社会矛盾和积案化解攻坚方案范文

第一篇：社会矛盾和积案化解攻坚方案范文

三闸镇中心学校

社会矛盾和积案化解攻坚行动工作方案

为进一步妥善化解信访积案，维护正常的信访秩序，集中解决当前影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，切实推动社会矛盾化解工作，按照中央深化“三项重点”工作、着力化解社会矛盾的要求和甘州区维护稳定工作领导小组印发的《关于重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作方案》，根据甘区发【2011】88号文件精神，结合本校实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和全国以及省、市、区政法工作会议精神，围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，促进社会稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，集中化解影响我镇教育系统社会稳定的重大社会矛盾和积案，健全完善社会矛盾预防化解长效工作机制，确保我镇教育系统和谐稳定，为全区“十二五”经济社会跨越式发展开好局、起好步创造良好环境。

二、工作目标

加强我镇教育系统信访工作领导，集中时间、集中力量排查化解我镇教育系统内影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，建立重大决策、重大项目事前信访评估制度，形成社会矛盾和积案化解的长效机制，构建整体联动、齐抓共管 的矛盾纠纷排查化解网络平台，有效遏制非正常上访和群体性事件的发生。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月初至3月31日）。按照省、市、区重大社会矛盾和积案化解攻坚行动要求，我校成立社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，成立相应工作机构，制定实施方案，进行动员部署。并结本学校实际，深入进行动员部署，精心组织开展好活动。

（二）集中排查阶段（4月1日至4月30日）。学校认真组织开展排查工作，采取领导包片负责、定期接访、重点约访、发放调查表、走访群众等方法，特别是已发生群体性事件和可能引发群体性上访的重大社会矛盾，确保将问题搞清摸透，并按照“一案一档”的要求，建立工作台帐，说明问题基本情况、历年化解工作情况和目前现状，逐案确定责任单位、包案领导和责任人，明确化解目标任务和化解时限。

（三）集中化解阶段（5月1日至9月15日）。学校把积案化解纳入工作重要议事日程，周密组织、精心准备，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任，采取得力措施，加大工作力度，有效化解已排查出的重大社会矛盾和积案，实现“案结事了，息诉罢访”。5月底前积案化解率要达到60%以上，9月中旬完成积案化解。学校也要建立相关制度，及时总结经验，树立推广典型，查找存在问题，提出工作要求，推进社会矛盾和积案化解攻坚行动深入开展。

（四）检查总结阶段（9月1日至9月15日）。学校进行

自查自评，对活动情况写出自查报告。

四、工作要求

(一)统一思想，靠实责任，切实增强做好重大社会矛盾和积案化解工作的责任感、紧迫感。随着改革的不断深入，各种利益诉求和深层次的矛盾不断涌现，给社会稳定和经济发展带来了一定的影响。学校党政主要负责人要切实负起第一责任人责任，每月至少召开一次社会矛盾和积案攻坚工作会议，亲自研究安排，认真分析积案的成因、特点及化解的措施，在落实稳控责任的同时，限期解决问题，确保集中活动扎实有效开展，力争在9月底前，使排查出的重大社会矛盾和积案得到有效解决。

（二）明确任务，强化措施，全面完成社会矛盾和积案攻坚行动目标。一要靠实责任。实行社会矛盾和积案化解责任制，按照“属地管理”原则，坚持权责一致，逐案签订责任书，将责任分解、落实到具体领导、具体人员，限期进行化解。对涉及我校和其它部门的矛盾纠纷，要及时上报教育局社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，以便协调有关部门做好工作；对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好调解工作，取得信访人的信任和理解。二要坚持领导包案。按照“五个一”（一个问题一名领导、一个方案、一个工作组、一抓到底）的要求，实行领导包案，组织开展攻坚。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，严格依法按政策办事，维护群众的合法权益，把解决问题贯穿于活动始终，多措并举，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协调和调解等多种方法，把

问题解决在本校，把隐患消除在萌芽状态，坚决防止重排查，轻化解的做法，坚决防止矛盾激化升级，引发新的群体性上访事件。

（三）完善机制，夯实基础，切实从源头上预防和减少社会矛盾。一要全面实施社会稳定风险评估工作。我校要按照区委、区政府印发的《甘州区社会稳定风险评估实施细则》要求，健全完善本学校、本单位稳定风险评估工作制度，将风险预判化解和控制管理结合起来，坚持尊重大多数群众的意见，从源头上预防和减少群体性利益矛盾的产生。二是进一步完善群众权益保障机制。要进一步拓宽社情民意表达渠道，坚持领导定期接访、重点约访、带案下访制度，健全信访工作责任制，把人民群众的利益诉求纳入规范化、法制化轨道，引导群众依法有序表达诉求，实现维护法律尊严、维护群众权益和维护社会稳定的有机统一。三是推进社会矛盾排查化解工作常态化。我校要认真总结近年来排查化解社会矛盾的经验，全面排查与重点排查相结合、常规排查与集中排查相结合，坚持抓早、抓小、抓苗头，探索建立预防和化解社会矛盾的长效工作机制，有效预防个人极端事件和群体性事件的发生，真正做到“小事不出校、大事不出乡、矛盾不激化、不上交”，努力使矛盾在基层得到及时有效化解。实现一般矛盾就地化解，重大矛盾发现得早、稳控得住、解决得好的目标，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。

（四）强化督导，完善措施，进一步完善落实信访“一册通”制度。完善信访稳定风险评估机制，明确风险评估范围、程序、主体及责任追究，注重从源头上防止产生新的重

信重访问题。初信、初访、首问、首办责任制，把好第一道关口，认真负责地办好初信初访，真正做到事事有回音、件件有着落，防止因处理不及时、不到位导致问题堆积，形成新的信访积案。在开展积案化解工作的同时，要注意发现新问题、新矛盾，要把信访苗头和群体性事件隐患排查化解工作作为减少越级访，降低信访量的重要措施。

（五）强化意识，加强防范，开展校园及周边环境整治，把社会矛盾和积案化解攻坚行动工作落到实处。我校一要高度重视校园安全措施落实，处理好学校安全与教学等工作的关系，安全是做好教育教学工作和一切工作的前提和保障；二要进一步强化安全责任，把安全责任分解到人，落实到每项工作和具体环节，严格校门出入制度，严禁校外人员私入校园，加强夜间巡查，认真执行学校安全责任追究制度；三要深入开展多种行之有效的安全教育活动，引导学生提高自我安全防范意识，形成一个时时讲安全，处处讲安全的良好局面；四要要切实加强对有不良行为在校学生的教育转化工作，不能有歧视和放弃的行为，要采取行之有效的措施，培养他们树立自信心，逐渐养成良好的学习习惯，从而有效地预防和减少青少年违法犯罪，降低在校学生违法犯罪率。五要进一步强化安全隐患排查，及时发现问题，整改问题，积极开展学校及周边治安环境综合治理专项整治活动；六要加强治安防范工作，全面落实人物、物防、技防措施，加大安全设施设备投入，积极配合相关部门，共同做好我校安全保卫工作，确保良好的教育教学秩序、确保广大师生生命和财产安全。

五、领导小组

组 长：汪 涌（三闸中心学校校长）副组长：于作诗（三闸中心学校副校长）

李光霞（三闸中心学校副校长）

组 员：麻忠治（天桥小学校长）

白映青（符家堡小学校长）

李宗彦（红沙窝小学校长）张 文（高寨小学校长）

李银年（瓦窑小学校长）

葛春元（庚名小学校长）

于登平（三闸小学校长）

马永德（三闸中心学校政教处主任）

二0一一年四月八日

第二篇：彭原乡重大社会矛盾和积案化解攻坚行动实施方案

彭原乡重大社会矛盾和积案化解

攻坚行动实施方案

根据市区综治委安排部署，为切实加强矛盾纠纷排查化解活动，保持社会大局平稳，从今年3月15日开始在全乡深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动。经研究，结合我乡实际，特制定彭原乡矛盾纠纷排查化解攻坚活动实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和省、市、区政法工作会议精神，以深化三项工作、促进社会和谐稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，按照“属地管理”和“ 谁主管谁负责”的原则，从群众最关注的问题入手，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定，促进彭原乡经济又好又快发展。

二、工作目标

通过全面排查和集中攻坚，进一步摸清全乡矛盾纠纷的底数，集中化解未解决的矛盾纠纷，解决有可能影响社会稳定的突出矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，确保不发生影响社会稳定的重大政治性事件、大规模群体性和个人极端暴力事件，全力维护我乡社会和谐稳定。

三、工作重点

（一）要加大矛盾纠纷排查力度。对乡、村、组的各种矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件的涉众性矛盾纠纷，特别是土地征用、房屋拆迁、环保、信访等方面存在的影响稳定的突出问题、去年以来发生的非正常集体上访问题以及可能引发个人极端事件的矛盾纠纷，特别是涉法涉诉信访、医患纠纷、交通事故、民事纠纷等方面的矛盾纠纷问题，要进行横向到边、纵向到底的全方面排查，登记造册，做到全面掌握、不留死角。

（二）要加大信访积案清理力度。以“案结事了、停访息诉”为目标，以解决上省进京上访和“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）、“三分离”（人事分离、人户分离、人事户分离）信访事项为重点，对经过历次化解仍未停访息诉的信访案件特别是涉法涉诉信访案件，开展集中清理排查，摸清底数，逐人逐案研究化解措施，集中解决一批长期积累下来的信访疑难问题。

（三）要加大突出问题解决力度。对一些影响社会稳定的重点疑难复杂问题，要逐案分析，通过整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法进行调处和化解。有条件解决的，要抓紧解决；不能马上解决的，要明确解决的时限、落实解决的责任人；对少数缠访、闹访和无理上访滋事的人员和群体，要及时搜 集固定证据，适时依法处理。

（四）要加大重点人员稳控力度。对有可能上访滋事、铤而走险和扬言行凶报复的重点人员，要摸清底数、查明情况，有效做好稳控工作。对高危人员，要成立稳控小组，逐人落实管控措施和管控力量，严防形成现实危害；对“人户分离”的高危人员，由现居住地村（组）与派出所落实管控责任和措施；对精神病人，村（组）要积极配合有关部门和单位、家庭，分级分类进行管控，对有制造个人极端事件苗头的高风险人员，乡、村、组与派出所要果断采取措施，及时消除隐患。

四、工作步骤

此次攻坚活动，从今年3月15日开始到10月31日结束，分三个阶段进行。

（一）、全面排查阶段（3月15日---4月30日）。

1、加强领导、制定方案。乡成立领导小组、制定具体实施方案，乡综治维稳工作中心牵头、协调此次攻坚活动。

2、全面排查，突出重点。采取走访群众、开展座谈会、召开分析会、公开接访、带案下访等多种形式，对本乡辖区内的矛盾纠纷开展全面排查。逐村(组)、逐户、逐单位进行排查，把存在的各种矛盾纠纷排查清楚，准确掌握问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中的区域、单位，要加强力量，重点排查。

3、建立档案，定期上 报。对排查出的矛盾纠纷，要认真梳理分类，逐一登记造册，上报乡综治办。可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，要及时报告乡综治办、信访办及相关部门，及时采取应对措施，及时化解。

（二）、重点攻坚阶段（5月1日---9月14日）。

1、明确责任、限期化解。对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确工作措施和解决期限。

2、领导包案、挂牌督办。对重大矛盾纠纷和疑难问题，采取领导包案、挂牌督办等方式，明确责任人，限期解决，办结一件，销号一件。对久拖不决的矛盾纠纷问题，主要领导要亲自挂帅，一个案子确定一个工作组，全力攻坚，力求彻底解决问题。

3、调解优先、多元调处。要坚持调解优先，把调解作为化解纠纷的主要手段，村、组调委会要充分发挥“第一道防线”作用，立足抓早、抓小，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。并引导群众通过其他渠道解决其合理诉求。

4、加强协调、整体推进。各部门要按照这次活动总体要求，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。乡综治办对涉及多个部门的问题，协调、指定牵头领导，部门做好工作，确保攻坚活动整体推进。并适时通报集中攻坚进展情况，对上级挂牌督办的案件，在规定期限内未能办结的，主办部门要书面报告原因，乡维稳综治办将给予通报批评。

（三）巩固提高阶段（9月15日—-10月31日）以此次攻坚活动为契机，及时总结经验，建立长效机制和有效模式，促进矛盾纠纷及时、就地解决。

1、建立完善定期排查制度。坚持村、组每周、乡每半月排查制度。做到小矛盾不出村、组，大矛盾不出乡。

2、建立完善信息报告制度。实行正常时期周报制度、重大节日、特殊时期实行日报制度，及时向乡综治办报告矛盾纠纷的重大信息和攻坚活动进展情况。

3、建立完善重大矛盾纠纷包案调处、挂牌督办和联合调处机制。对社会影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由乡领导包案落实，限期解决。乡维稳综治办将定期督查乡、村、组矛盾纠纷排查化解工作，并及时通报工作进展情况，对工作不力的部门及时督促整改。

五、工作要求

1、要加强组织领导，强化措施。各村要成立矛盾纠纷攻坚行动领导小组，制定本村攻坚活动实施方案，确保抓好、抓出成效。切实做到矛盾纠纷不上交、不推诿、不激化。

2、要全面排查梳理，建立档案。各部门要按照全面排查阶段要求，对本村的矛盾纠纷进行梳理登记造册，建立档案，此项工作纳入2011综治工作考核。

3、要强化责任，限期化解。各村要按照排查出的矛盾纠纷逐一明确责任人、化解时限。确保事事有人管、件件有 着落。对该排查出的问题没有发现，或发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，将实行责任倒查，对责任人实行责任追究。

4、要严格执行正常时期周报制度、重大节日、特殊时期实行日报制度。每个阶段结束后的2日内，上报阶段工作小结，严格执行零报告制度。

第三篇：XX街道信访积案化解攻坚活动方案

XX街道信访积案化解攻坚活动方案

为夯实街道信访工作基础，进一步推动信访工作规范化、制度化、标准化建设，切实有效解决近几年来存在的信访积案，维护街道社会和谐稳定。经街道党工委、办事处研究，决定开展信访积案化解攻坚活动。具体方案如下：

一、活动时间

从2020年8月3日至2020年12月31日。

二、活动原则

坚持“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的原则，确保达到预期工作效果。

三、目标任务

对街道排定的15件信访积案，力争化解率达到80%，真正做到“案结事了、息诉罢访”。

四、参加人员

依据“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，信访积案由街道挂包领导、职能部门、社区主要负责人和具体责任人包案化解。

五、奖惩措施

信访积案化解攻坚活动中所排定的积案化解情况，在信访稳定工作当季度考核中予以加减分。

六、工作要求

1.树立责任意识。各社区、各单位要充分认识信访积案化解攻坚活动的重要性，要认真安排部署，完善化解方案，拓展化解渠道，切实推动活动取得实效。

2.坚持底线思维。要正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，真正做到依法保障个人利益，坚决维护国家利益和集体利益，不因处理信访问题而突破底线，致使国家利益、集体利益受损。

3.做到常抓不懈。信访稳定无小事，各社区各单位要充分利用本次攻坚活动，积极处理矛盾纠纷，做好人员吸附稳控工作，达到标本兼顾，确保矛盾不激化、问题不上交、效果不反弹。

第四篇：信访积案化解方案

XX经济开发区信访积案化解活动实施方案

为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。

二、成立组织

为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：

组长：XXX（XX经济开发区管委会主任）

副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）

成员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）

XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）

三、工作原则

(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。

(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。

(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。

(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。

四、工作步骤

信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。

第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：

1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。

2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。

3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。

4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。

5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚

决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。

第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。

第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。

五、工作要求

(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。

(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。

(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。

(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。

(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。

(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。

二〇一二年四月九日

第五篇：红星社区成立重大社会矛盾和积案化解攻坚 行动工作领导小组

红星社区成立重大社会矛盾和积案化解攻坚

行动工作领导小组

为进一步开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动，集中解决影响辖区稳定的突出矛盾和问题，为社区经济发展创造和谐稳定的社会环境，经社区支委会研究决定，成立红星社区重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：周 贵 社区党支部书记 副组长：王定军 社区主任 成 员：张明静 社区副主任

曾艳萍 社区副主任 张世江 社区计生专干 张 雁 社区办公室干事 陈学亮 社区城管专干

领导小组下设办公室，由张明静负责日常工作。

红星社区 二O一一年五月三十日 红星社区重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作

实施方案

为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定。根据街道综治办安排部署，自2011年3月起至2011年10月底，在辖区范围内组织开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动。现就行动开展制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真惯切落实街道文件精神，按照“抓源头、清积案，建机制，强基层”的总体要求，以维护人民群众根本利益为宗旨，以源头预防为重点，以清理化解积案为着力点，进一步加强社会矛盾纠纷大调解机制建设、调处能力建设、调解队伍素质建设，最大限度减少不和谐因素，为社区的和谐稳定创造良好的社会环境

二、组织领导

社区成立由党支部书记任组长、社区主任任副组长，其他工作人员为成员的化解攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治办公室，由社区副主任张明静兼任办公室主任，具体负责行动的组织实施工作。

三、目标任务和措施

化解攻坚行动的目标任务是：坚持“调解优先”原则，统筹协调各方利益关系，及时化解各类社会矛盾纠纷。在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，重点对辖区内群众反映强烈、社会普遍关注的长期未得到有效解决的矛盾纠纷，集中开展排查调处，努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升，民转型案件发生率、越级上访率和群众性事件发生率持续下降的“三升三降”的工作目标，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和非正常上访事件。

化解攻坚行动采取以下工作措施：一是集中开展矛盾纠纷大排查，尽力从源头上控制矛盾纠纷多发的势头。充分发挥社区调解组织扎根基层、贴近群众、方便快捷的特点和优势，深入开展全方位排查摸底，了解纠纷信息。特别是针对治安复杂的街巷以及社会重点治安地区和矛盾纠纷多发地区，有针对性的开展重点排查，全面掌握越矛盾纠纷隐患、涉黑涉毒等苗头线索，真正做到早发现、早介入、早解决。努力消除矛盾纠纷多发的因素，从源头上控制矛盾纠纷多发的势头。二是对已掌握的和排查中发现的矛盾纠纷及时做好化解工作，重点做好积案清理和疑难纠纷的化解。对以往工作中遗留下来和大排查出来的矛盾纠纷，在认真进行统计、梳理和分析的基础上，按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急，制定有针对性的调解预案，明确专人负责调解，力争化解一批有社会影响的历史积案和疑难纠纷。对一般的矛盾纠纷，及时就地调解，对积案纠纷、重大矛盾纠纷，组织力量集中化解，对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及涉法涉诉、缠访缠诉问题，通过一般调解难以有效控制和化解的，在稳定事态的基础上及时上报，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。在化解陈年积案的同时，积极预防和化解新的矛盾纠纷，确保矛盾不堆积，纠纷不激化。三是积极整合各类调解资源，进一步实现社会矛盾纠纷大调解机制的巩固、完善和创新。坚持社会矛盾纠纷定期分析排查制度。加强重点领域，重点行业，重点群体、重点区域的排查力度。四是进一步加强社区调解组织和调解队伍建设。努力打牢化解矛盾纠纷的基础，努力提高调解工作的针对性和有效性，加强社区调处服务规范化建设，建设一支“热爱调解、精通业务、会做群众工作”的调解员队伍。

四、工作要求

一要加强领导，精心组织。切实树立调解也是执法的观念，充分认识开展化解攻坚行动的重要意义，周密部署，精心组织，全力推进，努力实现案结事了。根据矛盾纠纷的实际情况和特点，确定行动的主题、排查重点区域和调解纠纷重点类型，做到什么矛盾纠纷突出，就解决什么矛盾。

二要广泛发动，注重实效。广泛组织发动人民调解委员会、人民调解员开展矛盾纠纷排查调处工作，为本辖区重大矛盾纠纷的化解提供咨询服务、法律建议，形成共同参与的良好局面。

三要加强宣传，培育典型。社区要充分利用标语、横幅、专栏、板报等宣传媒介，大力宣传化解攻坚行动的部署安排，为行动的顺利开展创造良好的氛围。

红星社区

二O一一年五月