县总工会关于开展“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动实施方案

第一篇：县总工会关于开展“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动实施方案

县总工会关于开展“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动实施方案

各乡镇工会、各基层工会、有关企事业单位工会：

为了认真贯彻落实全总十五届四次执委会议精神，全面推进“两个普遍”工作，根据省总工会和市总工会《关于开展“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实全总十五届四次执委会议和全国工会基层组织建设工作会议精神，按照“组织起来，切实维权”的工作方针和“两个普遍”的目标要求，以党工共建、创先争优为契机，突出重点，创新举措，攻坚克难，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，推动各类企业普遍建立健全工会组织，充分发挥工会组织在推动改革、促进发展、维护稳定方面的重要作用。

二、工作目标

从2010年起，通过两年的时间，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标，其中到2010年底，全县法人单位建会率达到95%以上，职工入会率达到98%以上。

三、主要任务

1、以第二次全国经济普查企业法人单位数为依据，通过按照企业名录实地核查、领导和机关分片包干、税务代收建会筹备金、招聘职业化工会工作者深入企业排查等多种方式，发现建会工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清。对已建会企业，做到职工总数清、入会人数清、未入会人数及原因清、发展会员工作情况清。12月31日前建立非公企业法人数据库。

2、以中小非公企业、个体工商业为重点领域，规范和完善个体私营企业工会联合会（职工人数多的单独组建工会），以龙溪工业园积聚区为重点区域，建立区域性工会联合会，规范和完善村（社区）工会工作委员会，扩大工会组织覆盖面。

3、加大入会宣传力度，增强职工和农民工加入工会的自觉性和主动性，切实把个体私营企业中的农民工组织到工会中来。

4、以全省最低工资标准调整为契机，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于积极推进工资集体协商工作的意见》文件精神，依法推动各类企业普遍推进工资集体协商。

四、工作步骤

“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动分三个 阶段进行：

第一阶段(2010年10月10日-25日)：开展调查摸底和制定工作方案。对照全国第二次经济普查法人单位数，各乡镇、企业全面进行调查摸底。根据调查摸底情况，认真分析建会重点、难点，确定工作重点，按照市总工会下达的建会目标任务和百日建会集中行动总体部署要求，制定切实可行的工作方案。各乡镇在10月30日前将调查摸底情况报县总工会。

第二阶段（2010年10月25日-11月15日）：广泛宣传发动，营造建会氛围。一是要在“百日建会集中行动”中进行广泛的宣传发动，加大对企业建立工会组织的政策法规宣传，调动各类企业，特别是非公企业依法组建工会的积极性，扩大影响，营造氛围。二是各级工会组织和工会干部要做创先争优的表率，带头深入基层深入职工群众，向个体工商户、私营企业务工的农民工、劳务派遣工在内的广大职工进行入会宣传动员，充分调动他们加入工会的自觉性、主动性，推动工作的开展。三是对在集中行动中涌现的先进典型、创新做法及时总结，大力宣传推广。

第三阶段（2010年11月16日-12月20日）：集中力量，强力推进，总结提高。一是集中时间、集中人员、集中精力，按照推进计划，落实推进措施，上下联动，合力推进，确保工会组建工作取得实效。二是通过集中建会行动加强基层工 会规范化建设，要按照成立工会流程规范建会，按照“六好”基层工会要求和“四有四档四上墙”（有牌子、有公章、有办公地点、有活动场地；组织网络、工作机构、规章制度、干部职责上墙），广泛开展规范化建设达标创建活动，推动基层工会工作制度化、规范化，促进基层工会充分发挥作用。三是进一步完善工会组建工作档案、台账、会员入会实名制登记、工会会员证发放等工作。四是各基层工会于12月中旬对今年工会组建工作进行自查，认真总结“百日建会集中行动”好的经验做法,并于2010年12月20日前上报工作总结。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各级工会要提高认识、统一思想，切实加强领导，把组建工作责任落实到人。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立领导包片和联系点制度，主动深入基层、深入企业，指导建会工作。县总工会成立了以工会主席任组长、党组书记为副组长、其他干部为成员的“百日建会集中行动”领导小组，各乡镇工会要成立相应机构，明确一名领导干部为组建工作责任人。

2、加强协作，推进组建。各乡镇要与工商、税务等部门加大协作力度，掌握本辖区内的企业及个体工商户的基本情况，确保集中行动取得实效。

3、完善信息报送制度。县总工会将适时对开展集中行 动的情况向县委领导及市总汇报。各乡镇工会每月15日、30日向县总工会报送组建情况。

4、加强监督，务求实效。要加强督促检查，采取明察暗访、座谈等形式，对各个阶段的开展情况进行督促检查。将“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动纳入对乡镇工会年度目标考核之中。对工作不得力、弄虚作假的要通报批评，并建议相关部门严肃处理，对工作取得明显成效的要进行表彰奖励。

第二篇：关于开展“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动的方案

××工发（2010）35号

关于开展“广普查、深组建、全覆盖”

百日建会集中行动的方案

各乡（镇）工会：

为贯彻落实全省“党建带动工建、工建服务党建”，经验交流暨深入开展党工共建创先争优活动视频会议精神，根据省总、市总要求，进一步推进我县“党建带动工建、工建服务党建”，创先争优活动的开展，加强基层工会组织建设，真正发挥企业工会职能作用，特制定开展“广普查、深组建、全覆盖”百日建会集中行动活动实施方案。

一、工作目标

按照全国总工会关于要举全会之力落实“两个普遍”的要求，实现企业工会建会率2010年底达到60％以上，2011年底达到80％以上，2012年底达到企业普遍建立工会的目标，职工入会率在三年内分别达到82％、87％、92％的目标。省总工会提出三年目标两年完成的要求。我县各乡（镇）工会要通过“百日建会集中行

动”，要大力推动各类所有制企业普遍建立工会组织，把包括农民

工、劳务派遣工、聘用临时工在内的广大职工组织到工会中来。

确保实现全总提出的到2010年底企业工会组建率达到60％以上，职工入会率达到82％以上的目标。

二、主要任务

(一)以第二次全国经济普查企业法人单位数为依据，通过按

照企业名录实地核查、工会主席和工会干部分片包干、税务代收

建会筹备金、组织职业化工会工作者深入企业排查等多种方式，发现建会工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所处

区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清。对已建会企业，做到职工总数清、入会人数清、未入会人数及原因清、发展会员

工作情况清。12月31日前全部建立完毕非公企业法人数据库。在此基础上，制定并认真落实本地建会工作规划。

(二)以中小非公企业、外资和港澳台资企业、出租车行业、物流商贸等服务业企业为重点领域，以企业集中的经济技术开发

区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，建立区域性、行业性基层工会联合会，推进“双措并举，二次覆盖”，扩大工会

组织覆盖面。

(三)以农民工、劳务派遣工为主要对象，加大入会宣传力度，着力增强职工依法加入工会的自觉性和主动性。农民工、劳务派

遣工集中的建设、公路运输、及学校、医院后勤部门等要严格执

行全总《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》和《关于切实做

好农民工会员会籍管理的紧急通知》，切实把农民工、劳务派遣工

和聘用临时工组织到工会中来。

(四)贯彻落实好《企业工会工作条例》和《中华全国总工会

关于进一步加强企业工会工作，充分发挥企业工会作用的决定》，加强企业工会规范化建设，提高建会质量，建立推动企业工会工

作持续发展的长效机制，充分发挥企业工会职能作用。

三、工作进度

(一)调查摸底阶段。1O月8日至31日，各乡镇工会要调查摸

底掌握清楚辖区内企业数、企业名称、企业性质、职工人数、已

建工会数、职工入会率等基本情况，所有的数据建立建全台帐。

(二)重点推进阶段。11月1日至30日，开展集中建会及数据

档案的建立，并于9月17日启动排查企业工作。各乡（镇）工会

在建立数据档案的同时，排查出应建未建的企业数，采取有效措

施，一个一个的跟进，及时进行组建，做到两同时、两不务。通

过排查及“百日建会集中行动”，实现全总提出的企业工会建会率

2010年底达到60％以上，职工入会率达到82％以上。同时，实现

超额完成今年下达的组建设任务30％目标。

(三)检查验收阶段。各基层工会于12月10日前进行自查，并将“百日建会集中行动”总结报县总工会。12月11日至14日

县总工会将组织检查验收，工作效果列入目标考核。

四、工作措施

(一)以“党工共建”创先争优活动为契机，推动工作的开展。

要进一步争取党政对工会组建工作的重视和支持，为集中行动争

取更多的资源和手段，推动把工会建设纳入党的建设工作规划和

考核体系，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考核、同步

表彰奖励。把创先争优的过程转化为推动企业普遍建会的成果。

各级工会组织和工会干部要做创先争优的表率，带头深入基层推

进集中行动。

(二)整合会内外资源，形成齐抓共推的工作合力。加强与人

力资源和社会保障、工商行政管理、税务、统计部门等有关部门的沟通联系，以党建带动工建为主线，形成齐抓共推工会组建工

作格局，确保集中行动取得实效。

(三)加大宣传力度，营造活动氛围。各乡（镇）工会要在“百

日建会集中行动"中加大对企业建立工会组织的政策法规宣传，调

动各类企业，特别是非公企业依法组建工会的积极性，同时要深

入职工群众，包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工进行入会

宣传动员，充分调动他们加入工会的自觉性、主动性。对在集中

行动中涌现的先进典型、创新做法要及时总结，大力宣传推广。

(四)坚持求真务实，确保百日建会集中行动不走过场。各乡

（镇）工会要在“百日建会集中行动”中下功夫、用实招、求实

效，做到底数清、目标明、措施细、成果实，坚决防止和纠正建

会工作中弄虚作假的现象，使工会组建工作经得起上级考核检查。

要结合实际攻坚克难，在组建区域性、行业性基层工会联合会，发展农民工、劳务派遣工和聘用临时工入会以及会员实名制管理

等难点上取得突破。

五、组织领导

(一)加强领导，明确责任。各级工会要提高认识，统一思想，加强对“百日建会集中行动”的领导，采取层层分解任务、落实

目标的办法，把组建工作责任落实到人。县总成立“百日建会集

中行动”领导小组，领导小组办公室设在县总工会。各乡（镇）

工会要成立相应机构，并确定一名领导为组建工作责任人(名单于

1O月30日前报××县总工会)。

(二)建立督导检查和信息报送制度。县总将对工会组建工作

加强调研，分类指导，强化监督。各乡（镇）工会要结合实际加

强督导工作，对存在问题及时发现，及时协调解决，并及时向县

总报送组建工作信息。保证淮时报送工作统计报表及每月上报工

会组建进度情况。

(三)完善工作考核制度。将开展“广普查、深组建、全覆盖”

百日建会集中行动纳入对各乡（镇）工会目标绩效考核，严

格进行检查。对各乡（镇）工会组建情况将向同级党委进行通报。

××县总工会

二0—0年十月二十二日

主题词：百日建会集中行动方案

××县总工会2010年1 O月25日印发

(共印3O份)

第三篇：关于“广普查、深组建、全覆盖”集中行动工作情况汇报

关于“广普查、深组建、全覆盖”集中行动

工作情况汇报

州总工会：

根据省州总工会“广普查、深组建、全覆盖”百日集中行动电视电话会议安排部署，蒙自县总工会结合全县工作实际，积极开展工作，现将工作情况汇报如下：

一、加强组织领导建立领导小组

为全面贯彻落实全总和省州总工会要加快在企业普遍建立工会的步伐，在企业普遍推进工资集体协商工作的要求，实现两个普遍发展的目标。加强对广普查深组建全覆盖工作的领导，县总工会成立了以人大副主任、县总工会主席余光明为组长、副主席赵晋铧、林琳为副组长，各部室负责人组成的领导小组其主要职责是：加强组织领导，积极推进“两个普遍”工作和区域（企业）性职工代表大会制度的贯彻落实，及时总结经验，指导开展“广普查、深组建、全覆盖”百日集中行动工作，促进该项工作目标的全面完成。同时以蒙工发[2010]37号《关于开展“广普查、深组建、全覆盖”百日集中行动工作实施方案》下发各基层工会，全面部署安排“广普查、深组建、全覆盖”工作。各基层工会按照县总的要求，认真开展了摸底调查和积极开展工会组建工作。

二、工作目标任务。

1、工作目标：在全县国有、民营和非公企业未建立工 会组织的在三年内普遍建立工会组织。按照《工会法》和《工会章程》积极开展工作，切实履行工会维护、参与、建设、教育四项职能，为和谐蒙自、社会稳定、经济发展作贡献。

2、工作任务：全县企业法人单位未建立工会组织的，在今年底组建工会组织达70%；2011年达到85%；2012年达到95%以上，职工入会率分别达到85%、90%、95%，三年内基本实现企业普遍建立工会组织的目标。

三、组织措施：

为完成上述工作任务和目标，主要制定了以下措施。

（一）要求各系统工会、乡镇工会联合、直属工会主要领导要提高认识，统一思想，加强组织领导，对辖区内未建立工会组织的单位要认真做好思想工作，积极组建工会组织和发展新会员。

（二）结合工会系统内开展的争先创优活动积极推进“广普查、深组建、全覆盖”集中行动工作。要以建带工建这一主题，加强“广普查、深组建、全覆盖”工作，认真做好工会组建和会员发展，按照哪里有职工哪里就要建立工会组织的要求，把广大职工和农民工吸纳到工会组织里来，扩大工会组织的覆盖面。

（三）按照属地管理的原则，各系统、乡镇工会联合会下辖的民营、非公企业单位整理后已下发各基层工会、把任务分解落实到各系统、乡镇工会联合会，按照县总下达的目标任务进行完成。

（四）研究制定了绩效挂钩奖惩激励机制。发展一名会员奖励1元；新建一个工会小组奖励100元；新建一个工会委员会奖励200元，并列入工会工作目标考核。同时对于完不成工作任务目标的单位给予全县通报批评。

（五）加强培训，提高建会能力和水平。县总召开专题会议，对乡镇分管工会的领导和工会专干、系统工会主席及督查指导组全体人员进行了为期半天的培训，加强业务培训和提高建会能力。

（六）成立了县总四个督查组。县总四个督查分别由县总工会主席、副主席和县总常委带队，深入各系统工会、乡镇工会联合会、直属工会和民营企业、非公企业进行督查。督查组主要任务是：督查指导基层单位和企事业单位组建工会组织和发展新会员，并帮助解决基层工会遇到的实际问题及协调。

四、工作成效

1、组织建设

关于组织建设按照《实施方案》的要求正在规范有序的进行中，由于种种原因现在新组建工会委员、工会小组，发展工会新会员等数据尚未完善，正在上报。但我们将努力完成州总下达的任务。

2、全面开展调研工作

县总组织四个调研组对11个乡镇工会联合会、12个系统工会、12个企业事业单位进行工会工作专题调研，并形成 了书面调研材料，对指导基层工会开展工作将起到积极的作用。

3、解决实际问题。为11个乡镇工会联合协调解决了办公场地和配备了电脑，推进现代化办公手段，提高工作效率奠定了良好的基础，并为文澜镇、新安所镇工作联合会各配了一名工会专职人员，加强工会工作。

4、召开区域性职工代表大会

按照工会法和工会章程，新安所镇、冷泉镇、水田乡分别召开了区域（行业）性职工代表大会，对推动蒙自区域（行业）性职代表大会起到了示范作用，同时对充分发挥工会组织的作用，维护广大职工、农民工的合法权益具有重要意义和保障作用。

5、积极推进争先创优活动

按照省州总工会和县委的要求，在全县工会系统内积极开展争先创优活动，选了蒙自矿冶有限责任公司烟锌冶炼厂、红河州芷村林场两个典型，以点带面推进争先创优活动深入开展，促进工会工作的全面发展。提升工会工作的整体水平。同时，以上而个点被省总工会列为先进典型，并在蒙自矿冶有限责任公司召开了全省的企业党工共建争先创优现场推进会。

蒙自县总工会 2010年11月12日

第四篇：关于表彰“广普查、深组建、全覆盖”工作先进单位的决定

XX区总工会关于表彰“广普查、深组建、全覆盖”工作先进

单位的决定

各街道、系统（直属）、企业工会：

为完成省总《2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，贯彻落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，XX区各级工会组织共同努力全面开展“广普查、深组建、全覆盖”工作，通过突出重点，狠抓落实，精心部署，攻坚克难，齐心协力，整体推进，XX区提前完成了市总下达的建会任务。

截至2011年底，全国非公企业法人数据库预设XX区企业XXXX户，已建立工会XXXX户，建会率XX%，预设XX区职工XXX名，已发展工会会员XXXX名，入会率XX%。工会组织建设取得重大突破。

为鼓励成绩，表彰先进，推动工会组织建设工作再上新台阶，以全国非公企业法人数据库X月初各街道工会数据，参考X月底数据库数据，经XX区总工会研究决定：给予XXX街道办事处工会等X个街道办事处工会及XX区个体私营经济协会工会联合会专项工作奖励。希望受到表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉、扎实工作，采取有力措施，确保今后“广普查、深组建、全覆盖”工作取得更大成绩。

第五篇：工商局XX分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案

XX工商局XX分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动

实施方案

根据市“三打”专项行动领导小组《全市在“三打两建”活动中开展清理整治无证照经营专项行动方案》和市局《XX工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动方案》的部署，为确保我分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以规范经营秩序，改善经营环境，支持与保障民生发展为出发点，紧紧抓住省、市、区开展“三打两建”活动的契机，针对当前无照经营监管中存在的突出问题，明确职责分工，采取强有力措施，集中力量加大打击力度，使无照经营得到有效整治，努力破解长期困扰我分局的无照经营整治难的问题。

二、工作目标

（一）结合全市出租屋清查整治专项行动，建立分局、工商所两级无照经营档案，实现全区无照经营底数清、情况明。

（二）积极开展清理整治无照经营专项行动，彻底清除重点区域、重点行业、重点问题的无照经营行为，使无照经 营行为（尤其是出租屋内的无照经营行为）得到有效整治，实现“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的目标。

（三）建立健全各种管理制度和责任督查制度，强化无照经营的综合治理工作，发挥整规办无证照经营信息抄告督办平台的作用，形成政府领导、工商主力、属地管理、相关部门各负其责、齐抓共管的无照经营整治新局面。

三、工作重点

（一）重点区域：对城中村及流动人员密集地区和场所进行重点整治。XX街、XX街等为市清查整治重点地区，江XX街、XX街、XX街、XX街等为区清查整治重点地区。

（二）重点行业：无照经营的生产加工小作坊、废旧物品回收点、食品生产加工点等行业。重点整治昌岗大街、南昌大街等区域的无证小食品店。

（三）重点问题：

1.宅基地自住房内、村（社）物业内的无照经营行为。重点整治XX村、XX村、XX大道XX街、XX大街、等区域出租住宅或宅基地供他人无照经营的行为。

2.违法建设及部队物业内的无照经营行为。重点整治XX村等区域利用无产权房加建改建的物业进行无照经营的行为。

3.危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源及人民群众反映较大的无照经营行为。重点打 2 击整治XX二期工程等区域的制衣、压花、洗水等污染行业的无证照经营行为。

4.利用出租屋从事其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营场所。

四、工作任务

（一）线索发现、接收及建档。分局企管科对出租屋管理部门转交的《出租屋无证照经营摸查情况表》、12315中心对受理的无照经营投诉、举报线索，按照属地管理的原则，将具体名单和线索分配、转交给相关工商所。工商所接收到本辖区无证照经营名单和转办线索后，应按要求逐户登记入档。工商所在巡查中发现的无证照经营，一并逐户登记入档，对涉及其他部门的，上报区整规办。

（二）线索核实、查处及反馈。各工商所对移交的无证照经营名单（指由出租屋管理部门转交区整规办，再由区整规办分派到工商所的无照名单）逐户登记入档后，必须在3个工作日内到现场进行核实，情况属实且属于工商职责范围的，立即组织查处取缔，并在10个工作日内向区整规办反馈查处取缔结果；情况属实但不属于工商职责范围的，要及时向区整规办反馈，由区整规办根据市府办公厅《关于完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（穗府办函„2011‟86号）确定的部门职责分工，分派给其他相关职能部门进行查处取缔；情况不属实或无法查找地址和无法进入出租屋检查的，应将情况及时向区整规办反馈。

（三）案件督办、回访及销号。对区整规办发出的督办通知，工商所要在5个工作日内完成查处取缔任务。对区整规办发出的回访通知，工商所要及时进行回访，将情况反馈区整规办。无证照经营场所已办证照或拆除的，进行销号处理；未办证照或拆除的，该场所暂不销号，作为无证照经营复发场地继续跟踪、加强监管，发现问题及时向上级反映，同时组织力量及时查处取缔。

（四）特殊情况处理。

1.对无证照经营相对集中、成片数量达到10户以上、工商部门查处取缔有难度的，工商所应及时提请街道组织相关职能部门联合执法。街道组织联合执法仍然解决不了的，或街道未予支持的，工商所要将情况上报分局，由分局提请区政府及有关部门组织处理。

2.在线索核实或组织开展查处取缔工作时，需进入规划用途为住宅或宅基地出租屋的，工商所可提请当地出租屋管理部门和社区民警配合，协助执法。

3.对违法建设和部队物业内的无证照经营等难以解决的问题，由分局提请区“三打”专项行动领导小组，组织相关管理部门和单位，集中予以清理整治。

4.对擅自动用被查封设备、私拆查封封条等阻碍执法的行为，工商所应及时函告当地派出所，由派出所根据《治安管理处罚条例》对当事人进行严肃处理。

5.对查处取缔后出租屋内无证照经营行为出现反弹的，工商所要收集该类情况，及时告知分局企管科，分局汇总情况后及时函告区整规办或有关部门。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年3－4月）。组织分局“三打”办成员、各工商所长、机关有关科室领导参加XX工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动三级责任落实大会，分局签订清理整治无照经营专项行动责任书。各工商所要结合本辖区实际，制定实施方案，明确责任分工和具体要求。

（二）排查整治阶段（2012年3－5月）。各工商所要按照“边摸边打、打摸结合”的原则，开展对辖内无照经营的摸底排查，建立监管台账，并根据场地类型（宅基地自住房、村（社）物业、违法建设、部队物业及其他）、行业、成因等分类造册，因地制宜采取整治措施。对不属于工商职责范围的，要在3个工作日内将名单及时报区整规办，由区整规办转相关职能部门进行分类整治。

（三）集中整治阶段（2012年5－7月）。由分局经检科和企管科牵头，组织各工商所参加市局5、6、7月中旬的全市专项整治大行动，同时每周组织开展全区性的无照经营集中整治大行动，区统一行动日由各工商所自行组织安排，期间分局将抽调执法人员分别对上述6个重点街轮流加强集中整治（具体安排详见附件2），切实加大打击力度，营造整治声势，做到发现一户，清理一户，确保整治行动取得实效。

（四）巩固建制阶段（2012年7－11月）。按照“边打边建，以打促建”的原则，各工商所一方面做好无照经营回访工作，并对为无照经营者提供场地及便利条件的出租屋主，严格依法查处，巩固整治成果，防止死灰复燃；另一方面，切实加大引导办照力度，逐步减少无照经营存量，纳入规范管理。分局将针对整治过程中出现的问题和困难进行深入研究，探索解决对策，不断建立完善无照经营整治长效工作机制。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。市委、市政府对在“三打两建”活动中开展无证照经营清理整治工作高度重视，作为一项重点工作进行督办，并将无证照经营清理整治在综治考核中的比重进一步提高。根据市局的统一部署，分局有关科室要根据职能，承担指导、协调、组织各项无照经营整治工作任务。企管科负责牵头组织、协调、指导无照经营清理整治工作；经检科负责组织、协调开展全区无照经营集中整治行动，对无照经营案件查办进行指导；食品科负责组织、指导流通领域无证照食品经营的查处取缔和引导办证工作；市场科负责组织、指导各类市场内无证照经营的查处取缔和引导办证工作；注册科负责指导无证照经营业户的引导办照工作；监察科负责对无照经营整治工作进行督查，对组织不力的部门进行通报。各工商所要充分认识开展无照经营专项整治行动的重要性和紧迫性，按照分局统一部署，明确职责 分工，迅速组织开展各项工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动进展顺利、效果明显。

（二）严格执法，落实责任。对无照经营行为，要坚持以铁的决心、铁的手腕依法整治，做到不留死角。各工商所要充分发挥网格化监管机制，分片包干，责任到人，段管员对已经整治过的区域和已查处的无照经营，按规定进行回查，发现问题及时向工商所、分局反映，组织力量及时查处，防止“回潮”反弹。

（三）广泛宣传，营造氛围。在专项行动期间，各工商所要重视第一手资料的收集整理，保存好各项工作记录、图片、视频，分局要组织报纸、电视、电台等新闻媒体进行宣传报道，发动宣传攻势，形成浓厚的整治氛围。各工商所要在市场、城中村等经营聚集点悬挂横额、派发宣传单张，以及清除无照经营招牌等方式，加强对出租屋无照经营整治工作的宣传，对问题突出的“钉子户”，要敢于抓典型，大胆曝光，通过社会舆论督促整治，形成对无照经营高压整治的舆论攻势（清理无证照经营工作标语口号可参考附件3）。

被列为市、区重点区域的凤阳街、南洲街、江海街、瑞宝街、官洲街，华洲街，相关工商所在每个重点区域要选定2个点作为展示成果的点，做到持照经营，亮照规范，无违法违规行为，店面招牌外观美观。各所将确定的示范点于5月10日前报分局企管科。

（四）及时上报，反馈信息。各工商所要如实填写《XX 工商局整治出租屋内无照经营专项行动进度表》（见附件4），于每周四上午12:00前OA报送分局企管科。各单位对无照登记建档立案的情况必须和上报分局的进度表数据保持一致，保留详细的名单附表备查；对经查证已有照、地址不详或其他原因产生的非无照的业户要及时将情况报分局企管科，分局汇总情况后告知区流动人员出租屋管理办。按市“三打”办要求，确保分局在6月底前的查处率达到40％；9月底前的查处率达到80％；11月底前的查处率达到100％。各工商所主动查处的数据可在报送进度表时另表附上。

（五）加强督导，责任倒查。分局将加强无照经营整治督导工作，组织专项行动督导小组，分阶段对各工商所工作开展情况、数据报送情况、登记建档情况进行督促检查，对检查中发现的问题及时纠正和研究解决。同时建立情况通报制度，及时汇总、通报各工商所工作情况，确保各项工作任务的按时完成。对未按规定和工作进度开展整治，或不认真履行职责、整治不力的工商所，分局党政主要领导将约谈工商所长，并在约谈后由分局监察科进行通报。对不依照规定和本方案要求开展工作，影响全局工作进程或造成恶劣社会影响的，由监察部门依法依规追究直接负责的管理人员和其他责任人的责任。