【解惑】内部刊物给作者支付稿酬 是否构成滥发津贴补贴违纪？[合集]

第一篇：【解惑】内部刊物给作者支付稿酬 是否构成滥发津贴补贴违纪？

【解惑】内部刊物给作者支付稿酬 是否构成滥发津贴补贴

违纪？

案例一：中部某省辖市纪委经某省文化厅批准，取得内部刊物刊号，举办《清风×××》，该刊物给作者发放100元—200元不等的稿酬，审计部门指出，发放稿酬的行为，没有依据，属于违规发放，建议纠正。《清风×××》编辑部不再发放稿酬后，作者投稿积极性锐减，由于无合适稿源，该刊物目前停办。需要思考的问题是审计部门的做法正确吗？案例二：在巡察期间，发现有单位存在发放刊稿奖励的问题。两种情况，一种是单位对每个部门下达的有刊稿任务，对在报纸刊物上发表的，对撰写人给与一定的奖励。另一种是在单位内部刊物的刊稿，刊登后也给一定的奖励。请问在内部刊物上发表文章，给作者支付稿酬，是否构成违纪？（目前，在多地被不加区分地认定为违纪！）飞哥【飞哥答疑，您身边的业务顾问，欢迎关注】倾向认为：内部刊物，有权、有义务给作者支付稿酬，即便作者是本单位人员。理由一：《著作权法》规定作者有权取得报酬《著作权法》第二条第一款中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。

第十条著作权包括下列人身权和财产权：(一)发表权，即决定作品是否公之于众的权利；(二)署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利；(三)修改权，即修改或者授权他人修改作品的权利；(四)保护作品完整权，即保护作品不受歪曲、篡改的权利；(五)复制权，即以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的权利；(六)发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的权利；(七)出租权，即有偿许可他人临时使用电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件的权利，计算机软件不是出租的主要标的的除外；(八)展览权，即公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件的权利；(九)表演权，即公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利；(十)放映权，即通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、电影和以类似摄制电影的方法创作的作品等的权利；(十一)广播权，即以无线方式公开广播或者传播作品，以有线传播或者转播的方式向公众传播广播的作品，以及通过扩音器或者其他传送符号、声音、图像的类似工具向公众传播广播的作品的权利；(十二)信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利；(十三)摄制权，即以摄制电影或者以类似摄制电影的方法将作品固定在载体上的权利；(十四)改编权，即改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利；(十五)翻译权，即将作品从一种语言文字转换成另一种语言文字的权利；(十六)汇编权，即将作品或者作品的片段通过选择或者编排，汇集成新作品的权利；(十七)应当由著作权人享有的其他权利。

著作权人可以许可他人行使前款第(五)项至第(十七)项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。

著作权人可以全部或者部分转让本条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。

二、发放的稿酬对象不同于津贴、补贴2013年8月1日施行的《违规发放津贴补贴行为处分规定》第二条本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。稿酬是文章作者脑力劳动、智力成果的肯定和回报，未投稿的内部工作人员无权取得此稿酬，津贴、补贴通常依据单位内部工作人员身份取得。

三、国家税务部门间接肯定内部刊物有权获得稿酬《国家税务总局关于个人所得税若干业务问题的批复》（国税函[2002]146号）关于报刊、杂志、出版等单位的职员在本单位的刊物上发表作品、出版图书取得所得征税的问题规定：

（一）任职、受雇于报刊、杂志等单位的记者、编辑等专业人员，因在本单位的报刊、杂志上发表作品取得的所得，属于因任职、受雇而取得的所得，应与其当月工资收入合并，按“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。除上述专业人员以外，其他人员在本单位的报刊、杂志上发表作品取得的所得，应按“稿酬所得”项目征收个人所得税。

（二）出版社的专业作者撰写、编写或翻译的作品，由本社以图书形式出版而取得的稿费收入，应按“稿酬所得”项目计算缴纳个人所得税。根据上述规定，企业不是新闻出版单位，员工在内部刊物发表稿件取得的稿费所得应按“稿酬所得”缴纳个人所得税。

最后，需要补充说明的是，虽然作者有权取得报酬，但稿酬的发放应把握好稿酬的发放标准（参照省、国家级媒体稿酬标准），不能随意发放；一旦以支付稿酬名义随意大幅度提高支付稿酬，也可能构成违纪。END