中纪委 严查基层干部吃拿卡要 欺压百姓★

第一篇：中纪委 严查基层干部吃拿卡要 欺压百姓

中纪委 严查基层干部吃拿卡要 欺压百姓

2015年04月24日 06:45

来源：中纪委网站

原标题：黄树贤在电视电话会议上强调 强化监督执纪问责坚决防止“四风”反弹 郝明金主持会议

4月23日，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤强调，要认真落实中央要求和中央纪委五次全会部署，强化监督执纪问责，巩固成果、不断深化，坚决防止“四风”反弹。监察部副部长郝明金主持会议。

黄树贤指出，中央八项规定出台以来，各级纪检监察机关加强监督执纪问责，“四风”蔓延势头得到遏制，推动党风政风好转。同时必须清醒看到，当前“四风”问题树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。今年“五一”、端午假期即将到来，要继续盯住具体问题，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送粽子节礼等行为，不断发出纠正“四风”的强烈信号。要严格执纪监督，把纪律挺在前面，对顶风违纪问题严查快处，真正把纪律立起来、严起来。要加大问责力度，坚持“一案双查”，对出现严重顶风违纪问题，或“四风”问题禁而不绝的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究党委主体责任，而且要追究纪委监督责任。要进一步完善督办、通报、监督制度，充分发挥群众监督和媒体监督作用。要着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等作风方面的突出问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

中央直属机关纪工委、中央国家机关纪工委、中央纪委部分派驻机构分管党风政风监督工作的负责同志在北京主会场参加会议，各省（区、市）、新疆生产建设兵团和副省级城市纪委监察厅（局）有关人员在分会场参加会议。

第二篇：中纪委领导干部违规插手工程招投标将严查

中纪委领导干部违规插手工程招投标将严查

全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会于4月25日至26日在天津市召开。会议强调，要认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，突出重点领域，抓住重点环节，狠抓重点任务，扎实做好今年工程治理工作。中央纪委副书记、监察部部长、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组副组长马（马文）出席会议并讲话。

会议强调，要进一步扎实推进工程治理各项工作。要组织对国土资源、交通运输、铁路、水利、住房城乡建设等重点领域开展专项检查，认真查找和整改政府部门履行职责、工程建设项目招标投标、项目实施和质量安全管理等方面存在的突出问题。要着力解决招标投标环节的突出问题，严格禁止权力介入，严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目招投标的问题，认真开展借用资质投标和出借资质收取费用问题专项治理，坚决遏制招标投标环节违法违规问题易发多发的势头。要着力解决工程建设质量和安全等方面的突出问题，强化政府部门和市场主体的责任，落实工程建设质量法规制度，加强全程监管，确保保障性住房等民生工程的质量安全。要按照资源整合、统一进场、加强监管的原则，建立统一规范的公共资源交易市场，推动各类专业工程建设项目进场交易，强化对交易市场运行情况的监管，规范公共资源交易秩序。要全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，使守信行为受到激励、失信行为受到惩戒，形成企业遵守社会公德、行业主管部门和监管部门坚守职业道德、领导干部讲官德的良好社会氛围。要继续加大查办案件力度，紧紧围绕重点领域和重点环节，突破一批大案要案，严肃惩治渎职侵权、官商勾结、以权谋私等违纪违法行为，始终保持查办工程建设领域违纪违法案件的强劲势头。要不断加大治本力度，建立防止问题反复发生的长效机制。（记者姜洁）

第三篇：习近平中纪委六次全会讲话透露要严查十个问题[模版]

习近平中纪委六次全会讲话透露要严查十个问题

习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示时强调，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。

日前，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话原文公布。在一万多字的讲话全文中，习近平概括了当前党内个别人存在的一些问题和不正之风。每一位党员干部都要对照以下问题检查自己，引以为戒，努力做一名合格的党员。

一、破坏政治纪律和政治规矩

有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力； 有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动； 有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”； 有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。

二、腐败问题仍然存在

有的仍心存侥幸，搞迂回战术，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财，动辄几百万、几千万甚至数以亿计；

有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。他们故意制造一些噪音杂音，企图混淆视听，自己好从中脱身。

有的“四风”问题改头换面、花样翻新，出现了各种变异。种种现实表明，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。

三、为子女非法牟利

有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”，用在为子女非法牟利上，其危害不可低估。古人说：“将教天下，必定其家，必正其身。”“莫用三爷，废职亡家。”“心术不可得罪于天地，言行要留好样与儿孙。”

四、基层不正之风

有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；

有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；

有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重； 有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。

五、有的地方和部门正气不彰、邪气不祛

当前，有的地方和部门正气不彰、邪气不祛； “明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道；

求真务实、埋头苦干的受到排挤，好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气不纠正、不扭转，对干部队伍杀伤力很大。

“浇风易渐，淳化难归。”净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。

六、党内有些同志感到不适应

有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚；

有的说党员、干部也有七情六欲，管党治党应“人性化”； 有的说都去抓管党治党，经济社会发展没精力抓了。说来说去，就是希望松一点、宽一点。

七、有的党组织和领导干部党的观念淡薄

有的党组织和领导干部党的观念淡薄，把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉；

有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委；

有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱；

有的地方党委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”，等等。

八、在政治纪律方面放松警惕、降低要求

有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论；

有的党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。

九、有些人说一套、做一套 有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不

一、欺上 瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很；

有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信“大师”；

有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告；

有的张口“廉洁”、闭口“清正”，私底下却疯狂敛财。

十、党内集中不够和民主不够

有的软弱涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实不到位； 有的独断专行，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约。

第四篇：中纪委负责同志就《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》答记者问

中纪委负责同志就《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》

答记者问

中国共产党新闻网北京7月14日报道：（记者姚奕）中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《规定》是深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作的一项重要法规，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，巩固党的执政基础，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。为深入学习贯彻《规定》，日前，中央纪委监察部负责同志接受了中国共产党新闻网记者采访，就《规定》的有关情况，回答了记者提问。

问：近日，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《规定》，请您介绍一下起草这部法规的背景情况及起草的简要过程。

答：我国现有31000多个乡镇，近60万个行政村，总计数百万农村基层干部，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量。加强农村基层干部队伍建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，关系重大，任务艰巨。当前，农村基层干部队伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。同时，从党员干部行为规范制度体系建设情况来看，规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和规范国有企业领导人员从业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》明确要求，要“完善农村基层党员、干部行为规范”。2010年10月28日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）颁布实施，对农村基层组织建设提出了新要求。因此，制定农村基层干部廉洁履行职责行为规范，对于落实中央要求部署，完善党员干部行为规范制度体系，解决农村基层干部履行职责中出现的各种不廉洁问题，保持党内法规与国家法律建设同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，具有重要意义。

2009年3月，中央纪委成立了起草组。经过深入调研，广泛听取意见，反复研究修改，形成了《规定》征求意见稿，并就征求意见稿广泛征求了全国人大常委会法工委、中央组织部、中办法规室、国务院法制办以及中央国家机关有关涉农部门的意见，特别是深入听取了县、乡、村基层干部群众的意见，并根据所提意见，对《规定》征求意见稿进行了修改。2011年1月，中央纪委常委会议审议并原则同意该稿，决定呈报中央审议。4月1日，中央党建工作领导小组会议审议并原则同意修订送审稿。4月28日，中央政治局常委会议审议通过了修订送审稿，并于5月23日印发。

问：请问起草《规定》的基本思路有哪些？

答：起草工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，以中央关于加强农村基层党风廉政建设的有关要求为依据。在起草的具体思路上，注意把握以下几个方面：

一是着重解决农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，如滥用职权，以权谋私；独断专行，逃避监督；吃拿卡要，弄虚作假；损公肥私，与民争利等。《规定》紧紧抓住行为规范、实施与监督、责任追究三个关键环节，做到要求明确、监督到位、追究有力，具有针对性和可操作性，力争行得通、管得住。

二是注意与其他法律法规的衔接和协调。对农村基层干部的行为规范和责任追究，尤其是对村民委员会成员的责任追究，涉及《中华人民共和国村民委员会组织法》等。起草过程中，注意使《规定》的相关内容与上述法律法规相衔接，保证法制的协调统一。

三是正确处理继承与创新的关系。《规定》既重申了相关法律法规中的有关规定，又注重吸收实践中行之有效的经验和做法，突出制度的规范与创新。如在责任追究部分，既规定了党纪处分、组织处理，又规定了经济处罚、资格处罚。

四是充分考虑农村和农村基层干部的特点。农村基层干部尤其是村干部，长期在基层工作，待遇偏低，工作条件艰苦，任务繁重；且我国农村的情况与党政机关、国有企业、事业单位有很大的不同，因此，对农村基层干部既不能放松要求，又应该实事求是；既要严格管理，又要关心爱护、培养提高。所以，《规定》只对农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题和法律法规明令禁止的行为作出了规范。同时，《规定》还要求各级党委、政府要加强对农村基层干部的教育培训，完善考评激励，落实待遇保障。

问：请问《规定》有哪些主要内容？

答：修订后的《规定》共29条4300余字。除总则外，《规定》分为乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理和附则五章。总则规定了立法目的、立法依据、农村党风廉政建设和农村基层干部廉洁履行职责的重要性，强调了对农村基层干部的总体要求。第一章规定了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“19个不准”。第二章规定了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“22个不准”。第三章规定了负责贯彻实施本规定的主体和保证本规定贯彻实施的具体制度和措施。第四章分别规定了对乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定的责任追究方式。第五章为附则，规定了《规定》的适用对象和参照执行对象、授权制定配套办法的机关以及《规定》的解释机关和实施时间。

问：请问《规定》的适用对象有哪些？

答：根据党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，农村基层干部的范围主要包括乡镇干部、基层站所工作人员和村干部。根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2006年11月印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中“要以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点”的要求，《规定》把适用对象界定为乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、村（居）民委员会成员。同时，将乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，作为本规定参照执行对象。这样规定，有利于更加全面加强对农村基层干部的管理和监督，有利于更加全面地维护广大农民群众利益。

问：农村基层干部履行职责行为涉及方方面面，《规定》在设定廉洁履行职责行为规范时，主要基于哪些考虑？

答：对农村基层干部的哪些行为进行规范，是《规定》的核心内容。经过认真梳理，按照主体和行为性质的不同，《规定》分别对乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员两类不同主体的行为进行了规范，共有“41个不准”。其中，针对乡镇领导班子成员和基层站所负责人的禁止性规定有19项，针对村党组织领导班子成员和村民委员会成员的禁止性规定有22项。在设定廉洁履行职责行为规范时，主要基于以下几点考虑：一是对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范做必要的补充。由于乡镇领导班子成员和基层站所负责人大都属于国家工作人员，在行为规范和惩处方面已有比较完善的规定，对他们的规范仅是在继续执行有关法规的基础上作必要的补充。因此，《规定》只规范了和重申了与农村事务密切相关的内容。例如：滥用职权，侵害群众合法权益；利用职务之便，谋取不正当利益；搞不正之风，损害党群干群关系等。二是要着力解决当前农村基层干部廉洁履行职责方面普遍存在的突出问题。例如：在村级组织选举中，拉票贿选，利用宗教、宗族、家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏选举；在村级事务决策中，违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；在村级事务管理中，以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项国家强农惠农补助资金、项目扶持资金；在村级事务监督中，不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件，等等。对这些破坏选举、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、妨害和扰乱社会管理秩序，严重侵害群众利益，影响农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为，《规定》都做出了禁止性的要求。

问：法规制度的生命力在于其执行力，请问在保障农村基层干部廉洁履行职责行为规范贯彻实施方面，《规定》有哪些举措？

答：关于实施与监督，《规定》从三个方面作出了制度设计。一是规定了各级党委、政府组织领导和检查考核的责任。《规定》要求各级党委、政府负责本规定的贯彻实施，开展教育培训，完善考评激励，落实待遇保障，加强监督检查，促进农村基层干部自觉贯彻执行《规定》。县（市、区、旗）党委、政府每年应当对乡镇领导班子成员执行本规定的情况进行一次检查考核。有关主管部门每年应当按照干部管理权限对基层站所负责人执行本规定的情况进行一次检查考核。检查考核时应当充分听取基层站所所在地的乡镇党委、政府的意见，并将考核结果通报乡镇党委、政府。乡镇党委、政府每年应当对村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行本规定的情况进行一次检查考核。纪检监察机关协助同级党委、政府或者根据职责开展对本规定贯彻实施情况的监督检查，依纪依法查处农村基层干部违反本规定的行为。

二是要求结合本规定的贯彻实施建立健全党务公开、政务公开、办事公开、村务公开等制度，提高权力运行的透明度。《规定》规定，各级党委、政府应当结合本规定的贯彻实施建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度以及农村基层干部经济责任审计制度，推进农村基层权力运行公开透明。

三是强化了党员大会、村民会议、村民代表会议、村务监督机构、村民代表对村干部的监督和制约。《规定》规定，村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定健全党组织领导的村级民主自治机制。对村级重大事务实行村党组织提议、村党组织和村民委员会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。村民代表在乡镇政府的指导下，可以对村民委员会成员执行本规定的情况进行询问和质询。村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构应当依法履行监督职责，对村民委员会成员执行本规定的情况进行监督。

此外，《规定》还规定，农村基层干部遵守本规定的情况应当作为对其奖励惩处、考核评价、选拔任用、考录的重要依据。通过这些规定，明确了各级党委、政府和纪检监察机关以及村级组织的责任，突出了群众对干部的监督，为《规定》的贯彻落实提供了保障。

问：《规定》对追究违反廉洁履行职责要求的行为，做出了哪些规定？

答：责任追究是保证廉洁履行职责的关键环节。由于农村基层干部廉洁履行职责行为规范的适用主体比较广泛，既包括乡镇领导班子成员和基层站所负责人，也包括村党组织领导班子成员和村民委员会成员。而且，这两大类主体在身份性质上有着很大的不同，因此，《规定》对不同主体分别规定了不同的责任追究方式。

对于乡镇领导班子成员和基层站所负责人，《规定》规定，乡镇领导班子成员和基层站所负责人违反本规定廉洁履行职责要求的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。乡镇党委、政府领导班子成员因工作失职，应当进行问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》处理。

对村干部违反规定行为的处理是一个比较复杂的问题，既要尊重法律的规定，充分考虑村民自治的特点，又要使处理措施切实有效，不流于形式。考虑到村干部绝大多数不是国家工作人员，村民委员会成员中有些人员还不是党员，现有的对党政机关工作人员的处理措施并不能完全适用于他们。因此，《规定》结合农村基层特点，针对不同的适用主体分别规定了警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职、取消当选资格和党纪处分、依法进行罢免等处理措施，还规定了减发、扣发绩效补贴、赔偿损失等经济处罚方式。同时，为了促进选好配强村干部，还规定了资格处罚，即受到处分的村干部一定期限内不得担任村党组织领导班子成员。《规定》设定的这些处理方式比较符合农村的实际，具有很强的操作性。

问：请您谈谈中央纪委对学习贯彻《规定》有什么要求？ 答：农村基层干部廉洁履行职责，贵在落到实处，重在造福于民。只有各级党组织狠抓落实和广大农村基层干部身体力行，《规定》的各项要求和规定才能真正变为农村基层反腐倡廉建设取信于民的实际成效。各级党委、政府要从农村改革发展稳定的大局和巩固党在农村执政基础的高度，扎扎实实地抓好贯彻实施工作。第一，要加强组织领导。各级党委、政府要充分认识贯彻实施《规定》的重要性和紧迫性，认真落实党风廉政建设责任制，把贯彻实施《规定》作为加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，摆上重要日程、明确职责任务、细化工作方案、加强督促检查、狠抓工作落实。第二，要深入宣传教育。把《规定》学习宣传教育作为当前农村基层反腐倡廉宣传教育工作的重要内容，采取多种形式，组织广大农村基层干部进行深入学习，使他们全面掌握《规定》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性；要充分做好舆论宣传工作，使《规定》深入农村，家喻户晓，为《规定》的贯彻落实创造良好的舆论氛围。第三，要完善配套制度。中央纪委监察部要做好《规定》贯彻实施的解释答复工作，适时制定相关配套规定，指导地方和部门制定《规定》实施办法或者配套制度。各级党委、政府还应当结合《规定》的贯彻实施建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度以及农村基层干部经济责任审计制度，推进农村基层权力运行公开透明。第四，要加强监督检查。农村基层干部廉洁履行职责，既要靠自律，也要靠他律。各级党委、政府和纪检监察机关尤其是县乡两级党委、政府和纪检监察机关要通过加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《规定》的贯彻实施。