县级交警经费运行与警务保障目前依然艰难

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第一篇:县级交警经费运行与警务保障目前依然艰难

县级交警经费运行与警务保障目前依然艰难

湘阴县公安局交警大队

我们湘阴属于农业大县,地方工业十分孱弱,县域经济不很发达,因此,公安交警部门的经费问题也处于十分艰难的境况,面临的困难、危机、压力相当突出。

一、经费运行现状

充满苦涩

社会上普遍认为,公安交警是个油水部门,有钱使,钱好使,其实不然,不到被窝钻,不知被窝宽。湘阴交警的经济运行一直面临着“四难”的状况。

一是县级财力薄弱,皇粮难以保障。一直以来,县财政对公安机关实行政策倾斜,公安机关的人平预算高于其他行政机关。但远远达不到上级公安部门的要求,即使与邻近县、市公安机关相比,也低于平均水平。湘阴大队在编干警(含职工)

人,一年约需

万元。而县财政年度拨款经费仅为

万元,光工资一项,经费缺口达到

万元。

二是开支费用庞大,经费难以为继。交警部门事务繁多,中心工作多,天天要干事,天天要花钱。只要启动警车,跨进办公室,每天开支不少于5000元。加上物价上涨,指令性工作日渐增多等困素,费用日趋增加。每年各项开支不下550万元,而当年财政拨款与自筹资金合计不到

万元,经费缺口达到60万 元。

三是基础根基不硬,后劲难以递进。

1、科技含量偏低。全队仅有一台酒精检测仪,二台雷达测速仪,使用年限已逾十年以上。电脑、计算机质量标准比个体户使用档次还要低。全队15台警车,除二台新购的车外,其余或是低速汽车,或是“老爷车”。

2、办公场地偏少。时至目今,湘阴大队先后组建了7个中队。除2个中队有固定办公基地外,其余4个中队一直租凭外单位的房屋办公,1个中队在大队挂牌办公。

3、干警待遇偏差。干警抚血基金难享受。大队

名干警加入了湖南省警察基金会,按要求交纳了会费,但到目前为止,只有一名癌症病人享受了优抚政策,其他伤亡人员都没有享受。干警服装问题难保障,因为经费紧张,无法更新和添臵,大都一套服装穿几年,至于防弹背心等其他特殊装备,几乎为零。更为突出的是,近年来,交通民警的岗位津贴一律取消,福利待遇每年减少近2万元。

四是中心任务繁多,警力难以支撑。交警部门的工作量一直要重于其它警种,而当前更呈现一种新趋向,各种活动都要交警开道护卫,阵阵不离穆桂英,每月少则6次,多则上10次,每次警保卫任务,多则几十人,甚至倾巢出动,况且,交警参与警保卫任务,交警只认出人出车,财政不认出钱。

二、依赖杂粮支撑

充满风险

县交警部门维持正常运转,提供警务保障的经费,每年至少 要保证700万元的水平。而县级财政只能解决三分之一,余下大部分全赖自谋生计。皇粮不足杂粮补,把萝卜、白菜、土豆、红著全部搞进来。虽然,杂粮弥补了很大不足,但却使公安交警如履溥冰,在寻求杂粮的过程中,各种矛盾、风险随之而即。负面效应日渐加大。

一是警民关系恶化。提供杂粮对象主要是老百姓,在经济利益驱动下,交警抹黑脸,狠着心向老百姓开刀问斩,以罚为出发点,以罚为落脚点,以罚代教,以罚代拘,以罚代法,把交警推向绝地,使本不够和谐的警民关系再罩上一层乌云,民众怨声载道,交警形象下滑。

二是干警艰辛强化。为了获取更多的杂粮,干警不堪重负,超负荷运转,以健康和生命为代价去创收抓钱,与此同时,逐级下达创收指标,层层有指标,人人有任务。由此,清晨、中午、黄昏,干警轮番上路,节假日也组织执勤活动,基层中队打桩定位,机关干警上阵助威,目的就是多扣车,多罚款,多收入。但是,长时间的辛勤劳作与艰难运作,使干警的身心健康受到了损伤。

三是理念时有退化。寻求杂粮,衍生了一些腐败因素或行业不正之风。

1、法律上打擦边球。掌握法律尺度的随意性大,主观性强,在处罚中掺进人为因素,对同一类型的人与事往往看领导脸色,看人际关系,看个人好恶,法律面前,不搞人人平等,显失公正。

2、权力上变相交易。给了好处,就开方便之门,为了获取外界赞助,违反交通管理规定,哪个单位给了经费,哪个单位的车辆就能肆意妄行;哪个单位不出血,随时都要给你吃苦头,看颜色,对此,群众极为不满,说交警“有奶就是娘”。

3、财经上随意支配。一方面视杂粮为私房钱。瞒住家当,下属单位对自创资金,想怎么用就怎么样,不紧管,不节支,有钱用到无钱止。另一方面,视杂粮为杂粮,以为杂粮属于外来之财,可以不受财经纪律约束,敢触高压线,搞坐收坐支。

四是管理凸现软化。经费困难,给交警带来沉重压力和严重危机,“巧妇难为无米之炊”,为了运转,交警部门想得最多的是如何搞到钱,应付最多的也是围绕“生财转”。主要时间,主要精力,主要警力都投放到抓“副业”之中。

“副业”至上,导致顾以失彼,主要职责职能发生偏废、滑坡、失衡。

三、警务保障前景

充满艰难

皇粮无法保障,缺口经费全靠自筹,交警部门实在不堪重负,而且在如今状况下,将会步入更为尴尬,更为艰难的境地。调研情况表明,交警部门在今后一个时期,以杂粮为生的路不仅很难走,甚至走不通。

一是收费渠道偏窄。近年来,党和国家实行亲民政策,交警部门随之推出便民举措,过来不少收费项目及收费标准受到了严 格控制和锐减。仅以一项,交警部门的收费项目比原来减少十多项,规费收入也由此每年锐减近300万元。

二是拨款渠道偏紧。几年前,各级对交警部门的财力支持比较通畅可观,既有来自省、市财政部门的,也有来自上级交警部门的,但最近几年,各级对县级交警部门的这笔援助基本取消,虽磨破嘴皮,跑断腿皮,所获上级支持廖廖无已。

三是依法执收偏难。县级交警部门寻求杂粮的主渠道在于依法罚款。通过罚款,取得罚没返还。然而在实际运作中,交警部门步履艰难。一方面,被罚对象谨慎得很,营运载客,营运载物,大都知道交警的厉害,不再掉以轻心,使执勤交警宝山空回,罚不了多少钱。另一方面,各种复杂的人际关系,社会关系,也使交警部门徒劳无功,尤其是各级领导的脸色,招呼,交警不敢不从,该处罚的对象,往往由于领导一句话,而高抬贵手,一劳无获。而且最根本的原因,是由于广大被管理对象,法律法规意识普遍提升,发生违规违法的状况明显减少,况且,法律同时要求,交警部门执勤执法活动必须严格作为,从很大程度上讲,这是件好事,可对需要杂粮的交警而言,却不能不讲是一种遗憾。

四是指令任务偏多。最近几年,县级交警部门面临的指令任务显著增多,一个接一个的新课题,新任务,接踵而来,不能讲上级的这些部署安排有什么不好,但是却给基层交警部门带来了不少压力。其实,很多指令任务带有社会意义,理当当地党政负 责或各行各业共担,然而,要完成指令任务,必须花用经费,一旦出钱,就袖手旁观,臵身事外,推向交警。连个电视宣传,都由交警抠口袋。据统计:每年,交警部门在应付指令任务过程中,至少要耗资上十万,甚至几十万。

五是上缴费用偏高。由于县局经费同样紧张,则要求交警大队予以解囊相助。迄今为止,交警部门承担了三笔经费。

1、除干警的基本工资外,交警一切开支县局概不负责;

2、干警每月数十万元政策性口子不纳入县局整体框架;

3、每年必须向县局上缴下达款项。

六是未来保障偏暗。随着各种困难局面的出现,可以预料,交警未来的经费问题将会滑入低谷,面临深渊。不仅不能突破经济难关,增强警务保障的发展后劲,而且很难保障干警的基本待遇,更不要讲从优待警。

公安交警要运转,要发展,经费问题仍然是不可忽视的基本点,县级公安交警也会为此在政策和法律的允许下拓展生财之路,也会在严格管理的机制中,压减一切非正常开支,节约每一个铜板,但是,我们更渴望的是吃到皇粮,享受皇粮,从根本上实现警务保障。

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