2012年防汛抗旱突发事件应急预解析

第一篇：2012年防汛抗旱突发事件应急预解析

XXX防汛抗旱、洪涝灾害突发事件

应

急

预

案

XXX防汛抗旱指挥部办公室

二〇一二年三月

XXX防汛抗旱指挥部

审定：XXX

审查：编制：XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX2012年防汛抗旱、洪涝灾害突发事件应急预

案 总 则 1.1 编制目的

为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家建设部《城区节约用水管理规定》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》等法律、法规、规章以及湖南省、XXX有关应急预案，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于XXX范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震引起的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作实行区管委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合的原则。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻X武警、预备役部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。组织指挥体系及职责 2.1 组织机构

设立XXX防汛抗旱指挥部（以下简称区防汛指挥部），区防汛指挥部办公室设在区水利局。

区防汛指挥部由开发区书记任政委、主任任指挥长，主管领导任常务副指挥长，成员由财政、经贸、农办、水利局、国土分局、建设、社管、民政、卫生、电力分局、公安分局等相关部门负责组成。区防汛指挥部下设办公室（以下简称区防汛办），区水利局副局长兼任办公室主任。

2.2 工作职责 2.2.1 指挥部职责

在区工委、管委会的领导下，区防汛指挥部组织和指挥本区的防汛抗旱工作。负责领导、组织全区的防汛抗旱工作，拟订全区防汛抗旱政策性文件、规章制度，以及本区行政区划的调水方案，及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全区水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.2.2 区防汛办职责

负责区防汛指挥部的日常的工作，贯彻执行上级有关防汛抗旱工作的方针政策，拟订防汛抗旱应急预案并组织实施，组织全区防汛抗旱指挥系统的建设与管理等，当好区工委、管委会防汛抗旱工作的参谋。

2.2.3 成员单位职责

1、水利局：负责防洪排涝抗旱工作的行业管理，提供雨情、水情、旱情、洪水预报，根据调度方案组织人员制定临时渡汛方案，负责所辖防洪排涝抗旱工程的运行安全，组织防洪抢险工作，指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。负责有关防汛物资的储备和调运，灾区所需生产、生活物资的货源组织和供应。

2、农业局：掌握农业洪涝旱受灾情况，负责洪涝旱灾后农业救灾、生产恢复。

3、林业局：负责做好林区防汛的管理工作。紧急防汛期间，协助砍代林木的工作。

4、财政局：协同区防指申报、筹集、安排防汛抗旱和修复水毁工程所需资金。对防汛办提出的资金分配方案进行协商，及时下拨，监督使用。

5、发改局：负责向上协调争取防汛抗灾资金计划，灾后工程建设项目的申报立项。

6、社管局：与市武装部联系，根据防汛抗旱需要，及时组织武警官兵和民兵担负抗洪抢险、营救人员、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱决策实施的任务。负责协调，维护社会稳定工作，7、民政局：及时做好灾情的统计工作，负责救灾和灾民的生活救济工作。及时作好勘察、核灾，搞好灾情发布、上报的协调。

8、卫生局：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

9、公安分局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。打击偷窃防汛抗旱物料、破坏防洪工程设施的犯罪分子，做好防汛抗旱的治安保卫工作和防汛网络安全工作，协助防汛部门组织

群众撤离和转移。协同做好防汛车辆特别通行证的发放工作。紧急防汛期间，根据需要，做好道路交通和区域管制工作。

10、建设局：根据防洪总体规划方案，监督、检查市政工程的安全运行，组织提供必要的防洪抢险物料供应点。负责所辖交通设施、工程、装备的防洪安全，服从防洪需要。为防汛抢险优先组织和提供交通运输工具,保障防汛抢险运输畅通。进入防汛紧急期,根据防汛指挥部的命令,组织征调交通运输工具为抢险救灾服务，协助组织实施交通管制。

11、国土分局：负责依法优先办理防汛抗旱排涝工程征地手续，保障抢险用地。及时做好山体滑坡、泥石流等诱发的山洪地质灾害的预测、监测和预防工作，收集并上报有关资料及灾害情况，制定防御方案，落实防御措施。

12、教育文化局：搞好全区教育系统防洪安全，督促落实非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施。

人民武装部和武装警察部队：根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱措施的任务。

其他部门根据区防汛指挥部的安排，负责相关的防汛抗旱工作。预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.1.1 汛情信息

（1）气象局应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送区防汛指挥部和相关成员单位；

（2）气象局应当组织对重大灾害性天气和联合监测、会商和预报，延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报区防汛指挥部和相关成员单位；

（3）当预报即将发生严重水旱灾害和洪涝灾害时，区防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时，区水利、气象部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在30分钟内报到区防汛指挥部，重要站点的水情应在1

5分钟内报到区防汛指挥部。

3.1.2 工程信息（1）堤防工程信息

当区域河流水位达到警戒水位时，各堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况报工程管理部门和区防汛指挥部。防汛指挥部应立即向市防汛指挥部报告工程出险情况和防守情况。

当堤防和穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向区防汛指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况。

（2）水库工程信息

当水库出现险情时，水库管理单位应在第一时间向可能影响的区域预警，并迅速处置险情，同时向区防汛指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。

当水库遭遇地震或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库管理部门应立即向区防汛指挥部报告，区防汛指挥部应提早向可以淹没的区域发出预警，为群众安全转移争取时间。

3.1.3 洪涝灾害信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失；

（2）洪涝灾情发生后，区防汛指挥部及区交通、电力、农业等部门应及时向区防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到区防汛指挥部，并对事实灾情组织核实后及时上报。区防汛指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向市防汛指挥部报告；

（3）区防汛指挥部应按照《水旱灾害统计表制度》的规定

上报洪涝灾情。

3.1.4 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响；

（2）区防汛指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况和城乡供水情况，加强旱情监测，区防汛指挥部和乡（镇）人民政府、管理处应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报情况。

3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大旱的思想准备；

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设；

（3）工程准备。对存在病险的堤防、拦河闸、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工和水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案；

（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性；

（5）物资准备。按照分级分部门负责的原则，区防汛指挥部和有关单位均应储备充足的抢险物资；

（6）通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通；

（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

3.2.2 洪水预警

当河道即将出现洪水时，水利部门应做好洪水预报工作，及时向区防汛指挥部及有关单位报告水位、流量的实测情况和洪水走势，并及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据，为预警提供依据。

3.2.3 地质灾害预警

（1）可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。区气象、国土资源、水文等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

（2）有地质灾害的地方，由国土资源、水利、气象等部门编制地质灾害防御预案，划分并确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

3.2.4 干旱灾害预警

（1）区防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施；

（2）区防汛指挥部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应

对策，为抗旱指挥决策提供科学依据；

（3）区防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生的蔓延。

3.2.5供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，区防汛抗旱指挥部向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3.3 预警支持系统 3.3.1 洪水、干旱风险图

区防汛指挥部应组织工程技术人员，研究绘制我区的洪水风

险图、地质灾害风险图和干旱风险图。

3.3.2 防御洪水方案

河道管理部门应编制和修订防御洪水方案，按分级管理的原则，报省、市、县（区）水利部门审批。

3.3.3 抗旱预案

区防汛指挥部应编制抗旱预案并组织实施，以主动应对不同等级的干旱灾害。防汛应急响应 4.1 汛情分级 4.1.1 一般汛情

区域日降雨量：100毫米（特殊情况作较大汛情处理）； 4.1.2 较大汛情

区域日降雨量：100-200毫米，3日降雨量：200-300毫米（特殊情况作重大汛情处理）；

4.1.3 重大汛情

区域日降雨量：200毫米以上，3日降雨量：300毫米以上； 4.2 防范措施

根据预报或实际出现汛情等级，确定防范措施。4.2.1一般汛情

（1）区防汛办向区防汛指挥部负责日常工作的副指挥报告汛情；

（2）区防汛指挥部成员单位负责人进岗到位，防汛办主任、气象局长、水利局局长进岗到位；

（3）区防汛指挥部向市防汛指挥部报告汛情。4.2.2 较大汛情

（1）区防汛办向区防汛指挥部负责日常工作的副指挥长报告汛情，副指挥向分管领导（特殊情况下向主要领导）报告汛情；

（2）区防汛指挥部常务副指挥进岗到位，召开汛情分析会，各部门各单位领导进岗到位；

（3）区防汛指挥部布置防御工作，下发防御通知；

（4）区防汛指挥部组织指挥全区防洪抢险救灾工作。4.2.3 重大汛情

（1）区防汛指挥部常务副指挥向区主要领导报告汛情；（2）区主要领导进岗到位，布置防御对策；（3）区防汛指挥部办公室下达防御紧急通知；

（4）区防汛指挥部成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按有关规程分组实施。

4.3 工作内容 4.3.1 组织指挥

（1）区防汛指挥部在上级防汛机构指导下和区管委会的领导下，行使全区防汛指挥权。

（2）区防汛指挥部各办公室，汛期均实行24个时值班。4.3.2 灾害救助。

出现重特大灾情时，由区防汛指挥部统一指挥和组织自然灾害抢险救灾工作。

4.3.3 信息发布

（1）区防汛指挥部负责发布汛情公报、防汛紧急警报、灾情（重大灾情由区管委会发布）；

（2）气象局负责发布台风消息、警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息；

（3）其他部门发布有关汛情、灾情等信息需报区防汛指挥部指挥同意。

4.3.4 预测预报

（1）气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；（2）水利局预报主要河道洪水位；

一般汛情12小时预报一次，较大汛情3小时预报一次，重大汛情1小时预报一次，遇特殊情况增加预报次数。预测预报结果按规定表格填写，经领导签字后上报区防汛指挥部；预测预报信息未经区防汛指挥部同意不得外传。

4.3.5 物资车辆调用

（1）发生重大汛情时，区防汛指挥部有权在全区范围内调用防汛物资，任何单位和个人必须服从大局，主动配合；

（2）要求调用物资的，应提出书面申请，经区防汛指挥部决定后下达调运任务；

（3）抢险物资原则上实行谁需要谁负责。4.3.7 人员物资撤离

（1）各级、各部门按防洪预案组织转移受灾地区人员和物资；

（2）对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品，应按有关规定要求处理。

4.3.8 新闻采访

（1）报道汛情、灾情必须真实，不得随意夸张；天气预报、洪水预报、汛情公告必须按区防汛指挥部、气象和水文部门提供的材料公布，不得随意修改；

（2）综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，需经区防指宣传报道组审查后才能发布。

4.4 组织分工

重大汛情时，区防汛抗旱指挥部成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、专家调度组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、灾害救助组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。各组组成人员、主要职责和责任人如下：

4.4.1 专家调度组

由区水利局、区防汛办、区城管执法局、气象局、区国土资源局等部门的领导和有关专家组成。牵头单位为区水利局，主要职责：（1）负责汛情、灾情、工情的汇总；（2）负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；（3）负责水利工程防洪调度；（4）根据灾情、险情提出防御对策措施。

4.4.2抗洪抢险组

由武装部、武警部队、区公安局、交通局、电力局、网通公

司、邮政局、水利局、城管执法局、林业局等职能部门的领导和有关人员组成。牵头单位为区防汛抗旱指挥部,主要职责(1)负责各类险工陷段的抢险救灾;(2)负责抢险救灾车辆的调集;(3)负责抢险设备、物资调用;(4)负责区防汛总指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障；（5）负责易燃易爆和有毒等化学物品的处理；（6）及时组织修复水毁工程。

4.4.3 综合统计组

由区办公室、区民政局、水利局、交通局、农业局、城管执法局、防汛办的领导和有关人员组成。牵头单位为区防汛办，主要职责：（1）掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；（2）负责向区防汛指挥部成员及有关部门汇报汛情、灾、抢险救灾工作；（3）负责各类灾情的收集、核查、汇总。

4.4.4宣传报道组

由宣传部、区人事局领导和有关人员组成。牵头单位区委宣传部。主要职责：（1）及时落实区防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令、决定及汛情公报等的播报任务；（2）及时报道防汛指挥部组织抗洪抢险活动情况和广大军民在抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；（3）准确报道灾害情况；（4）编辑洪灾和抗洪录像专辑。

4.5.5 灾害救助组

由民政、卫生、防疫、保险、物资、公安等部门组成。牵头单位为区民政局。主要职责：（1）负责灾区疾病防治；（2）负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作；（3）负责调配救灾款物；（4）负责组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排；（5）负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建。

4.4.6 后勤保障组

由区防汛抗旱指挥部，主要职责：（1）负责区防汛指挥部值班领导和工作人员的生活安排；（2）负责慰问和指导救灾的各级领导的生活安排；（3）负责上级支援抗洪抢险部队的生活安排；（4）抢险救灾车辆具体安排。抗旱应急响应

5.1 旱情等级划分 5.1.1 轻度干旱

（1）水库平均充水度50%以上—60%以下；（2）连续无效降雨天数达到25天；

（3）受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在3成以下；（4）新增饮水困难人口1万以上3万以下。5.1.2 中度干旱

（1）水库平均充水度40%以上—50%以下；（2）连续无效降雨天数达到40天；

（3）受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达3-5成；（4）新增饮水困难人口3万以上10万以下。5.1.3 严重干旱

（1）水库平均充水度40%以下；（2）连续无效降雨天数达到60天；

（3）受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例5-8成；（4）新增饮水困难人口10万以上。5.1.4 特大干旱

（1）水库平均充水库容接近死库容；（2）连续无效降雨天数达到90天；

（3）受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例8成以上；（4）新增饮水困难人口20万人以上。5.2 防范措施 5.2.1 预案启用标准

旱情等级达到轻度干旱，应启用本预案。5.2.2 水量调度原则

抗御旱灾的落脚点是充分利用水资源，最大限度地发挥水资源的作用。抗旱用水调度基本原则如下：

（1）按防大旱、抗长旱的原则制订用水方案；（2）在水资源利用上，先用地表水后用地下水；（3）在供水调度上，先保证生活用水，后保证重要工业用

水，再考虑农业及生态用水；

（4）在供水对象上，实行确保重点原则，在生活供水方面先确保城镇生活用水；在生产供水上先保重点工业生用水；在农业用水上先保重要作物和经济作物生长关键时段用水。

5.2.3 调度权限

（1）重要供水水源在抗旱期，调度权归区防汛指挥部。区防汛指挥部对辖区内重要引供水工程进行调度；

（2）区防汛指挥部对全区水利工程有优先调度权。5.2.4 具体负责人

（1）重要水工程日常调度由区防汛办负责；（2）跨乡镇用水调度，由区水利局负责；

（3）增加或减少重要水利工程用水量的调度由区防汛指挥部副指挥负责。

5.2.5 工作程序（1）轻度干旱

a、区防汛办发出抗旱工作通知，要求各地各有关部门做好抗旱准备工作；

b、气象、水利部门掌握气象、水雨情变化情况，做好监测、预报工作，并及时通报区防汛办；

c、区水利部门做好抗旱水源的管理工作，检修抗旱设备，制定具体抗旱对策和要求。

（2）中度干旱

a、区防汛指挥部发出抗旱工作通知； b、区防汛指挥部召开会议，部署抗旱工作；

c、区防汛指挥部每半个月组织一次气象、水利、电力部门召开抗旱会商会，提出下阶段抗旱措施；

d、区防汛办每半个月编报一次抗旱简报；

e、气象、水利部门密切注意气象、水雨情变化情况，加强监测、预报工作，每10天向区防汛办提供气象、水文实时信息和预测预报；

f、区水利部门加强抗旱水源的管理和对水利工程实施调度； g、区防汛抗旱指挥部组织水利、农业等部门深入抗旱第一线，帮助解决抗旱中的实际困难，收集资料，统计灾情；

h、气象部门部署人工增雨准备工作；

i、区财政部门及时下拨抗旱人工影响气象增雨作业经费； j、区新闻部门做好节约用水宣传；

k、防汛部门每10天向区防汛办上报旱情、灾情和抗旱工作情况和下步打算。

（3）严重干旱

a、区防汛抗旱指挥部发布抗旱救灾通知，紧急动员抗旱，必要时召开会议，进一步部署抗旱工作；

b、区防汛抗旱指挥部组织农业、水利、电力、卫生、民政、财政等部门组成的工作组分赴各地，督促检查指导抗旱工作，帮助群众解决抗旱中的实际困难；

c、区防汛指挥部每周召开一次会商会； d、区防汛指挥部每周编报一期抗旱简报；

e、区气象部门密切关注气象变化情况，加强监测、预报工作，每5天向区防汛办提供天气形势、降雨趋势等预测预报信息；

f、区水利部门做好水资源统一调度工作，首先保证城镇和农村居民的生活用水，加强水政执法工作，深入重灾地区，及时调处水事纠纷，办理水事案件；

g、区新闻部门利用报刊、电视、广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作；

h、区防汛、财政、民政部门加强灾情统计，及时向上级报告灾情，积极争取上级部门的支持，争取国家特大抗旱补助经费；

i、区防汛抗旱指挥部牵头组成人工增雨领导小组，在有条件的地方积极实施人工增雨；

j、区环保部门对污染水源企业实施监控； 5.2.6 供水危机

（1）当发生供水危机时，城区地表水、地下水和外调水由

区防汛抗旱指挥部实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源，采取定时、限量供水，限制服务业和高耗水企业用水量，紧急启用地下水自备水源，所有自备井对外开放，加大地下水开采能力等措施，协同水质检测部门，加强供水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

（2）针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，保持供水量和水质正常。

5.3 抗旱库容

划定重要供水水库的抗旱库容，合理分配水量，以便在遭遇干旱时尽可能保证正常供水。

5.4 工作内容 5.4.1 组织指挥

区防汛指挥部在区工委、管委会的领导下，行使全区抗旱指挥权；发生严重旱情时，区防汛指挥部有权在全区征用抗旱物资，任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

5.4.2 信息发布

区防汛指挥部负责发布旱情和灾情信息，其他任何部门或个人未经区防汛指挥部同意，不得发布有关旱情和灾情信息。

5.4.3 旱情测报

（1）气象局负责预报天气情况和有关气象信息，特别是中长期天气预测；

（2）区水利局负责测报降水量、蒸发量和主要河道水位；（3）防汛部门负责上报旱情、灾情和抗旱工作情况。测报（上报）的信息必须客观、真实，并按规定格式填写，经本单位领导签字后上报区防汛指挥部；测报（上报）的信息未经区防汛指挥部同意不得外传。

5.4.4 新闻采访

报道旱情、灾情必须真实，不得随意夸张；天气预报、旱情公告必须按区防汛指挥部提供的材料公布，不得随意修改；电视台在灾后应抓紧编辑抗旱录像专辑，上报区防汛抗旱指挥部。应急保障措施 6.1 通信与信息保障

6.1.1 通信部门负责依法保障防汛抗旱信息畅通。6.1.2 区防汛指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

6.1.3 区防汛指挥部应协调当地通信管理部门按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

6.1.4 在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.2 应急支援与装备保障 6.2.1 现场救援和工程抢险保障

（1）对历史上的险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施；

（2）区防汛指挥部、水利工程管理单位、河道管理范围内在建工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

6.2.2 应急队伍保障（1）防汛队伍

a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、武警部队和民兵预备役是抗洪抢险的重要力量。

b.防汛抢险队伍分为群众抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

e.（2）抗旱队伍

a.在抗旱期间，区人民政府和防汛指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作；

b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

6.2.3 供电保障

电力总公司主要负责抗洪抢险、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.2.4 交通运输保障

区交通局主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险救灾车辆、船只的及时调配。

6.2.5 医疗保障

区卫生局及防疫站主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6.2.6 治安保障

区公安局主要负责抓好水旱灾区的治安管理，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全和行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.2.7 物资保障（1）物资储备

a.区防汛指挥部、重点水利工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。

b.区防汛指挥部根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

c.抗旱物资储备。应当贮备一定数量的抗旱物资，由区防汛

指挥部负责调用。

d.抗旱水源储备。应建立应急供水机制，建设应急供水备用水源方案。

（2）物资调拨。

a.防汛物资调拨原则。先调用我区防汛储备物资，在不能满足需要的情况下，可申请调用市防汛仓库储备物资。先调用抢险地点附近的防汛物资，后调用抢险地点较远的防汛储备物资。当有多处申请调用防汛物资时，应优先保证重点地区的防汛抢险物资急需。

b.当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，区防汛指挥办公室一方面向市防汛指挥部申请援助，一方面及时联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。

6.2.8 资金保障

首先应在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。其次，可向市防汛指挥部、省防汛指挥部和国家防总申请特大防汛抗旱补助费。

6.2.9 社会动员保障

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

（3）区防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）区管委会应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

6.3 技术保障 6.3.1 通信指挥系统

（1）形成覆盖全区防汛部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

（2）改进雨水情信息采集系统，使全区雨水信息能及时传到区防汛指挥部。

（3）建立和完善主要河道的洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。

（4）建立主要河道防洪调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。

（5）建立防汛作息管理系统，实现各级防汛抢险救灾信息的共享。

（6）建立全区旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全区抗旱形势、做出抗旱决策提供支持。

6.3.2 区防汛指挥部应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛指挥部机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。

6.4 宣传、培训和演习6.4.1 公众信息系统

（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由区防汛指挥部负责同志审批后，可通过媒体向社会发布。

（2）当主要河道发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势，出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由区防汛指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

6.4.2 培训

（1）采取分级负责的原则，由省、市和我区防汛指挥部统一组织培训。省防汛抗旱指挥机构负责市、县（区）防汛指挥部机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训；区防汛指挥部负责乡镇防汛指挥部负责人、防汛抢险技术人

员和防汛机动抢险骨干的培训。

（2）培训工作应做到合理规范、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形成，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

6.4.3 演习

（1）区防汛指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备的应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须有针对性地对当地易发生的各类险情每年进行抗洪抢险演习。善后工作

发生水旱灾害时，应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

7.1 救灾

7.1.1 发生重大灾情时，区管委会应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

7.1.2 区民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

7.1.3 区卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

7.1.4 乡镇（街道办、高新区）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

7.2 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7.3 水毁工程修复

7.3.1 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

7.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

7.4 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

第二篇：预防汛应急预案

预防汛应急预案

在平时的学习、工作或生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，往往需要预先进行应急预案编制工作。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是小编精心整理的预防汛应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

一、我校周边水利基本情况

我校位于火车站后身，涂庄铁路桥洞是学校必经之路，地势险峻，车辆繁多，洞内常年积水，雨季更是齐腰深水，对教师和部分学生造成极大的威胁。另外，我校所处涂庄村西部有一个水库，无人看守，经常有孩子到那里去洗澡，极易造成溺水事故，对我校学生来说，是一个很大的安全隐患。我校校舍老化陈旧，年久失修，房子有裂缝，也存在着安全隐患。

二、防汛工作的指导思想及措施

防汛工作的指导思想是：将防汛工作摆上重要位置。坚持“安全第一、预防为主”的原则。防汛工作措施是：①落实防汛一把手责任制，实行“统一指挥、分工负责、积极指导”的原则；②汛期排洪渠道严禁堵塞和堆放杂物；③保持防汛道路畅通。

三、防汛工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

指挥长：

下设2个小组：

技术参谋组：任务是掌握风情、雨情、水情。密切注意天气变化及汛情、险情的发展，当好参谋，提供抢险决策方案。

组长：

成员：

抢险组：

组长：

成员：

后勤指挥部：负责组织协调和保障防汛物资供应。由潘桂花负责。

四、临灾及出险时应急行动方案

如遇阴雨天，首先派党员冯玉姣老师到南面桥洞进行勘察，确定师生通过无危险，才能将学生放走，如不能安全通过，则安排师生选择其它路线；建立学生联系网络，通知家长进行接送，或作其它安排，确保师生安全。

暑期及节假日要对学生进行安全教育，告戒他们不要到水库等地去玩耍、游泳，如去一定要有大人同去。当可能出现险情时，相关人员要加强值班及巡逻，并向上级和村委会汇报。出现险情时，迅速组织抢险，并及时报告教育局、学区。

防洪抢险基本要点：

1、学校准备沙袋、石块等物资，以备急需。

2、经全力抢险无效后，要视险情发展，迅速转移师生，抢险队伍要负责组织指挥转移。转移要遵守的原则：向高处走，向没有河流的方向就近转移。

一、总体要求

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。确保沟河排水畅通，确保群众房屋安全，最大限度地减少灾害损失，尤其要把确保人员生命安全放在首位。

二、主要措施

今年的防汛工作要继续按照“防大汛、抗大洪”的标准做准备，坚持防洪、除涝并重，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。重点做好以下工作。

（一）开展危房普查登记

各办事处、行政村要对本辖区内危房进行拉网式排查，对存在较大安全隐患，不适宜居住的房屋，要坚决封闭，确保人民群众的生命财产安全。

（二）保持泄洪沟渠畅通

南关沟、北关沟及古蔡河是我镇境内的主要排洪通道，各办事处，行政村要明确专人进行管理，对淤积杂物及时清理，确保河的畅通无阻。

（三）做好农村田间排涝

田间排涝工程是我镇防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各行政村要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间突击队，打通地头沟、竹节沟、枕头沟，清除路埂、路坝，做到小沟通大沟、大沟通河流，重点解决地不通沟、沟不通河、田间排水无出路的问题。

（四）搞好城区排水管道清淤

各办事处要对本辖区地势低洼，易积水区域搞好排水管网的普查，并抓紧完成管网的清淤，清除阻水障碍，保证排水畅通。小街小巷下水道清理工作，由各办事处负责组织当地群众实施。城市主干道排水管道积水问题，由镇党委政府负责向县委县政府写出专题报告，敦促城建部门尽快实施清淤。

（五）组织防汛应急队伍

根据县防汛目标责任书要求，由镇政府组织50人的防汛应急分队，各办事处、行政村也要组织不少于20人的防汛队伍，全镇应急防汛力量要达到700人以上。各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。

（六）做好防汛物资准备

镇财政将20万元防汛经费纳入预算，同时按照“备而不集、用后付款”的办法，保质保量的做好编织袋、铁丝等防汛物料的储备，编织袋储备要达到2万条，铁丝要达到2000斤以上。常备物料专人负责、严禁挪用，保证备得足、运得出、用得上。

三、强化领导

认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。镇政府成立防汛工作指挥部，由镇长王艳丽任指挥长，党委书记刘从修任政委，全体领导班子任成员，切实加强对防汛工作的领导。各办事处、行政村也要相应成立领导组织，明确办事处总支书记、行政村支部书记是本单位防汛工作的第一责任人。

四、严明纪律

防汛工作事关大局，各办事处、行政村要树立和落实科学实践观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，切实把防汛工作落到实处。镇、办、村要坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

随着雨季的到来，根据浏阳市安全监督管理局关于做好非煤矿山企业当期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我矿为了安全度汛，制定防洪防汛应急预案，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其他防洪防汛用品，确保矿山安全顺利度过汛期。其应急预案如下：

一、应急原则：

我矿坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的.原则，发扬团结抗洪的精神，在矿山防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保矿山安全度汛。

二、工作计划：

制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各班组、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪防汛物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。

三、成立防洪防汛前线指挥部，明确职责：

总指挥：xxx

副总指挥：xxx

成员：xxxxxxxx

总指挥：对全矿范围内防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。

副总指挥：负责执行抢先方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材，根据总指挥命令迅速运行到指定地点，并负责救灾人员的食宿和其他事宜。

成员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的供应和储备，设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。医疗组：由南岳村卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。

四、应急方案：

（1）、建立以矿长为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人，加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥，汛期来临时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队。

（2）、做好物资供应计划，安排好防洪防汛物资的准备工作，在汛期来临时前，准备好足够的编织袋、沙、水泵、铁锹、雨衣等防洪物资。

（3）、投入到抢险现场的装载机、发电机耀加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。

（4）、地面受洪水威胁到的材料和设备，由矿总指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。

（5）、总指挥要根据水位变化，组织防洪队员尽可能的疏通排洪渠道，把本矿山的财产损失降到最低程度。

（6）、保管组由谢喜元负责，要按照指挥部的要求和指示，发放抗洪抗洪抢险工作所需的工具、材料和物资，保证抗洪抢险工作能够顺利的进行。

（7）、医疗组由南岳村卫生院的医护人员担任。医护人员在抢险期间，要亲临现场为抢险过程中受伤的人员进行及时治疗，对于受伤较重的伤员，要及时送往医院治疗。

（8）、汽车组由谢海波负责，抢险期间要备有足够的汽车接送受伤人员和医护人员。

（9）、通讯组由熊善保负责，事故发生后负责召集抗洪抢险人员和联系上级有关单位，并及时向总指挥报告上级有关精神和指示。

（10）、如果事故太大，本单位无法处理的情况下，应立即通知矿山救护队请求救援。说明：本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。

五、应急设备、物资的准备数量和存放地点：

厂部保管室

第三篇：防汛抗旱应急预案（范文）

郧县防汛抗旱应急预案

为了切实做好防汛抗旱工作，预防和最大限度地减轻各类突发性自然灾害（水灾、旱灾、地质灾）给人民生命财产造成的损失，根据新形势下防汛抗旱工作的新特点、新要求，结合郧县十年九灾、十灾九旱实际，制订本预案。

一、制订预案的目的预防和组织抗击可能发生的水旱灾害给人民生命财产造成损失，最大限度地保障人民生命财产安全，保护区域经济社会发展成果，保持社会稳定。

二、本预案适用范围

本预案适用于全县范围内及其周边和上游地区因暴雨、干旱导致和波及本县水旱灾害发生，组织开展防汛抢险和实施抗旱救灾。

三、预案的工作原则

1、科学防。安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患。

2、群体抗。一方有难，八方支援，防汛抗灾、人人有责。

3、有效减。最大限度地减轻因水旱灾害造成的损失。

4、及时救。以最佳的方案、最快的速度及时恢复灾情。

四、预案的启动、预警与终止

1、启动预案：发生全县性的灾情，由县人民政府宣布在全县范围内启动本预案。发生局部性灾情，根据灾情大小，由 1

乡镇人民政府宣布启动本地救灾应急预案。凡启动预案的地区，当地政府必须对上级政府和防汛抗旱指挥部实行水情、雨情、工情、汛情、旱情和抗灾救灾日报、零报告工作制度。

2、预警：灾害期间根据灾情，由县人民政府或乡镇人民政府确定预警范围。预警区域根据灾情，组织开展防范和抗灾自救工作。

3、终止预案：灾情结束后，由宣布启动预案的行政机关组织相关专家调查、分析、评估灾情，提出恢复灾情建议后，终止预案的实施。

五、保障措施

（一）组织保障：

1、县人民政府成立县防汛抗旱指挥部，政府县长担任指挥部指挥长，书记任政委，分管农业工作的副书记、副县长和人武部长、水行政主管局长任副指挥长；县政府办公室、国土资源局、民政局、县武警中队、移民局、水利局、电力局、城建局、卫生局、交通局、邮政局、电信局、移动公司等部门为成员。

2、县水行政主管部门每年组织开展对全县水库、河道、河堤、泵站、电站及其集镇和滑坡体隐患点进行汛前检查，对检查出的安全隐患提出除险加固方案。抗灾必须物品的计划、筹备，一旦灾情发生，及时提出救灾方案和带头参与抗灾。力求把隐患消灭在萌芽状态，把灾害损失降到最低限度。

（二）技术保障：

1、队伍建设

1县武装部负责组建县防汛抢险抗旱救灾突击大队，○编制100人，主要负责城镇防汛抢险。由县人民政府调度，为重灾区增援部队。

○2以乡镇为单位各组建50人的防汛抢险抗旱救灾突击队，主要负责本乡镇防汛抢险。由乡镇政府调度，为本辖区和相邻乡镇重灾区增援部队。

○3各乡镇根据各自水库工程数量，中型水库建立100人防汛抢险突击队，小

（一）型以下水库各成立50人的防汛抢险突击队。县、乡各种突击队均要登记造册，由县乡武装部负责组建和实战演练，县、乡政府行文、备案。

2、物资筹备

按照分级负责原则，中型水库由县人民政府负责，主汛期到来之前，每座水库筹备抢险麻袋10000条，砂石料200立方，木桩500根，配套炸药1000公斤，防汛汽油1000公斤，雨衣、救生圈、救生衣各40件套，防汛抗险专用基金50万元。

小

（一）型以下水库工程由工程所在地人民政府负责，主汛期来临之前，每座水库筹备麻袋5000条，砂石料100立方，木桩200根，防汛抢险专用基金2万元。

六、后勤保障

1、抗洪抢险和抗旱救灾的交通道路和车辆调度根据需要

由防汛抗旱指挥部提出，交通部门负责；

2、防汛抗旱抢险救灾物资由防汛抗旱指挥部提出，物资和供销部门负责，确保筹到位、调得出。

3、信息传递由电信局、邮政局、移动公司负责，确保抢险期间信息畅通。

4、供电部门负责抢险期间正常供电，特殊情况下启动备用电源。

5、水利部门负责防洪抢险和抗旱救灾技术指导，灾后重建方案制定，灾情恢复组织落实。

6、民政部门负责灾后核查，灾民生活安排。

7、卫生部门负责灾 区人民饮水检疫，疾病预防救治。

8、财政部门负责防洪抢险和抗旱救灾资金调度。

9、县政府办公室，县防汛抗旱指挥部，县民政局会商灾情检查及上报，各类灾情上报须统一口径，归口政府办。

郧县防汛抗旱指挥部办公室

二00六年二月十日

第四篇：防汛抗旱应急预案

产德乡防汛抗旱应急预案

防汛抗旱工作直接关系到社会稳定、经济发展和人民群众的生命财产安全，是一项事关全局的战略任务。因此，为切实做好防汛抗旱工作，根据县委、县政府指示精神，结合我乡实际，特制定如下防汛预案：

一、工作目标及基本原则(一)工作目标

为预防和减轻洪涝干旱灾害造成损失,防止因暴雨、洪水等造成山体塌坊、垮坝等恶性事故发生。坚持以人为本,努力减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定。

(二)基本原则

1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监视雨情、水情、旱情、险情和灾情,认真做好各项防范工作。

2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理,以各村为主进行处置,并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各地的应急处置工作。

3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、组织体系与职责

（一）成立产德乡防汛抗旱抢险指挥部 政 委：刘武刚 乡党委书记 总指挥：商志朴 乡长 副总指挥：郝世辉 人大主席

焦瑞峰 副书记

谷旭亮 组织委员

谷懿明 副乡长

卢柳敏 宣传委员

苏世龙 副乡长

张世霞 司法所长

张林静 财政所长

魏爱哲 民政助理员 成员：各村党支部书记

（二）产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部职责 负责我乡旱涝灾害的应急处置工作的组织领导和协调，组织协调有关乡级部门、应急队伍参与防汛抗旱突发事件的应急处置，组织协调我乡各村和乡级有关部门提供对防汛抗旱突发事件的应急保障，求助支援及时研究处理防汛抗旱突发事件应急处置的重大事项，向县人民政府、县水利局、县防汛抗旱指挥部报告我乡防汛抗旱突发事件应急处置工作进展情况，必要时派出工作组赴突发事件现场指导应急处置工作。

（三）产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室及职责

产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室设在乡党政办公室，联系电话：4338789，由谷懿明任办公室主任，其职责是：积极主动为指挥部当好参谋，负责处理日常事务，组织实施协调旱涝灾害应急处置工作，制订旱涝灾害应急处置方案，督促乡政府和有关部门按照要求落实各项处置措 施。

（四）产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部成员单位职责

农业服务中心：负责全乡安全管理及汛期防洪统一调度，根据水情、雨情等信息进行洪水预报，指导突发事件的应急抢险工作，负责争取和安排除险加固工程建设计划和资金，由于旱涝灾害时常交替发生，所以在作好防汛工作的同时，还要督促各村加强农田水利基本建设，深挖堰、多蓄水、大力提倡节水灌溉，充分做好蓄水保水工作，为抗旱做准备；做好抗旱准备，及时分析旱情、检修抗旱机具，配备好零配件，掌握农业受灾情况，农业救灾、生产恢复、科学指导农民秋旱种冬粮、扩大冬种面积，力争农民增收，最大限度减低旱涝灾害损失。

财政所：负责防汛抗旱突发事件抢险救灾应急储备金的筹集，并及时安排和拨付抗灾救灾资金。

派出所：负责防汛抗旱突发事件应急处置现场及灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作，预防和打击危害安全的恐怖活动，盗抢抢险物资，破坏水利工程设施等违法犯罪行为，遇有紧急情况，协助组织群众撤离、转移，及时收集相关情况信息并通报相关部门。

社会事业服务中心:负责地质灾害治理工作；负责应急期间公路交通的畅通，组织车主提供所需车辆，为防汛抗旱突发事件应急处置提供运输保障。

民政办：负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作。保障受灾群众最基本的生存条件，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资，并作好管理和发放工作，协助相关部门做好伤害人员的处理和其它善后工作。卫生院：负责防汛抗旱突发事件引起的疫情防治工作，提供应急疫苗、药品、医疗设备和器械。

安委办：负责组织协调事故调查及责任认定。电信部门：负责防汛抗旱应急抢险工作的通讯保障。广播站：加强对防汛抗旱工作的宣传，并做好重要天气消息和雨情、水情、汛期的发布。

供电所：负责配合旱涝灾害所在区域组织抗灾救灾所需电力。

武装部：根据应急处置工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定，协调组织民兵和预备役部队，参与防汛抗旱突发事件的应急处置。

三、工作重点

（一）防汛工作

1、河道防洪。

全乡做好预防预警，对泥石流、滑坡灾害易发区进行挂牌警示。搞好保护，防止出现问题。定期检查，对在河道上搞非法建筑、设障、影响泄洪的，要限期拆除；对拒不执行、阻碍和破坏防汛工作的单位和个人，按照《防洪法》严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

2、公路防洪。此项工作由乡主管交通部门主抓，对境内的公路进行一次认真检查，要清除路边沟内的障碍物，加固不合质量要求的护坡、过水路面，确保汛期公路畅通无阻。同时，还要负责运输受灾群众，确保安全转移。

3、村庄防洪。各村要以流经村的行洪河道内段和排水沟渠进行一次彻底的除障清理，保证泄水畅通。对洪水威胁较大、地势低洼的村和住户，要事先安排好自我防护措施和排水设施，确保安全度汛。

（二）抗旱工作

一是努力增加抗旱水源。要把节约用水作为抗旱减灾的重要措施来抓。坚持开源节流并重，按照“先生活、后生产、先地表、后地下”的原则，合理安排生活、生产和生态用水。要大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌、管灌等节水措施，提高水利的利用率。乡内缺水的村，要重点抓好水窖、水柜等小型蓄水工程建设，不失时机地留住天上水，将雨水资源化，为抗旱积蓄水源，增强抗旱能力。

二是积极开展社会化抗旱服务，要充分发挥抗旱服务组织的作用，提高服务质量，拓宽服务领域，为农民群众提供优质、高效、快捷的抗旱服务。

四、防汛措施

（一）思想准备：加强宣传，增强群众自我保护意识，提高自救互救能力。

（二）组织准备：建立健全防汛抗旱安全管理责任制，落实防汛抗旱安全行政责任人。

（三）工程准备：搞好汛前安全大检查，以保障安全渡汛。在汛期，实行24小时昼夜值班制度，必须恪尽职守，坚守岗位，及时传递雨情、水情、工情及灾情，遇有险情立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。

（四）资金准备：乡政府根据我乡防汛抗旱实际情况储备突发事件抢险救灾应急专项资金，常备资金不得少于5000元。

（五）物资准备：按照分级负责、属地管理的原则储备必要的抢险物质，由乡政府储备，诸如编织袋、麻袋、绳子、救生衣、竹木、手电筒、发电机、照明灯、铁锨等抢险物质，定点造册，专人保管，随时备用。

（六）撤离准备：在紧急情况下，乡人政府充分利用广播、电视、手机短信及锣鼓等方式传递、发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命财产安全。

五、预案的启动

乡防汛抗旱领导小组办公室按照本预案负责处置洪涝干旱灾和水利工程险情。当发生以下情况之一时,应及时提出处理意见,报经乡人民政府批准,启动本预案。

(一)在汛期,较大范围内24小时降雨量已超过100毫米,并且市、县气象部门预报未来。

(二)市、县气象部门预报暴风、暴雨等将会严重影响我乡，并发出紧急警报。

(四)全乡较大范围(三分之一以上乡村)内,7—8月份连续干旱20天以上;汛期降雨量严重偏少，蓄水严重不足，汛期后连续干旱天数在20天以上；饮水困难人数超过500人。

(五)其它情况需要启动预案的。

六、处置程序

(一)当达到预案启动条件时, 乡防汛抗旱领导小组办公室应立即向乡政府报告,立即启动本预案。必要时,向社会公众发布有关信息和防范措施。

(二)乡防汛抗旱领导小组办公室按照上级水利气象等方面的专家分析险情状况,提出处置意见。及时召开紧急会议,部署抢险救灾工作。

(三)根据洪涝干旱灾出险情况,及时派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时,请示上级组织开展抢险救灾工作。

(四)洪涝干旱灾险情过后,及时赴现场调查灾情,慰问灾民,指导生产自救工作。同时,对洪涝干旱灾处置情况进行 总结,向乡党委、乡政府汇报。

七、预案的实施

预案启动后,乡防汛抗旱领导小组办公室统一指挥村及各有关单位协助开展抢险救灾工作。及时研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情,提出洪涝干旱灾处置意见,进行调度、协调联络、督促检查各有关单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等有关具体工作，根据职责分工,做好以下工作:(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。乡人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾,并协助公安部门维护抢险救灾秩序,协助村转移危险地方的群众。供电所、电信、国土所等有关单位分别指导抢险救灾工作;乡民政所负责指导灾民安置和救济救助工作；派出所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

(二)抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

(三)应急资金保障。乡财政所牵头,民政所、国土所等单位负责乡级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

(四)医疗卫生保障。乡卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(五)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。(六)灾情核查。民政办牵头,农业综合服务站、供电所、土管所等单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况,并及时上报乡防汛抗旱领导小组办公室。

(七)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾地方的重建工作。

八、责任与奖惩

对参加防汛抗旱突发事件应急处置工作做出突出贡献的集体和个人，按有关规定给予表彰。

对在应急处置工作中玩忽职守、失职、渎职等行为，截留挪用防汛抗旱应急专项资金或迟到、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

九、附则

各村委会应根据本预案，制定具体实施办法，落实相关人员及应急资金、物资，并报乡防汛抗旱领导小组办公室。

本预案自印发之日起实施。

2012年7月1日

第五篇：防汛抗旱应急预案样本

防汛抗旱应急预案样本四篇

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。下面来看防汛抗旱应急预案样本四篇。

防汛抗旱应急预案1

各社区(居)、企事业单位：

为认真贯彻执行县防汛防旱指挥部做好防汛防旱抗台工作的有关文件精神，实现“不死人、少伤人、低损失”和水利工程安全度汛目标，切实抓好街道防汛防旱抗台工作，确保国家、团体和人民生命财产的安全，做到充分准备，主动防御，安全度汛;立足于防大汛、抗强台、防患于未然，最大限度地减少灾害损失。根据县防汛防旱指挥部的具体要求，结合实际，特制订本预案。

一、街道的自然条件和地理位置

本街道地处平原水乡，地域面积16。23平方公里，辖30个社区(居)，总人口16。8万人。内有瓜渚湖、新开河、直塘江、鸡笼江、运河等河流、湖泊，无水库。年平均气温17。5℃，年极端最高气温39℃，最低气温-5。7℃，年最大降水量1358mm，总雨日137天。

二、网络队伍及主要职责

根据县防汛防旱抗台预案要求，结合街道实际，建立防汛防旱抗台险情监视组、抢险突击组、后勤保障组、道路清查组、护社区(居)组和企业保护组。

(一)险情监视组

险情监视组由街道经济发展办公室、柯桥水利站人员和各社区(居)党组织负责人、社区(居)委主任组成。

主要负责对险情进行监视，并把监视信息及时反馈给指挥部。

(二)抢险突击组

抢险突击组由街道机关干部、基层民兵(预备役)、青年突击队等组成，指挥：

主要负责抢险突击组及基层民兵(预备役)人员的召集，抢险工具、设施到位并及时奔赴抢险现场进行抢险工作。

(三)后勤保障组

后勤保障组由党政办公室人员组成：指挥：

主要负责做好车辆安排调度和抢险必备品、抢险物资、工具和生活保障等工作。

(四)道路清查组

道路清查组由街道城建办公室及柯桥交警中队人员组成主要根据街道防汛防旱抗台指挥部命令，负责对街道区域内的广告牌等危险建筑物进行加固或及时处理，清理检查主要道路的。畅通，排除被风刮倒的树木、作物和遗弃的车辆、物品等，保障抢险车辆畅通行驶和群众顺利撤离。

(五)护社区(居)组

护社区(居)组由各社区(居)两委会成员、社区(居)小组长、党员及居民代表组成，各社区(居)书记为指挥长。

主要负责坚守各社区(居)的联络电话，坚持通讯畅通，指挥命令及时传达;检查各社区(居)内的在建房屋、危房、船屋安全保障及被洪水、台风破坏的情景;对区域内规模以下企业落实安全保护措施;预防群众撤离后的盗窃行为发生;组织群众安全撤离。

(六)企业保护组

企业保护组由街道经济发展办公室人员组成。

主要负责对街道区域内规模以上企业及街管企业分别落实安全防范措施，组织人员对遇水遇台后的易燃(爆)物品及有害物质进行安全转移。

三、组织实施

(一)人员上岗

1、接县防汛防旱指挥部通知，街道防汛防旱抗台指挥部成员上岗并召开会议，部署防汛防旱抗台工作。

2、防汛防旱抗台突击组、险情监视组人员到街道指挥部指定地点集合待命。

3、后勤保障组：联络车辆、准备抢险物资。车辆及驾驶员待命。

4、道路清查组：清理区域公路的一切障碍物(包括被风刮倒的树木、故障车辆等)。

5、企业保护组：及时向各企业发出通知，检查督促有关企业的防台工作。

(二)险情警报和抢险工作

1、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险警报后，街道指挥部组织人员通知各社区(居)做好防汛防旱抗台准备工作。

2、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险警报后，街道指挥部指定抢险突击组到位，做好抢险准备，车辆及防汛、防台抢险物资到位，并通知各社区(居)及企事业单位做好防汛防旱抗台工作。

3、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险紧急命令后，街道指挥部组织抢险突击组进入抢险地段进行抢险工作。

4、接县防汛防旱指挥部发布群众转移命令后，街道指挥部组织群众进行转移，信号为各社区(居)锣鼓声，并做好撤离群众的疏导安全工作。

5、避灾场所为柯桥初中、各社区(居)办公楼、街道会议室及相应的安全厂区和宾馆，由街道指挥部统一调度。

防汛抗旱应急预案2

一、总则

(一)编制目的

为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《开江县突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，特制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴雨灾害、江河洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡)、干旱灾害、恐怖活动、供水危机以及由洪水、风暴雨、地震引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

(四)工作原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平。

2、防汛抗旱工作实行各村委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5、坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。民兵和抢险队伍主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

6、抗旱用水以水资源承载本事为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需要。

7、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

二、组织指挥体系及职责

天师镇防汛抗旱领导小组及下设办公室

开江县天师镇人民政府防汛抗旱领导小组，负责领导组织全镇的防汛抗旱工作，其办事机构设在镇农业服务中心办公室。

1、镇防汛抗旱指挥部组织机构

指挥长：xxx

副指挥长：xxx

成员：xxx

2、镇防汛抗旱领导小组职责

负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱政策性文件、规章制度，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、镇防汛抗旱领导小组成员单位职责

镇防汛抗旱领导小组及办公室，是镇防汛抗旱指挥的常设机构。主要职责：执行市、县防汛抗旱指令，确保防汛抗旱政令畅通;督促指导全镇辖区各单位做好防汛抗旱准备和防汛抗旱物质准备工作;负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，旱情及时调查、核实、上报汛情、旱情和抗灾救灾情景，为县委、县政府领导和上级防汛抗旱部门指挥防汛抗旱、抢险救灾供给决策依据。

镇人民政府防汛防旱组织机构职责分工

镇政府主要领导亲临现场，听取汇报，作出决策，调集力量。

分管领导协助主要领导具体组织指挥抢险工作。

办公室协助领导做好灾害处理，上报和安抚工作。

派出所负责对灾害现场警戒，人员疏散，治安保卫，受灾人员抢救，道路交通管制等工作。

卫生院负责抢险中医护人员的指挥，受伤人员的救护和防止灾后疫病发生和蔓延工作。

财政所负责防汛抗旱经费的筹措、调拨和监督使用，确保防汛抗旱资金及时足额到位。

供电所负责电力抢修，电力供应。

民政所做好死伤家属、群众的安抚和死者的尸体处理工作。

广播站负责发布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及时报道防汛抗旱工作动态和通报重大汛情，组织广播电视宣传防洪抗旱工作。

各村(社区)设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和天师镇人民政府的领导下，组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。防汛抗旱领导小组由各村村主任和有关部门负责人组成。

三、预防和预警机制

1。堤防工程信息

当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口或溃堤时，各村(社区)应迅速组织抢险，并在第一时光向可能受威胁的群众预警，同时向镇防汛防旱指挥部报告险情，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

2。水库、山坪塘等工程信息

(1)当苏家沟、高坪、孟家梁水库、山坪塘水位超过汛限水位时，工程管理单位应对大坝、溢洪道等关键部位加密监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生后30分钟内上报镇防汛抗旱指挥部。山坪塘发生重大险情应在险情发生后1小时内上报镇防汛抗旱指挥部。

(2)当水库、山坪塘出现险情时，工程管理单位应在第一时光向下游预警，迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构作出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险等情景，以进一步采取相应措施。

当水库、山坪塘遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提前向工程溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。

3、洪涝旱灾信息

(1)洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

(2)干旱灾情信息主要包括：干旱发生的时光、地点、程度、受害范围、影响人口，以及对农业生产城镇生活、生态环境等方面造成的影响等损失。灾情发生后，各村(社区)应及时向镇防汛抗旱指挥部报告洪涝、干旱灾情信息。对人员伤亡和财产损失较大的空情，应在灾害发生后1小时内将初步情景报告镇指挥部，同时对核实灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾供给准确信息。

(3)各村委会(社区)应按《水旱灾害统计报表制度》的规定向镇人民政府防汛抗旱指挥部报告，镇人民政府向县防汛抗旱指挥部及相关部门上报灾情。

(二)预防预警行动

1、预防预警准备工作

思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱职责人，防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

(3)工程准备。对存在病险的堤防、水库、涵闸、电站等各类水利工程设施实行除险加固;对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

(4)预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，经过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

(5)物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的防汛物资，各村(社区)和有关部门也应储备足够的防汛物资。

(6)通讯准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及时传递。

(7)防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要资料的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确职责、限期整改。

(8)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、水库、滩涂内建设的非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告，并经上级水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

2、地质灾害预警

(1)可能遭受地质灾害威胁的村、社，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。立即与气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

(2)有地质灾害的村、社，由国土资源部门协助镇编制地质灾害防治预案，划分并确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订人员安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

(3)地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，镇、村和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持每一天巡逻制度，降雨期间，加强观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

做好旱灾工作

镇抗旱机构随时掌握旱灾变化情景，做好旱情监测、预报工作，定期分析旱情情景。

做好抗旱水源调度管理工作

及时分析了解社会各方面的用水需求，根据情景适时调整工作部署。

掌握抗旱准备工作和行动情景

及时通报旱情信息和抗旱情景

根据旱情发展趋势适时对抗旱工作进行动员部署

搞好舒家沟、高坪、孟家梁水库防汛工作

1、建好防汛领导机构，成立领导防汛抗旱领导小组，由人大副主席顾新民任组长，副镇长向军任副组长。成员：漆明波、张元仕、王合礼、吴仁政、伍明路、肖应高。同时下设抢险队、物资器材储备运输队、通讯联络办公室、抢险队伍由各村委会、基干民兵、村民小组长、共产党员组成。

2、物资器材的储备工作：尖峰寨村、纸厂沟村、龙家坝村，各备足编织袋3000条，撮箕500担，锄头、铁铲1000把。

3、建立值班制度和安全转移准备工作：水库管理人员在汛期必须24小时昼夜值班，随时观测水库大坝有无变化情景，危机时要在泄洪的同时及时报告镇防汛抗旱指挥部，镇指挥部要立即进入高度战备状态，全力组织龙家坝、李家坝、社区、崔家坝沿天师河群众向原天师初中地段安全转移，朱家坝群众向原村小集结。

六、山坪塘防汛预案工作

1、重点山坪塘抓好汛期安全调度工作，汛期限制蓄水，做到不垮坝，零死亡，确保大坝下游群众生命财产安全。

2、做好大坝溢洪道水毁工程修复，确保工程安全渡汛。

3、加强工程检查，坚持通讯畅通，管理人员和村民小组长必须坚持24小时值班制度，一旦发生险情，及时上报镇指挥部，镇政府向有关部门报告，并组织抢险。

七、天师河、朱家坝河防汛抢险预案

各村要组织力量，认真检查河流安全、防汛措施的落实情景，对堵塞排洪、行洪河道，严重影响防洪安全的障碍，要全面整治，并按照“谁设障，谁清除”的原则，坚持依法清障，对排洪防洪设施，易淹易冲区、道路桥梁、公共设施等存在隐患的，要会同有关部门，制定解决办法和措施，一旦出现险情，立即上报，投入抢险，减轻损失，洪灾后及时组织人员进行疫病防治，发动群众生产自救，迅速修复水毁工程，避免下次洪灾造成更大的损失。

防汛抗旱应急预案3

为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取进取有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的可持续发展和社会稳定，特制定2016年防汛防旱应急预案，具体资料如下：

一、基本情景

全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积3。8万亩，总人口2。78万。防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。联圩总长62。82公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方秒，排涝模数到达1。035m3s?km2，地面平均增高2。7米，警戒水位2。2米，闭口水位2。6米。1991年我镇历史最高水位达3。34米，根据现有防洪本事挡排可达3。5米水位。

二、工作原则

1、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的职责主体。

3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

4、快速反应，部门联动。发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

三、防汛应急预案

1、联圩闭口方案

(1)当水位到达2。5米，上游闸门全部下闸。

(2)当水位达2。7米时，下游闸门全部关掉。

2、排涝动力方案

(1)当水位到达2。3米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出水准备工作。

(2)当水位到达2。7米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂坎0。5米以上，以确保汛期日降雨量200毫米，48小时内能顺利排出。

3、河道清障方案

(1)汛期到来时，根据市防指办通知要求做好清除河道内鱼簖、网箔等行水障碍物准备工作。

(2)当水位到达2。5米时，对全镇各分圩河河内的捕鱼设施障碍物进行强制拆除。具体实施由抢险突击队来实施，水产、水务、公安、供电部门牵头配合。

四、防旱应急预案

1、农田灌溉期在外河水位0。8米以下，确保河道水位正常，排灌站能及时抽水灌溉。

2、在外河水位0。6米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作物不受损失。

3、当水位在0。4米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村自发组织疏通水系，确保灌溉。水位再有下降趋势时，实施二级翻水。

五、防汛防旱职责

镇防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的领导和指挥工作。

镇防汛防旱分指挥部：各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定相应的应急处置方案，异常是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储备。

人武部：负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。

监察室：负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。

财政所：负责保障防汛防旱资金及时到位。

水务站：负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情，做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。

集镇办：负责集镇区域内防汛工作。

农业服务中心：负责统计、收集和上报农副业受灾情景，制定农业抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。

工业服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。

广电站：负责宣传防汛防旱工作。

供电所：负责防汛防旱，保障电力设施安全运行。

供销社：负责防汛防旱物资前期定购工作。

民政办：负责受灾统计上报及救灾工作。

各行政村：负责组织协调本行政村范围内防汛防旱工作，组织抢险救灾人员，落实防汛防旱期间的值班，统计核查灾情并及时上报。

各分指挥部、行政村、单位部门要进一步明确职责，落实工作任务和时光要求，全力以赴做好防汛防旱工作。

防汛抗旱应急预案4

为了防止和减轻水(旱)灾害给辖区人民生命财产带来危害，保障我镇人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《***省防汛抗旱应急预案》，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，本着“权属管理、分级负责、协同作战”的原则，为推动我镇安全生产和经济发展新跨越，结合“xxx”、“xxx”洪灾以及“xxx”特大洪灾的实际情景编制本预案。

一、区域概况

我镇位于渠江河畔，是渠县政治、经济、文化中心，现有居住总户数6。5万户，总人口20。19万人，幅员面积23。2平方公里，辖区内共有11个社区居民委员会、4个行政村、1个渔业合作社、驻有中央、省、市、县级单位245个、工业企业476个，国道318线，省道营渠路及襄渝线铁路贯通渠城，水陆交通发达，它是通、南、巴、平四县部份洪水的汇集之地，涨水阶段的7—9月的暴雨期，降雨量达450—500毫米左右，成为我镇洪水成因的主要因素。

二、加强防汛抗旱重点区域

1、船舶：汛期水位到达6公尺以上，渠江码头的所有船舶减载30%航行;水位达8公尺以上，小马力船舶禁航;水位船站到达12公尺以上，所有船舶禁航。

2、码头：分东门码头，客运码头，战备码头，沙石码头，流江河岸山星村码头。

3、地质灾害地段如下：略

4、水利工程(***村幸福水库)。

5、易淹没地段。

(1)东门至南门的滨河路一带。

(2)南门社区的农贸市场、南桥社区、渠光社区、解放社区、和平社区、胜利社区、后溪社区、四合社区等低洼地段。山星村的幸福水库、南坝社区和珠山村。

三、防汛抗旱对策

根据我镇现状，为防止洪水泛滥，尽量减轻灾害损失，全面取得抗灾斗争胜利，其对策如下：

1、加强领导，层层落实职责。

2、加强防汛抗旱工程建设，落实防洪抗旱抢险队伍。

3、加强水患意识宣传，调动全镇人民投入抗洪抢险中。

4、加强工程措施修建堤水工程和采取非工程措施，提高水情旱情预测预报，加强通讯、报警设施，保障信息传递，政令畅通，适应防汛抗旱调度工作。

5、明确防汛抗旱物资储备地点，制定群众与物资安全转移方案，确定专人负责。

四、防汛抗旱措施

1、加强领导，建立防汛抗旱抢险领导小组。防汛抗旱抢险工作，在县委、县府的统一领导下，由渠江镇人民政府防汛抗旱抢险领导小组实施全镇防洪抗旱指挥决策调度工作。

值班电话：略，值班人员负责收集传递灾情，严格履行值班职责，确保汛(旱)期安全。

2、加强力量，组织抢险队伍。

(1)镇人武部组织民兵，应急分队20人进行训练，提高抢险救灾本事，随时待令。应急分队人员见附表(二)。

(2)当洪水淹没村、社区，水库垮坝、翻坝、大型地质灾害时，武警、公安、人武部要组织抢险救灾突击队，镇政府组织机关人员成立一支宠大的抢险队伍战斗到防洪中。抢险队伍共100人，分九组。防汛抗旱抢险分组表见附表(三)。

(3)灾后由民政、建设、卫生等部门组织慰问服务队，搞好灾区灾民的生活及生产恢复工作。

五、职责落实，协同作战

(1)本着“权属关系、分级负责”的原则，渠江镇辖区内的防汛抗旱工作由防汛抗旱领导小组组长作总指挥、总的负责。各村、社区在镇政府的统一领导下，按权属关系，各负其责，以确保防汛、抗旱工作任务、人员、物资、措施落到实处。

(2)山星的幸福水库出现灾情，由***村、山星村的村民委员会组织基干民兵30人赶赴现场，同时向镇委、镇政府报告。镇政府根据实际情景，召集防汛抗旱抢险队伍和应急民兵分队立即奔赴现场，抗洪救灾。

(3)渠江滨河一带码头的防洪抢险工作，必须由辖区的村、社区居民委员会组织党员干部民兵赶赴现场，进行抗洪抢险并向镇委、镇政府报告情景。

(4)低洼地段的防洪工作。辖区内低洼地段的南门社区的农贸市场、南桥社区、解放社区、和平社区、胜利社区、后溪社区、四合社区、渠光村、南坝社区和珠山村，这些低洼区域一带出现灾情，村、社区居委会向镇委、镇政府报告，同时进行抢险，防汛抢险抗旱领导小组根据灾情，如集镇机关防汛抗旱抢险分队，分组分别投入到防洪抢险中去。

(5)地质灾害的防汛工作的落实，由辖区的村、社区书记、主任为第一职责人，每年的7—9月的暴雨期，大的降雨量造成渠江镇辖区内存在着严重的地质灾害安全隐患。为了防止和减少地质灾害给人民生命财产带来的损失，存在地质灾害的安全隐患的村、社区必须做好防汛措施。

(6)抗旱工作的落实:各村、社区必须做抗旱水源的管理工作，及时分析了解本辖区内各方面的用水需求，根据情景适时调整工作部署。随时掌握好本辖区内的抗旱准备工作和行动情景。

①安排人员24小时值班，值班人员为居委会成员。

②组织一支应急党员干部民兵队伍30—60人。

③各村、社区值班人数和民兵队伍人数

六、灾情处置

1、江河防洪：渠江镇党政办接到县防洪办公室通知：渠江上游地区普降暴雨，造成渠江水位暴涨。镇防汛抗旱领导小组立即下达命令，向渠江沿岸的各村、社区发布洪情通告，防汛领导小组指挥到位，迅速集结抢险队伍，通知所属的村、社区和沿岸的低洼院坝，做好人员撤除，物资转移工作。

2、山星的幸福水库:当水库水位上涨、到达警戒水位，可能危及库区及下游国家财产和人民生命安全时，镇防汛抗旱抢险领导小组下达命令，立即组织水库管理人员和应急小分队，采取果断措施溢洪，确保大坝安全，并通报下游地区居民和群众作好防洪准备。当水位到达危险水位时，镇政府领导一是迅速带领抢险队伍100人赶赴水坝，抗洪抢险，二是转移疏散***、山星村的村民到安全地带。

3、地质灾害：我镇大部分区域经过多年的暴雨洗涤，造成山体滑坡、危岩、崩塌等自然灾害时，各村、社区要立即组织抢险分队，按照“先人后物、先重后轻、先急后缓”的原则，投入抢险救灾中。把被淹、被困灾民迅速将其转移到安全地带。同时，努力抢救和保护重要贵重物品，最大限度地减少灾害损失。事后，进取做好灾民安置，维护好灾区秩序。

4。抗旱:在抗旱的过程中，各村、社区要主动掌握新情景，做到心中有数，了如指掌，及时汇报。要统筹研究生活生产和生态用水，科学配置地表水和地下水，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。要广泛发动社会各个行业，综合采用行政、经济、技术、法律、工程等各种手段大力推行节水技术，强化节水措施，加大节水力度。

七、保障防汛抗旱措施

防汛抗旱抢险工作是一项十分重要的、艰巨的任务，各村、社区要统筹安排，高度重视，认真负责，科学分配人力、物力、财力。不仅仅抢险队伍人员必须做到召之即来、来之能战、战之能胜。并且防汛抗旱物资储备是保障救灾顺利进行的基础，各村、社区要切实按照镇政府下达的防汛抗旱物资储备方案储备到位。

八、加强联络，坚持通讯畅通

汛(旱)期险情出现后，防汛抗旱抢险领导小组成员要24小时通讯畅通，确保抢险工作迅速，有效开展。

应急预案演练计划