把握人民法院队伍建设新要求 为人民法院发展提供强有力的保障

第一篇：把握人民法院队伍建设新要求 为人民法院发展提供强有力的保障

把握人民法院队伍建设新要求 为人民法院发展提供强有力的保障

XX年，是不平凡的一年，不平凡在于“两个关键”：是全面落实“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，党的十九大即将召开；也是司法体制改革的决胜之年。做好法院队伍建设工作，要深刻把握党和国家工作大局对法院队伍建设提出的新要求，深刻把握人民法院改革发展对队伍建设提出的新任务，既要看到有利的条件和机遇，又要看到面临的问题和挑战。

米易县人民法院队伍总体上是一支政治坚定，对党忠诚，作风过硬，纪律严明，能力较强，甘于奉献，廉洁司法能打硬仗的一支队伍。但我们应该看到队伍中仍然存在一些不可忽视和必须引起高度重视，并切实解决的问题。

一、法院队伍中存在问题的分析

在思想方面。一些干警理想信念动摇、党性原则不强，缺乏政治敏锐性。主要表现在：一是上情认识不清。参加学习和接受教育的积极性主动性差，总是以种种借口来敷衍各级组织的政治理论学习和党性教育，导致对中央、省市方针政策、重大工作不了解，把握国情、省市县情能力差，没有和中央、省市县委同频共振，理想信念弱化，党性观念淡薄；二是政治站位低。一些干警对司法改革面临的新形势、承担 的新任务、人民群众的新期待认识不深、不全，统筹思考和全局把握的能力偏弱，大局意识不强，结合审判职能推出的重大创新性举措还不多，作用不明显，服务重大项目和重点企业等举措受惯性思维影响，针对性和实效性不强，就案办案、简单办案，机械办案，缺乏从政治的高度分析和处理问题；三是执行政策“打折扣”。对上级重大决策部署理解把握不全面，研判不足，应对不力，结合上级的重大决策部署，主动谋划不深、工作办法不多、部门之间的协调联动不足、贯彻落实不力，把“说了当成干了，把干了当成干好了”;四是党性观念不强。党性意识淡化，存在重业务轻队建的问题，对党建、队伍管理和纪律作风重视不够，忽视党员身份，参加政治学习不积极不主动，组织纪律散漫；不按规定参加党的组织生活，不按时完成党组分配的任务，对党组的安排说三道四，不遵守组织原则办事，日常教育预防不到位、思想政治学习走形式，在纪律作风方面。一些干警责任心不强，司法作风不正，纪律散漫，缺乏担当。主要表现在：一是不遵守制度和规定。工作时间做与工作无关的事、自由散漫、“人岗分离”、上下班迟到早退，早上上班办公室吃饭，学习开会玩手机，着装不规范，重大工作不请示不汇报，收文上报材料不及时延误工作。二是遵守审判执行纪律和规定不严。不遵守法官行为规范，言不文明，行不知止，庭审活动和诉讼服务行为不 规范，庭审形象不正，开庭不准时，科技法庭使用失常，法律文书上网不及时，裁判文书、案件质量不高；门难进、脸难看、话难听、事难办等“冷硬横推”作风不同程度存在。三是工作满足于保持现状。对工作要求不严、标准不高、不在状态、不细心、精神不振，敷衍塞责、工作不细致，效率低下，内部管理不够严格，不敢大胆管理，缺乏一抓到底的恒心、责任心和担当精神；对上级的新政策新要求掌握不到位，影响了工作的创新性；个别领导表率作用还发挥得不够充分，有的班子成员严格要求自己和率先垂范还不够，群众基础不好，影响了班子的凝聚力和向心力；党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用的发挥不明显。四是生活作风不检点。不注意在公共场所政法干警形象，操守不正、品行不端。

在能力方面。一些干警工作能力弱化，责任不清，工作质量差，效率低。主要表现在：一是不愿学。不求上进，工作得过且过，学习缺乏自觉性、主动性，业务能力低，工作吃力。二是不想学。满足于现有学识见解和能力，习惯用老经验、老办法办事，对工作有时满足于保持现状，要求不严、标准不高，进取意识弱化，工作前瞻性和创造性不够，一些工作推动进程较为缓慢，思想观念跟不上经济社会发展新常态的需要。三是不会学。学习中有时存在浅尝辄止、不求甚解的情况。应付性学习、功利性学习，只求学过、不求学深，掌握新知识和新技术的能力差。四是言传身教不落实。老的 不教，年轻人不问，任由马儿跑，你不听教我不愿说，年轻人成长滞后，“汗水型”干部多、“智慧型”干部少。五是因循守旧，创新不够。服务保障大局中的着力点、切入点还不准，创造性偏低，办案方法简单，不善于总结类型化办案经验，遇一些重大疑案件就缚手无策，不知如何应对，慢作为，不注重细节，案件久拖不决，导致法院公信力下降。

在执行力方面。一些部门和干警对上级、党组、院领导安排部署的工作任务在执行打折扣，不执行、慢执行，只讲困难、不按时间接点抓落实，“永远在路上”。主要表现在：一是思想上不重视。没有站在法院全局一盘棋的高度看问题，重业务轻其他工作的思想存在，认为是务虚的工作，完不完成、什么时间完XX无关要，根本没有意识到对法院整体工作危害---党委政府对法院领导班子、队伍建设和工作的认可度差、地方绩效考核扣分项多、最终干警利益受影响，各方面工作得不到党委政府的支持。二是履职落实不到位。未能很好履行一岗双责，任务下达后，不研究不安排不落实，事不关己高高挂起，以致于一些工作滞后，影响法院整体工作推进，害人害已。比如：落实干警思想动态分析和谈心提醒教育制度、人民陪审员参加陪审案件的统计上报制度等；三是监督追责不到位。重业务、轻监管的思想仍然存在，重安排部署、轻督促落实的现象还未完全消除，满足于提原则性要求，存在“老好人”思想，对作风不实、工作不力的干 部不敢批评、怕得罪人，上下不得罪，左右留余地。对发现的问题避重就轻，通报至部门，未点名至个人，对小问题、倾向性问题未一针见血的指出，未严格追责，没起到及时纠偏的作用。

二、加强队伍建设的几点思考和要求

把握形势——理解“四个更高要求”

一是全面从严治党向纵深发展，对从严管理队伍提出更高要求。党的十八届六中全会对深化全面从严治党作出战略部署，党内政治生活《准则》、党内监督《条例》颁布施行，一批新的党内法规即将出台，全面从严治党按照标本兼治原则向纵深发展。这就要求我们，强化问题导向、强化责任落实，加大从严治党、从严治院力度，进一步拧紧从严管理监督的“螺丝钉”。

二是深化司法体制改革进入决战阶段，对抓改革落实提出更高要求。目前司法改革顶层设计基本完成，新的司法体制“四梁八柱”初步确立。要按照中央、最高法院和省上对司法改革的统一部署要求，确保完成司法责任制改革任务。司法责任制改革时间紧、任务重，我们要以更强烈的责任感、紧迫感，统一思想认识，加强组织领导，坚持目标导向，一以贯之抓落实，锲而不舍推进司法体制改革，确保实现改革任务目标。

三是人民法院执法办案、服务大局任务繁重，对提升队 伍素质能力提出更高要求。今年是推进供给侧结构性改革的深化之年，对司法的要求更高更迫切。面对新的形势和要求，这就要求我们，要把能力建设摆在更加突出的位置，着力提高法院干警的担当精神、职业素养和履职能力。

四是意识形态斗争形势复杂以及干警现实思想问题增多，对加强班子和队伍思想政治建设提出更高要求。西方意识形态渗透无孔不入，司法领域始终是意识形态斗争的前沿阵地。有些人打着“维权”旗号炒作司法个案，否定党的领导、诋毁社会主义司法制度，鼓吹“宪政民主”“司法独立”等错误思潮。都是司法领域意识形态斗争的具体反映。同时，深化司法改革涉及利益格局调整，部分干警心态比较复杂、疑虑担忧增多，保持队伍思想稳定的任务更加凸显。这就要求我们，要坚持把思想政治建设摆在首位，狠抓理论武装和思想教育，引导广大干警坚定理想信念和法治信仰，保持昂扬向上的精神状态。

厘清思路——认真领会“九个把握”

一是把握指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一次党代会精神，认真学习领会总书记系列重要讲话精神，按照中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和中央政法工作会议、全国、省市法院院长会议部署要求，以新发展理念为指导，加强法院队伍建设和思想政治工作。

二是把握工作主线：迎接、学习、贯彻党的十九大。

三是把握工作总基调：坚持稳中求进工作总基调。“稳”是大局、是基础，“进”是目标、是追求。坚持稳中求进总基调，聚焦队伍建设主业，突出抓好重点任务，把着力点放在提高工作质量和效果上，切实加大教育管理力度，确保队伍不出事、案件不出事、安全不出事，防止发生影响稳定、影响大局的问题。

四是把握“五个过硬”总要求：做到政治过硬、思想过硬、纪律过硬、责任过硬、作风过硬。

五是把握队伍建设“三化”方向：坚持正规化、专业化、职业化方向。

六是把握工作重点：以严肃党内政治生活，强化从严监督管理，推进司法改革落实，加强基层基础工作为重点。

七是把握工作措施：强化问题导向，强化担当作为，全面加强法院队伍建设。

八是把握工作效果：不断提高干警队伍思想政治素质、履职能力水平、纪律作风素养。

九是把握工作目标：为法院改革发展提供坚强有力思想保证、政治保证和人才支持。

突出重点——落实“工作任务”

中央印发了《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，明确了政法队伍建设的指导思想和目标任务，提出了新形势 下加强和改进政法队伍建设的一系列措施。我要按照各级相关部署要求，扎实抓好各项任务措施的具体落实，努力开创法院队伍建设监督的新局面。

1、认真落实《准则》规定，严肃党内政治生活

党的十八届六中全会通过的党内政治生活《准则》，是新形势下推进全面从严治党的行动纲领。落实全面从严治党要求，要紧紧抓住落实《准则》这个纲，通过严肃党内政治生活，带动管党治党各项工作全面落实。

一是抓好严明政治纪律和政治规矩这个关键。严守政治纪律和政治规矩，是规范党内政治生活，建立良好政治生态的保障。一要深入开展党章、党内政治生活准则、党的政治纪律学习教育，引导干警牢固树立“四个意识”，打牢维护党中央权威的思想基础。把对党忠诚、听党指挥作为根本准则，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要确保中央政令畅通，坚决贯彻落实中央决策部署。要把推进司法改革落实上升到遵守政治纪律的高度来认识，对中央、省上出台的改革政策措施，要不折不扣地执行，决不允许妄加议论、消极观望、走样变形，确保改革政策落地落实。三要从一言一行抓起，坚守底线令行禁止。《准则》就政治纪律提出5个方面的明确要求，《纪律处分条例》作出18条具体处分规定，划出了不容逾越的政治底线。坚决纠正和制止发表违背党中央决定的言论、妄议中央大政方针、传播 政治谣言等错误做法，切实担负起执行和维护政治纪律的责任。

二是抓好党内政治文化建设这个基础。党内政治文化是党内政治生活的灵魂。一要用科学理论来引领，增强对中国特色社会主义法治的“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二要用正确导向来推动，准确把握党管干部原则。三要用组织熔炉来锤炼，强化党组织的政治功能，引导党员干警在严肃的组织生活中提升精神境界，净化队伍环境。

三是抓好“两学一做”学习教育这个载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是严肃党内政治生活的要求。一要准确把握基本内容。在学的方面，要把深入学习总书记系列重要讲话作为“必修课”，继续深入学习党章党规党纪，突出抓好《准则》《条例》学习教育。在做的方面，要引导党员干警对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，进一步解决理想信念、党性修养、组织纪律、发挥作用方面存在的突出问题。二要紧紧抓住党支部的主体作用，建好建强党支部。三要严格落实基本制度。研究制定“三会一课”、主题党日、民主评议党员的实施细则，把各方面要求具体化，防止随意化、走过场。

2、深化落实从严治党要求，强化队伍从严管理监督

全面从严治党永远在路上。要深入推进从严治党、从严 治院，不断强化从严管理、从严监督，做到持之以恒、久久为功。

一要细化压实管理监督责任。要结合实际，健全管党治党责任的具体任务，构建起全覆盖、边界清、可问责的管理监督责任体系。二要加强经常性管理监督。从严管理监督队伍，重在日常、贵在有恒。要定期召开队伍思想作风分析会，注意发现苗头性、倾向性问题，及时采取措施进行纠正。三要强化制度刚性约束。落实全面从严治党要求，必须增强制度执行力。无论是中央管党治党制度，还是法院内部的制度规定，都必须严格落实、认真执行。从严管理，不是能力、方法问题，而是立场、态度问题。要认真落实《问责条例》，对失职失责的干部进行严肃问责，切实纠正不愿抓、不敢管的倾向，以强化问责传导压力，推进从严管理监督落实。

3、坚持重心下移，扎实抓好基层基础工作

基层基础工作关系法院事业的长远发展。加强法院队伍建设，要着力做好抓基层、打基础的工作。

一是努力提升教育培训水平。今年新的审判权运行机制开始正式实行，这对法官司法能力提出了新的挑战。这就要求我们结合司法责任制和队伍建设实际，立足各类人员培训需求，努力整合教育培训资源，依托现代化信息技术，积极创新教育培训模式，不断提升教育培训工作水平。一要完成上级安排的各类指令性培训。二要注重实施精准化培训。把 驾驭庭审、证据判断和事实认定、适用法律、制作裁判文书能力作为重点，确保入额法官适应司法责任制要求。继续抓好分岗位职责设置培训重点，提升审判辅助人员、司法行政人员综合保障能力。三要不断创新培训方式，发挥和运用网络学院的功能与作用，提升教育培训信息化应用水平，实现培训的精细化。四要结合本院实际，积极开展有针对性地自主培训，满足干警多元化培训需求。

二是深入推进法院文化建设。要站在提升法院“软实力”的战略高度重视法院文化建设，以项目化方式推动文化建设，让干警通过法院文化活动教育，进一步坚定法治信仰、坚守职业操守，激发荣誉感、使命感、责任感。要大力推进“书香法院”建设，普遍开展法院干警全员读书活动，提升干警职业修养、文化品味和道德情操，让法院文化建设成为法院审判工作、改革发展的重要推动力。

强化自身——切实注重“四项修炼”

今年队伍建设任务依然繁重艰巨。“打铁还须自身硬”。越是任务繁重艰巨，越要加强队伍建设。

旗帜鲜明讲政治，培育绝对忠诚的政治文化。一要带头增强政治觉悟和政治定力；二要提升看齐意识和执行能力；三要注重政治效果和社会效果的统一。

选任贤能重公道，涵养胸怀家国的职业情怀。一要提高知事识人的能力和境界；二要坚守以身许党的定力和正气； 三要体现人文关怀的理念和情怀。

聚集主责业务精，锤炼专研本职的专业精神。一要善于观大势、谋大局、想长远；二要善于求是、精准、科学；三要善于调查研究。

崇严尚实作风好，树立模范过硬的良好形象。

一要严自律；二要有韧劲；三要讲艺术。当前全省法院处于改革发展关键时期，做好队伍建设工作责任重大、使命光荣。大家要以时不待我的工作精神，锐意进取的扎实作风，创新工作方法，提高工作水平，为我院争创“两个一流”作出新的更大的贡献！

第二篇：为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑

为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑

——李刚在全市教育工作会议上的讲话精神

2011.10.18

我市召开教育工作会议，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和市第三次党代会精神，研究部署今后一个时期教育改革发展工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，破除“轻视”、“片面”、“单一”观念，着力于基础设施建设、提高教育质量、发展职业教育、创新学校管理、加强教师队伍建设等方面，推动我市教育事业优先发展、科学发展、全面发展，为实现巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

市委副书记、市长周喜安作书面讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林，省教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长洪流等出席会议。李刚首先代表市委、市政府向全市广大教师和教育工作者，向所有关心支持我市教育事业发展的社会各界人士表示亲切的问候并致以崇高的敬意！他说，近年来，巴中教育事业取得了丰硕成果，全市办学条件明显改善，办学水平明显提高，城乡免费义务教育全面实施，农村教育得到加强，民办教育蓬勃兴起，学前教育有力推进，普通高中教育质量不断提升，藏区“9+3”免费教育有效实施，中职教育规模明显扩大，高等教育取得突破性进展，有力推进了国民素质提升、文化繁荣、科技进步，为全市经济社会发展、民生改善和社会稳定作出了重要贡献。这其中凝结了老师们、教育工作者的智慧和心血。

李刚指出，目前，全市教育总体上正处于升级转型阶段，但还存在重普教、轻职教，人口多、人才少，基础教育强、高等教育弱，城镇超大班、农村超小班等问题。这些问题都是我市教育升级转型必须闯过的难关。首先要从思想观念上解决问题。一要破除“轻视”观念。目前，部分家长对教育的重视发生了偏移，部分学生轻视读书，部分地方轻视教育投入。要深刻认识到，对巴中这样一个人口众多、人才资源比较匮乏的地区，教育是把人口压力转化为人力资源优势、支撑科技经济发展的关键。二要破除“片面”观念。要防止只注重人才教育，而忽视人格教育、人文教育。要真正坚持以人为本、德育为先、能力为重、全面发展，既要注重人才教育，更要注重学生的人格教育、人文教育、公民教育、励志教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。三要破除“单一”观念。一定要用世界的眼光、现代的思维，超越巴中现实来思谋教育问题。坚持把教育与社会需求相联系、与人的需求相联系、与未来的需求相联系、与发展的需求相联系，注重与上级的规定相结合、与地域特色相结合、与家长的预期和学生的实际情况相结合，统筹推进教育与经济社会协调发展。

李刚要求，要着力在重点工作上取得新的突破。当前和今后一个时期，主要抓好六个方面的重点工作。

一要完善提升基础设施建设，实现标准化。学校的基础设施建设，包括校舍设施、文体设施、实验仪器、图书资料等，是办学的基本条件和保障。要按照现代化教育和学校标准化要求，抢抓发展机遇，切实加快教育基础设施建设，力争2-3年内全市办学条件和设施设备再上一个新台阶。各县（区）政府和有关部门尤其要对存在安全隐患的学校设施，进行全面排查和及时整改，坚决杜绝学校发生安全事故。

二要提高教育质量。进一步树立正确的教育质量观，坚持规模、速度、效益相统一，走内涵发展、全面提高的路子。义务教育要突出“均衡性”，学前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解决好与地方发展互动问题。要大力倡导和推进素质教育，深化课程和教学改革，重视学生实践能力、创新能力，把教育重心由“增长知识”更多地转向“提升能力”，把考后就忘的“假知识”变为一生受用的“真素质”，把书本知识真正转化为实践能力。

三要大力发展职业教育。对巴中这样的欠发达地区而言，抓职业教育，就是抓经济发展，抓民生改善，抓社会和谐。要把发展职业教育与产业发展、劳务经济、就业创业结合起来统筹考虑。各级各有关部门要认真学习借鉴外地经验，突出以巴中职业技术学院为龙头，按照构建四级职教体系，实施五大工程的总体思路，打造职业教育的特色和品牌，加快把我市建成中国西部重要的职业教育基地。

四要加强学校管理。进一步完善分级管理责任制，切实加强教育内部管理，建立长效管理的制度和机制。市教育局要抓好全市教育工作指导，把管理的触角深入到教育教学的各个环节；各县（区）要把教学管理贯穿于抓教育的全过程，通过定目标、定任务和实施业务指导，担负起管理学校的重要责任；各级各类学校要坚持依法治校、从严治校，完善内部各项管理机制。特别加强校园文化建设，营造奋发向上的、充满书香气息的校园环境和浓厚学习氛围，用校园文化的潜移默化来熏陶、感化、培养孩子。

五要加强教师队伍建设。教师是教育事业发展的核心资源、第一要素。要认真解决教师队伍的结构问题，着力解决教师敬业精神问题，努力造就一大批品德高尚、业务精湛、对教育有真感情的教师队伍。同时，要着力解决好传统教育方法和现代教育方法融合的问题、学校和社会融合的问题、教师和社会融合等问题。

六要统筹协调城乡教育发展。坚持统筹城乡之间、区域之间教育协调发展，注重教育的公益性和普惠性。要根据人口增长、新区建设等因素，优化学校布点，整合教育资源，扩大规模效益，提高办学水平，促进教育全面、协调、可持续发展。要统筹教育改革、发展和稳定，在保持稳定的基础上积极稳妥地不断深化教育改革和促进发展，用发展的办法解决教育事业发展道路上的突出矛盾。

李刚强调，发展教育、人人有责。要努力营造党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、师以从教为乐的良好工作局面，为跨越式推动巴中教育事业发展提供良好的服务和保障。为此，各级党委政府要强化领导，把教育纳入重要日程，经常研究解决教育改革发展中的重要问题和实际困难。要加强和改进教育系统党的建设，加强学校领导班子和干部队伍建设，尤其要真正把对教育有感情、有思想、有水平、有能力、有责任心的教育管理人才选拔出来，让真正懂教育、对教育充满感情的人来办教育。要加强治理校园周边治安环境，积极构建学校、家庭、社会一体的安全网络，维护教育系统、教师队伍和谐稳定。各级各部门要进一步加大对教育工作的支持，形成共同推动教育事业发展的强大合力。教育主管部门要放手用心履职，充分发挥职能作用，加强教育发展规划和业务指导工作。要满腔热情地关心教师，营造风清气正的良好行业风气。要高度重视和推动教育人才培养、名师、名校长培养。加快提高教师队伍整体素质，建立科学完善的教育质量评估机制和教师准入、流动、退出、考评、奖惩激励机制，最大限度地激发广大教师从事教育工作的积极性、主动性、创造性。广大教师和教育工作者要敬业奉献，自觉加强学习，加强职业道德修养，不断提高道德、知识水平和融入社会、参与社会能力；要潜心育人、甘为人梯，严谨务实、勇于创新，扎根基层、无私奉献，充分展现“学为人师，行为示范”的崇高师德风范。

李刚最后强调，教育事业惠及千家万户，造福子孙后代，承载着巴中加快发展的希望，承载着人民群众的期盼，责任十分重大，使命无比崇高。全市上下一定要深入贯彻落实科学发展观，认真践行省委“四个特别”和市委“三个超常”的要求，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，为实现科教兴市、人才强市和全市教育跨越发展而努力奋斗！

市委常委、宣传部长、副市长陈兴国作工作安排。副市长李树海主持会议。市委常委、政法委书记、总工会主席朱冬，市委常委、军分区司令员李友贵，市委常委、秘书长李映，市人大常委会副主任王桂英，市政协副主席李茂群出席会议。

第三篇：最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见

最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见

法发[2006]17号

颁布日期：20060821实施日期：20060821颁布单位：最高人民法院

为了贯彻落实中共十六届五中全会的战略部署，更好地发挥人民法院审判职能作用，现就进一步做好涉农案件审判工作，为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障，提出以下意见。

一、充分认识进一步做好涉农案件审判工作的重要意义

1.各级人民法院要采取多种形式，组织审判人员和其他工作人员认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会文件以及《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，深刻领会党和国家有关政策措施的丰富内涵和精神实质，充分认识建设社会主义新农村的必要性和紧迫性，以及在我国现代化进程中的重大历史意义。要从贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持“公正司法，一心为民”工作指导方针的高度，进一步提高对加强涉农案件审判工作重要性的认识。要结合本地实际情况，制定切实可行的具体措施，为在建设社会主义新农村进程中全面发挥人民法院各项审判职能作用建立制度保障机制。

二、加强涉农案件的立案、审判和执行工作

2.对符合立案条件的各类涉农纠纷案件，要依法及时立案，尽量做到当日立案，及时移送。切实贯彻落实最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》中有关“人民法庭直接受理案件”的规定，真正从制度和机制上为方便广大农民群众诉讼提供保障。

3.落实诉讼风险提示工作，加大司法救助力度，对符合缓、减、免交诉讼费用条件并提出相应申请的农民当事人，应当准许其缓、减、免交诉讼费用。

4.对下列危害农村社会稳定、破坏农业生产、损害农民利益、危害农村民主管理的犯罪，要坚决依法惩处，全力维护农业生产发展和农村社会稳定：

（1）生产、销售假冒伪劣农药、兽药、化肥、种子等农业生产资料犯罪；

（2）利用职权截留、挪用、侵占国家涉农财政补贴、农业生产投人、农村社会保障资金、征地补偿资金和用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫等各项农业救济款物，侵占农村集体和个人财产的犯罪；

（3）黑社会性质组织犯罪及黑恶势力团伙犯罪；

（4）非法转让、倒卖土地使用权，非法占用耕地，非法批准征用、占用土地的犯罪；

（5）利用“六合彩”等方式的赌博犯罪；

（6）破坏选举犯罪；

（7）破坏农田水利、电力等生产生活设施的犯罪；

（8）其他严重危害农业生产、农村社会治安或者侵害农民权益的犯罪。

5.针对农民当事人的实际情况，切实加强诉讼指导工作，为涉农案件当事人正确行使诉讼权利、合理实施诉讼行为提供帮助。

6.在审理各类农村土地承包纠纷过程中，严格执行《农村土地承包法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律、司法解释的规定，依法维护包括农民工在内的农民各项土地承包经营权益。

7.案件事实清楚，法律关系明确，农民一方当事人申请财产保全但提供担保确有困难且不采取保全措施可能导致申请人利益受损的，人民法院可以免除申请人的担保义务，裁定采取财产保全措施。

8.在审理下列民事案件过程中，对符合先予执行法定条件的，人民法院应当及时裁定先予执行：

（1）因假冒伪劣农用物资造成损失，农民要求赔偿损失的损害赔偿纠纷；

（2）因拖欠农民当事人农副产品货款产生的支付欠款纠纷；

（3）拖欠农民工工资或者劳务报酬纠纷以及有财产给付内容的涉及农民工的劳动争议纠纷；

（4）涉农人身伤害损害赔偿纠纷；

（5）其他符合先予执行法定条件的情形。

发包人与承包人存在结算争议，但拖欠农民工工资或者劳务报酬的事实清楚，经承包人申请并依法提供担保，人民法院可以就工程款中涉及农民工工资或者劳务报酬部分裁定先予执行。但应采取一定措施确保工资、报酬发放到位。

9.因农业生产季节性强等特殊情况需要快审、快结的案件，人民法院应当尽快审理，及时裁判。确有必要的，可以裁定先予执行。

10.依法慎重、妥善处理涉及农村集体土地征用的民事纠纷，切实保障被征地农民的合法权益。对群体性纠纷以及其他涉及面广、影响力大的案件，要做好耐心细致的思想工作，防止矛盾激化，在当地党委领导、人大监督和政府的支持下，力争把矛盾化解在当地、化解在基层。

11.在审理婚姻家庭、继承、赡养、抚养以及相邻关系等普通涉农民事纠纷过程中，要切实保护妇女、老人和未成年人的合法权益，协调好各种利益关系和社会关系，促进家庭和睦、邻里和谐、乡风文明，弘扬社会主义道德风尚。

12.在审理各类涉农民事纠纷案件时，应当充分发挥诉讼调解的作用，将诉讼调解贯穿案件审理的全过程。要加大调解力度，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，努力提高调解工作的效率和水平，尽量促成当事人达成调解，做到消除矛盾、减少对抗、定纷止争，实现法律效果与社会效果的有机统一，避免机械办案。

13.充分发挥行政审判职能，正确、及时审理行政乱收费乱摊派、土地确权、集体土地征收、土地征收中的房屋拆迁及安置补偿、行政赔偿等涉农行政案件，依法保护行政相对人的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。

14.认真做好涉农案件的执行工作，保障胜诉农民的合法权益尽快得以实现。农民当事人申请执行的，不预收申请执行费用，该笔费用在执行财产清偿债务后予以扣取。被执行人也是农民当事人且经济困难的，人民法院可以根据其申请适当减免。

15.要加强和充实涉农案件的审判力量，指定业务水平高、经验丰富、责任心强的审判人员负责审理涉农案件，必要时可以设立专门合议庭或配备专门人员审理该类案件。

三、加强涉农案件的审判监督和涉诉信访工作

16.对案件尚在审理过程中的上访人员，应当告知其继续参加诉讼，并督促相关人民法院依法及时审判。

17.对符合法定再审条件的申诉或当事人申请再审案件，要依法及时启动再审程序。进人再审程序后，应当依法及时审结。

18.上访老户无理缠诉的，要在当地党委领导、人大监督和政府、村民自治组织的支持、配合下，做好服判息诉工作。

四、继续发挥基层人民法院及其派出人民法庭的重要作用

19.充分发挥民事简易程序及时、简便、快捷的制度功能，提高审判效率，降低当事人的诉讼成本，最大限度保护当事人的合法权益。

20.按照最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》要求，尽快完成人民法庭的各项建设任务，为人民法庭工作面向农村、面向基层、面向群众奠定坚实基础。

21.高度重视深入实际、深入基层、深入群众的现实意义，与时俱进地发扬和丰富“马锡五审判方式”的便民精神。大力加强巡回审判工作，特别是对交通不便的地方，以及农忙时节，要尽量下到当地，就地办案，力争起到审理一案、教育一片的效果。

五、加强对人民调解组织的指导和支持

22.大力支持人民调解工作，切实加强和改进对农村基层人民调解组织的工作指导，提高指导水平，并积极探索委托人民调解的有效途径。密切协助和配合司法行政机关，因地制宜采取多种形式加强对人民调解员的业务培训工作和送法下乡等法制宣传教育工作。

23.根据当地具体情况，可以安排人民调解员参加庭审前的辅助性工作，也可以通过规定程序任命有经验的人民调解员担任人民陪审员。

24.对涉及人民调解协议的涉农民事案件，应当严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，确认该调解协议的效力。

25.密切配合有关部门，拓宽涉农民事纠纷解决途径，探索和建立多元化的文明、和谐的替代性纠纷解决机制。

2006年8月21日

第四篇：努力建设公正高效权威的人民法院为全省经济社会更好更快发展提供坚实司法保障

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努力建设公正高效权威的人民法院为全省经济社会更好更快发展提

供坚实司法保障

努力建设公正高效权威的人民法院为全省经济社会更好更快发展提供坚实司法保障

2014年全省法院工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委政法工作会议要求，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，以提升办案质效为中心，以司法改革为动力，以司法廉洁和队伍正规化专业化职业化建设为保障，努力建设公正高效权威的人民法院，为我省经济社会更好更快发展提供更加有力的司法保障。着力抓好以下六方面工作。

一、着力抓好司法办案，维护公平正义，服务保障大局。依法严厉打击危害国家安全的犯罪，依法严惩严重危害人民群众安全的暴力犯罪、食品药品犯罪和污染环境犯罪、破坏市场经济秩序犯罪、贪污贿赂、渎职等职务犯罪以及重大责任事故犯罪，坚决执行防止冤假错案的规定，努力营造平安的生活生产和投资环境。妥善审理民商事案件和行政案件，加强执行工作，深化“五全调解”，充分发挥司法的规范调节和服务保障作用，努力营造公平竞争的市场环境和充满活力的发展环境。

二、着力推进司法体制改革，提升司法公正度和公信力。按照中央和省委统一部署，推进省以下法院人财物统一管理的研究论证和试点准备工作。探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，推进建立符合法官职业特点的司法人员管理制度，建立完善主审法官、合议庭办案责任制，建立健全预防和纠正错案机制、违法办案责任追究机制，推进涉诉信访制度改革，规范减刑假释制度。加快审判流程、裁判文书、执行信息公开“三大平台”建设。推进人民陪审员“倍增计划”实施，提高人民陪审员工作水平。

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三、着力落实便民司法，深入践行为民宗旨。依法妥善审理好涉民生案件，集中开展涉民生案件专项集中执行活动。加强诉讼服务中心建设，完善以“服务窗口、人民法庭、巡回审判点和诉讼联络员”为支撑的便民诉讼网络，努力排除群众诉讼障碍。加强网络微博等新媒体建设和信息化建设，做好新闻宣传工作，拓展民意沟通渠道，充分保障群众知情权、表达权和监督权。继续加大司法救助、司法援助力度。

四、着力改进司法作风，规范司法行为，推进廉洁司法。持之以恒整改法院系统存在的“四风”问题，认真解决群众不满意问题，建立改进司法作风长效机制。严格执行中央、省委和最高法院下达的铁规禁令，正风肃纪，落实严格、公正、文明司法的规定，提高制度执行力。决不允许对群众的投诉求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。坚持“零容忍”态度和“零违纪”奋斗目标，深入推进法官廉政建设工程，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除腐败现象。

五、着力加强正规化、专业化、职业化建设，提升司法能力水平。努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍。建立有序交流、逐级遴选机制，落实与高等院校人员交流“双千计划”，培养高层次司法人才。按照最高法院统一部署，建立完善法院人员分类管理制度，科学配置司法资源，加强法官职业保障，最大限度调动法院干警积极性。加强法院文化建设，增强人民法院的凝聚力。

六、着力加强对下监督指导，夯实基层基础工作。全面加强对下级法院的监督指导和支持。加强对基层法院党的建设及思想政治工作的指导。加强基层经费、物质装备和人才保障。加强基础设施和执法装备建设，改善基层司法条件。推进基层法院司法公开三大平台建设，提高法院科技信息化建设和管理水平。加强法院安全保卫工作，确保诉讼群众和法院干警安全。（编辑/李舶）

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第五篇：关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见

最高人民法院今天(21日)发布《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》，五项措施保障金融市场协调发展。

第一，保障信贷市场规范健康发展。人民法院将妥善审理民间借贷等金融案件，依法认定民间借贷合同的效力，保护合法的民间借贷法律关系，提高资金使用效率，保障民间借贷对正规金融的积极补充作用，推动中小微企业“融资难、融资贵”问题的解决。将依法遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向，规范和引导民间融资健康发展。将妥善审理涉及地下钱庄纠纷案件，维护安全稳定的信贷市场秩序。

第二，保障证券期货市场稳定发展。人民法院将积极研究和妥善审理因证券机构、上市公司、投资机构内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等违法违规行为引发的民商事纠纷案件，消除危害我国证券期货市场秩序和社会稳定的严重隐患。要妥善审理公司股票债券交易纠纷、国债交易纠纷、企业债券发行纠纷、证券代销和包销协议纠纷、证券回购合同纠纷、期货纠纷、上市公司收购纠纷等，保障证券期货等交易的安全进行。

第三，依法保障保险市场健康发展。人民法院将妥善审理因销售误导和理赔等引发的保险纠纷案件，规范保险市场秩序。将在保险合同纠纷案件审理中，注意协调依法保护投保人利益和平等保护市场各类主体、尊重保险的精算基础和保护特定被保险人利益、维护安全交易秩序和尊重便捷保险交易规则、防范道德风险和鼓励保险产品创新等多种关系，促进保险业的健康持续发展。

第四，促进金融中介机构规范发展。人民法院将在金融纠纷案件审理过程中强化中介机构对金融产品的合理估价。将妥善审理违法违规提供金融中介服务的纠纷案件，正确认定投资咨询机构、保荐机构、信用评级机构、保险公估机构、财务顾问、会计师事务所、律师事务所等中介机构的民事责任，努力推动各类投资中介机构规范健康发展。

第五，完善金融企业市场退出机制。人民法院将妥善审理金融企业的重整和破产案件，建立合理的金融企业市场退出机制，维护金融市场稳健运行。将以优化证券市场优胜劣汰机制为导向，加强对上市公司破产案件的受理和审理的调研工作，最大限度地保障投资者合法权益，保障上市公司破产重整过程规范有序。