关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定(2013修订)

第一篇：关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定(2013修订)

【发布单位】国家卫生和计划生育委员会 【发布文号】国卫法制发〔2013〕50号 【发布日期】2013-12-25 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】国家卫生和计划生育委员会

关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定（2013修订）

国卫法制发〔2013〕50号

国家卫生计生委印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的通知

各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局、人口计生委），新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：

为加强医疗机构的管理，规范医疗卫生机构采购药品、医用设备、医用耗材等行为，制止非法交易活动，打击商业贿赂行为，根据当前医药购销领域商业贿赂的特点及有关法律法规，我委对原卫生部于2007年1月19日印发的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》（卫政法发〔2007〕28号）进行了修订完善。现将修订后的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

国家卫生计生委 2013年12月25日

关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定

一、为规范医疗卫生机构采购药品、医用设备、医用耗材等行为，制止非法交易活动，打击商业贿赂行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，制定本规定。

二、各省级卫生计生行政部门应当制定本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录（以下简称商业贿赂不良记录）实施办法，建立商业贿赂不良记录。

三、各省级卫生计生行政部门应当及时在其政务网站公布商业贿赂不良记录，并在公布后一个月内报国家卫生计生委。

国家卫生计生委政务网站转载各省级卫生计生行政部门公布的商业贿赂不良记录。

四、药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业或者其代理机构及个人（以下简称医药生产经营企业及其代理人）给予采购与使用其药品、医用设备和医用耗材的医疗卫生机构工作人员以财物或者其他利益，有下列情形之一的，应当列入商业贿赂不良记录：

（一）经人民法院判决认定构成行贿犯罪，或者犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，人民法院依照刑法判处免予刑事处罚的；

（二）行贿犯罪情节轻微，人民检察院作出不起诉决定的；

（三）由纪检监察机关以贿赂立案调查，并依法作出相关处理的；

（四）因行贿行为被财政、工商行政管理、食品药品监管等部门作出行政处罚的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

五、省级卫生计生行政部门在将医药生产经营企业及其代理人列入商业贿赂不良记录前，应当书面告知当事人。当事人对被列入商业贿赂不良记录有异议的，可以提出陈述、申辩意见，必要时可以要求听证，但听证内容不包括有关部门作出的处理决定。

六、医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等采购合同时，应当同时签署廉洁购销合同，列明企业指定销售代表姓名，以及不得实施商业贿赂行为、实施商业贿赂行为后将被列入商业贿赂不良记录等条款。

七、对一次列入当地商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人，本省级区域内公立医疗机构或接受财政资金的医疗卫生机构在不良记录名单公布后两年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材，其他省级区域内公立医疗机构或接受财政资金的医疗卫生机构两年内在招标、采购评分时对该企业产品作减分处理。

对五年内二次及以上列入商业贿赂不良记录的，全国所有公立医疗机构或接受财政资金的医疗卫生机构两年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材。

八、公司被列入商业贿赂不良记录的，其具有法人资格的子公司不需与公司共同承担相应责任；具有法人资格的子公司被列入商业贿赂不良记录的，公司不共同承担相应责任。

九、任何单位和个人发现医疗卫生机构工作人员索取或者收受医药生产经营企业及其代理人给予财物或者财产性利益的，有权向相关部门举报。

卫生计生行政部门接到举报后，应当根据职责及时调查核实。

十、医疗卫生机构应当及时向卫生计生行政部门报送因向本单位工作人员实施商业贿赂而被依法追究刑事、行政责任的医药生产经营企业及其代理人名单。

市、县级卫生计生行政部门要将查处或掌握的本行政区域内发生的、有本规定第四条所列行为的企业名单，及时逐级报送至省级卫生计生行政部门，省级卫生计生行政部门应当及时核实并将其列入商业贿赂不良记录。

十一、不良记录公布事项包括医药生产经营企业及其代理人的名称、营业地址、法定代表人或者负责人、责任人员姓名和职务、违法事由、有关判决和处罚决定文书、公布起止日期等信息。

十二、医疗机构负责人、药品采购人员、医师等有关人员收受医药生产经营企业及其代理人给予财物或者其他利益的，由卫生计生行政部门或者本单位按照《药品管理法》第九十一条第二款的规定给予处分，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，由卫生计生行政部门吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十三、卫生计生行政部门应当与司法机关和监察、财政、商务、工商、食品药品监管等相关部门建立沟通机制，互相通报医药购销领域商业贿赂案件信息和查处结果。

十四、卫生计生行政部门应当加强对医疗机构执行本规定情况的监督检查。

十五、本规定自2014年3月1日起施行。原卫生部于2007年1月19日印发的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》（卫政法发〔2007〕28号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：医药购销领域商业贿赂不良记录制度

医药购销领域商业贿赂不良记录制度

为了预防医药购销领域职务犯罪,建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制,促进医疗事业健康发展,根据卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》和《关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》要求，特制定医药购销领域商业贿赂不良记录制度

一、医药购销商业贿赂不良记录的范围

医药购销商业贿赂是指：药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人在购销活动中，给予采购与使用其生产、经营产品的本省公立医疗卫生机构负责人、药械采购人员、医务人员和其他从业人员以财物或者其他利益，并经司法机关、行政机关或其他有关组织查实的行为。

医药购销领域商业贿赂不良记录制度，是加强医疗机构管理、规范医疗机构采购药品、医疗器械、医用耗材行为，制止非法交易、打击商业贿赂行为的行业内部规范。

二、医药购销商业贿赂不良记录及判定依据

有下列情形之一的药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人，应当列入商业贿赂不良记录：

（一）经各级人民法院判决认定构成行贿犯罪的；

（二）被检察机关认定有行贿事实，但犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚，作出不起诉决定的；

（三）由纪检监察机关以贿赂立案调查，依法认定有行贿行为并作出处理的；

（四）因行贿行为被工商、财政、物价、食品药品监督管理等部门作出行政处罚的；

（五）各级卫生行政部门和本省公立医疗卫生单位对相关人员因在医药购销中收受贿赂行为作出党纪政纪处分决定，案件涉及的行贿企业及其代理人。

三、商业贿赂不良记录的信息收集、登记和公布程序

（一）商业贿赂不良记录信息收集的内容包括：行贿人、受贿人基本情况和违法违纪事实、处罚结果等相关信息。

（二）商业贿赂不良记录信息的收集办法：卫生主管部门通过与司法机关和监察、工商、财政、物价、食品药品监督等相关行政部门建立沟通机制，互相通报商业贿赂案件信息和查处结果，及时、准确掌握有商业贿赂不良行为的单位或其代理人信息。

（三）卫生主管部门要对外公布“医药购销领域商业贿赂不良记录单位举报电话”，方便社会各界举报医药购销领域商业贿赂不良记录行为。任何单位和个人发现药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人在医药购销活动中向医疗机构负责人、药品采购人员、医务人员或其他从业人员行贿的，有权向卫生行政部门举报，卫生行政部门应当根据职责及时调查核实。

四、商业贿赂不良记录的应用

商业贿赂不良记录一经公布，即生效。对列入商业贿赂不良记录的生产、经营企业，各医疗卫生单位在两年内均不得以任何名义、任何形式购入其药品、医疗器械、医用耗材。

五、对违纪违法医疗卫生单位及相关人员的处罚

医疗卫生单位负责人、药械采购人员、医务人员和其他从业人员收受药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，按照《中华人民共和国药品管理法》第九十一条第二款的规定，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所在医疗卫生单位或上级主管部门应按管理权限和有关规定，对当事人给予纪律处分。施意见》的情况进行监督检查。

第三篇：医药购销领域商业贿赂不良记录制度

医药购销领域商业贿赂不良记录制度

为加强医疗机构管理，规范医疗机构采购药品、医用设备和医用耗材，制止非法交易活动，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招标投标法》、卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的通知和有关规定，我院特制定本制度：

一、药品生产、经营企业或者其代理人给予采购与使用其药品、医用设备、医用耗材的医疗机构的负责人、药品采购人员、医务人员以财物或者其他利益，有下列情形之一的，应当列入商业贿赂不良记录：

（一）经人民法院判决认定构成行贿犯罪，或者犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚，人民检察院作出不起诉决定的；

（二）由纪检监察机关以贿赂立案调查，并依法作出处理的；

（三）因行贿行为被工商行政管理部门、财政部门或者食品药品监督管理部门作出行政处罚的；

（四）省级卫生行政部门规定的其他情形。

二、对列入商业贿赂不良记录的药品生产、经营企业，我院在两年内不再购入其药品、医用设备和医用耗材。

三、总公司被列入商业贿赂不良记录的，其具有法人资格的子公司不与总公司共同承担相应责任；具有法人资格的子公司被列入商业贿赂不良记录的，总公司不共同承担相应责任。

四、任何单位和个人发现医疗机构负责人、药品采购人员、医务人员收受药品生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，有权向卫生行政部门举报。

五、医疗机构负责人、药品采购人员、医务人员收受药品生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，由卫生行政部门按照《药品管理法》第九十一条第二款的规定，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、对收受财物或者其他利益的负责人、药品采购人员和医务人员，按照《中华人民共和国药品管理法》第九十一条第二款规定给予处分。对违法情节严重的执业医师吊销其执业证书，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

七、本规定自公布之日起施行。

***医院 *年*月*日

第四篇：医药购销领域商业贿赂不良记录制度

医药购销领域商业贿赂不良记录制度

为了预防医药购销领域职务犯罪,建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制,促进我院健康发展,根据卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》和《关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》要求，特制定我院医药购销领域商业贿赂不良记录制度：

一、医药购销商业贿赂不良记录的范围

医药购销商业贿赂是指：药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人在购销活动中，给予采购与使用其生产、经营产品的公立医疗卫生机构负责人、药械采购人员、医务人员和其他从业人员以财物或者其他利益，并经司法机关、行政机关或其他有关组织查实的行为。

医药购销领域商业贿赂不良记录制度，是加强医疗机构管理、规范医疗机构采购药品、医疗器械、医用耗材行为，制止非法交易、打击商业贿赂行为的行业内部规范。严禁药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人对我院负责人、药械采购人员、医务人员和其他从业人员进行商业贿赂。

二、医药购销商业贿赂不良记录及判定依据

有下列情形之一的药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企

业或者其代理人，应当列入商业贿赂不良记录：

（一）经各级人民法院判决认定构成行贿犯罪的；

（二）被检察机关认定有行贿事实，但犯罪情节轻微，依照刑法 规定不需要判处刑罚，作出不起诉决定的；

（三）由纪检监察机关以贿赂立案调查，依法认定有行贿行为并作出处理的；

（四）因行贿行为被工商、财政、物价、食品药品监督管理等部门作出行政处罚的；

三、商业贿赂不良记录的应用

商业贿赂不良记录一经公布，即生效。对列入商业贿赂不良记录的生产、经营企业，我院在两年内均不得以任何名义、任何形式购入其药品、医疗器械、医用耗材。

四、对违纪违法相关人员的处罚

医疗卫生单位负责人、药械采购人员、医务人员和其他从业人员收受药品生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，由卫生行政部门按照《药品管理法》第九十一条第二款的规定，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：医院医药购销领域商业贿赂不良记录制度

XXX医院医药购销领域商业贿赂不良记录制度

一、医药购销商业贿赂不良记录的范围

本制度所称医药购销商业贿赂是指：药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人在购销活动中，给予采购与使用其生产、经营产品的医院领导、部门负责人、药械采购人员、医务人员和其他从业人员以财物或者其他利益，并经司法机关、行政机关或其他有关组织查实的行为。

本制度所称医药购销商业贿赂不良记录专指：药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业在购销活动中，向采购单位和相关人员进行商业贿赂的记录。不包括相关生产、经营企业在医药购销活动中的其他违规违约行为，也不包括采购单位和相关人员收受医药购销商业贿赂的不良记录。

医药购销领域商业贿赂不良记录制度，是加强医院管理、规范采购药品、医疗器械、医用耗材行为，制止非法交易、打击商业贿赂行为的行业内部规范。

二、医药购销商业贿赂不良记录及判定依据

有下列情形之一的药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人，应当列入商业贿赂不良记录：

（一）经各级人民法院判决认定构成行贿犯罪的；

（二）被检察机关认定有行贿事实，但犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚，作出不起诉决定的；

（三）由纪检监察机关以贿赂立案调查，依法认定有行贿行为并作出处理的；

（四）因行贿行为被工商、财政、物价、食品药品监督管理等部门作出行政处罚的；

（五）各级卫生行政部门和医院对相关人员因在医药购销中收受贿赂行为作出党纪政纪处分决定，案件涉及的行贿企业及其代理人。

判定文件依据包括各级人民法院、检察院提供的有关医药购销领域商业贿赂犯罪信息；各级纪检监察机关以商业贿赂立案调查，依法认定有行贿行为并作出的处理决定；工商、财政、物价、食品药品监督管理等部门作出的行政处罚决定；各级卫生行政部门和医院作出的党纪政纪处分决定。

三、商业贿赂不良记录的信息收集、登记和公布程序

（一）商业贿赂不良记录信息收集的内容包括：行贿人、受贿人基本情况和违法违纪事实、处罚结果等相关信息。

（二）商业贿赂不良记录信息的收集办法：通过与司法机关和监察、工商、财政、物价、食品药品监督等相关行政部门建立沟通机制，互相通报商业贿赂案件信息和查处结果，及时、准确掌握有商业贿赂不良行为的部门或其代理人信息。

医院将对外公布“医药购销领域商业贿赂不良记录举报电话”，方便社会各界举报医药购销领域商业贿赂不良记录行为。任何单位和个人发现药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人在医药购销活动中向医院负责人、药品采购人员、医务人员或其他从业人员行贿的，有权向相关部门举报，相关职能部门应当根据职责及时调查核实。

（三）商业贿赂不良记录的登记办法：医院纪检监察室负责商业贿赂不良记录工作，根据掌握的信息，填写“医药购销领域商业贿赂不良记录情况登记表”和“医药购销领域商业贿赂不良记录统计表”。“医药购销领域商业贿赂不良记录情况登记表”要附有关违法违纪人员的判决书、不起诉决定书、党纪政纪处分决定和工商、财政、物价、食品药品监督管理等部门作出的行政处罚决定书的复印件。

（四）商业贿赂不良记录的公布：对列入商业贿赂不良记录的单位，医院将进行定期通报，并上报上级行政部门。商业贿赂不良记录实行动态管理，不良记录的应用期限为两年，自公布之日起计算，到期自动消除，但两年内被发现另有行贿行为的除外。

在商业贿赂不良记录公布前，医院纪委应当书面告知有关单位或其代理人。有关单位或其代理人对被列入商业贿赂不良记录有异议的，可以自收到通知之日起3日内向医院提出重新核实要求。省卫生厅根据核实结果，确定是否列入“广东省医药购销领域商业贿赂不良记录”。

四、商业贿赂不良记录的应用

商业贿赂不良记录一经公布，即在全院生效。对列入商业贿赂不良记录的生产、经营企业，医院在两年内均不得以任何名义、任何形式购入其药品、医疗器械、医用耗材。

对列入商业贿赂不良记录的药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人，医院在药品或医疗器械集中采购工作中取消其所有产品的入围资格,2年内不再接受其任何产品参加集中采购的申请。

各相关职能部门在医药采购活动或者组织实施集中招标采购时，应当及时核对医院纪委公布的商业贿赂不良记录信息。在与药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人签署药械等采购（招标采购）合同或签订廉洁承诺书时，应在合同中列明有关企业承诺不从事商业贿赂行为的条款及一旦被列入商业贿赂不良记录后购销合同将解除并承担违约责任的条款。

按卫生部规定，总公司被列入商业贿赂不良记录的，其具有法人资格的子公司不与总公司共同承担相应责任；具有法人资格的子公司被列入商业贿赂不良记录的，总公司不共同承担相应责任。各相关部门不执行本制度的，一经查实，追究相关责任人的责任。

五、对违纪违法部门及相关人员的处罚

对有关人员收受药品、医疗器械、医用耗材生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，按照《中华人民共和国药品管理法》第九十一条第二款的规定，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

XXX医院