河南省总工会关于进一步加强职工代表大会制度建设的意见

第一篇：河南省总工会关于进一步加强职工代表大会制度建设的意见

河南省总工会关于进一步加强职工代表大

会制度建设的意见

近年来，全省各级工会组织适应社会主义市场经济体制改革快速发展的新形势，切实维护职工合法权益，建立协调稳定的劳动关系，促进和谐社会发展，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，积极探索在企事业单位中实行以职工代表大会（以下简称职代会）为基本形式的职工参与企业管理的有效途径，坚持发展了职代会制度，发挥了很好的作用，取得了较好的成效。

为进一步发挥职代会制度在推进基层民主政治建设,协调劳动关系，维护职工合法权益，促进和谐社会建设中的积极作用，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》、《河南省企业职工民主权利保障条例》等法律法规，结合本省实际，现就进一步加强职代会制度建设提出如下意见。

一、充分认识加强职代会制度建设的重要意义 进一步提高对加强职代会制度建设的认识。党的十七大报告明确指出，要“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。加强职代会制度建设，是推进基层企事业单位民主政治建设，落实科学发展观，保障职工民主权利，完善社会主义民主的重要途径；是构建社会主义和谐社会，妥善协调劳动关系，维护职工合法权益，推进建立企事业单位科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制的重要手段；是加强党风廉政建设和干部队伍建设，密切党群和干群关系的重要渠道；是建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高企事业单位科学民主决策和经营管理水平的重要平台。

当前，全省上下围绕加快落实“四个重在”的目标任务，以及加快实现中原崛起的步伐，对进一步加强职代会制度建设提出了新的更高要求。各级工会组织要把建立和完善职代会建设工作摆上重要议事日程，采取有力措施，明确责任目标，积极开拓创新，切实发挥职代会在维护职工合法权益，促进企业改革发展中的重要作用。

二、全面提高职代会建制率

依据《河南省企业职工民主权利保障条例》的规定，企业职工100人以下的建立职工大会制度；100人以上的建立职工代表大会制度。凡是建立工会组织的企事业单位都应建立职代会制度。

国有、集体及其控股的企事业单位必须建立职代会制度。在此基础上重点是推进多级民主管理建制工作，要积极推进集团、子公司以及拥有分配或用工自主权的分公司、分厂（车间、部门）多级职代会制度建设，保证职工在不同层面有序参与企业管理，充分发挥各级民主管理的积极作用。要切实加强在豫的中央企业职代会建设，建立健全职代会组织机构，落实各项职权。

要继续大力推进非公有制企业民主管理的建制工作。重点推进大中型民营企业和在河南的世界500强外资企业职代会建制。要通过积极有效的工作，指导和引导企业通过职代会协调劳动关系，维护职工合法权益。

要积极推进区域、行业职代会建制工作。继续贯彻落实《关于进一步推进乡镇、街道职工代表大会制度的意见》（豫工文„2006‟38号）的文件精神，凡乡镇、街道、社区、行业有工会组织的都要建立职代会制度，积极探索职代会的职权，明确相关职责，充分发挥职代会的作用。

提高厂务公开建制率。实行厂务公开是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的有效途径。凡建立工会组织的都要实行厂务公开，积极探索不同所有制单位的厂务公开内容、形式和程序，充分发挥厂务公开民主管理的作用。

三、进一步建立健全职代会各项制度

1、组织制度

（1）做好职代会的换届改选工作。职代会一般三年或五年一届。有特殊情况需要延期换届的单位，应在征求同级党组织同意的前提下，向上级工会提出延期申请并征得批准。职代会的延期只能一次，延长时间一般不超过一年。企事业单位应通过厂务公开栏等形式向全体职工告知延期理由和上级工会意见，以保证职代会的正常运作。要及时做好职工代表的增补替换工作，规范职工代表的比例结构，以更好地实现不同群体职工表达各自的意愿和要求。

（2）职工代表大会至少每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。遇有重大事项，经厂长、企业工会或三分之一以上职工代表提议可召开临时会议。要按照法律法规和规范性文件要求，认真开好职代会正式会议，切实保证职代会的各项职权落实到位，职代会作出的决议合法有效。扩大职工对企事业单位经营发展状况的知情权，落实职代会审议建议权，拓宽职工对企事业单位各项事务的民主参与权，完善企业集体合同方案等涉及职工切身利益重大事项的审议通过权，坚持职工对集体合同、职代会决议履行情况以及评议干部的监督权，强化职工董事、职工监事向职代会报告工作以及职代会对职工董事、监事选举罢免权。

（3）保证职代会议事程序的规范性。要坚持提前一周时间，将职代会审议的各项方案（草案）送交职工代表审议；要保证出席职代会的法定人数和审议表决的应到人数；要坚持涉及职工切身利益事项职代会无记名表决的方式，最大限度地真实体现职工代表的意愿。

企业改制方案必须提交企业职工代表大会审议,职工安置方案必须经职工代表大会审议通过；职代会审议通过重大事项必须要有三分之二以上职工代表出席，并采用无记名投票方式表决，经全体职工代表半数以上通过方可审批。企业改制必须实行全过程公开，改制每一个环节接受职工监督，要向职工公开改制实际问题、改制政策方法步骤、企业重组和职工安置方案、历史遗留问题解决办法等，让职工心明、心定、心稳、心顺。

（4）坚持职代会联席会议制度。职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由基层工会委员会召集职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。联席会议可以根据会议内容邀请基层党政负责人或其他有关人员参加。

（5）建立健全职代会专门委员会（小组）。企事业单位要从本单位实际出发，建立健全相应的职代会各专门委员会（小组）。规模较大的企事业单位，应着重建立健全职代会集体合同履约检查专门委员会（小组）、劳动规章制度专门委员会（小组）、劳动安全卫生专门委员会（小组）、提案工作专门委员会（小组）、质量评估专门委员会（小组）等机构。规模较小、人数较少的企事业单位，可建立综合性的专门委员会（小组），履行职代会各专门委员会（小组）的职能。专门委员会（小组）应由职代会民主选举产生。各专门委员会（小组）应定期开展活动，并向职代会报告活动情况。

2、日常工作制度（1）职工代表工作制度

①把好职工代表民主选举关。根据企业实际情况确定职工代表的人数、构成比例：职工数在100—200人的，职工代表不少于30人；职工数在200—1000人的，职工代表为职工总数的15—10%；职工数在1000—10000人的，职工代表为职工总数的10—3%；职工数在10000人以上的，职工代表以不超过500人为宜。职工代表当中应有一线职工、技术人员、管理人员和其他职工组成，其中一线职工代表应占职工代表总数的50%以上；女职工和青年职工的代表应占适当比例。要逐步推行职工代表竞选制，从源头上优化职工代表队伍素质。

②注重职工代表培训。要加大对职工代表的培训力度，凡是民主选举的职工代表应全部进行岗前应知应会知识培训，对每位职工代表每年培训不少于8学时。通过职工民主管理相关知识培训和企事业单位经营管理的业务知识培训，以及不同方式的民主管理实践，不断提高职工代表的大局意识、代表意识和责任意识。

③强化职工代表履职考核。要积极推进对职工代表履职情况的责任考核，通过职工代表向选区职工述职并接受评议考核等方式，密切职工代表与选区职工群众的沟通和联系，提高职工代表参政议事的能力和水平，促进职工代表更好地履行职责。要根据评议考核结果，对职工代表予以表彰奖励或撤换补选等。

（2）职代会提案工作制度

①建立健全提案工作制度。要通过制定和实施职代会提案工作规则或实施办法，以及重点提案的确定和办理办法等制度文件，规范提案工作的审查、立案、执行、再审和反馈公布等各项处理程序。

②建立职工代表提案调研检查制度。要紧紧围绕企事业单位发展的中心工作，组织职工代表定期或不定期深入调查研究，提出切实可行的意见和建议。要将提案工作与激发职工智慧和创造性的合理化建议等活动结合起来，进一步发挥提案工作在完善企业管理，促进企业发展中的积极作用。③实行提案工作激励制度。通过提案筛选、评选等形式，引导职工代表重视提案工作，开展“最佳提案评选活动”，不断扩大职代会提案工作的影响力。要大力宣传职代会提案工作的积极作用，提高职工代表对提案工作的认知度和参与度，促进职代会提案工作水平的提高。

（3）职工代表巡视检查制度

①坚持完善职工代表巡视检查工作制度。明确巡视检查的目标任务、职责要求和方式方法等。

②组织职工代表巡视检查。定期组织职工代表对职代会决定决议贯彻落实情况进行巡视检查。要将经营管理中的重点和难点问题，以及职工群众关心的热点问题作为检查的重点，对存在的问题提出整改意见，并责成相关职能部门和责任人限期整改。

③巡视检查结束后，工会应汇总职工代表意见，形成巡视检查工作报告提请下次职代会审议。

（4）职代会质量评估工作制度

①建立职代会质量评估制度。职代会质量评估一般每年举行一次。主要内容包括：职代会各项职权是否全面落实，民主程序是否规范履行；职代会议题是否符合本单位发展实际情况和职工群众的需求，会议议程是否符合规范要求；企业民主管理是否经常化，职工群众对职代会发挥作用情况是否满意等。

②企事业单位党政工领导班子应就质量评估中反映出来的问题进行专题研究，提出改进措施。整改意见和落实情况应提交下次职代会审议。

③拓宽民主管理工作领域。企事业单位可根据本单位实际，建立健全职工代表恳谈会、民主共商会、民主议事会、劳资座谈会、（厂长）经理联系信箱等其他民主管理形式，就企事业单位经营管理方面存在的缺陷、规章制度执行中的问题、职代会决定决议履行过程中出现的新情况新问题，及时进行联系和沟通，在企事业单位内部形成互相尊重、互相信任、良性互动、共谋发展的民主管理氛围。

四、切实加强推进职代会制度建设的组织领导 职代会要接受同级党组织的领导。各级工会对职代会制度建设的有关情况和问题要及时向党组织汇报，并通过厂务公开工作领导小组，借助各方面力量，合力推进职代会制度建设。

建立健全职代会会前会后请示和报告制度。进一步发挥上级工会对所属企事业单位职代会的指导监督作用，企事业单位工会或职代会筹备委员会（小组）于会前15天向上级工会组织报告召开职代会的相关情况。会后7日内向上级工会送交职代会书面报告。

搞好分类指导。对职代会基础较好的国有、集体及其控股的企业，要全面推进职代会的各项制度建设，不断增强职代会制度的有效性；对科教文卫体等事业单位，要在进一步健全完善多级民主管理制度和职代会各项工作制度的基础上，切实发挥职代会制度在促进内部事务公开与对外政务公开方面的积极作用；对尚未建制的非公有制企业，要以建制为工作重点，进一步促进非公有制企业建立职代会制度；对已经建制的非公企业，要通过指导、引导，逐步建立职代会的相关制度，切实提高民主管理的水平。

巩固发展职代会制度。要注重对集团职代会制度建设和拥有分配或用工自主权的分公司、分厂（车间、部门）等多级职代会制度建设的研究探索力度；要通过积极有效的举措，不断丰富和创新区域、行业职代会制度，拓展其内涵，扩大其外延，有效提高职代会制度的运行质量。

运用有效载体推进职代会制度建设。各省辖（管）市总工会、省各产业工会、省直工会、省总直属基层工会要从实际出发，将职代会制度建设的各项要求纳入工作考核内容；要通过各种积极有效的创建评选活动，发现培育典型，组织示范带动，推进职代会制度建设，提高职代会工作整体水平。

大力宣传职代会制度。各级工会组织要充分利用各种媒体和手段，积极宣传职代会制度在企业管理中的重要性和必要性，营造良好社会舆论氛围，增强社会各方面特别是企业经营者对职代会制度的认识，调动他们的积极性和主动性，促进构建和谐河南。

第二篇：河南省总工会关于推行区域(行业)职工代表大会制度的意见

河南省总工会关于推行区域(行业)职工代表大会制度的意见

豫工发[2012]23号

为加强基层民主政治建设，构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，调动职工与企业共谋发展的积极性，根据《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《劳动合同法》和《河南省企业职工民主权利保障条例》等法律法规的有关规定和《全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）》精神，现就我省推行区域（行业）职工代表大会（以下简称“职代会”）制度提出如下意见。

一、充分认识推行区域(行业)职代会制度的重要意义

随着中原经济区建设上升为国家战略，给我省经济社会带来了前所未有的发展机遇。新型城镇化、工业化步伐不断加快，经济结构和经济发展方式深刻调整，小型非公有制企业迅速壮大。一方面，产业集聚区正在成为市、县经济的重要增长极，入驻产业集聚区的小型企业、劳动密集型企业成为了吸纳就业的重要渠道；另一方面，部分外出务工人员返乡创业，在促进乡镇、街道等区域经济发展的同时承接了大量农村转移劳动力。在这些小型非公有制企业就业的务工人员已经成为我省职工队伍的重要组成部分。大力推行覆盖小型非公有制企业的区域（行业）职代会

制度，是全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保障职工民主政治权利的必然要求；是拓宽厂务公开民主管理工作领域，更好地组织动员广大职工有序参与企业管理的重要措施；是推动建立和谐稳定的劳动关系的有效载体。有利于充分调动和发挥职工群众的积极性、创造性，促进企业又好又快发展；有利于职工以规范有序、理性合法的方式表达利益诉求、调和劳资矛盾；有利于维护职工的经济、政治、文化和社会权益，建立企业与职工相互尊重、平等公正、互利共赢的利益共同体；有利于促进企业自觉承担社会责任，积极参与社会管理，推动地方经济社会协调发展。全省各级工会要站在加强基层民主政治建设的高度，充分认识推行区域（行业）职代会的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，加大工作力度，扎实有序推进。

二、推行区域（行业）职代会的总体要求和原则

区域（行业）职代会是指在同一区域（乡镇、街道、产业集聚区、开发区、科技园区、工业园区等），或者同一行业以及性质相近的行业内规模较小、职工人数少的企业，在尚不具备单独建立职代会制度的条件下，通过民主选举职工代表联合召开会议，组织引导职工参与区域（行业）内企业管理和生产经营活动，行使民主管理权力，协调解决区域（行业）内涉及职工利益共性问题的民主管理制度。

推行区域（行业）职代会的总体要求是：“积极推进、重在建制、典型带动、逐步规范。”从今年开始，用三年时间使区域

（行业）职代会涵盖85%以上不具备单独建制条件的已建工会的小型企业，60%以上的区域（行业）职代会达到制度规范、程序规范、内容规范的标准。今年区域（行业）职代会对已建工会的小型企业覆盖面达到75%以上。

推行区域（行业）职代会要坚持以下原则：一是坚持党领导的原则。在同级党组织领导下开展工作，积极争取把区域（行业）职代会列为党建工作的组成部分，共同研究，共同部署，共同检查。二是坚持协调合作的原则。区域（行业）工会组织要加大宣传力度，加强与相关部门的配合，争取企业经营管理者的支持，引导广大职工积极参与，共同推进区域（行业）职代会制度建设。三是坚持实事求是和积极创新的原则。根据区域、行业、企业的实际情况，确定区域（行业）职代会的覆盖范围。借鉴企业职代会制度成熟的经验，逐步规范区域（行业）职代会的运作。结合区域（行业）职代会是由若干小型企业联合、依托区域（行业）工会来具体组织实施的特点，从制度设计、形式内容、活动方式等方面进行创新探索。

三、不断强化区域（行业）职代会的职权

区域（行业）职代会是职工代表与企业经营者协商沟通的平台，是职工参与民主管理、行使民主权利的基本形式，是维护职工合法权益的重要手段。其主要职权是：一是听取和审议区域（行业）职代会所覆盖的企业执行国家有关劳动法规政策情况报告、劳动关系状况报告，提出意见和建议。二是审议通过区域（行业）

集体合同草案、区域（行业）工资集体协议草案等专项集体合同草案，对有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、女职工特殊权益保护、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大事项进行讨论，并作出决议；审议决定区域（行业）职代会的其他事项。三是选举、罢免区域（行业）职代会各专门委员会（小组）组成人员。四是检查监督区域（行业）职代会所覆盖的企业执行劳动法律法规和落实职代会决定事项的情况，履行区域（行业）集体合同、专项集体合同情况，以及劳动合同的签订、履行情况，职工社会保险费缴纳情况，实行厂务公开情况等。在履行好区域（行业）职代会主要职权的基础上，可针对不同区域（行业）的实际情况和特点，对其内容进行适当补充。

四、积极推动区域（行业）职代会规范发展

各级工会要按照中央六部委制定的《企业民主管理规定》和《河南省企业职工民主权利保障条例》等法规和规定，切实加强区域（行业）职代会制度化、规范化建设。

（一）加强职工代表队伍建设。区域(行业)内的企业按照区域（行业）工会与有关方面协调形成的推选方案，民主选举产生职工代表。职工代表要具有广泛性、代表性，有较高的素质和参与能力，能较好地反映和表达职工的诉求。应在企业经营管理者、一线工人、技术人员和区域（行业）工会、企业代表组织以及同级党政和相关部门中合理分配代表名额，一线工人代表人数不得

少于代表总人数的50%，其中女职工代表应当占有适当比例。职工代表人数最少不少于三十人，并必须保证区域（行业）职代会所覆盖的企业至少有一名职工代表。区域（行业）工会负责对职工代表进行资格审查。职工代表任期与区域（行业）职代会届期相同。职工代表要正确行使权力，充分履行义务，密切与职工群众的联系，敢于维护职工的合法权益，向本单位的职工负责。选举单位的职工有权监督和罢免本企业的职工代表。区域（行业）工会要加强对职工代表的培训，提高其履行职责的能力和水平。

（二）规范运行机制。区域（行业）职代会届期为三至五年，具体届期由区域（行业）职代会确定。如需提前或延期换届，应当由区域（行业）职代会决定。区域（行业）职代会每年至少召开一次，每次必须有三分之二以上的职工代表参加。区域（行业）职代会召开前七日，应将需要职代会讨论表决事项的相关材料以书面形式送达职工代表，职工代表应及时征求职工的意见和建议。区域(行业)职代会应当召开预备会议，听取会议筹备情况，通过职工代表资格审查情况报告和会议议程，选举产生主席团。主席团成员应为正式职工代表。其中，一线工人、技术人员、一般管理人员应超过主席团成员的50%。主席团负责主持会议，处理会议有关事宜。区域（行业）职代会进行选举和表决时，实行无记名投票的方式，经全体职工代表的半数以上赞成方能通过。区域（行业）职代会根据需要设立若干个专门委员会（小组），负责办理区域（行业）职代会交办的事项。区域（行业）工会作

为区域（行业）职代会的工作机构，负责代表提案征集，提出区域（行业）职代会议题的建议，负责区域（行业）职代会的筹备和组织工作，提出区域（行业）职代会主席团、专门委员会（小组）设立方案和组成人员建议名单。

（三）注重工作实效。在区域（行业）职代会闭会期间，区域（行业）工会要及时督促企业召开职工大会，传达贯彻区域（行业）职代会的精神，组织动员职工对企业落实区域（行业）职代会决议和通过的事项实行监督。各专门委员会（小组）要积极发挥作用，定期召开会议，沟通区域（行业）职代会决议和所通过事项的落实情况以及职工的反映，并及时向区域（行业）工会报告。要建立健全职工代表巡视制度，组织职工代表对企业进行经常性巡视，监督检查区域（行业）职代会决议的执行情况，及时发现、反映、解决存在的突出问题，保证区域（行业）职代会制度的实施效果。

五、切实加强对推行区域（行业）职代会的指导

推行区域（行业）职代会是一项涉及面广、政策性强的工作。各级地方工会和产业工会要切实加强对这项工作的指导，精心组织，扎实推进，务求实效。要把推行区域（行业）职代会作为加强工会维权机制建设的重要手段，作为工会重点工作任务来安排部署，和开展区域性、行业性工资集体协商工作结合起来，和加强乡镇、街道工会组织建设结合起来，和非公有制企业工会组建工作结合起来，明确责任、协调配合，加大力度，合力推进。要

在财力物力上给予积极支持，为推行区域（行业）职代会制度提供必要的经费保障。要积极争取党委、政府和有关部门对区域（行业）职代会制度建设的重视，推动形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、职工参与的工作格局。要深入调查研究，加强分类指导，尊重基层的首创精神，培养和发现典型，总结先进经验，发挥好先进典型的示范带动作用。要加强对区域（行业）职代会制度的宣传，努力扩大社会影响，营造良好的社会氛围。

各省辖市总工会、省各产业工会要制定具体的实施意见和办法，并将实施情况报省总工会。

河南省总工会 2012年7月31 日

第三篇：关于进一步推进基层工会职工代表大会制度的意见

关于进一步推进基层工会职工代表大会制度的意见近年来，为适应单位经济迅速发展的新形势，切实维护职工的合法权益，建立协调稳定的劳动关系，促进经济持续健康发展，在基层实行以职工代表大会（以下简称职带会）为基本形式的多种职工民主管理的有效途径，就进一步推进基层职代会制度，提出如下意见：

一、基层职代会的职权

1、听取和审议本单位劳动法律、法规执行情况，包括职工养老、失业、工伤、医疗等社会保险费的缴纳情况，劳动安全卫生情况，集体合同及工资协议执行情况，劳动合同签订及履约情况提出意见和建议。

2、审议表决通过集体合同、工资集体协议、劳动保护及安全生产、社会保障、职工培训、女职工特殊保护协议等。

3、检查、督促单位执行劳动法律、法规政策、履行集体劳动和及各项协议和签订劳动合同。

4、选举（该选）参加集体协商谈判的职工代表。

5、审议通过职代会实施细则。

6、法律、法规、政策规定和经协商授予的其它职权。

二、基层职代会职工代表

1、职工代表条件：（1）依法享有政治权利并与单位签订一年（包括一年）以上劳动合同（聘用书）的职工，本单位或

工会工作者；（2）具有一定的业务技术知识水平和参政议政能力，有较强的事业心和责任感，关系集体，遵纪守法，办事公道，作风正派，在职工群众中有较高的威信，敢于维护广大职工的合法权益。

2、职工代表的构成：（1）职工代表定于30人左右；（2）职工代表中生产一线职工不低于50%，技术人员管理人员等为30%，经营者（班子成员）不超过20%。

3、职工代表的选举：职工代表由单位采取无记名投票方式选举产生；职工代表当选后要在本单位公示一周；职工代表实行常任制，其任期与职代会届期相同，可连选连任。

4、职工代表变更：职工代表在本单位内部调动岗位，本届次内其代表资格应予以保留；职工代表与本单位解除劳动关系，其代表资格自行终止；职工代表触犯刑律，七代表资格由本单位撤销；职工代表出现空缺由本单位按程序及时补选。

5、职工代表的权利：（1）在职代会上有选举权、被选举权、发表意见和质询权；（2）参加对本单位职代会决议和提案落实情况检查；（3）依法行使民主管理权力，任何组织和个人不得对其进行压制、阻挠和打击报复；职工代表在届期内除个人严重过失外，单位不得与其解除劳动关系。

6、职工代表义务：（1）学习党和国家的方针、政策、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参与管理的能力；（2）密切联系群众，代表和维护职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真完成职代会交办的各项任务；（3）自觉遵守国家法律、法规、企业的规章制度；（4）动员职工落实职代会的决议；（5）对职工进行培训，提高职工代表的素质；（6）接受和职工代表的申述和建议，维护职工代表的合法权益；（7）组织和协调所在单位职工民主管理工作。本意见在实行过程中遇到的问题，请及时反馈单位工会，以便补充完善。

第四篇：河南省总工会(决定)

河南省总工会(决定)

豫工文[2009]23号

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关于表彰《河南省企业职工民主权利保障条例》 知识竞赛特别组织奖单位和获奖个人的决定

为更好地学习宣传《河南省企业职工民主权利保障条例》，进一步提高全省工会干部和广大职工的法律意识和维权能力，更好地保障企业职工的民主权利、依法推动企业民主管理工作再上新台阶、构建和谐企业、促进中原崛起。根据省委宣传部、省人大常委会内务司法工作委员会、省司法厅、省总工会《关于学习宣传贯彻〈河南省企业职工民主权利保障条例〉的通知》精神，省总成立了由省总工会党组书记、常务副主席桑金科同志担任主任的组委会，并印发了《关于举办<河南省企业职工民主权利保障 条例>知识竞赛的通知》，在全省组织了知识竞赛活动。通过知识竞赛，加深了广大工会干部和职工群众对《河南省企业职工民主权利保障条例》内容的认识和理解，调动了广大职工学法用法的积极性，增强了自我保护意识和依法维权的能力，对进一步推进工会法制化建设起到了重要作用。

在这次竞赛活动中，各级工会组织高度重视，精心组织，广大职工认真学习，踊跃参赛，掀起了学法、守法、用法的热潮，竞赛活动取得了圆满成功。自公布试题以来，经过三个多月的职工答卷，从收到的近10万份答卷中，通过阅卷，选取出了正确答题卡。根据这次知识竞赛活动的要求，本着公开、公正、公平的原则，竞赛办公室邀请参加全省工会工资集体协商暨“共同约定行动”现场推进会的领导，在所有参赛单位报送的正确“答题卡”中进行了公开抽奖。共抽出一等奖5名；二等奖10名；三等奖50名。省总决定，对在此次活动中工作突出的中原油田工会和省电力工会授予特别组织奖，对中原油田袁海玲等65名个人，分别授予一、二、三等奖，予以表彰。

希望获奖个人及获奖单位再接再厉，以这次知识竞赛为契机，继续加强对法律知识的学习，不断掌握法律武器，提高维权能力。各级工会组织要把学习宣传贯彻《河南省企业职工民主权利保障条例》作为一项长期的任务，长抓不懈，抓出成效，不断激发广大职工群众的积极性和创造性，为构建稳定和谐的劳动关系，促进我省经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。附：《河南省企业职工民主权利保障条例》知识竞赛特别组织奖单位及获奖个人名单。

(此件发至：各省辖[管]市总工会、省各产业工会、省直工会、省总直属各基层工会)

河南省总工会办公室 二00九年三月五日

《河南省企业职工民主权利保障条例》知识竞赛

特别组织奖单位及获奖个人名单

特别组织奖单位

中原油田工会 河南省电力工会

获奖个人名单

一等奖（5名）袁海玲 程照菊 穆宏春 杨红旗 李秀卿 中原油田规划计划部 中原油田十社区 鹤壁市总工会 河南电力试验研究院平顶山市自来水公司工会

二等奖（10名）李俊芳 陈永强 陈

炜 徐广喜 李凤鲜 余文英

淇县新亚服装有限公司

河南电力物资公司

平顶山神马化纤制造公司

河南电力建设调试院

舞钢市公路局

平顶山市总工会 黄

萍 曹广平何艳芳 赵

智 中原油田第九社区

中原油田文体中心

中原油田钻井一公司

中原油田油气储运管理处综合大队

三等奖（50名）王俊锋 郭 洁 曹景章 黄 竟 张立武 黄国斌 付庆国 费 英 路红旗 李国杰 蒋凌峰 魏 丹 董伟庭 王玉梅 张承超 夏海成 宋海云

偃师市上海超日（洛阳）公司

开封市河南万宝股份有限公司

中国化学工程第十一建设公司

中国化学工程第十一建设公司

中国化学工程第十一建设公司

新乡市豫新公司工装钣冲厂

新航集团

原阳县总工会

辉县市总工会

长垣县总工会

河南电力公司建设调试院

河南电力试验研究院

河南电力物资公司

中原石化总厂供应站

中原油田勘探开发科学研究院

中原油田勘探局钻井院

中原油田第六社区综合服务站 刘晓涛 杨海峰 赵景山 苏光林 曾华芳 李西锋 张现军 张 超 杨爱霞 易 宏 张晓盅 张书峰 刘晓婵 李毅敏 张云霞 李丽华 刘海林 康建民 陈向向 李 敏 武荣花 张中成

中原西南钻井公司70161钻井队

中原油田工会

中原油田钻井一公司钻前

中原油田采油四厂井下作业大队

中原油田档案管理处

中原油田宁夏项目部

中原油田宾馆

洛阳市七二五研究所

洛阳有色金属加工设计研究院

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主题词：法律知识 竞赛 表彰决定

河南省总工会办公室 2009年3月6日印发

（共印60份）

第五篇：关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见

关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见

制度建设是加强团的基层组织建设的一项基础性工程。构建一套适应时代要求、切合基层实际、规范完备的制度体系，提高基层共青团工作的科学化、制度化和规范化水平，对于新时期加强团的基层组织建设具有十分重要的意义。根据《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就进一步加强团的基层组织制度建设提出如下意见。

一、总体要求

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足基层团的工作实际，规范制度运行，狠抓制度落实，坚持制度创新，努力构建体系健全、切合实际、动态开放的团的基层组织制度体系，把团的基层组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体。

二、基本原则

加强团的基层组织制度建设，重在规范、创新、落实，包括执行、落实好已有的制度、对不适应形势发展要求的制度及时进行修订补充、结合实际进行制度创新实践等方面。在制度建设过程中，要遵循以下基本原则：

（一）突出制度设计的科学性、适用性和系统性。加强制度设计的全局性、战略性研究，坚持实事求是，体现科学精神。制度设计力求切合基层实际和青年需求，注重实效，增强适用性和可操作性。统筹考虑，在完善基本制度的基础上加强配套 — 1 —

建设，力求框架清晰、层次分明、内容完备。

（二）在继承的基础上进行制度创新。保持制度的连续性和稳定性，立足当前、着眼长远，在继承的基础上进行创新。进行制度创新时要突出前瞻性设计，实现制度建设的动态开放。

（三）坚持将制度落实贯穿始终。通过细化执行措施、规范执行程序、改进执行效果、加强监督检查来维护制度的权威，确保各项制度落到实处，成为基层共青团组织的基本运作规范，成为团干部和团员共同遵守的行为准则。

三、主要内容

“党建带团建”是加强团的基层组织建设的基本原则。要积极争取各级党组织支持，推动基层落实好“党建带团建”，形成规范的工作制度，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划。

当前，在团的基层组织制度建设中，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）健全团的基层组织设置制度。以扩大团组织对团员青年的有效覆盖为目标，落实《团章》的规定，凡是具备建团条件的地方，都应建立团的基层组织，力求有团员的地方就有团的组织覆盖，就有丰富多彩、生动活泼的团的活动，就有规范运行的团的组织体系。适应社会结构和青年群体分布的变化，在巩固现有工作成果的基础上，遵循灵活、有效的原则，积极探索农村、高校、城市社区、“两新”组织等领域新的基层团组织设置方式。大力加强青年中心建设和管理，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年等方面的优势，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。基层团

委要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。积极培育发展壮大各类青年社团、协会，构建基层团组织联系青年的新型纽带。加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。

（二）健全团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，认真落实团日活动制度，不断规范团的活动仪式。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团员的团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。

（三）健全团员发展教育管理制度。认真执行团员发展工作制度，做好入团积极分子的培养考察，抓好团队衔接、团前教育等工作。建立团员经常性教育长效工作机制，通过创新工作载体、丰富教育手段、典型示范带动等途径，为团员充分发挥模范带头作用创造条件、提供保障。创新团籍管理制度，在做好团员组织关系转接工作的基础上，按照组织关系和参加团组织活动可适当分离的原则，结合本地区、本单位实际，有效扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。积极利用互联网络等现代科技手段，做好团员证与团籍管理工作，进一步提高团员管理的效率水平。不断完善流动团员管理和服务制度，做好流出地与流入地团组织的工作衔接，坚持以服务促管理，探索证档分离、交叉覆盖的动态管理方式，在维权、学习、就业创业、文化生活等方面为流动团员提供切实有效的服务。健全团员考核

奖惩制度，引导团员自觉履行义务，正确行使权利。继续做好“推优”入党工作，切实把符合条件的优秀团员输送到党员队伍中。

（四）健全基层团干部培养教育管理制度。进一步完善基层团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过积极推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀大中专毕业生到基层团组织任职或兼职等方式，不断充实加强基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向交流。坚持民主集中制，加强基层团委班子建设，健全议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。加强基层团干部作风建设，落实好基层联系点、结对帮扶等制度，确保基层团干部密切联系团员青年，求真务实，扎实开展各项工作。健全团干部教育培训制度，特别是及时做好新任职团干部的教育培训。积极争取和创造条件，鼓励支持基层团干部在职学习，不断提高基层团干部的理论素养和工作水平。

（五）健全团的组织工作制度。落实《团章》和团内有关规定，认真执行团籍管理、团费收缴管理、团的组织统计等基础团务工作制度。健全工作调研制度，增强调研的针对性和实效性，更好地解决基层团组织所面临的实际问题。完善团内信息报送和交流制度，重视网络信息平台建设，形成上下畅通、交流便捷的信息渠道。规范基层共青团工作考评奖惩制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本标准的工作评价体系。积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，考核结果要向其同级党组织通

报。

（六）健全团内民主制度。认真执行《基层团组织选举规则》的各项规定，规范团内选举的规则和程序。大力推行基层团组织按期集中换届，换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。建立健全团情团务公开制度，确保团员青年的知情权和参与权，自觉接受团员监督。坚持和完善民主议事制度，实现团内民主决策、科学决策，提高团务决策的科学性和可行性。组织团员积极参与团内民主实践，接受团内民主教育。在党组织的统一领导下，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作。

四、工作要求

（一）基层团组织要在制度建设中发挥主体作用。基层团组织直接面对团员青年，是团的各项工作的具体执行者。要积极争取政策支持，优化制度建设环境，落实好同级党委和上级团委的各项工作要求，充分发挥主动性和创造性，抓好本地区、本单位的制度建设。要坚持理论研究与实践探索相结合，与时俱进，开拓创新，强化落实，务求实效，自觉以制度建设来提高工作水平，促进工作活跃。

（二）团的各级领导机关要切实承担起制度建设的领导责任。要围绕团的基层组织制度建设，建立健全组织动员机制、教育培训机制、政策保障机制和激励约束机制。结合落实团的领导机关抓基层团组织联系点等工作制度，深入开展调查研究，及时总结提炼推广基层在制度建设方面的好做法、好经验，对基层在制度建设中遇到的突出问题给予有力指导。要加强工作考评督导，对基层团组织制度建设情况及时进行检查、考核，表彰先进，督促后进，确保制度建设取得实效。

（三）全团要在团的基层组织制度建设方面形成合力。团的基层组织制度建设是一项具有全局性、根本性、战略性和长期性的重大问题。团的各条战线、相关部门要统一思想认识，牢固树立基层第一、制度为先的观念，积极推动不同地区、不同行业、不同领域团的基层组织制度建设。要建立健全制度设计、制度执行、制度创新、制度监督的责任制，明确责任主体、责任分工、考核方式、责任追究等内容。坚持科学统筹，协力推动，形成团的组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全团上下共同加强团的基层组织制度建设的良好局面。