重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题

第一篇：重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题

重视农业税及附加减免后失地农民

信访升温问题

重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题

今年，重庆市作为西部省市率先推出全市减免农业税及其附加政策，意味着全市将减轻农民负担亿多元。这一政策的出台，充分体现了市委市政府认真贯彻执行党中央、国务院关于“三农”问题的坚定决心和爱民、亲民的诚恳之心，同时也表明了全市经济结构发生了显著变化。我县对这一惠民政策的贯彻执行，无疑将给全县农民带来将近万元的纯收入。全县广大群众无不雀跃欢呼，尤其

是乡镇村社基层干部将摆脱艰难的、苦恼的农业税征收工作，而无不为之动容。进一步提高了农民种田积极性。但是，原来一部分靠农业税减免和调剂的减地、失地农户，因为农业税及附加的减免，将产生新的矛盾，已经或将要出现新的信访问题，如何解决失地农民信访问题，是我们每位信访工作者都必须面对和思考的问题。

一、产生新信访的根源

一是城镇建设占地问题。当时征地是由政府作主，未充分征求农民的意见，其解决土地征占方式为：一是占地农转非并支付一定的补偿费给个人，有企业的则安排部分人员在企业上班，无企业的，失地农转非人员自谋职业。二是减免农业税及负担款或占地补偿费支付到村社，由村社调平土地。

二是乡、村、社公路建设占地问题。近年来，广大农村在调整农业产业结构发展经济的同时，更加重视基础设施建设，尤其是大办交通建设。通乡公路的

等级化硬化改造、村社公路的维修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解决方式：通乡（镇）公路的青苗补偿、房屋拆迁由建设单位负担，所占土地分由所在村自行调整，由政府承担农业税及附加；村社公路由该村自行调整土地，税费协商解决。

三是公益事业建设和兴办企业占地问题。公益性建设占地，主要是由政府出面从较低的土地补偿费或减免农业税及附加进行补偿。如直补到个人的，村社不再调整土地，如直补给村社的则由村社调平土地。兴办企业占地的，要么征地补偿，要么土地入股分红，要么租用土地给付租金。

四是农田水利基本建设占地问题。以前，农田水利基本建设占地，完全是靠核减公粮任务，并按当时税率税额在全乡调整农业税。失地农民获得的效益就是减免农业税或获得冲抵税费后的生活补偿。

五是土地长期租赁问题。在当时的

情况下，只要开发业主愿意代替土地承包户缴纳农业税及其有关费用，或给一定的实物或经济补偿，从而获得若干年土地使用承包权。

以上几种征占农民土地问题，在一定时期内，由于政策到位、措施得力、物价稳定，信访问题得到一定程度的控制和解决。但是随着中央决定在××年全国全面减免农业税政策的出台，尤其是重庆市从××年开始，提前全面减免农业税及其附加费政策的贯彻执行，失地农民大规模信访苗头初现端倪。

二、引发新信访的表现形式

由于失地农民文化素质不高，又缺乏技术专长，就业渠道十分有限，而他们所获得的税费减免或补偿费，又是非常之低的，难以维持长远生计。去年以来，全国性粮食价格上扬后，国家出台了一系列发展农业生产优惠政策，农民种田积极空前高涨，失地农民因为种田无地、就业无岗、地保无份，收入减少生活水平直线下降，心中怨气四起，全

面减免农业税及附加后，原来靠农业税减免或调剂而获得补偿的失地农民，而今没有补偿来源，失地与不失地农民一样了，这就直接导致了失地农民群体性信访。重庆市丰都县崇兴乡铺子村三社户农民因场镇建设占地后人均只有亩田地，一直靠减免农业税及附加而获得补偿。而今税费减免后，该社位农民联名上访要求解决全社位失地农民生计问题，其他失地农民也开始准备上访。据一则资料报道：××年西部某省的因农民土地问题，农民上访人次比年增长了倍，大量失地农民问题，已经影响到城乡社会稳定和农村经济的发展。

三、做好新信访的对策

做好全面减免税费后失地农民的信访工作，保障他们的合法利益，新的政策出台是关键，妥善安置是根本。只有解决了失地农民的生计问题和发展问题，才能做好他们的信访工作，笔者认为可以从以下几个方面进行考虑。

（一）国家尽快制定出台新的失地

农民生活安置补偿办法。农税及附加减免后，失地农民原来的安置补偿办已不适应新形势发展的需要，失地农民安置问题已成为社会的焦点、热点和难点问题。因此，各级政府必须高度重视这一问题。一是排除户口类别限制，将失地生活贫困的农户纳入社会低保范围，使他们有起码生存的“活命钱”；二是提高安置补偿标准，维护其合法权益。对一些确实不具备基本生活条件的失地农户，有组织地引导他们实行异地移民安置。三是制定税收优惠政策，鼓励失地农民参与到商业、服务业、加工业等其它行业中去，解决致富奔小康问题。四是适当调整现有的土地承包政策。对所涉及的失地农民的村社，能否考虑缩短承包时间，结合农税及附加减免而提早实施土地第三轮承包：对不愿承包的失地农户，村社集体收回后就现有土地重新发包给愿意承包土地的失地农民，以期解决人多地少的问题。五是要制定公平的农民工就业政策，鼓励用地单位和

企业把合适的岗位优先安排给失地农民，建立录用失地农民数量与用地规模挂钩的制度，并签订用工劳动合同。

（二）注重失地农民职业培训，提高其自谋职业的素质和能力。各级政府要建立失地农民档案，对其劳动力状况进行了解和分析，并组织劳动就业部门定期对失地农民开展职业技术培训，让他们学到就业本领，增大就业机会。

（三）注重引导，化解矛盾。在国家相关政策尚未出台之前，各级党委政府要对失地农民的信访问题引起高度重视，尤其是信访部门。既不能随意表态，也不能左右回避，更不能强行压制，要积极面对，正确引导。运用现有政策，做好思想疏导工作，理顺情绪，把失地农民引上发展的道路上去，只有这样才能推进失地农民的信访工作步入良性化轨道。

第二篇：重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题

重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题今年，重庆市作为西部省市率先推出全市减免农业税及其附加政策，意味着全市将减轻农民负担8亿多元。这一政策的出台，充分体现了市委市政府认真贯彻执行党中央、国务院关于“三农”问题的坚定决心和爱民、亲民的诚恳之心，同时也表明了全市经济结构发生了显著变化。我县对这一惠民政策的贯彻执行，无疑将给全县农

民带来将近3000万元的纯收入。全县广大群众无不雀跃欢呼，尤其是乡镇村社基层干部将摆脱艰难的、苦恼的农业税征收工作，而无不为之动容。进一步提高了农民种田积极性。但是，原来一部分靠农业税减免和调剂的减地、失地农户，因为农业税及附加的减免，将产生新的矛盾，已经或将要出现新的信访问题，如何解决失地农民信访问题，是我们每位信访工作者都必须面对和思考的问题。

一、产生新信访的根源一是城镇建设占地问题。当时征地是由政府作主，未充分征求农民的意见，其解决土地征占方式为：一是占地农转非并支付一定的补偿费给个人，有企业的则安排部分人员在企业上班，无企业的，失地农转非人员自谋职业。二是减免农业税及负担款或占地补偿费支付到村社，由村社调平土地。二是乡、村、社公路建设占地问题。近年来，广大农村在调整农业产业结构发展经济的同时，更加重视基础设施建设，尤其是大办交通建设。通乡公路的等级化硬化改造、村社公路的维修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解决方式：通乡（镇）公路的青苗补偿、房屋拆迁由建设单位负担，所占土地分由所在村自行调整，由政府承担农业税及附加；村社公路由该村自行调整土地，税费协商解决。三是公益事业建设和兴办企业占地问题。公益性建设占地，主要是由政府出面从较低的土地补偿费或减免农业税及附加进行补偿。如直补到个人的，村社不再调整土地，如直补给村社的则由村社调平土地。兴办企业占地的，要么征地补偿，要么土地入股分红，要么租用土地给付租金。四是农田水利基本建设占地问题。以前，农田水利基本建设占地，完全是靠核减公粮任务，并按当时税率税额在全乡调整农业税。失地农民获得的效益就是减免农业税,或获得冲抵税费后的生活补偿。五是土地长期租赁问题。在当时的情况下，只要开发业主愿意代替土地承包户缴纳农业税及其有关费用，或给一定的实物或经济补偿，从而获得若干年土地使用承包权。以上几种征占农民土地问题，在一定时期内，由于政策到位、措施得力、物价稳定，信访问题得到一定程度的控制和解决。但是随着中央决定在2006年全国全面减免农业税政策的出台，尤其是重庆市从2005年开始，提前全面减免农业税及其附加费政策的贯彻执行，失地农民大规模信访苗头初现端倪。

二、引发新信访的表现形式由于失地农民文化素质不高，又缺乏技术专长，就业渠道十分有限，而他们所获得的税费减免或补偿费，又是非常之低的，难以维持长远生计。去年以来，全国性粮食价格上扬后，国家出台了一系列发展农业生产优惠政策，农民种田积极空前高涨，失地农民因为种田无地、就业无岗、地保无份，收入减少生活水平直线下降，心中怨气四起，全面减免农业税及附加后，原来靠农业税减免或调剂而获得补偿的失地农民，而今没有补偿来源，失地与不失地农民一样了，这就直接导致了失地农民群体性信访。重庆市丰都县崇兴乡铺子村三社30户农民因场镇建设占地后人均只有0.313亩田地，一直靠减免农业税及附加而获得补偿。而今税费减免后，该社56位农民联名上访要求解决全社265位失地农民生计问题，其他失地农民也开始准备上访。据一则资料报道：2002年西部某省的因农民土地问题，农民上访人次比1998年增长了5.8倍，大量失地农民问题，已经影响到城乡社会稳定和农村经济的发展。

三、做好新信访的对策做好全面减免税费后失地农民的信访工作，保障他们的合法利益，新的政策出台是关键，妥善安置是根本。只有解决了失地农民的生计问题和发展问题，才能做好他们的信访工作，笔者认为可以从以下几个方面进行考虑。

（一）国家尽快制定出台新的失地农民生活安置补偿办法。农税及附加减免后，失地农民原来的安置补偿办已不适应新形势发展的需要，失地农民安置问题已成为社会的焦点、热点和难点问题。因此，各级政府必须高度重视这一问题。一是排除户口类别限制，将失地生活贫困的农户纳入社会低保范围，使他们有起码生存的“活命钱”；二是提高安置补偿标准，维护其合法权益。对一些确实不具备基本生活条件的失地农户，有组织地引导他们实行异地移民安置。三是制定税收优惠政策，鼓励失地农民参与到商业、服务业、加工业等其它行业中去，解决致富奔小康问题。四是适当调整现有的土地承包政策。对所涉及的失地农民的村社，能否考虑缩短承包时间，结合农税及附加减免而提早实施土地第三轮承包：对不愿承包的失地农户，村社集体收回后就现有土地重新发包给愿意承包土地的失地农民，以期解决人多地少的问题。五是要制定公平的农民工就业政策，鼓励用地单位和企业把合适的岗

第三篇：重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题

重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题今年，重庆市作为西部省市率先推出全市减免农业税及其附加政策，意味着全市将减轻农民负担8亿多元。这一政策的出台，充分体现了市委市政府认真贯彻执行党中央、xx关于“三农”问题的坚定决心和爱民、亲民的诚恳之心，同时也表明了全市经济结构发生了显著变化。我县对这一惠民政策的贯彻执行，无疑将给全县农民带来将近3000万元的纯收入。全县广大群众无不雀跃欢呼，尤其是乡镇村社基层干部将摆脱艰难的、苦恼的农业税征收工作，而无不为之动容。进一步提高了农民种田积极性。但是，原来一部分靠农业税减免和调剂的减地、失地农户，因为农业税及附加的减免，将产生新的矛盾，已经或将要出现新的信访问题，如何解决失地农民信访问题，是我们每位信访工作者都必须面对和思考的问题。

一、产生新信访的根源 一是城镇建设占地问题。当时征地是由政府作主，未充分征求农民的意见，其解决土地征占方式为：一是占地农转非并支付一定的补偿费给个人，有企业的则安排部分人员在企业上班，无企业的，失地农转非人员自谋职业。二是减免农业税及负担款或占地补偿费支付到村社，由村社调平土地。二是乡、村、社公路建设占地问题。近年来，广大农村在调整农业产业结构发展经济的同时，更加重视基础设施建设，尤其是大办交通建设。通乡公路的等级化硬化改造、村社公路的维修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解决方式：通乡（镇）公路的青苗补偿、房屋拆迁由建设单位负担，所占土地分由所在村自行调整，由政府承担农业税及附加；村社公路由该村自行调整土地，税费协商解决。三是公益事业建设和兴办企业占地问题。公益性建设占地，主要是由政府出面从较低的土地补偿费或减免农业税及附加进行补偿。如直补到个人的，村社不再调整土地，如直补给村社的则由村社调平土地。兴办企业占地的，要么征地补偿，要么土地入股分红，要么租用土地给付租金。四是农田水利基本建设占地问题。以前，农田水利基本建设占地，完全是靠核减公粮任务，并按当时税率税额在全乡调整农业税。失地农民获得的效益就是减免农业税,或获得冲抵税费后的生活补偿。五是土地长期租赁问题。在当时的情况下，只要开发业主愿意代替土地承包户缴纳农业税及其有关费用，或给一定的实物或经济补偿，从而获得若干年土地使用承包权。以上几种征占农民土地问题，在一定时期内，由于政策到位、措施得力、物价稳定，信访问题得到一定程度的控制和解决。但是随着中央决定在2006年全国全面减免农业税政策的出台，尤其是重庆市从2005年开始，提前全面减免农业税及其附加费政策的贯彻执行，失地农民大规模信访苗头初现端倪。

二、引发新信访的表现形式 由于失地农民文化素质不高，又缺乏技术专长，就业渠道十分有限，而他们所获得的税费减免或补偿费，又是非常之低的，难以维持长远生计。去年以来，全国性粮食价格上扬后，国家出台了一系列发展农业生产优惠政策，农民种田积极空前高涨，失地农民因为种田无地、就业无岗、地保无份，收入减少生活水平直线下降，心中怨气四起，全面减免农业税及附加后，原来靠农业税减免或调剂而获得补偿的失地农民，而今没有补偿来源，失地与不失地农民一样了，这就直接导致了失地农民群体性信访。重庆市丰都县崇兴乡铺子村三社 30户农民因场镇建设占地后人均只有0.313亩田地，一直靠减免农业税及附加而获得补偿。而今税费减免后，该社56位农～名上访要求解决全社265位失地农民生计问题，其他失地农民也开始准备上访。据一则资料报道：2002年西部某省的因农民土地问题，农民上访人次比1998年增长了5.8倍，大量失地农民问题，已经影响到城乡社会稳定和农村经济的发展。

三、做好新信访的对策 做好全面减免税费后失地农民的信访工作，保障他们的合法利益，新的政策出台是关键，妥善安置是根本。只有解决了失地农民的生计问题和发展问题，才能做好他们的信访工作，笔者认为可以从以下几个方面进行考虑。

（一）国家尽快制定出台新的失地农民生活安置补偿办法。农税及附加减免后，失地农民原来的安置补偿办已不适应新形势发展的需要，失地农民安置问题已成为社会的焦点、热点和难点问题。因此，各级政府必须高度重视这一问题。一是排除户口类别限制，将失地生活贫困的农户纳入社会低保范围，使他们有起码生存的“活命钱”；二是提高安置补偿标准，维护其合法权益。对一些确实不具备基本生活条件的失地农户，有组织地引导他们实行异地移民安置。三是制定税收优惠政策，鼓励失地农民参与到商业、服务业、加工业等其它行业中去，解决致富奔小康问题。四是适当调整现有的土地承包政策。对所涉及的失地农民的村社，能否考虑缩短承包时间，结合农税及附加减免而提早实施土地第三轮承包：对不愿承包的失地农户，村社集体收回后就现有土地重新发包给愿意承包土地的失地农民，以期解决人多地少的问题。五是要制定公平的农民工就业政策，鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给失地农民，建立录用失地农民数量与用地规模挂钩的制度，并签订用工劳动合同。

（二）注重失地农民职业培训，提高其自谋职业的素质和能力。各级政府要建立失地农民档案，对其劳动力状况进行了解和分析，并组织劳动就业部门定期对失地农民开展职业技术培训，让他们学到就业本领，增大就业机会。

（三）注重引导，化解矛盾。在国家相关政策尚未出台之前，各级党委政府要对失地农民的信访问题引起高度重视，尤其是信访部门。既不能随意表态，也不能左右回避，更不能强行压制，要积极面对，正确引导。运用现有政策，做好思想疏导工作，理顺情绪，把失地农民引上发展的道路上去，只有这样才能推进失地农民的信访工作步入良性化轨道。

第四篇：重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题

重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题今年，重庆市作为西部省市率先推出全市减免农业税及其附加政策，意味着全市将减轻农民负担8亿多元。这一政策的出台，充分体现了市委市政府认真贯彻执行党中央、国务院关于“三农”问题的坚定决心和爱民、亲民的诚恳之心，同时也表明了全市经济结构发生了显著变化。我县对这一惠民政策的贯彻执行，无疑将给全县农民带来将近3000万元的纯收入。全县广大群众无不雀跃欢呼，尤其是乡镇村社基层干部将摆脱艰难的、苦恼的农业税征收工作，而无不为之动容。进一步提高了农民种田积极性。但是，原来一部分靠农业税减免和调剂的减地、失地农户，因为农业税及附加的减免，将产生新的矛盾，已经或将要出现新的信访问题，如何解决失地农民信访问题，是我们每位信访工作者都必须面对和思考的问题。

一、产生新信访的根源 一是城镇建设占地问题。当时征地是由政府作主，未充分征求农民的意见，其解决土地征占方式为：一是占地农转非并支付一定的补偿费给个人，有企业的则安排部分人员在企业上班，无企业的，失地农转非人员自谋职业。二是减免农业税及负担款或占地补偿费支付到村社，由村社调平土地。二是乡、村、社公路建设占地问题。近年来，广大农村在调整农业产业结构发展经济的同时，更加重视基础设施建设，尤其是大办交通建设。通乡公路的等级化硬化改造、村社公路的维修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解决方式：通乡（镇）公路的青苗补偿、房屋拆迁由建设单位负担，所占土地分由所在村自行调整，由政府承担农业税及附加；村社公路由该村自行调整土地，税费协商解决。三是公益事业建设和兴办企业占地问题。公益性建设占地，主要是由政府出面从较低的土地补偿费或减免农业税及附加进行补偿。如直补到个人的，村社不再调整土地，如直补给村社的则由村社调平土地。兴办企业占地的，要么征地补偿，要么土地入股分红，要么租用土地给付租金。四是农田水利基本建设占地问题。以前，农田水利基本建设占地，完全是靠核减公粮任务，并按当时税率税额在全乡调整农业税。失地农民获得的效益就是减免农业税,或获得冲抵税费后的生活补偿。五是土地长期租赁问题。在当时的情况下，只要开发业主愿意代替土地承包户缴纳农业税及其有关费用，或给一定的实物或经济补偿，从而获得若干年土地使用承包权。以上几种征占农民土地问题，在一定时期内，由于政策到位、措施得力、物价稳定，信访问题得到一定程度的控制和解决。但是随着中央决定在2006年全国全面减免农业税政策的出台，尤其是重庆市从2005年开始，提前全面减免农业税及其附加费政策的贯彻执行，失地农民大规模信访苗头初现端倪。

二、引发新信访的表现形式 由于失地农民文化素质不高，又缺乏技术专长，就业渠道十分有限，而他们所获得的税费减免或补偿费，又是非常之低的，难以维持长远生计。去年以来，全国性粮食价格上扬后，国家出台了一系列发展农业生产优惠政策，农民种田积极空前高涨，失地农民因为种田无地、就业无岗、地保无份，收入减少生活水平直线下降，心中怨气四起，全面减免农业税及附加后，原来靠农业税减免或调剂而获得补偿的失地农民，而今没有补偿来源，失地与不失地农民一样了，这就直接导致了失地农民群体性信访。重庆市丰都县崇兴乡铺子村三社 30户农民因场镇建设占地后人均只有0.313亩田地，一直靠减免农业税及附加而获得补偿。而今税费减免后，该社56位农民联名上访要求解决全社265位失地农民生计问题，其他失地农民也开始准备上访。据一则资料报道：2002年西部某省的因农民土地问题，农民上访人次比1998年增长了5.8倍，大量失地农民问题，已经影响到城乡社会稳定和农村经济的发展。

三、做好新信访的对策 做好全面减免税费后失地农民的信访工作，保障他们的合法利益，新的政策出台是关键，妥善安置是根本。只有解决了失地农民的生计问题和发展问题，才能做好他们的信访工作，笔者认为可以从以下几个方面进行考虑。

（一）国家尽快制定出台新的失地农民生活安置补偿办法。农税及附加减免后，失地农民原来的安置补偿办已不适应新形势发展的需要，失地农民安置问题已成为社会的焦点、热点和难点问题。因此，各级政府必须高度重视这一问题。一是排除户口类别限制，将失地生活贫困的农户纳入社会低保范围，使他们有起码生存的“活命钱”；二是提高安置补偿标准，维护其合法权益。对一些确实不具备基本生活条件的失地农户，有组织地引导他们实行异地移民安置。三是制定税收优惠政策，鼓励失地农民参与到商业、服务业、加工业等其它行业中去，解决致富奔小康问题。四是适当调整现有的土地承包政策。对所涉及的失地农民的村社，能否考虑缩短承包时间，结合农税及附加减免而提早实施土地第三轮承包：对不愿承包的失地农户，村社集体收回后就现有土地重新发包给愿意承包土地的失地农民，以期解决人多地少的问题。五是要制定公平的农民工就业政策，鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给失地农民，建立录用失地农民数量与用地规模挂钩的制度，并签订用工劳动合同。

（二）注重失地农民职业培训，提高其自谋职业的素质和能力。各级政府要建立失地农民档案，对其劳动力状况进行了解和分析，并组织劳动就业部门定期对失地农民开展职业技术培训，让他们学到就业本领，增大就业机会。

（三）注重引导，化解矛盾。在国家相关政策尚未出台之前，各级党委政府要对失地农民的信访问题引起高度重视，尤其是信访部门。既不能随意表态，也不能左右回避，更不能强行压制，要积极面对，正确引导。运用现有政策，做好思想疏导工作，理顺情绪，把失地农民引上发展的道路上去，只有这样才能推进失地农民的信访工作步入良性化轨道。

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第五篇：农业税减免 问题 对策

《 减免农业税政策 》

5年12月29日全国人大常委会表决通过，白2006年1月1日起废止实行了48年之

久的《农业税条例》，标志着在全国范围内提前全部免征农业税。

稳定、完善和强化对农业的扶持政策。加快减免农业税步伐。在全国大范围、大幅度

减免农业税。592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。全部免征牧业税。因减免农（牧）

业税而减少的财政收入，主要由中央财政安排专项转移支付予以补助。今年中央财政为此

新增支出140亿元，用于这方面的支出总额将达到664亿元。明年将在全国全部免征农

业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。继续对种粮农民实行直接补贴，增

加良种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种继续实行最低收购价政策。采取综合措施，控制农业生产资料价格过快上涨。中央财政还将安排150亿元，增加对产粮大县和财政困

难县的转移支付。这项政策对于这些地区的基层建设和农村各项事业发展具有重要作用。摘自2005年政府工作报告(本文来源：中国政府网）

农业税开始征收：

1958年6月3日，第一届全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过《中华

人民共和国农业税条例》,自公布之日起施行。

为何取消农业税：

早在汉代，我国曾废止过农业税。“上复从其（晁错）言，以下诏赐民十二年租税之半，明

年，遂除民田之租税”；“文帝十三年（公元前167年）除田之租”。但当时属于暂时停征，而我们这次属于永久免除。

现在，我们要考虑的问题是，中国政府为什么会彻底取消这个曾经是王朝国家主要财政支

柱的延续了2600多年的农业税？

首先，国家有钱了，而农业税在国家财政收入中的比重越来越小。2003年，我国财政收超

过2万亿元，2006年，达到4万亿元，而农业税只有400多个亿，所占比重为百分之一从

古代历史上的第一税种下降成为一个小税种。因为国家有钱了，所以，取消农业税对国家政的影响，是微乎其微的。政府已完全具备了取消农业税而不至于影响国家全局发展的经济能

力。

其次，国家的财政基础发生了变化。国家财政主要不再依赖农业，而是非农产业，包括工

业、商业和服务业，以农业为基础的时代已经结束。非农产业提供的税收，工商业方面的税

收以及关税、个人所得税等构成国家税收的主体

再次，税收观念发生了变化。长期以来，税收都是有权的人和有钱的人剥夺穷人的手段。农民一直是中国人口的大多数，又是收入增长最缓慢、生活最艰难的社会弱势群体。在漫长的中国农业社会历史上，政府收缴农业税、农民交纳农业税从来都是天经地义的。不管是干部还是农民，都非常明确地认可所谓的皇粮国税。中国一直都是向穷人收税，来养活富人。二十世纪末期，中国成为世界上唯一的向农民征收农业税的国家。为什么会这样？因为其他国家在税收的观念上早已发生了变化。税收不再是向穷人剥夺的手段，而是成为了调节两极分化的手段；从向穷人征税转变为向富人征税；不再是穷人口袋里的钱流向富人，而是富人口袋里的钱流向穷人。当然，2002年以后，国家领导人的思想观念发生了重大变化，有了一种全新的税收观念，和其他国家一样，税收越来越成为国家调节两极分化的基本手段。相关政策：

财政部、农业部和国家税务总局最近联合发出通知，明确了2004年农业税减免政策。财政部、农业部和国家税务总局日前联合发出通知，明确2004年在吉林、黑龙江两个粮食产省先行免征农业税改革试点，河北、内蒙古、辽宁等11个粮食主产地降低农业税税率3个百分点，并主要用于鼓励粮食生产；其余地区总体上降低农业税1个百分点。沿海及其他有条件地区可以根据地方财力进行免征农业税试点。征收牧业税的地区，要按照农业税税率降低的幅度，降低负担水平。因免征和降低农业税而减少的地方财政收入，由中央财政给予适当补助。通知要求各地将降低税率后的农业税及其附加张榜公布，公示时间不得少于10天。在得到农民认可之后，再将纳税通知书下达到农户。

解决的问题：

一、在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重，国家财政收入结构发生根本变化的情况下，全面取消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果，从改革中得到实实在在的利益。

二、随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临严峻挑战。取消农业税，有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。

三、取消农业税，有利于加快公共财政覆盖农村的步伐，逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变，有利于推进工业反哺农业、城市支持农村，有利于统筹城乡发展，加快解决三农问题。

四、取消农业税是缓减农村社会矛盾的需要。以往的经验证明，在农业税存在的情况下，因

为农民社会在结构上的缺陷，地方政府事实上向农民征收过多的税费，而中央政府常常无法对地方政府实行节制，农民产生了极大抱怨，也引发政令统一的危机。干脆取消农业税，不失为一个釜底抽薪之举，是解决问题的有效办法。

农业税的遗留问题：

(一)县乡财政压力加大，公共品供需矛盾突出县乡财政收入萎缩，基层政府运转困难。加大了省市县各级财政支出的压力。公益事业负担重，基层财政难以承受。

(二)土地矛盾日益凸显，承包纠纷明显增多

(三)集体经济的原始积累萎缩和农村基础设施建设落后已成为农业可持续发展的“瓶颈”

(四)乡村集体债务沉重，依靠自身财力化解债务的难度很大

(五)制约惠农政策落实的因素依然存在，农民增收的形势不容乐观农业税免征后，农民的其他税收负担仍然存在。农民的其他负担仍然很重

解决免征农业税后所出现的新问题的对策建议 ：

(一)积极推进乡镇财政管理体制改革，创新农村公共资金筹集机制

(二)大力推进改革创新，加强农村制度建设

(三)积极探索农村集体经济发展的新形式，发展壮大村级集体经济

（四)构建城乡一元化的税收体系，减轻农民税收负担

问题补充：

问：减免农业税对总税收的影响？

增加的财政负担如何解决？

答：国家有钱了，而农业税在国家财政收入中的比重越来越小。2003年，我国财政收超过2万亿元，2006年，达到4万亿元，而农业税只有400多个亿，所占比重为百分之一从古代历史上的第一税种下降成为一个小税种。因为国家有钱了，所以，取消农业税对国家政的影响，是微乎其微的。政府已完全具备了取消农业税而不至于影响国家全局发展的经济能力。

国家的财政基础发生了变化。国家财政主要不再依赖农业，而是非农产业，包括工业、商业和服务业，以农业为基础的时代已经结束。非农产业提供的税收，工商业方面的税收以及关税、个人所得税等构成国家税收的主体。