郑州市人民政府关于解决新建和改扩建居民住宅区社区委会办公用房和社区公益用房的通知

第一篇：郑州市人民政府关于解决新建和改扩建居民住宅区社区委会办公用房和社区公益用房的通知

郑州市人民政府

关于解决新建和改扩建居民住宅区 社区委会办公用房和社区公益用房的通知

郑政文[2003]100号

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

为深化社区建设，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，确保社区管理服务、居民文体活动及其它公益设施与城市的协调发展，依照有关法律、法规，结合我市实际，现就新建和改扩建居民住宅区社区居委会办公用房和社区公益用房的建设、管理通知如下：

一、社区居委会办公用房和社区公益用房（包括居民文体活动中心、卫生服务站、警务工作室、离退休人员管理服务站）的建筑面积根据小区设计规模核定。

1.设计规模在2000户以上的住宅区，按600平方米进行设计，其中，社区居委会办公用房150平方米，社区公益服务用房450平方米配套设施（上下水、供电、供暖、厕所等）齐全；

2.设计规模1000-2000户的住宅区，按500平方米设计，其中，社区居委会办公用房为150平方米，社区公益服务用房350平方米（居民文体活动中心200平方米）；

3.设计规模不足1000户的住宅区，社区居委会办公用房和社区公益用房按每百户40平方米的标准进行设计。

二、城市规划、建设部门要将社区居委会办公用房和社区公益用房纳入城市建设规划，使之与旧城改造、新区开发同步设计、同步建设、同时投入使用。民政部门和所在街道办事处要参与审核社区居委会办公用房和社区公益用房的设计工作，并在建筑审批手续上签署意见和加盖公章，否则开发单位不得进行小区建设施工。社区居委会办公用房和社区公益用房竣工后，由建设民政部门和所在街道办事处联合验收，对不按规划进行建设的，可视为公共设施配套不达标，不予发放“开发项目施工综合验收合格证”。规划、建设、民政等部门应积极配合，确保社区居委会办公用房和社区公益服务用房达到建设标准。

三、社区居委会办公用房建成后，由建设部门核定成本价格，转让给社区居委会，费用由所在区财政支付，民政部门负责办理转让手续。社区公益用房由开发商无偿提供，民政部门为其办理交接手续。

四、社区居委会办公用房和社区公益用房属专项用房，开发建设和物业管理单位不得向社区居委会收取物业管理费及房租。社区居委会不得改变上述房屋的使用性质，对于出租、转让或挪作他用的，一经发现应立即纠正，否则，由原开发建设单位予以收回，并报民政部门备案。

五、已建成入住的成建制住宅小区，凡社区居委会办公用房和社区公益用房至今没有解决的，原则上按上述标准调剂安排。社区居委会与物业管理部门不准相互替代，要各司其职，密切配合，相互支持，共同搞好社区管理和社区服务。

六、各县（市）可参照本通知精神，结合当地实际，制定社区居委会办公用房和社区公益用房的解决办法。

二ΟΟ三年五月七日

郑州市人民政府

第二篇：郑州市人民政府关于解决新建和改扩建居民住宅区社区居委会办公用房和社区公益用房的通知

郑州市人民政府关于解决新建和改扩建居民住宅区社区居委会办公用房和社区公益用房的通知 发文单位：郑州市人民政府

文

号：郑政文[2003]100号 发布日期：2003-5-7 执行日期：2003-5-7 各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单

位：

为深化社区建设，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，确保社区管理服务、居民文体活动及其它公益设施与城市的协调发展，依照有关法律、法规，结合我市实际，现就新建和改扩建居民住宅区社区居委会办公用房和社区公益用房的建设、管理通知如

下：

一、社区居委会办公用房和社区公益用房（包括居民文体活动中心、卫生服务站、警务工作室、离退休人员管理服务站）的建筑面积根据小区设计规模核定。

1.设计规模在2000户以上的住宅区，按600平方米进行设计，其中，社区居委会办公用房150平方米，社区公益服务用房450平方米配套设施（上下水、供电、供暖、厕所等）齐全；

2.设计规模1000-2000户的住宅区，按500平方米设计，其中，社区居委会办公用房为150平方米，社区公益服务用房350平方米（居民文体活动中心200

平方米）；

3.设计规模不足1000户的住宅区，社区居委会办公用房和社区公益用房按每百户40平方米的标准进

行设计。

二、城市规划、建设部门要将社区居委会办公用房和社区公益用房纳入城市建设规划，使之与旧城改造、新区开发同步设计、同步建设、同时投入使用。民政部门和所在街道办事处要参与审核社区居委会办公用房和社区公益用房的设计工作，并在建筑审批手续上签署意见和加盖公章，否则开发单位不得进行小区建设施工。社区居委会办公用房和社区公益用房竣工后，由建设民政部门和所在街道办事处联合验收，对不按规划进行建设的，可视为公共设施配套不达标，不予发放“开发项目施工综合验收合格证”。规划、建设、民政等部门应积极配合，确保社区居委会办公用房和社区公益服务用房达到建

设标准。

三、社区居委会办公用房建成后，由建设部门核定成本价格，转让给社区居委会，费用由所在区财政支付，民政部门负责办理转让手续。社区公益用房由开发商无偿提供，民政部门为其办理交接手续。

四、社区居委会办公用房和社区公益用房属专项用房，开发建设和物业管理单位不得向社区居委会收取物业管理费及房租。社区居委会不得改变上述房屋的使用性质，对于出租、转让或挪作他用的，一经发现应立即纠正，否则，由原开发建设单位予以收回，并报民政部门备案。

五、已建成入住的成建制住宅小区，凡社区居委会办公用房和社区公益用房至今没有解决的，原则上按上述标准调剂安排。社区居委会与物业管理部门不准相互替代，要各司其职，密切配合，相互支持，共同搞好社区管理和社区服务。

六、各县（市）可参照本通知精神，结合当地实际，制定社区居委会办公用房和社区公益用房的解决

办法。

二ΟΟ三年五月七日

郑州市人民政府

第三篇：武汉市 城市新建住宅区社区居民委员会办公及社区服务设施用房的通知

武汉市人民政府办公厅文件武政办[2002]93号(2002.4.5)

市人民政府办公厅关于落实城市新建住宅区

社区居民委员会办公及社区服务设施用房的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

为充分发挥社区居民委员会在城市基层管理和社区建设中的作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《全国城市社区建设示范活动指导纲要》、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强全省城市社区建设的意见》（鄂发[2001]9号）精神以及市委、市人民政府确定的我市创建全国社区建设示范市的目标，现就我市落实城市新建住宅区社区居民委员会办公、居民活动及社区服务设施用房（以下简称社区居委会用房）的有关事项通知如下：



一、凡新建、改建居民住宅区，应由建设单位按照《市人民政府关于进一步加强城市居民委员会建设的通知》（武政[1997]44号）规定的每500户无偿提供70平方米使用面积的标准，设置社区居委会用房。社区居委会用房的设置在规划、建设安排上应当体现便于居民办事的原则。



二、新建、改建居民住宅区的建设单位，应当将社区居委会用房的建设纳入建设工程规划设计方案。规划行政管理部门应根据本通知第一条的规定，对建设单位报送的建设工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的，不予批准。



三、工程竣工后，规划行政和房地产开发管理部门应会同工程所在地的街道办事处（未设街道办事处的地域由区民政部门，以下同）共同参与住宅区的综合验收工作。对民建社区居委会用房但挪作他用或未达到标准的，不得通过验收，必须在高速用房或补足标准后再行验收。



四、住宅区经综合验收合格交付后一个月内，建设单位应当将社区居委会用房无偿交付所在地街道办事处管理，并办理交接手续。社区居委会享有使用和管理权，产权归住宅区业主委员会所有。



五、凡2001年12月31日前新建、改建住宅区工程没有规划建设社区居委会用房而且其住宅销售完的，所在地区人民政府应当直辖市建设单位按本通知标准留出社区居委会用房；住宅已经销售完并实行了物业管理的，所在地区人民政府应当协调建设和物业管理单位调剂、置换落实社区居委会用房。建设和物业管理单位及其有关主管部门应当给予支持。



六、街道办事处、社区居委会不得擅自改变社区居委会用房的使用性质，不得挪作他用。社区重新调整划分后，凡将社区居委会用房改作他用而致使社区居委会用房达不到规定标准的，由区人民政府和所在街道办事处在2002年内负责落实到位。



七、凡未按本通知规定，批准和验收通过住宅区工程的，或者未按标准落实社区居委会用房的，将追究相关单位及当事人的责任。

二○○二年四月五日

第四篇：龙岩市人民政府关于印发龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知

龙岩市人民政府关于印发龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知

2009-05-06

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龙政综〔2009〕147号

新罗区人民政府，市直有关单位：

《龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见》已经市政府第三十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市人民政府

二○○九年四月二十八日

龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见

为适应龙岩中心城市社区建设的发展要求，进一步加强社区居委会办公和服务用房（以下统称社区用房）的规划建设和管理，根据民政部、中共中央组织部、中央文明办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、共青团中央、全国妇联、全国老龄委办公室《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》、国家《城市居住区规划设计规范》、建设部《房屋登记办法》和省委、省政府《福建省城市社区建设纲要（试行）》、省委办、省政府办《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》及福建省建设厅《关于贯彻落实〈福建省城市社区建设纲要（试行）〉的实施意见》等文件精神，结合我市实际，现就龙岩中心城市社区用房的规划建设和管理提出如下意见：

一、社区用房设置规划及建设途径

（一）编制社区居委会的设置规划。新罗区政府应统筹考虑社区的人口规模和功能区划，并根据社区的发展现状及历史传统，编制社区居委会的设置规划。社区居委会的管辖范围一般以2000—4000户或实有人口6000—12000人为宜。根据住宅小区规模的大小，可由若干个小区组成一个社区，规模较大的小区也可划分为若干个社区。今后新罗区政府在审批社区居委会的设立、撤销和规模调整时，应严格按规划进行，并依法报市民政局备案。

（二）编制社区用房的设置规划。社区用房是指社区居委会开展工作和服务群众所需的办公和服务用房。社区办公用房包括社区党组织、居委会、群团组织办公、社区警务、劳动就业、社会救助和社区党员、离退休职工管理等用房；社区服务用房包括文化、教育、医疗卫生、体育、娱乐等用房。规划部门应根据新罗区政府编制的社区居委会设置规划，会同新罗区政府和国土、建设、民政等部门做好社区用房的设置规划，做到居住区的规划与社区用房的设置规划同步进行，且布点合理，选址适当，设置集中，充分发挥社区用房的使用功能，使周围的居民都能就近得到服务。

（三）社区用房的建设途径。针对目前龙岩中心城市社区用房现状和今后社区发展需要，社区用房的建设通过以下途径解决：

1、凡是新开发住宅小区和旧城区成片改造的住宅小区，规划和国土部门应根据社区用房的设置规划，在以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权过程中，涉及需设置社区用房时，社区用房建设应作为招标拍卖挂牌出让土地的必要条件之一。建设单位应当在房地产开发项目报建图中明确标明社区用房的位置和面积，将其纳入房地产开发项目配套建设计划，与商品房建设同时报建、同时开发、同时无偿交付使用。其它未设置提供社区用房前置条件的住宅小区，建设单位应按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》的规定，以出售的住宅平均销售价格（按房管部门备案价格为准）测算，向新罗区政府缴纳社区用房经费，专项用于建设或购置社区用房，具体折算标准为：(1)建筑面积10万平方米以下的项目按照总建筑面积千分之五的比例折算；(2)建筑面积超过10万平方米的，超过部分按照千分之二的比例折算。

2、已建成的住宅小区或已通过规划部门规划设计审批的在建住宅小区，规划部门规定设置的社区服务用房，按有关要求和标准扣除社区用房（本《意见》第一条第三点第一款规定）和物业管理用房面积后，剩余用房的产权由建设单位享有。在同一社区范围内，不同项目的建设单位提供的社区用房，可由街道（镇）和社区居委会选择其中一个项目的社区用房作为该社区的社区用房；其它项目的社区用房由建设单位按需提供的社区用房面积（标准同上），以本项目在交付使用时已出售的住宅平均销售价格（按房管部门备案价格为准）测算，向新罗区政府缴纳社区用房经费，不再提供社区用房。

3、同一社区范围内，规划部门既没有已设置社区服务用房的住宅小区，也没有纳入城市新建或改造的住宅小区，无社区用房或社区用房破旧、面积小于100平方米，需要新建或改扩建社区用房的，规划、国土、建设部门应按照社区用房的建设标准帮助街道（镇）和社区居委会做好社区用房的选址和建设规划，并提供建设用地，建设资金由新罗区政府从收取的社区用房经费专项列支。

二、社区用房建设标准与要求

（一）社区用房建设标准。社区用房建筑面积一般不少于600平方米，按照“五室、六站、一中心”（社区党组织办公室、社区居委会办公室、社区群团组织办公室、社区警务室、社区市民学校教室、社区服务站、低保服务站、社会捐助接收站、劳动和社会保障服务站、计生服务站、社区卫生服务站、社区活动中心）进行设置和规划建设，并符合国家有关工程建设质量和安全的标准。

（二）社区用房建设要求。社区用房的设置和建设要充分体现科学合理，应按照相对集中、独立和便民的要求进行建设，根据办公、服务、活动的用途整体设计，合理布局。社区用房应建于交通便利位置，一般设置在住宅小区的外围，方便小区外人员来往的位置，一楼有出入口，进出宽敞，房屋层高不低于2.7米，通风采光情况良好，具有一定的室外活动场地和停车场。社区用房水、电、卫等设置要配套齐全，按交付的住宅房标准进行装修，配置有线电话及接入宽带网线等。建设单位不得提供夹层、架空层及其他不计算建筑面积的房屋作为社区用房。有条件且有必要的区域，在规划设计审批时，可独立规划设置建设社区用房。

三、社区用房规划、建设的监管职责

国土、规划、建设、民政、财政、房管等部门要各负其责，密切配合，加强对土地竞拍、规划、工程建设、商品房预（销）售、竣工验收备案及权属办证等环节的协调控制，确保社区用房落实到位。

（一）国土资源管理部门在土地竞拍时，在住宅小区国有建设用地使用权出让公告中，要按照批准的社区布点规划和市规划部门提出的规划设计要求，明确规定社区用房方面的条件。

（二）规划部门要把社区用房纳入小区报建审批及验收。在小区规划报建时，规划部门应要求建设单位按社区用房的建设标准在图纸上标注社区办公与物业管理用房的具体位置，并在《建筑工程规划许可证》单独注明社区用房面积。对未配备社区用房，又不承诺交纳相应的社区用房建设资金的，应依法责令其整改完善，提供符合要求的图纸后方予以报批。验收时应有民政部门和新罗区政府、相关街道办事处（镇）参加。

（三）建设和房管部门要加强对社区用房规划实施的监督管理。对在建设中既未按规划配备社区用房，又未交纳相应的社区用房建设资金的，建设部门在办理《商品房预售许可证》及房地产权属证时，应依法责令建设单位限期改正，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。社区用房要进行独立测量和计算建筑面积。

（四）民政部门要将社区用房的建设和管理工作纳入社区建设的重要内容，要牵头做好社区用房建设的协调和跟踪落实工作，督促新罗区政府尽快完成社区居委会设置规划的编制，为规划部门做好社区用房设置规划提供依据，协助有关部门认真做好社区用房的建设和管理工作，配合新罗区政府做好社区用房的调剂使用。

（五）建设、房管部门负责做好社区用房建设资金的收缴工作，并按“收支两条线”的原则，全额缴交新罗区财政，新罗区财政部门要对社区用房建设资金实行专户管理，专项用于社区用房建设，不得挪作他用。

四、社区用房的使用管理

（一）社区用房建成验收合格后，由建设单位将社区用房交给新罗区政府，所在街道（镇）应按照社区居委会的设置和社区用房的要求，向新罗区政府提出申请，并做好接收衔接工作，确保社区用房的合理使用。

（二）社区用房属服务居民、方便群众的公益性质，任何组织和个人不得以任何名义侵占、出租、出售、转让、抵押或挪作他用，不得擅自改变其使用性质，不得利用其从事与社区建设无关的经营活动。民政部门和新罗区政府负责监督。

五、本意见自发文之日起执行，其它县（市）可参照执行。

第五篇：市委〔2008〕21号中共杭州市委杭州市人民政府关于解决社区党建工作保障若干问题的通知

中共杭州市委杭州市人民政府关于解决社区

党建工作保障若干问题的通知

市委〔2008〕21号

（2008年11月10日）

各区、县（市）党委、政府，市直属各单位：

近年来，我市各级党委、政府高度重视社区党建工作，按照“全省示范、全国领先”的目标，不断推动社区党建工作上新台阶，取得了比较明显的成效。社区党组织和广大党员干部紧紧围绕全市的工作大局，坚持以服务群众为重点，在抓好重要工作、推进重点工程和处置重大突发性事件中，较好地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，得到了中央和省委的高度肯定，赢得了居民群众的广泛认可。为深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，把新一轮解放思想大行动落到实处，推动我市社区党建工作再上新台阶，为共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城奠定扎实基础，根据社区建设的新形势新任务，针对市党代表、社区工作者和市民群众提出的意见，现就进一步提高我市社区党的建设“有人管事、有钱办事、有章理事”水平，切实解决社区党建工作保障的若干问题通知如下：

一、完善社区党建工作体系，进一步增强党组织的领导核心作用

1、建立党的社会工作组织。根据新经济新社会组织迅猛发展的实际，推广下城区的成功经验，在全市区（县、市）、街道（乡镇）和社区建立党的社会工作组织，增强社区党组织对辖区单位党组织的整合功能，强化其在社区各类组织和各项工作中的领导核心作用,构建城市区域化党建工作新格局。区、县（市）建立社会工作党工委，设在党委组织部，核定2至3名编制。街道（乡镇）建立社会工作党委，配备1至2名专职党务工作者编制，参照社区工作者待遇。社区建立党的社会工作站。党的社会工作组织的主要职责任务是：贯彻执行党的路线方针政策，保证党的各项决定在“两新”组织的贯彻落实；研究提出“两新”组织党建工作的政策意见，抓好党建工作的部署落实，指导做好党员教育管理工作；配合有关部门按照党管人才原则，做好社会工作领域各类优秀人才的发现、引导和团结工作；协助有关部门指导做好“两新”组织统战工作，发挥民主党派和无党派人士在经济社会发展中的作用；指导、协调和支持工会、共青团、妇联等群团组织按照规定独立开展工作；完成上级党组织交办的其他工作。

2、增强党组织的领导核心作用。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。加强社区党组织建设，是党的先进性建设和执政能力建设的重要内容。要按照民主集中制原则，正确处理社区党组织与居民自治组织、公共服务工作站、群众组织及其它组织的关系，努力形成以党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。社区党组织要支持和保障社区居委会、公共服务工作站依照各自职责开展工作；社区居委会、公共服务工作站要自觉接受社区党组织的领导。社区党组织班子成员、居委会成员、公共服务工作站工作人员之间可交叉任职；提倡党组织书记通过民主选举兼任居委会主任；公共服务工作站站长原则上由社区党组织书记担任，副站长由居委会主任担任，党组织书记兼任居委会主任的社区，副站长由党组织副书记或居委会副主任担任。正确处理社区党组织与业主委员会、物业管理公司和其他中介服务组织的关系，社区党组织要引导他们依法经营管理，支持和鼓励他们开展各种健康、文明、有益的服务活动；社区业主委员会、物业管理公司和其他中介服务组织要自觉接受社区党组织的指导、帮助和监督，充分发挥自身功能，共同推进社区建设，服务居民群众。建立健全由社区党组织牵头，驻区有关单位党组织参加的社区党建工作联席会议制度，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，调动驻区单位参与社区建设，形成共建社区的有效机制。

二、深入实施“领头雁工程”，进一步加强社区工作者队伍建设

1、坚持以“三个80%”为目标，不断提升社区工作者队伍整体素质。以社区党组织书记为重点，以民主选任、提高素质、发挥作用为核心，以“三个80%”（年龄在45周岁左右、大专以上文化程度、能带头服务并带领党员服务居民群众各占80%）为目标，继续深化社区“领头雁工程”建设。按照分级负责原则，开展以党建知识、社工业务、岗位技能和学历素质等为重点的各类培训，加大互动式教学，推行体验式培训，提升社区工作者队伍的整体素质。市里负责对社区党组织书记和社区主任的培训，其它社区工作者由区（县、市）、街道（乡镇）两级负责培训，确保每年集中轮训一遍。鼓励社区工作者参加继续教育、学历教育和社会工作专业教育。社区工作者经所在街道（乡镇）党（工）委认可，区（县、市）民政局审核同意参加学历教育，并取得学历证书的，其学历教育的费用由区（县、市）、街道（乡镇）和个人按照2：2：1的比例共同分担。社区工作者通过社会工作者职业资格水平考试，取得职业水平证书的，其培训费用由市人才专项经费负责解决。

2、配强社区党务工作力量，增加党建工作经费投入。积极推进社区党务工作者向专职化、专业化发展。除党组织书记外，设置党委的社区要有1至2名专职党务工作者，其他社区至少有1名专职党务工作者，其中老城区由市、区财政按1：1的比例相应下拨人头经费。增加社区党建工作经费，社区党委的工作经费提高到每年6万元，党（总）支部的工作经费每年安排4万元，其中老城区由市、区财政按1：1比例配套下拨。党员人数特别多、党建工作任务特别重、党建工作成效特别显著的社区，其党建工作经费可适当增加。萧山区、余杭区和五县（市）参照上述标准执行，由区、县（市）财政下拔。

3、完善考核激励机制，激发社区工作者的积极性和创造性。完善社区工作者民主测评制度，不断扩大民主测评范围、增强民主测评科学性和真实性，体现为民办事成效，使社区工作者把主要工作和精力用在为居民群众服务上。全面实施“一村（社区）一名大学生计划”，积极鼓励高校毕业生到社区工作。根据浙委办„2006‟72号通知精神，从2009年开始，区（县、市）、乡镇（街道）机关招考公务员应主要从招聘到村和社区工作3年以上、且考核均为称职以上的高校毕业生中招考。招聘到村和社区工作3年以上、且考核均为称职以上的高校毕业生，在报考本省市级以上机关公务员时实行加分。事业单位在招聘工作人员时，对招聘到村和社区工作3年以上的高校毕业生，也要给予一定的政策倾斜。要坚持面向基层、关注一线的选人用人导向。各区、县（市）要注重从德才兼备、实绩突出、群众公认的社区工作者中，选拔街道（乡镇）领导干部。积极推进社区工作者在本社区任职，逐步减少异地任职的人数，力争到2010年，60%以上的社区工作者居住在本街道，其中，社区党组织书记和社区主任中至少有1人居住在本社区。

三、推进基层民主政治建设，进一步健全社区党建工作机制

1、继续完善党内民主选举制度。在全面实行社区党组织“两推一选”（党员民主推荐、群众民主测评、党内民主选举）制度的基础上，积极稳妥地推进社区党组织换届“公推直选”试点工作，逐步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主的多种实现形式，探索适应基层民主政治要求的社区工作者选拔任用机制，推行社区领导班子成员创业承诺、社区工作者诫勉谈话和离任审计等制度。

2、继续推进社区民主管理。拓宽党员参与社区党内事务的渠道，全面推行党务公开，积极推行“民主评议”、“民主恳谈会”、“民主听证会”等制度，进一步健全社区居民自治机制，不断完善社区民主决策、民主管理和民主监督制度。

3、尊重党员主体地位。坚持正面教育，突出实践特色，以社区领导班子为重点，大力开展学习实践科学发展观活动。建立党员党性定期分析评议制度，健全党员组织生活，加强党员经常性教育。全面加强流动党员教育管理，切实加强进城务工人员中党的工作，健全完善城乡一体党员动态管理机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好经常性的发展党员工作。坚持真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部和普通党员，为广大社区党员开展活动创造良好条件。老城区的社区党员活动经费以上年党内统计年报为基准，按年人均不低于50元安排，其中10元从市委组织部代市委管理的党费中列支，20元由市财政专项下拨，其余20元由各区配套下拨。萧山区、余杭区和五县（市）参照上述标准执行。

四、开展党员服务中心建设，进一步提高社区服务水平

1、加强党员服务中心建设。按照浙组通„2008‟17号文件精神，到今年底，全市各区（县、市）、街道（乡镇）和社区都要建立党员服务中心，开展党务政策咨询、党建理论知识传播、提供党员活动场所、办理党内有关业务、帮扶生活困难党员群众、组织党员志愿者活动、受理反映社情民意、推进区域化党建等工作。区（县、市）、街道（乡镇）党员服务中心建设经费，一般由本级财政列支。社区要整合资源，加强党员服务中心建设，努力把服务中心建成服务党员、服务群众的重要阵地。

2、完善社区服务机制。推广王马社区“66810”工作法，结合社区实际，突出孤、老、病、残、幼等弱势群体，实施民生项目，不断完善社区服务功能。继续推进企业退休人员自管组织建设，提倡党员担任自管小组组长，提倡在有条件的自管小组建立党小组，发挥党员在自管组织中的作用，不断提升社会化管理服务水平。加强在下岗失业人员、企业协缴人员和务工经商流动人员等人群中的党的工作，努力帮助他们解决实际困难。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心帮助老党员和生活困难的党员。建立社区工作者联户责任制，把了解熟悉社情民意作为社区工作者考核的重要内容。坚持和完善党员设岗定责、志愿服务和结对帮扶等制度，进一步落实在职党员到社区报到制度，拓宽党员服务群众渠道，切实发挥党员的先锋模范作用，努力在解决社区突出问题、提高居民群众满意度上下功夫，不断增强党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。

五、落实基层党建工作责任制，进一步加强对社区党建工作的组织领导

认真落实基层党建工作责任制，区（县、市）党委和街道（乡镇）党（工）委书记要切实履行第一责任人的职责，班子其他成员要分工负责、抓好落实。建立党员领导干部社区党建工作联系点制度，以点带面、推动工作。落实常委会每年向全委会报告抓基层党建工作情况、街道（乡镇）党（工）委每年向区（县、市）党委书面报告抓社区党建工作情况制度。要把抓社区党建工作的情况，列入领导班子和领导干部的考核内容，作为工作实绩评定的重要标准，作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据，形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合、社会力量广泛支持、党员群众积极参与的社区党建工作新格局，推动我市社区党建工作再上新台阶，为共建共享“生活品质之城”再作新贡献。