XX乡突发事件应急预案

第一篇：XX乡突发事件应急预案

XX乡突发事件应急预案

为加强我乡突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据上级有关规定，结合我乡实际，制定本预案。

一、预案适用范围

下列给我乡正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响或严重后果的突发事件，超出有关职能部门有效处理能力，需要本乡更多的职能部门做出响应或本区域以外的职能机构给予援助时，即启动本预案。

(一)因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、火灾、风灾、雹灾、雪灾等。

(二)因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、疫情、中毒等。

(三)因社会对抗和冲突而引发的突发事件：群体事件如非法集会、上访示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。

二、预案的实施原则

(一)“属地管理，条块结合”的原则。对突发事件的处理，由乡应急救援指挥部统一指挥协调，保证对突发事件的有效控制和快速处置。

(二)“依法管理，分级控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，根据突发事件的具体情况实行三级预警，对突发事件的报告、控制实施依法管理和处置。

(三)“系统联动，资源整合”的原则。发生突发事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等进行资源整合，保证实现乡一级的统一指挥和调度。

(四)“快速反应，科学应对”的原则。各部门建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

三、指挥系统及指挥协调职责

突发事件即发，即自动生成店集乡处置突发事件应急救援指挥部。指挥部视突发事件危机情况启动对应的应急预案，负责对本行政区域突发事件进行紧急救援。

(一)乡应急救援指挥部构成及其职责：

总 指 挥：李文勇 书记

副总指挥：朱雅松

人大主席

唐斗们 乡长

成员：朱福祯、白勒然、钱义成、白金雄、魏鑫、朱王法 成员单位：党政办、司法所、计划生育服务中心、农业服务中心、财政所、派出所、供电所、信用社、土管所、水管站、安监站、交通管理所、联通公司店集镇营业厅、邮政支局、兽医站站、中学、小学、广播站、文化站、等单位。

指挥部职责：负责组织全乡突发事件的应急救援工作；掌握全局形势，作出重大决定，制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。

(二)乡应急救援指挥部办公室及其职责：

指挥部办公室：党政办公室

组 长: 钱义成 副组长：周绕斌

成 员：白勒然、魏鑫、白金雄、李咪福 代锐、杨兰、杨桂梅

指挥部办公室职责：

1.在总指挥的统一领导下，具体安排组织危机应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

2.根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道应尽的职责，指派专人和危险源单位保持联系。.根据危机情况，在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

4.在危机应急处置过程中，及时向指挥部领导汇报事故现场的态势。

(三)专业处置组及其职责：

1.现场处置组：由乡派出所负责。

组 长：钱义成 副组长：白金雄

成 员： 派出所干警、全体联防队员、交警中队全体成员、交通管理所全体成员。

组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；维护全乡和事发地区的社会秩序，确保主要道路畅通；对全乡重点地区进行巡逻防控，必要时采取特别管制措施。加强对重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动，防止发生社会混乱和其他次生事件。

2.抢险救援组： 组长：白金雄

成员：汪影枫、孙灏、李加和

3.医疗救护组：乡卫生院院负责。

组长：李加和

对伤亡人员或发病患者、被感染人员实施救治和处置；对事故发生地区进行消毒防病处理；对事故可能引发重大疫情的地区提前防疫；对已经发生疫情的地区进行隔离控制。

4．后勤保障组：由党政办负责。

组长：周绕斌

协调乡有关部门保障应急救援物资的供应、调拨、运输；确保水、电、气、粮、油、食品和其他生活必需品的供应；协调有关部门依法打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱县场经济秩序等不法行为，保证商品供应充足，物价稳定，县场秩序良好。

5.事故调查组：由安监站负责。

组长：代锐

会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级部门派出的调查组开展事故调查处理等工作。

6.善后处理组：由民政所负责。

组长：谢连红

负责对受害群众进行安置、理赔、抚恤；做好接受社会捐赠等其他善后工作。

四、搞好综合保障

突发事件发生后，乡域各单位在乡指挥部领导下，完成综合保障任务。

(一)乡村建设服务中心要协调有关部门，保证全乡水、电的正常供应；对受损的公益设施进行恢复。

(二)医疗部门要做好紧急状态下的医疗救治工作。

(三)防疫部门针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作。

(四)环卫部门要做好垃圾清运处理工作。

(五)交通管理、交警部门要保证交通通畅。

(六)通讯部门要保证通讯畅通。

(七)乡财政设立处理突发事件专项资金，专款专用，并视灾害程度随时增加资金投入。

(八)应急专业队伍要具备快速反应能力和足够技能，事发后，迅速到达现场。

五、突发事件报告制度

发生突发事件，任何单位和个人都有责任在第一时间(半个小时内)向乡党委、政府(电话4528001)报告，由分管领导或值班领导向乡党委主要领导报告，并根据领导的批示在第一时间(半个小时内)上报县政府值班室。突发事件发生后，事故源单位必须做到：

在规定的时间内写出书面报告，报送指挥部领导及办公室。报告内容包括：发生危机的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、还需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜等。

六、附则

乡应急救援指挥部各成员单位及有关部门根据本预案制定专项预案。突发事件发生后，按照事故类别，本预案和其他专项预案同时启动。本预案中各组长是具体实施活动的召集者和组织者，所有人员在接到组长召集通知后，在第一时间内赶赴现场(乡驻地人员要求在接到召集通知半小时内赶赴现场)，并根据指挥部统一指令开展工作。对于不服从安排、行动迟缓、推委不前、临阵脱逃、办事不利者，予以党纪、政纪处分。本预案的管理单位为综治办公室，每半年修订一次，必要时及时修订。

XX乡综治办

第二篇：**乡敬老院突发事件应急预案

**乡敬老院突发事件应急预案

为确保我乡敬老院院民的生命财产安全，增强应对突发事件的应急能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我乡实际，特制定本预案。

一、应急小组

成立应急小组，负责处理突发性事件。

二、适用范围

本预案适用于敬老院内可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。主要包括对自伤、伤人、跌倒、噎食、走失等事件。

三、事件责任及处理流程

1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。

2、应急小组可以随时调集人员及交通工具。

3、养老院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告。

4、应急小组接到突发性事件报告后，在最短时间内到达事件现场，组织抢救和善后处置工作。

5、应急小组接到报告后，根据事件大小，及时向区民政部门汇报。

6、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

四、突发事件应急处置

（一）自伤、伤人的应急预案

体表接触污染的血及体液：

1、迅速、立即脱去被污染的衣物。

2、流动水冲洗被污染部位，使用肥皂或消毒液冲洗消毒。

3、更换清洁衣物。

锐器刺伤：

1、保持镇静。

2、迅速、敏捷的挤压受伤部位，使部分血液排除，相对减少受污染的程度。

3、同时用流动水冲洗。

4、冲洗后立即用消毒水消毒受伤部位。

5、对伤处进行适当的覆盖、包扎，必要时出外科急诊进行伤口处理。

（二）发生摔倒、坠床的应急预案

1、入住人员发生摔倒、坠床，应立即赶赴现场。

2、通知医生对患者的情况作出初步判断，并检测血压、心率、呼吸、意识，必要时拨打120紧急送往医院救治。

3、如病情允许，将患者移至床上。

4、及时上报领导。

5、做好照护记录。

（三）走失的应急预案

1、发现入住老人走失立即寻找并通知值班人员。

2、及时上报领导，并通知家属和村干部。

3、查找老人家属联系电话，通知家属和村干部协助查找。

（四）发生误吸、噎食的应急预案

1、发生误吸或噎食时，立即使病人采取俯卧位，头低脚高，扣拍背部。尽可能使吸入物、噎食物排除，同时拨打120紧急送往医院救治。

2、及时清理口腔内痰液、呕吐物。

3、通知医生测量生命体征。

4、及时上报院领导，并通知家属。

5、做好照护记录

（五）发生烫伤的应急预案

1、老人使用热水袋等取暖发生烫伤后，立即取走引起烫伤的物品（热水袋、电暖炉等），尽快脱去热水浸渍的衣服，立即用自来水冲洗或浸泡的清水中或使用浸湿的毛巾湿敷

2、立即报告领导，安慰老人以减轻他们的恐惧和焦虑心理

3、烫伤处皮肤发生水泡时，尽量不要弄破水泡，局部涂烫伤膏或保持干燥

4、必要时拨打120紧急送往医院救治

（六）火灾应急处置预案

1、立即向119消防指挥中心报警，并报告乡镇、业务主管民政部门。

2、迅速切断有关电源。

3、迅速疏散人员，撤离到安全区域。

4、积极配合消防人员灭火。

5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

（七）食物中毒事故应急预案

1、发现有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

2、迅速向乡镇及辖区食药监局、主管民政部门报告。

3、做好所食用食物取样工作，以备食药监部门检验。如是食用养老服务机构外食物所致，积极配合有关部门取样。

4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查他们的身体状况。

5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（八）触电事故应急预案

1、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。

2、在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。

3、立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救。

4、查明事故原因并记录。

（九）外来暴力侵害应急预案

1、加强门卫值班制度，严禁陌生人员入内，人员进出必须进行登记，未经允许不得入内。

2、如有未经允许强行闯入者，应及时联系辖区派出所将闯入者驱逐出住处。

3、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时向110、120报警请求援助，并及时将老人、职工转移到到相对安全的地方躲避。

4、对受伤在院老人、职工及时进行救治。

（十）防台防洪应急预案

1、接到强台风警报通知后，由敬老院院长带领相关人员，对全院进行细致的安全检查，及时对不安全隐患进行整改。

2、强台风引发暴雨导致楼内进水时，所在楼层工作人员要立即切断本楼的电源，防止触电意外事故发生。

3、因暴雨导致单位积水内涝时，应及时生命树相关人员进行排水抗涝，并做好老人或儿童转移和单位用电、用水等各项保障工作。

4、值班人员要坚守岗位，发现情况及时报告。

五、突发事件的预防

敬老院工作人员要坚持24小时值班，要经常检查火灾隐患，禁止私拉电线、冬天烤火和使用电热毯，要做好隔离、拔掉电源，老人居室禁止堆放杂物，尽量防止火灾发生。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。

六、本预案自制定之日起实施。

**乡敬老院

****年**月**日

第三篇：XX乡突发事件应急预案

XX乡突发事件应急预案

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极预防和有效处置发生在我乡的各种突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全，落实“安全第一、预防为主”方针，为我乡的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。

二、编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作会要求，结合我乡实际，特制定XX乡突发事件应急预案。

三、工作原则坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。

四、适用范围本预案适应我乡行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。

五、组织机构

成立乡突发事件应急管理领导小组：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，负责应急管理工作的日常事务,实行24小时值班和领导带班制度，值班电话：XX，传真号码：XX。

六、信息报送

1、信息报告范围：包括水旱、洪涝、冰雹、雪灾、地震、山洪、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件及串联集体上访等前兆信息。

2、乡建立村信息报送员网络，各村安排人员24小时值班。

3、信息报送程序：村委会信息报送员应在第一时间上报乡政府应急值班室，应急值班室应在15分钟内上报乡主要领导或值班领导和市政府值班室。情况紧急时，值班人员可以直接向“110”报警或向上级主管部门报告。

4、信息报送内容：事件发生时间、地点、现场伤亡情况，请求紧急增援事项，或需通报的周边地区情况等。

5、信息收集：派出所、各村治保主任、各单位工作人员工作时发现的动态和收集到的信息，应及时上报。

七、先期应急处置工作步骤

1、乡领导接报后第一时间亲临现场指挥，派出所、乡卫生院等有关单位责任人也应在第一时间赶到现场。

2、指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，负责续报现场处置情况等。

3、成立现场指挥部，启动突发事件应急预案，紧急研定临时处置措施。

4、快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情。

5、设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒线，划定保护范围。

6、当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助开展应急处置至事件处置完毕。

八、职责分工

（一）突发事件分类分工：

1、自然灾害：XX2、事故灾难：XX3、公共卫生事件：XX4、社会安全事件：XX

（二）相关站所应急处置职责分工：

1、办公室:负责乡突发事件应急救援综合协调、组织管理，同有关部门针对事件类别和相关程度制定相应的应急方案及防止事态蔓廷扩大的处理措施，并相关情况及时上报乡领导小组。

2、派出所:负责抽调警力以最快速度赶赴现场、封闭现场、维护秩序、疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序通过，确保人民群众的生命财产安全;保护事件现场和证据，防止并处理事件现场出现的突发事件;配合有关部门做好稳定稳定工作。

3、卫生院:组织救护车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需品，并联系上级医院做好准备。

4、工商所:负责对事件单位的企业资质合法性的审查及处理工作。

5、土管所:负贵地质灰害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

6、供电所:负责事件发生区域供电的应急处理。

7、事件发生单位:负责及时提供事件现场全面情况、资料、图纸等。并组织本单位的应急分队伍进行初步处理。

九、应急救援行动

(一)应急响应

根据领导小组的要求，立即通知有关单位、救援队伍赶到事件现场，并组织参加救援，不得拖延、推诿，迅速将伤员转移至XX乡政府、医院、学校、敬老院等紧急避难所。

(二)救援要求

1、领导小组负责纽织召开相关单位开会，通报事件初步情况，在专家协助下制定救援方案，组织指挥救援行动。

2、根据事件类别和现场救援需求，调集救援设备、器材和人员进入相应区域，在专家指导下进行救援。

3、应急救援结束后，认真做好现场清理，切实消除不安全隐患。

十、事件后期处理

(一)会同事件发生单位共同成立善后处理小纽，积极做好遇难者或伤员的补偿、安抚工作，确保社会稳定。

（二）组织协调事件发生单位和有关部门筹集资金和物资，确保社会稳定。

(三)配合上级开展调查，并按规定时限提交事件调查报告，提出处理意见及防止事件再次发生的具体措施。

(四)总结事件应急处理和救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善应急预案。

十一、预防和监督管理机制

1、掌握危险源的基本情况，了解发生突发事件的可能性及严重程度，搞好安全管理。

2、加强职工安全教育和培训，增强安全意识。

3、对危险源进行定期检查，随时掌握变化情况。

4、制定突发事件应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每年至少进行一次应急演练。并根据演习中发现的问题，重点从以下方面进行检查、修订和完善。一是在事件期间报警通讯系统能否运作畅通;二是人员能否以最快的速度撤离危险区;三是应急救援队伍能否及时赶到现场参加抢险救援;四是能否控制事态进一步扩大。

十二、其他事项

(一)实行责任追究制。

在突发事件应急救援中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励;对在应急工作中拒不履行法定应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等失职、渎职等行为，根据有关规定报请上级部门给予处分并追究刑事责任。

(二)本预案自发布之日起施行。

第四篇：大兴乡敬老院突发事件应急预案

大兴乡敬老院突发事件应急预案

为确保我乡敬老院住院人员的生命财产安全，增强应对突发事件的应急能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我乡实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和国务院《农村五保供养条例》精神，大力弘扬“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，始终坚持“老人生命安全高于一切”的原则，牢固树立“安全无小事，责任重泰山”思想，预防为主，积极处置，无务本求实，明确责任。尽一切努力杜绝或减少敬老院安全隐患、消防、治安等突发事件的发生。

二、应急组织

（一）成立应急指挥领导组织

指 挥 长：金国安

副指挥长：林志强

成员：班子成员 民政助理

联结村支部书记 联结村主任 敬老院院长

（二）成立三个应急小组

通讯联络组：蒋成龙 吴刚 冯立友

抢险救灾组：李景森 贾德福 张忠

郑玉彬 潘生

后勤保障组：林学斌 刘广明

三、突发事件应急处置

（一）火灾应急处置

一旦发生火灾，第一发现人员要及时向院长报告，并拨打119火警电话和120急救电话，同时向乡政府办公室（8480124）报告，办公室人员及时通知相关人员到场，并向应急指挥领导组长报告。抢险救灾组负责转移疏散住院老人，及时抢救物品并参与灭火，在消防车到来之前尽量控制火势，减少人员伤亡。情况紧急办公室要请求乡医院的医务员到场支援，抢救伤员。火灾发生后，通讯联络组人员要及时通知相关人员到场，并做好接、领消防车计划，提前制定出消防车行走路线。后勤保障组成员要做好灾后院民的生活安置工作和消防车补水、参加抢救人员物资筹备工作。

（二）传染病和中毒突发事件应急处置

住院老人发生传染病或食物中毒事件，第一发现人要立即向院长报告，并向乡政府办公室汇报，办公室通知相关人员到场指挥救援工作，并及时拨打120急救车，送相关人员到医院救治，食物中毒可先送乡医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保障他们的生命安全。

（三）暴力侵害安全事故处置

1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。

2、发现不良分子或本院人员之间发生袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。

3、对受伤者应及时救治。

4、若事故严重，应迅速向乡政府安全生产委员会报告。

5、乡安全生产委员会接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向主要领导报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

四、突发事件的预防

应急组织要经常深入到养老院检查火灾隐患，禁止私拉电线和使用电炉、电热毯等电器，老人居室禁止堆放杂物，敬老院值班人员要坚守工作岗位，定期巡查，尽量防止火灾发生。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。

五、本预案自制定之日起实施

大兴乡敬老院 二O一一年一月五日

大兴乡敬老院值班值宿轮流表

总带班明永奇

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日明永奇

明永奇

张文学

张文学

郑玉彬

郑玉彬

郑玉彬

第五篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。