，长期问题与短期困难相互交织，形势仍不容乐观。

三、重点行业运行情况和发展趋势

在中央稳增长一系列政策措施的积极作用下，原材料工业生产增势止跌回升，消费品工业运行态势缓中见稳，电子制造业企稳态势明显；装备制造业由于生产周期长、调整难度大，目前尚未摆脱下行压力。从各行业总体运行态势看，进入三季度以来积极变化进一步增多，经济运行的一些主要指标增速有不同程度回升，如果能继续维持目前的运行态势，预计2013年多数行业运行状况将有不同程度改善。

原材料工业。今年以来，受房地产市场调控和基础设施投资放缓等因素的影响，原材料工业增速延续去年四季度以来的下滑趋势，上半年原材料工业增速放缓，但二季度以后，随着稳增长、扩内需政策措施的推进落实，基础设施投资力度不断加大，近期部分原材料价格有所上涨，原材料工业生产呈现出现企稳回升的趋势。根据国家统计局提供数据测算，今年1-11月份，原材料工业完成增加值同比增长10.4%，增速比去年同期回落2.3个百分点，其中一、二、三季度分别增长11.3%、9.5%、10.2%，10、11两个月平均增速为11.4%，呈现出趋稳回升的势头，预计全年增长10.5%左右。明年是实施“十二五”规划的重要一年，铁路、公路、水利等基础设施投资有望实现较快增长，但是基础设施投资扩张也将在一定程度上受到今年财政收入增速明显下滑和地方政府债务的约束，房地产调控和保障性住房计划开工数的减少使得房地产投资增长的回升幅度有限，原材料主要下游产业的投资需求难以大幅提升，而钢铁、水泥、平板玻璃等部分产能过剩的行业仍将面临较大的“去产能化”压力。同时，部分高能耗、高排放原材料产业的资源环境约束和节能减排压力将进一步加大，并且国外复杂经济形势所导致的大宗商品价格波动也会对资源进口依赖程度较高的原材料工业运行产生影响。综上分析，预计明年原材料工业增速可能与今年大体相当。

钢铁行业受有效需求不足以及产能过剩影响，将继续维持低增长、低效益状况。今年以来，受国内外经济下行的影响，钢材需求明显放缓，产能过剩问题不断凸显，钢材价格大幅下跌，企业效益显著下滑，行业运行困难较大。1-11月份，全国生产粗钢6.6亿吨，同比增长2.9%，增幅比去年同期回落6.9个百分点。国内市场需求不振，6%以上产能靠出口消化。1-11月份，国内粗钢表观消费量为6.2亿吨，同比仅增长1.7%，增幅比去年同期低8.5个百分点，比生产增幅低1.2个百分点。出口钢材5413万吨，同比增长12.7%，进口钢材1374万吨，同比下降13.5%，进出口相抵净出口折粗钢4038万吨，占粗钢产量的6.1%。在国内市场疲软的情况下，出口增长在一定程度上缓解了产能过剩压力，但也引起了较多的国际贸易摩擦。钢材价格持续下行。受市场需求疲软、产能集中释放、钢铁产品同质化竞争加剧等因素影响，钢材价格在4月初达到年内高点后连续5个月持续下跌。据钢铁协会统计，9月第一、二周国内钢材价格综合指数跌破100，9月中旬后价格出现反弹，11月末，国内钢材综合价格指数为105.32点，比去年同期下降17.01点，降幅为13.91%。利润大幅下滑。据国家统计局统计，1-10月份，冶金行业实现利润同比下降48.3%(2011年增长28.4%);主营业务收入利润率为1.68%，同比回落1.57个百分点;其中，冶炼和压延加工业利润率仅为0.99%，同比回落1.5个百分点。企业亏损面为25.7%，亏损企业亏损额同比增长2.4倍。据钢铁协会统计，1-10月，会员钢铁企业盈亏相抵实现利润为亏损52.2亿元，全行业处于净亏损状态。产能过剩问题难解。据钢铁协会统计，我国粗钢年生产能力2009年为7.18亿吨、2010年为8亿吨、2011年为8.63亿吨，预计2012年接近或超过9亿吨。据国家统计局统计，1-11月份黑色金属冶炼及压延加工业完成投资超过4500亿元，预计又将形成产能5000多万吨。据相关媒体报道，今年仅河北唐山、邯郸两地就有 10多座高炉投产，新增产能2000多万吨。国际市场消化能力有限。据世界钢铁协会(WSA)近期预测，今明两年世界钢铁消费量将分别增长2.1%和3.2%，明显低于2011年6.2%的水平。今年1-10月份，除中国大陆外的世界粗钢产量同比下降0.5%，在世界性产能过剩的情况下，再继续扩大出口的难度必然加大。国内需求增长难有明显改观。在国家“稳增长”政策的带动下，基础设施投资将会有所增加，钢材市场特别是长材需求有望恢复，产量及消费量将小幅增长。受汽车、造船等下游用钢行业需求低迷影响，板材需求难有明显改观。同时由于铁矿石等原料价格上涨压力较大，产品同质化竞争加剧，以及产能严重过剩等因素影响，预计明年钢铁行业高成本、低增长、低利润的局面仍将持续。

有色金属工业生产将呈稳定增长的态势，效益状况有所改善，但回升动力依然不足。1-11月份，有色金属行业增加值同比增长14%，增速与去年同期持平。十种有色金属产量3384万吨，同比增长8.4%，增速比去年同期回落1.9个百分点，其中电解铜、电解铝的产量分别增长7.9%和12.3%。盈亏状况大幅下滑，铝冶炼行业整体亏损。1-10月份，实现利润1475亿元，下降16.2%，降幅比前三季度收窄3.4个百分点；主营业务收入利润率为3.98%，同比回落1.39个百分点；其中冶炼和压延加工业利润率为2.78%，同比回落1.3个百分点，其中铝冶炼行业(包括氧化铝企业)盈亏相抵净亏损13.5亿元;企业亏损面为19.2%，亏损企业亏损额同比增长1.5倍。有色行业利润下降的直接原因是国内外市场有色金属价格下降，而电力、能源等价格上涨及利息支出等财务费用大幅度增加；根本原因则是由于部分产品产能过剩，企业拥有的自备矿山原料和自备能源的比重低，具有竞争优势的高附加值产品较少等结构性问题。投资结构有所改善。1-11月份，有色金属行业完成固定资产投资同比增长17.7%，增幅同比回落14.8个百分点，其中冶炼项目同比下降0.5%，矿山和压延加工业投资分别增长17.9%和41.7%。预计明年整体运行环境可能好于今年。随着基础设施投资加快、“十二五”国家战略性新兴产业发展规划和节能产品惠民工程的出台落实，对有色金属尤其是有色金属精深加工产品的消费需求将进一步加大。在各国货币宽松政策刺激下，国际市场有色金属价格将继续呈现震荡格局，但年均价格可能好于今年，企业经营困难将有所缓解。但家电下乡政策退出、部分中低端产品产能过剩、淘汰落后产能压力和国际金融市场的不稳定等因素，也将对明年有色金属行业的发展形成制约。明年，有色金属行业运行状况基本平稳，结构调整力度将进一步加大。

建材行业运行已经显现出趋稳回升的态势。1-11月份，建材行业增加值增长11.6%，增速同比回落8.5个百分点。据建材工业联合会统计，全国水泥产量20.3亿吨，同比增长6.7%;平板玻璃6.65亿重量箱，同比下降6.1%。产品结构进一步优化，低能耗制品保持较快增长。商品混凝土和水泥混凝土排水管、压力管、电杆产量分别增长14%、59.6%、14.4%和17.6%，钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃产量分别增长12.8%、8.1%和41.9%，玻璃纤维纱增长10.7%，低能耗制品对建材行业增长贡献率接近一半。利润降幅收窄。1-10月份，建材行业实现利润同比下降5.2%，降幅比1-9月缩小3个百分点。水泥、平板玻璃价格企稳回升迹象明显。11月份，重点建材企业水泥月均出厂价348元/吨，比10月份上涨1.1元/吨，同比下降10%，平板玻璃月均出厂价64.3元/重量箱，比10月份上涨0.6元/重量箱，已连续4个月回升。产能过剩问题突出。建材行业在经历了前几年井喷式发展之后，水泥和平板玻璃等传统行业产能过剩问题不断凸显，产销不畅问题较为突出，“去库存化”、“去产能化”任务依然繁重。如果房地产市场不出现明显好转，明年建材行业生产增速可能与今年大体相当，继续保持在适度的增长区间。

石化行业总体将呈现缓中趋稳态势，但产能严重过剩和国际市场原油价格波动将影响行业平稳运行。今年上半年石化行业经济增速持续回落，下行压力很大，进入三季度，行业经济呈现触底趋稳发展态势。1-11月份，石化行业增加值同比增加8.1%，增速比去年同期回落2个百分点;其中化工行业增加值同比增长12%，11月当月增速为13%，连续三个月加快增长;主要产品中，乙烯、烧碱、纯碱产量分别增长-2.6%、4.1%和5.5%，增速比去年同期分别回落10个、11.4个和7.4个百分点。产业结构进一步优化。合成材料和有机化学原料产值在全化工行业中所占比重分别到22%和16.5%，同比提高1.7个和1.2个百分点；全钢子午胎产量达到6.4亿条，子午化率达到87.4%。技术密集型行业投资大幅增长。全年化工行业投资约增长33%左右，其中合成材料投资增幅接近60%，有化学原料投资增幅将超过60%，其他基础化学原料增幅接近70%。企业利润降幅收窄。1-10月份，石化行业实现利润总额同比下降8.7%，降幅连续三个月收窄。产能过剩问题突出。从今年9月份的装置平均利用率看，甲醇约为55%，烧碱约为75%，纯碱约72%，聚氯乙烯约60%，一些企业陷入了装置“开工亏损、不开工更亏损”的尴尬境地。明年市场需求将有所回升，但仍面临较大不确定性。预计明年房地产、建筑、汽车、轻工等行业的小幅回暖，将增加对成品油、合成材料、涂料等部分石化产品的市场需求。但受国际需求疲软，生产成本高企、产能过剩问题突出等因素影响，石化行业经济运行总体难以出现大幅改观。同时节能减排压力在不断加大，而以原油为代表的国际大宗商品价格波动使得高度依赖资源进口的石化行业运行面临较大的不确定性。近期我国出台了对页岩气开发利用的支持政策，未来页岩气、页岩油将成为行业投资的重点领域，并将带动天然气管网和储气库投资力度加大。预计明年石化行业将保持缓中趋稳的发展态势。

装备工业。受固定资产投资增速放缓和出口持续下滑影响，装备工业整体运行仍未摆脱下行压力。据国家统计局统计，今年1-11月份，装备制造业增加值同比增长8.2%，明显低于全部规模以上工业，增速比去年同期大幅回落7.2个百分点。其中，一、二、三季度同比分别增长9.1%、9.1%和7.6%，10月份、11月份分别增长6.5%和7.4%。订单下滑明显。受市场需求增速放缓影响，装备制造业新增订单数量明显萎缩。从机械联合会重点联系企业订单情况看，去年全年累计新签订订单同比仅增长6%，而今年累计已呈现负增长局面，其中工程机械、船舶、机床、载重汽车、发电设备订单下滑最为明显。出口增速大幅回落。1-11月份，装备制造业出口交货值同比仅增长1.3%，比去年同期大幅回落20.2个百分点，其中，一、二季度分别增长6.7%和3%，三季度下降1.9%，7月份以来已连续五个月同比负增长，11月份下降1.8%。盈利状况下滑。1-10月份，装备工业实现利润9053亿元，同比增长2.1%(2011年增长20.8%)，其中汽车工业同比增长8 %，扣除汽车工业利润，其他行业利润合计下降1.4%;主营业务收入利润率为6.31%，同比回落0.4个百分点;企业亏损面为14.7%，亏损企业亏损额775亿元，同比增长71.7%。机遇与挑战并存，前景仍不乐观。明年是深入贯彻落实工业转型升级规划和战略性新兴产业发展规划的关键一年，高端装备制造业将迎来重要的发展机遇期。同时，铁路、水利等基础设施领域投资的加快将拉动工程机械等行业增长，发电设备中的水电设备和输变电设备中特高压输变电有一定增长空间。但总体来看，需求好转尚不明显，出口形势难有根本改善，同时，我国装备制造业面临的中低端产品产能过剩、高端产品研发能力和产业化能力弱等问题，导致行业同质化竞争进一步加剧，美国等发达经济体实施再工业化战略也对我机电产品出口将形成一定挤压。预计明年装备工业整体运行情况要好于今年，增加值增速高于今年。

汽车行业将维持小幅增长。汽车产、销克服了去年以来市场刺激政策退出等不利因素的影响，扭转了年初负增长局面，呈现出企稳回升的态势。据汽车协会统计，今年1-11月份，全国汽车累计产、销量分别为1748万辆和1749万辆，同比分别增长4.5%和4%，其中乘用车产、销量分别增长7.3%和7.1%，商用车产、销量分别下降5.7%和6.8%。自主品牌乘用车增势基本平稳，在国内市场份额中占比有所下降。1-11月份，自主品牌乘用车销售580万辆，同比增长4.9%，占乘用车市场销量的41.3%，占比同比下降0.8个百分点;其中自主品牌轿车销售270万辆，同比增长1.5%，占轿车市场销量的27.8%，占比同比下降1.3个百分点。低排量轿车市场份额略有下降。1-11月份，1.6升及以下轿车销售690万辆，同比增长6.1%，占轿车销售量的比重为70.8%，同比下降0.1个百分点。出口保持较快增长，单车出口金额不到进口汽车的1/3。据汽车协会统计，1-11月份出口汽车96.5万辆，同比增长27.2%，全年有望突破100万辆。另据海关统计，1-10月份，累计进口汽车97万辆，进口金额410亿美元，同比分别增长17.9%和20.3%;累计出口汽车85.1万辆，出口金额114亿美元，同比分别增长21%和28.1%，出口汽车单价仅为进口汽车的31.7%。产业集中度提升。1-11月份，汽车销量排名前十位的企业集团销量合计为1533万辆，占汽车销售总量的87.6%，比去年同期提高0.5个百分点。新能源汽车有望成为新的增长点，但整个汽车行业发展面临资源和环境等瓶颈制约。扩大内需政策以及节能与新能源汽车产业发展规划等措施效果将逐步显现，同时不断升级的消费结构和居民收入水平的稳定增长将持续拉动汽车需求，为汽车行业的长期稳步发展提供良好支撑。但是，在经历十年年均产销25%以上的高速发展之后，汽车行业正步入新一轮的调整周期，同时，北京、广州等城市出于治堵考虑采取了汽车限购措施，所带来的示范效应也对汽车行业发展形成制约。

全球船舶市场持续低迷，船舶行业进入深度调整周期。在全球经济、贸易增长放缓的大环境下，航运市场持续低迷，造船三大指标持续全面下降，经济效益呈回落走势，运行状况日益恶化。生产大幅下滑，行业经营状况恶化。据船舶协会统计，1-11月份，全国造船完工5055万载重吨，同比下降18.2%。1-10月份，中国船舶工业协会重点监测的船舶企业实现利润总额同比下降55.6%。市场加速萎缩，手持订单大幅减少。1-11月份，新承接船舶订单量1704万载重吨，其中出口订单1334万载重吨，同比分别下降49.4%和46.9%;截止11月底，手持船舶订单量11335万载重吨，其中出口订单9385万载重吨，同比分别下降30.3%和31.3%。考虑到订单高度集中在少数大船厂手里，绝大多数中小型船厂面临开工率不足。同时，全球订单量降到新的低点，到11月底全球手持船舶订单量降到4721艘、2.7亿载重吨，较去年底下降25%。受航运市场持续低迷影响，交船难度日益增大。统计数据显示，截止2011年底，我国手持船舶订单15445万载重吨，其中2012年应交付船舶8962万载重吨，到11月底仅交付5055万载重吨，预计全年交付量不到6000万载重吨，约有3000万载重吨船舶撤单或延期交船。在全球经济增速放缓的大环境下，受国际航运市场持续低迷，以及造船业发展周期影响，明年我国船舶工业生产经营形势更加严峻。

消费品工业。今年以来，受出口萎缩、成本上涨等因素影响，二季度消费品工业生产增速明显放缓，从总体运行态势看，受国内需求平稳增长的支撑，二季度以后呈现出缓中企稳的发展势头。根据国家统计局提供数据测算，今年1-11月份，消费品工业增加值同比增长11%，增速比去年同期回落3.1个百分点，其中，一季度增长14.3%，二季度增长10.2%，三季度增长10%，10月份、11月份均增长10%，增速趋于稳定。出口增速呈现止跌回升。1-11月份，消费品工业实现出口交货值同比增长6.8%，比去年同期回落9.1个百分点，其中，一、二、三季度分别增长6.3%、5.7%和7%，10月份、11月份分别增长7.2%和9.4%。内需稳定增长将支撑消费品工业继续保持良好发展态势。着力扩大内需特别是消费需求仍将是明年宏观调控政策的基本取向，在继续完善促进消费政策和努力提高城乡居民收入水平等一系列宏观调控措施的引导下，消费对工业增长的贡献率将进一步提升。但是，明年全球经济形势依然复杂，出口依存度较高的轻纺工业面临的外部环境仍然严峻，出口状况难以出现明显改观。综合来看，预计明年消费品工业增速可能与今年大体相当。

轻工行业生产形势总体保持平稳。今年1-11月份，轻工行业增加值同比增长11.1%，高于全部规模以上工业1.1个百分点，但比去年同期回落4个百分点。其中，8、9、10和11四个月分别增长9.9%、9.7%、9.6%和10%，轻工行业运行逐渐趋于平稳。食品行业增势基本平稳，但其他行业下滑幅度较大。在轻工行业中，农副食品加工、食品、饮料等行业增加值合计占轻工行业规模以上工业增加值的比重接近47%，同比增长13.2%，快于轻工行业增加值增速2.1个百分点;扣除食品行业，轻工其他行业合计增长9.3%。出口增速回升。出口交货值同比增长8.5%，增速同比回落7.3个百分点；其中一、二、三季度分别增长7.3%、8.5%和9.4%，10月份、11月份分别增长7.9%和11.1%。扶持中小企业的政策效果显现。1-10月份，轻工规模以上中型、小型企业利息支出同比分别增长22%和28.3%，比一季度均回落21个百分点，比上半年分别回落9.3个和12.3个百分点。利润保持较快增长。1-10月份，轻工行业实现利润7981亿元，同比增长17.9%;主营业务收入利润率为5.66%，同比提高0.12个百分点；企业亏损面为12.1%，亏损企业亏损额同比增长31.6%。消费环境将进一步改善。在国内经济企稳回升，国家实施的各项稳增长政策效果逐渐显现的大背景下，轻工行业发展面临的政策与市场环境将进一步改善。但同时，劳动力成本刚性上涨、人民币汇率升值压力加大使得长期以来的低成本发展模式受到挑战，同时还面临需求不足、贸易壁垒、技术创新能力不足、自主品牌缺乏等突出问题，如何确保食品安全也是面临的突出问题之一。由于前期刺激消费政策提前释放了消费能力，新的扩内需政策可能出现边际效应递减问题，预计明年轻工行业生产增速基本保持平稳。

纺织行业面临的形势仍然严峻。受出口萎缩影响，纺织行业生产增速逐季回落。1-11月份，我国纺织行业增加值同比增长10.5%，增速与去年同期持平，其中一、二、三季度分别增长13.1%、10%和9%，10月份和11月份分别增长10.2%和9.6%。投资增幅回落，中部地区投资强度高于其他地区。1-11月份，我国纺织行业完成固定资产投资7057亿元，同比增长15.7%，增幅同比回落19个百分点，其中中部地区投资增长16.9%。利润下滑明显。1-10月份，纺织行业实现利润同比增长2.1%，增速比1-9月加快1.7个百分点，但比去年同期大幅回落26.9个百分点；主营业务收入利润率为4.55%，同比回落0.34个百分点;企业亏损面为15.7%，亏损企业亏损额同比增长62.7%。其中，化学纤维制造业实现利润同比下降45.7%，主营业务收入利润率为2.48%，亏损企业亏损额同比增长96.5%。国内外棉花价差过大，棉制产品出口竞争力受到严重削弱。去年第四季度以来，国内外棉花价差不断拉大。据有关市场监测数据显示，11月16日，328棉花价格为18788元/吨，与国际1%关税后的折人民币棉价(13116元/吨)差已经达5672元/吨。国内外棉价差持续拉大，严重削弱了我国棉纺织产业链的国际竞争力，1-10月份我国棉纺织品及服装出口额同比仅增长1.2%，低于上年同期15.1个百分点。国际市场萎缩，出口形势严峻。从我国纺织品服装的主要出口市场情况看，前三季度，美国从全球进口纺织品服装总额同比下降1.1%，欧盟进口额下降6.3%，日本进口同比仅增长1%(增速同比下降13.7个百分点)。受国际市场需求不足、成本上升等因素影响，前三季度我国在欧盟和日本纺织品服装进口中所占的份额为40.4%和72.7%，同比分别下降了0.8个和2个百分点。1-11月份，纺织行业完成出口交货值同比仅增长2.4%，增速同比回落13.3个百分点。另据海关统计，1-11月份，我国纺织品服装出口2308亿美元，同比仅增长2.1%，扣除价格因素实际为负增长(前10个月出口价格同比上升3.4%，扣除价格因素纺织品服装出口量同比下降0.9%)。出口需求不振、综合生产成本上升、传统比较优势减弱将继续影响纺织行业运行态势。尽管目前纺织行业生产情况基本平稳，但是也存在着出口明显萎缩、经济效益大幅下滑等突出问题。同时，用工等生产要素成本上涨、人民币汇率升值压力、国际贸易壁垒、国内外棉花价差持续扩大等因素也将继续困扰纺织行业的发展，明年纺织行业不大可能比今年增长更快。

电子制造业。我国电子制造业对外依存度高，行业运行与国际形势紧密关联，出口不振导致今年以来电子制造业生产增速出现明显回落，尽管四季度在出口增长回升拉动下生产增速有所加快，但仍存在很大的不确定性。1-11月份，电子制造业增加值同比增长11.6%，增速同比回落4.3个百分点，其中8、9、10和11四个月分别增长9.9%、10%、10.1%和12.6%，电子制造业生产增速逐月加快。出口有所恢复。1-11月份，完成出口交货值同比增长11.6%，增速比去年同期回落3.3个百分点，其中一、二、三季度分别增长8.6%、13.6%和6.2%，8月份以后月度增速明显回升，11月份当月增长23.2%。盈利状况有所好转，但利润率仍处较低水平。1-10月份，电子制造业实现利润同比增长10%，增速比前三季度加快4.3个百分点;主营业务收入利润率仅为3.1%，比全部规模以上工业企业低2.36个百分点，企业亏损面达24.7%。明年，国际经济形势依然复杂，世界经济复苏缺乏动力，在日趋激烈的市场竞争中，长期处于产业链中低端的我国电子制造业所面临的发展环境仍然严峻。

四、“稳增长、调结构、转方式、增效益”将是2013年工业通信业经济运行工作的主旋律

明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。要全面贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议部署，以科学发展观为指导，继续坚持稳中求进的工作总基调，围绕走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，按照形成新的经济发展方式的要求，加快推进工业转型升级，加快构建现代产业体系，加快推动信息化和工业化深度融合，更加注重科技创新驱动作用，更加注重大中小微企业协同发展，进一步优化企业发展环境，着力提升发展的质量和效益，实现工业通信业平稳较快发展。

(一)加大对实体经济支持力度，夯实稳增长基础。在维持宏观政策连续性和稳定性、增强调控的针对性、有效性和前瞻性的同时，要切实加大对实体经济发展支持力度，改善不利于实业发展的环境。改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快发展生产性服务业。把化解产能过剩问题作为结构调整的工作重点，通过扩大和创造国内需求，消化一批产能;通过支持企业增强跨国经营能力，加快走出去，向境外转移一批产能;通过优化产业组织结构，推动企业兼并重组，整合一批产能;通过严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，下决心再淘汰一批落后产能。加大对企业技术改造的支持力度，建立健全技术改造的长效工作机制，营造全社会支持企业技术改造的环境。加大对装备制造业等投入，研究实施“强基工程”，提高基础配套能力。

(二)实施创新驱动发展战略，提升产业核心竞争力。强化企业创新主体地位，积极吸收国际创新资源和创新成果，加快推动重大技术突破。更多运用市场化工具和手段推进结构调整，进一步发挥产业政策的导向作用，持续加大对关键领域自主创新的投入力度，加快实施重大产业创新发展工程，大力支持高端装备研发。围绕重点领域发展需求，积极培育战略性新兴产业、先进制造业，更加注重研发、设计、品牌、营销等环节，更加注重工业关键技术创新，发展高新技术装备制造业，深化原材料产品加工发展，创新消费品行业商业模式，在一些关键领域形成国际核心竞争力和新的增长点。

(三)推进“两化”深度融合，着力增强信息化对经济社会发展的支撑和引领作用。针对我国信息基础设施建设滞后，信息资源开发利用水平不高，信息通信技术在推动经济社会发展中的潜力尚未充分发挥等突出问题，加大政策支持力度，加快构建下一代国家信息基础设施，采取有效措施，大力支持发展现代信息技术产业体系。加强信息化的统筹协调和顶层设计，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术在经济社会各领域的广泛运用和全面覆盖。实施两化深度融合推进工程，提升重点行业整体两化融合水平。进一步加大信息技术对传统产业的改造提升力度。

(四)着力优化中小企业发展环境，增强中小企业发展的活力和内生动力。进一步加大结构性减税政策力度，扩大企业受惠面。实施中小企业和个体工商户结构性减税政策，扩大中小企业减征所得税对象和应税所得额范围。加快出台政府采购扶持中小企业政策。研究减轻企业特别是小微企业社会保险缴费负担的相关政策。调整和优化消费环节税收结构，进一步拉动消费需求。进一步减轻企业税费负担，对符合产业政策方向、暂时陷入困境的企业，建议在一定期限内采取减缓政策。放宽金融企业市场准入门槛，落实民间资本创办村镇银行、股份制金融机构政策。鼓励发展直接融资市场，拓展多渠道融资，营造实体经济和中小企业发展的良好环境。

第四篇：2014年工业经济运行情况报告

2014年工业经济运行情况报告

2014年，工业经济运行总体保持在合理区间。从长期趋势看，工业生产增速呈继续放缓态势；从年内运行变化看，上半年增长总体平稳，下半年增速有所回落；工业增长动力支撑正在发生转换，结构调整出现积极变化。

2014年工业生产运行主要呈现以下特点：

一、2014年工业生产增速继续放缓

2014年，全国规模以上工业增加值同比实际增长8.3%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），较2013年放缓 1.4个百分点，这是工业生产增长速度自2010年起第四年放缓。分季度看，一季度增长 8.7%，二季度增长 8.9%，三季度增长 8%，四季度增长 7.6%，呈上半年平稳、下半年波动回落的特征。41个工业大类行业中，32个行业增加值同比增速较2013年回落；8个行业增速较2013年加快；1个行业持平。

2014年，高耗能行业增加值同比增长7.5%，增速较2013年回落2.6个百分点，影响规模以上工业增速回落0.56个百分点。其中，电力热力生产和供应业同比增长2.2%，回落4个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业增长6.2%，回落3.7个百分点；非金属矿物制品业增长9.3%，回落2.2个百分点；有色金属冶炼及压延加工业增长12.4%，回落2.2个百分点；化学原料及化学制品制造业增长10.3%，回落1.8个百分点；石油加工炼焦及核燃料加工业增长5.4%，回落0.7个百分点。

11注：从2011年起，规模以上工业的统计范围为年主营业务收入2000万元以上的工业企业。2014年，装备制造业增加值同比增长10.5%，增速较2013年回落0.5个百分点，影响规模以上工业增速回落0.03个百分点。其中，汽车制造业同比增长11.8%，回落3.1个百分点；仪器仪表制造业增长9.4%，回落2.2个百分点；专用设备制造业增长6.9%，回落1.6个百分点；电气机械和器材制造业增长9.4%，回落1.5个百分点；金属制品业增长11.6%，回落0.8个百分点；通用设备制造业增长9.1%，回落0.1个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.2%，加快0.9个百分点；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长12.7%，加快7.9个百分点。

2014年，消费品制造业增加值同比增长8.2%，增速较2013年回落1.2个百分点，影响规模以上工业增速回落0.22个百分点。其中，酒、饮料和精制茶制造业同比增长6.5%，回落3.7个百分点；纺织业增长6.7%，回落2个百分点；造纸和纸制品业增长6.5%，回落1.9个百分点；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长6.2%，回落1.9个百分点；化学纤维制造业增长8.5%，回落1.8个百分点；农副食品加工业增长7.7%，回落1.7个百分点；家具制造业增长8.7%，回落1.5个百分点；食品制造业增长8.6%，回落1.4个百分点；医药制造业增长12.3%，回落1.2个百分点；纺织服装业增长7.2%，与上年持平；烟草制品业增长8.2%，加快1个百分点。

二、工业增长动力支撑正在发生转换，结构调整出现积极变化

2014年，在一系列促进转型升级的改革政策推动下，工业生产结构出现一些积极变化，传统制造业与新兴产业的增长出现分化。

（一）装备制造业、高技术产业生产增长较快，比重上升 2014年，装备制造业、高技术产业分别增长10.5%和12.3%（2013年分别增长11%和11.8%），其中，装备制造业一至四季度分别增长11.7%、10.9%、10.6%和9.3%，高技术产业一至四季度分别增长11.8%、12.8%、12.2%和12.5%，明显高于规模以上工业增速，比重也相应上升，其中，装备制造业的比重由2013年的29.2%上升至2014年的30.4%；高技术产业的比重由2013年的9.9%上升至2014年的10.6%。

（二）高耗能行业及采矿业增速明显回落，比重下降 六大高耗能行业及其上游采矿业生产增长低于规模以上工业增速，2014年分别增长7.5%和4.5%，较2013年分别回落2.6和1.9个百分点，增速回落幅度大于其他行业，比重也明显下降。其中，六大高耗能行业一至四季度分别增长8.4%、8%、6.8%和7.2%；采矿业一至四季度分别增长3.3%、5.7%、4.8%和3.7%。六大高耗能行业的比重由2013年的28.9%下降至2014年的28.4%；采矿业的比重由2013年的12.4%下降至2014年的11%。

（三）利润增长的行业板块显示出结构优化的特征

1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额56208亿元，同比增长5.3%，增速比1-10月份回落1.4个百分点，工业利润增速连续4个月回落，增速较1-7月份的高点下滑一半以上。从利润增长的行业板块看，1-11月份，采矿业利润同比下降21.6%，原材料制造业利润仅增长4.4%，均低于全部规模以上工业利润增速；而消费品制造业、装备制造业和高技术制造业利润分别增长6.4%、13.8%和17%，均高于规模以上工业利润增速。这表明，一方面，在投资需求减弱的情况下，消费需求平稳增长，对工业利润起到了一定支撑作用；另一方面，调结构、促转型对工业效益的提升正在产生积极作用。同时，工业效益总体运行态势基本平稳。在收入和利润增速均下滑的情况下，1-11月份主营业务收入利润率达到5.69%，仍保持基本平稳。

三、工业生产增速放缓的原因分析

从工业经济的发展趋势看，工业发展已经从总量扩张的阶段转型升级至结构优化的阶段。改革开放之后，经过三十多年的工业化进程，目前我国的工业部门全面、工业产能庞大、工业实力雄厚，处于工业化发展的成熟期。因此，与之前工业化发展积累期的两位数高速增长相比，增速的回落是正常的，工业增长已经转型至结构优化、质量提升的阶段。

从工业经济的发展阶段看，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，呈现“三期”叠加的阶段性特征。由于投资、房地产市场持续走弱造成对基础原材料及相关产品需求减弱，受化解产能过剩等调控政策的影响，采矿业、高耗能产业的增速正在并可能会进一步回落；而在促进结构调整和转型升级的政策推动下，装备制造业、消费品制造业等有望保持平稳增长，支撑工业经济总体稳定增长。在宏观经济政策保持连续性和稳定性、国内外经济环境大体不变的情况下，未来工业经济将在目前增长水平的基础上保持平稳运行。

稿件提供：国家统计局工业司

第五篇：工业经济运行分析报告(2012)

2012年上半年工业经济运行分析报告

今年来，特别二季度以来，在严峻的宏观经济环境下，受国内经济增速进一步下滑和国内外有效需求下滑双碰头及流动性短期紧缺等因素影响，企业订单大幅减少，销售趋缓，库存增加，盈利能力下降，工业产销等主要指标持续回落，工业经济系统性风险加大，经济下行压力进一步加大，总体形势严峻。加大对实体经济的支持力度，切实改善经济发展环境，尤其是企业生存环境，确保全县经济平稳增长是下半年经济工作的重点。

一、2012年上半年工业经济动行基本态势

1.产销增长持续回落。1-6月份,全县实现工业企业总产值158.28亿元,同比增长0.5%,其中规模以上工业实现产值107.74亿元,同比增长-2.4%,增幅同比回落18.2个百分点,增幅环比一季度回落3.55个百分点,略高于全市平均增幅0.7个百分点,规模以上产值增幅列全市十二个县市区第5位。规模以上工业实现销售产值105.64亿元，同比增长-1.3%，增幅同比回落17.6个百分点，工业产销率98.05，同比增长1.1%，财政总收入18.42亿元，同比增长13.2%，增幅同比回落9个百分点。

从规模以上工业产值增幅情况来看，自2010年以来规模以上工业增长总体呈持续回落态势，今年1-6月份规模以 上工业增长逐月下滑，二季度来呈加速回落态势，统计283家规模以上工业企业中有156家企业实现正增长，127家企业为负增长，其中产值占比较大的瑞田钢业因停产和重组，产值无法申报，直接拉低规模以上工业产值增幅2个百分点左右。从用电量来看（详见全社会用电量与规模以上工业增幅图），1-6月份全县规模以上工业产值增幅为-2.4%，而且全社会用电量增幅为-1.46%，两者基本匹配，因规模以下企业特别是用电大户气流纺企业大量停产，两者差距有所减少，但基本反映我县实际。从分季度来看，一季度我县全社会用电量同比增长7.37%，规模以上工业产值同比增长1.1%，二季度我县全社会用电量同比增长-9.03%，6月份用电量同比增长-9.79%，而1-6月份规模以上工业产值增长-2.4%，用电量与产值增幅走势相符合。从轻重工业情况看，1-6月份规模以上轻工业实现产值53.27亿元，同比增长4.4%，重工业产值54.47亿元，同比增长-8.2%，轻工业增幅高于重工业，经济总体仍处于紧缩范围内。

1-6月份我县全社会用电量与规模以上工业产值增幅，五个工业乡镇1-6月共实现规模以上工业产值106.66亿元，占全部规模以上工业产值的98.99%，其中灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山分别实现产值23.71亿元、64.38亿元、10.86亿元、4.86亿元、2.83亿元，同比分别增长1.85%、-3.85%、5.13%、-3.46%、-29.01%，增幅同比分别回落16.35、20.25、4.27、6.96、68.11个百分点，五大镇规模以上工业整体呈持续回落态势，其中占全县规模以上工业产值60%的龙港镇工业未能起到支撑作用，其工业经济持续低迷回落为历年来所罕见。

总之，今年来，我县工业经济困难形势远远超过2008年危机的冲击和影响，工业经济产销增幅低位徘徊持续的时间更长，特别是二季度来，市场有效需求进一步趋缓，工业经济下行压力更大，预计全年工业经济增长形势不容乐观，完成年初预定的工业经济增长目标已无可能。

2.企业效益大幅下滑。1-5月份规模以上工业企业利润总额1.91亿元，同比负增长30.1%，增幅同比回落43.2个百分点，环比2011年11月份增幅回落30.3个百分点，环比今年一季度回升4.1个百分点，亏损企业同比增长20.5%，亏损企业亏损额同比增长29.8%，亏损率为37.23%，与此同时，管理费用增幅高出营业收入增幅13.1个百分点，利息支出同比增长30.3个百分点。

3.工业性投资增长势头良好。1-6月份，全县共完成工业性投资23.22亿元，同比增长45.7%，增幅环比一季度回升97.31个百分点，总额全市排名第三，增幅全市排名第二，占全县固投比例29.5%，仅6月份单月完成工业性投资7.35亿元，为今年来单月投资最高。1-6月份完成市下达投资任务的42.23%。从投资数据构成来看：技术改造投资79534 万元，其中纯设备购臵达54956万元；新建项目投入152704万元，其中华润电厂投入约25107万元。

4.节能降耗工作进展良好。1-6月份全社会用电量同比增长-1.46%，其中工业用电量同比增长-7.38%，而工业企业总产值增幅为0.5%，规模以上工业产值增幅为-2.4%，总体呈现较好的增长态势。分行业来看（详见表1），用电量最大的纺织、印刷、塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工业四大行业合计用电量（占制造业总用电量的83.69%）同比下降10.66%，比工业总用电量降幅低3.28个百分点，特别是占全部工业用电量50%多的纺织行业不景气，气流纺企业大面积停产或半停产，是能耗增幅回落的主要原因。

重点用能企业节能工作效果明显。根据企业能源消费报表统计，1-6月份全县50家重点用能企业合计消费能源70976.6吨标准煤，同比下降14.72%；实现工业总产值449705.3万元，同比下降5.07%；万元产值综合能耗0.158吨标准煤，比上年同期的0.176吨标准煤下降10.16%。50家重点用能企业有41家企业万元产值综合能耗同比有所下降，产值能耗下降企业比例达到82.0%。9个行业中有8个行业平均万元产值综合能耗均有所下降，其中纺织、印染和不干胶等行业综合能耗下降明显，平均降幅分别在10%以上；电化铝行业产值能耗升幅较大，达到了19.32%。

二、各主要支柱行业及重点企业运行情况 1-6月份，按国民经济代码来分,全县28个行业中有10个行业呈负增长,而主要支柱行业生产增速仍低位徘徊,印刷业、塑料制品业、纺织业、纸制品业、仪器仪表业及黑色金属压延加工业六大支柱产业共实现产值68.53亿元，占全部规模以上工业产值的 63.60%，同比增长-6.3%。

（一）各支柱行业运行情况

1.印刷业。1-6月份实现规模以上产值14.48亿元，同比增长4.7%，增幅同比回落3.3个百分点，环比一季度回落1.52个百分点。自2010年来，全县新引进四色以上胶印机50多台，卷筒印刷机20多台，产能不断扩大，但整个行业产出不升反降，产能过剩进一步加剧。二季度以来，印刷业订单急剧下降，不少中小企业处于半停产状态，整个行业景气度低。主要表现有三方面，一是行业产值大滑波，企业基本上微利。据县印刷包装行业协会对75家印刷企业调查表明，仅有25.3%的企业产值增幅同比持平，32%的企业产值同比下滑10-20%，21.3%的企业下滑30%，14.6%的企业下滑50%，6.7%的企业下滑60%以上；效益方面，有76.6%的企业基本处于微利状态，16.6%的企业勉强保本。二是工人工资大幅上涨，加重经营成本。调查中发现有25.3%的企业工资增加10%，21.3%的企业增加15%，28%的企业增加20%，17.3%的企业增加25%以上，以前学徒工资为1000元/月，现增加到2000元/月也很少人愿意做，招工越来越难，工人缺口越来 越大，直接影响企业正常营运。三是资金链受考验。近年来印刷业回报率逐年回落，不少企业热衷于投资其它行业，由于宏观经济不景气，投资无法及时收回，同时银行对企业的信用审查力度加大，企业担保的信用能力持续降低,导致部分企业资金紧张，影响行业发展，如今年来我县出现资金紧张的企业相当部分为印刷企业。同时，受调查的企业家表示，今年企业遇到的困难比2008年金融危机还要严重，对本行业做强做优的信心不足。

2.塑料制品业。1-6月份实现规模以上产值23.29亿元，同比增长1.3%，增幅同比回落22.4个百分点，环比一季度回落3.14个百分点。一季度整个行业表现良好，但产品库存较多。二季度以来，塑料制品业受我国突然增加进口国外粮食的数量，国产大米滞销，造成透明袋有效需求大幅下滑，同时塑料制品外销标准提高及上下游企业资金链问题等因素影响，淡季提前到来，整个行业的产品积压进一步加剧，企业纷纷调整生产班次，大多数企业停三分之一的生产线。少数企业没有停生产线，但也停机台，以尽量减少亏本，减轻企业融资负担。据塑料行业协会初步调查，上半年整个行业销售量同比下降20-40%，价格同比下降10%以上，整个行业除强盟、金田、南塑等少数企业外，其它企业出现亏本或勉强保本经营。尽管我国纸张和黄麻资源缺乏，塑料包装作为主要包装材料仍是趋势，但国内外市场萎缩及进口产品低 价竞争，整个行业形势不容乐观。受调查的企业家们表现出信心不足，表示今年淡季与往年相比，整个行业比较恐慌，担心按目前形势发展下去8、9月份可能出现旺季不旺，不愿像往年那样多生产存货，以备急需。

3.纺织业。1-6月份实现产值14.64亿元，同比增长1.73%，增幅同比回落23.07个百分点，环比一季度回落0.66个百分点。床上用品企业逆市增长，主要企业金苹果产值增长59.1 %，雅禾纺织增长19.1%。针棉织品、服装类企业二季度来产销出现下滑，1-6月份产值负增长0.8%,环比一季度回落了17.43个百分点。尽管行业主要骨干企业生产仍保持两位数增长，如温州双狮服饰产值同比增长13%，但整个行业受内外需双下滑影响，整个行业库存量大幅上升。从拓市场情况来看，有品牌的产品产销良好，而无自主品牌的产品市场竞争力明显下滑。同时，因越南等地劳动力价格与国内差距加大，国内棉花享有国家保护价收购，国际棉花价格回落明显，造成该行业生产成本大幅上升，国际市场竞争力下滑，影响出口。气流纺企业二季度以来棉纱产量、销量、利润延续一季度大幅下滑的态势。目前该行业出现产成品价格降幅超过原材料价格降幅，企业无利可图，大量产品库存积压，大部分企业处于停产半停产状态。据调查，棉纱产成品的价格同比平均单位降价1000-2000元/吨，而原材料同比平均单位降价800-1200元/吨，造成企业利润空间大幅萎 缩。据钱库纺织协会统计，1-5月份望里气流纺实现产值16.18亿元，同比下降20%，规模以上企业产值同比下降10%，500多家棉纱生产企业近50%企业保本生产都困难，30%企业亏本，20%企业仅微利生产。目前望里有30%企业停工，35%企业处于半停工状态。宜山镇大部分企业处于停产半停产状态，如大华纺织目前已停1/3生产线，其余仅部分设备改生产高支数棉纱，以保工人工资，目前该行业仍看不到需求好转的迹象。

4.纸制品业。1-6月份实现产值8.39亿元，同比增长-1.53%，增幅同比回落4.83个百分点，环比一季度回升4.88个百分点，总体上看，该行业仍延续一季度运行态势,外需不足，产品价格无法有效提价且原材料持续上涨，造成产值、效益增幅双下滑。1-5月份纸制品行业影响金乡镇规模以上工业增速下滑1.7个百分点,单月增幅从4月份增长7.08%回落到5月份的-1.22%，1-6月份出口同比减少16.21%，而产品价格同比下降6.39%。

5.仪器仪表业。1-6月份实现产值3.49亿元，同比增长6.07%，增幅同比回落13.63个百分点，环比一季度回升2.5个百分点。增幅不大，总量较少，但上半年是仪器仪表业淡季，目前天信、XX仪表等龙头企业订单比较稳定，下半年XX仪表厂订单增加20%，原材料上涨仅5%，企业效益同比增长5%以上，天信集团目前生产情况比较平稳，原材料价格平稳，效益平稳增长，下半年订单亦有增加，总之，该行业下半年预计将会实现平稳增长态势。

6.黑色金属冶炼及加工业。1-6月份实现产值4.23亿元，同比增长-57.06%，该行业主要企业瑞田钢业受资金链的影响，停产一个月，恢复生产后需等重组完成后才能申报产值，造成企业产值与效益大幅下滑，影响行业增长态势。

（二）重点企业运行情况

1.超亿元企业运行情况。55家产值超亿的企业1-6月份共实现产值57.53亿元,同比增长-1.9%,占全部规模以上工业的53.39%,其中产值实现正增长的企业有37家,负增长的有18家。在实现正增长的企业中增幅超过20%的有16家，负增长中的企业增幅低于-20%的有4家，其中瑞田钢业因重组，由于财务等问题无法申报产值，直接拉低超亿元企业产值增幅2个以上百分点，拖累了整个超亿元企业产值的增长。

2.高新技术企业运行情况。全县16家规模以上高新技术企业1-6月份共实现产值14.27亿元,同比增长15.5%,增幅远高于全县规模以上工业、超亿元企业产值增幅，其中实现增长的有10家企业，为严峻经济形势中的一股暖流，同时也说明高附加值产品具有较强的市场竞争力。

三、当前经济运行需重点关注的问题

当前宏观环境不确定性因素不断累积，工业经济面临较大的下行压力，主要表现在以下几方面。

（一）工业企业面临较严峻的宏观形势。主要表现有： 1.市场需求不足。今年来，国内需求萎缩，外贸增幅同比基本持平，1-6月份规模以上工业销售产值增幅同比负增长1.3%，增幅同比回落17.6个百分点，其中内销产值同比负增长0.91%，增幅同比下降15.84个百分点。

从企业订单来看，订单数量大幅减少，部分企业甚至处于无可供生产订单状态。据我局6月中旬对全县147家企业生产经营情况问卷调查表明，目前企业手持订单可供生产量在两个月以上的仅占7.58%，两个月以内的占55.17%，订单很少或没有的占37.24%，订单很少或没有的占比环比一季度回升了17.24个百分点。

从企业手持订单金额与去年同比情况来看，有43.91%的企业没有增加，增加10%的仅占19.515，增加20%的仅占1.35%，订单金额增加的占比总数不足两成，而减少10%、20%及30%以上的分别占17.56%、4.72%、12.83%，减少的占比总数达34.59%，环比一季度占比增加近15个百分点。

从企业订单结构来看，有19.04%的企业订单为短、小、散为主，有49.65%的企业订单利润较去年同期下滑，而高达87.07%的企业表示现有订单以老客户为主，新增市场主体不足、利润下滑的趋势较为明显。

2.企业盈利能力持续下降。我县工业企业利润增幅从2010年11月份的61.2%一路下滑，2011年11月份为0.3%，今年1-5月份为负增长30.1%，下滑速度之快惊人。反映企业盈利能力的总资产报酬率、成本费用利用率两项指标经初步测算，从2010年11月份的5.12%和4.52%也一直下滑，2011年11月份分别为4.63%和3.63%，今年1-5月份分别为1.58%和2.45%，与2010年相比两者分别同比负增长69.14%、45.79%。企业盈利能利下降，将直接影响企业扩大再生产、转型升级。

3.政策的差异性，加重企业的负担。如企业税负，以塑料制品企业为例，个人所得税方面，按销售额来划分征收比例（5000万元以下为2‰，5000万元-1亿元为1.5‰，1亿元以上按1‰），而职工工资达3500元/月以上的仅少数。企业所得税先预缴，后汇算清缴时又按企业销售额的2%计算利润率，再按企业利润的25%缴企业所税率，而目前相当部分企业实际利润率不足2%。国税去年税率只有3%-3.2%，今年国税结算去年税款要求企业补到3.5%等增加了企业的负担。据我局6月中旬的调查表明，目前我县企业税负率与市外同行业企业相比仅38.35%企业持平，61.65%企业表示高出市外同行（其中17.51%的企业高出0.5-1%，28.76%的企业高出1-2%，2%以上的占14.38%）。

（二）部分工业企业短期流动性紧缺矛盾仍较突出。截至今年6月末，全县金融机构人民币贷款余额448.5亿元，比年初增加57.4亿元，同比多增31.8亿元，同比增长26.1%，增幅同比提高7.5个百分点，贷款呈现较好增长态势，该规模增加系通过实体企业承贷主体转向房开项目或矿业项目、通过个人存单质压贷款形式等增加贷款投放规模现象突出。实体企业总体有效需求不足，部分工业企业短期流动性紧缺矛盾突出。

从企业需求来看，据我局对147家工业企业的调查显示，有65.07%的企业表示融资需求（其中有35.12%的企业资金缺口为10%，17%的企业缺口为10-20%，12.95%的企业缺口为30%以上），其中融资额在1000万元以上的占12.33%，500-1000万元的占41.1%，500万元以下的占11.64%。

从资金供给情况看，由于瑞田钢业等几家企业出现资金链断裂，银行对担保企业频繁收贷压贷，部分企业已处于危机边缘，政银企联动机制还不能放松。同时我县金融机构强化金融监管和内部管理，贷款时加强企业流动资金、债务率等审查工作，有抵押的、对外投资风险可控的企业较容易获得新的贷款，无抵押贷款、对信用担保贷款企业或目前对外投资占比较大企业基本上难以获得新的贷款，我县百强企业基本已过度融资，小企业抵押物不足，总体获得贷款难度大。同时，民间借贷规模与去年相比呈缩水状态，借贷利率也下降。据我县30户民间借贷监测显示，2012年6月末，借贷总金额为505万元，加权平均利率为14.952%，分别比年初下降338万元和9.84个百分点。同比也下降320万元和5.532 个百分点。部分游离于金融机构外的资金重新回归，银行个人贷款资金进入民间借贷势头得到有效缓解。

从企业信用来看，温州跑路事件影响仍未消除。尽管事件发生至今趋于平静，但事件对我县工业企业信誉影响仍深远，大部分企业生产经营中仍要“货到付款，款到发货”，企业间相互拖欠货款的现象增多，新的担保企业难以落实，加剧企业资金紧张状况。1-5月份全县规模以上企业应收账款为43.77亿元，同比增长20.9%，高出主营业务收入增幅21.6个百分点。据市银监局统计，近期浙江省内银行和工商企业1天查询温州企业信息达30余万次，创历史记录。

（三）工业投资增长压力加大。二季度工业性投资虽呈现较快增长态势，但工业项目建设进展缓慢将影响到我县下半年工业性投资增长，影响工业项目进展缓慢的主要原因有：一是受宏观环境、我县项目进场难、政策处理不到位等因素影响，特别是巴曹信访案件的影响，项目推进缓慢。到目前为止集中在泮河的23个今年计划开工项目大部分仍无法进场施工，直接影响新建项目开工率，1-6月份开工率为32.56%，竣工率为5.5%。二是企业技术改造投资额增幅呈递减态势。去年技术改造占全部工业性投资额的50%以上，今年1-6月份新增技改项目共20个，计划总投资仅为5.49亿元，1-6月份（包括去年22个结转项目）共完成实际投资额7.95亿元，同比增长-15.87%，占全部工业性投资额的 34.24%，占比同比回落18.36个百分点。三是企业投资意愿不强。据我局6月中旬对工业企业调查表明，仅24.48%的企业表示今年在本地已投资，计划下半年投资的占14.28%，而不投资的占61.22%，不投资比重与2009年持平，说明当前企业投资冲动将大幅降低。同时工业性投资资金来源后继乏力，从县人行对固定资产贷款情况统计来看，1-6月末，全县固定资产贷款余额12.9亿元，比年初增加4428万元，同比少增了15603万元，在去年扭转固定资产投资贷款下降趋势后，再次呈现下滑趋势。

四、下半年经济形势分析与初判。

当前，国内外宏观形势仍然复杂多变，工业经济运行的不确定性因素较多。综合各方面因素来看，工业经济下行压力仍很大，快速回升的可能性不存在，目前看不到下半年企稳迹象，全年工业经济呈低开平走的态势，但增长率将明显低于上年。主要判断依据有以下几个方面：

（一）有利因素

一是宏观政策将调整。上半年GDP增速三年来首次破8%，说明我国经济增长放缓态势已经超出预期，从各方面情况来看，“稳增长”已经成为当前重要的任务。国家货币政策也相应进行调整，已两次下调存款准备金率，两次下调基准利率，下半年货币政策可能将进一步放松，一定程度缓解企业融资压力。汽车、家电的新一轮消费刺激政策已经出台，“扩 大内需”和投资有望得到进一步的释放。同时，省里提出了“工业强省”的发展战略，我县已出台优化环境促进工业实体经济发展的各项举措，工业发展的氛围日趋浓厚。

二是价格倒挂缩小，企业成本压力减轻。目前国内外大宗商品价格出现抗跌，但棉花、橡胶、有色金属等原材料价格均出现一定幅度的回落。从全市情况来看，工业企业原材料购进价格与产品出产价之间剪刀差在缩小，由去年底的4.9个百分点缩小为2个百分点。生产成本压力减轻，企业利润降幅也随之收窄，产销率好。1-5月份，全县规模以上工业企业利润总额降幅比一季度缩小4.1个百分点，1-6月份全县规模以上工业企业产销率为98.05%，同比上升1.1个百分点，高出全市、全省平均水平0.59个、1.09个百分点。

三是部分重点企业恢复生产，影响工业经济增长的内部因素逐步消除。上半年，工业经济负增长主要受制于瑞田钢业重组，黑色金属冶炼和压延加工业1-6月份实现产值4.2亿元，库存积压2万吨，与去年同期产值9.8亿元相比，减少了5.7亿元，直接拉低我县规模以上工业增速，8月份如恢复产值申报，这将直接提振规模以上工业的产值增速，同时将大大提高部分因资链困难企业主战胜困难信心。

（二）不利因素

一是产能过剩仍将进一步影响我县工业企业生产。6月份我国CPI同比上升2.2%，PPI同比下降2.1%，PPI已连续 4个月出现负增长，表明内需提震乏力、萎缩，并导致价格下跌已相当严重，在外需不足的情况下，我国产能过剩进一步加剧。我县印刷业、纺织业等主要支柱行业均已出现产能过剩，发展优势进一步被削弱，预计下半年企业订单仍有进一步减少的趋势，特别是印刷业等季节性强的行业，随着淡季的到来或出现旺季不旺，减产停产的现象可能会更加严重。

二是企业资金链紧张仍可能加剧。当前我县各行业工业企业库存普遍持续增加，如塑编企业在一季度库存达20665吨，二季度仍持续增加，8、9月份一旦出现旺季不旺，原材料价格下滑，企业债务率将会大幅上升。同时，企业盈利能力普遍下降，贷款满足率不高，据我局对146家企业调查表明，目前企业贷款满足率仅为80%，有13.61%的企业反映银行仍存在抽资、压贷、延贷等现象和变相吸收保证金存款为企业签发承兑汇票等行为的情况下，大大降低了企业偿还债务能力，稍有不慎，将直接影响企业的生存与正常的经营行为，需要重点关注与提前准备。

五、下一步工作重点与对策措施

1.大力开展项目攻坚提速行动。进一步加大力度解决泮河村信访案件力度，加大项目建设中政策处理，开展工业项目建设攻坚战，特别加强对重点项目的资金、土地、电力等要素保障，实现今年计划开工的43个和计划竣工的55个项 目各项工作顺利开展，确保全年工业性投资任务完成。

2.切实优化企业服务。进一步深化“进万企解难题”专项活动，全面了解企业生产现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，集中力量解决一批企业面临的共性问题。同时，拓宽企业融资渠道，加大企业资金风险排查，充分发挥政银企会商联动机制，加大对各银行对企业随意抽贷、压贷行为的监管，保持步调一致，防止危机漫延，确保企业经营平稳。此外，全面实施《关于优化环境促进工业实体经济发展的若干意见（试行）》，加大实施工业企业分类管理力度，确保资源向优质企业集聚。

3.进一步改善发展软环境。进一步简化审批制度，全面推行项目建设代办制，在政策许可的条件下，推进结构性减税，全面减轻企业负担，增强企业加快发展的信心。同时，加大力度宣传, 大力营造振兴实体经济、合力扶工氛围，增强企业家渡过难关的信心。

4.加大经济运行监测，确保经济平稳发展。健全工业经济运行监测网络直报系统，适时开展企业订单、资金、投资等方面的问卷调查，全面深入地掌握全县工业企业发展动态，及时协调解决工业企业生产经营中存在的困难和问题。密切关注宏观形势变化，准确把握国家宏观调控政策对我县工业经济运行的影响，及时制订有针对性的政策措施。