关于迎接全国双拥模范城创建工作检查的通知

第一篇：关于迎接全国双拥模范城创建工作检查的通知

关于迎接全国双拥模范城创建工作检查的通知

各镇、街道，区双拥工作领导小组成员单位：

接省、市双拥办紧急通知，6月上旬国家双拥工作组将来我市检查双拥模范城创建情况。区领导高度重视，要求各镇、街道和区双拥工作领导小组成员单位严格按照双拥创城单位职责和创城标准，认真准备，查缺补漏，确保双拥创城检查万无一失。

附件：

1、省、市双拥办紧急通知

2、区双拥工作领导小组成员单位职责

2011年5月30日

附件1：

山东省 工作领导小组办公室

关于做好国家级双拥模范城（县）

考评迎检工作的紧急通知

各市双拥办：

6月上旬，全国双拥办将组织工作组来我省检查国家级双拥模范城（县）创建情况。检查将严格按照新颁布的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》进行。特别是对《双拥模范城（县）创建命名管理办法》中第十一条规定的不能申报和推荐全国双拥模范城（县）的五项要求，全国双拥办将重点检查，一旦发现问题，将取消参与新一届国家级双拥模范城（县）创建资格。

此次检查，中央有关媒体将一同参加，对存在的问题也会进行报道。望各级各部门高度重视，进一步营造创城的浓厚氛围，认真开展自查自纠，确保各项双拥优抚安置政策落实，以过硬的工作业绩顺利通过全国检查组的检查考评。

二〇一一年五月二十四日

附件2：

拥军优属 拥政爱民

临淄区创建“双拥模范城”工作责任分工 临淄区双拥办公室 2010年5月18日

一、组织领导坚强有力（7分）

（三）考评内容

领导小组成员单位职责明确，有年度工作计划和总结，每年在双拥工作领导小组全体会议上进行工作述职（或书面述职）（1分）。

评分标准

满分1分，成员单位职责明确的得0.25分，有年度工作计划和总结的得0.25分，进行工作述职（或书面述职）的得0.5分。

工作责任及分工

2、双拥领导小组成员单位有年度工作计划和总结，每年有书面述职报告。责任单位：区、乡镇（街道）、驻军部队单位的双拥领导小组成员单位

二、宣传教育广泛深入（5分）

（六）考评内容

国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划（1分）。

评分标准

满分1分，纳入国民教育体系及部队教育规划的得0.5分，列入各部门年度工作计划的得0.5分。

工作责任及分工

1、国防和双拥宣传教育纳入全区国民教育规划，有实施意见和宣传资料、影像资料、国防双拥宣传教育的教材或材料。

责任单位：区教育局、区双拥办

3、国防和双拥宣传教育列入宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门的年度工作计划，有实施意见和年度工作总结，并印制有宣传资料、影像资料、国防双拥宣传教育的教材或材料。

责任单位：区委宣传部、区文化局、区教育局、区广电局、区信息中心、其他新闻媒体

（七）考评内容

有国防和双拥教育阵地或教育基地，每年集中组织开展1次以上教育活动（1分）。评分标准

满分1分，有教育阵地或教育基地的得0.5分，国防教育日组织活动的得0.5分。工作责任及分工

2、全区组织开展“国防教育日”、“军事日”活动，区有活动方案，各乡镇（街道）、部门、单位、学校有年度计划和组织活动记录、照片或影像资料。

责任单位：区人武部、各乡镇（街道）、部门、单位、学校

三、拥军工作扎实有效（19分）

（十一）考评内容

积极支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务，有计划、有措施、有成效（2分）。

评分标准

满分2分，有计划和措施的得0.5分，部队执行任务中需要地方支持的合理化需求得到及时解决的得1分，训练演习群众损失得到妥善解决的得0.5分。

工作责任及分工

1、区、乡镇（街道）、有关部门每年制定支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务的计划和措施。

责任单位：区双拥办、各乡镇（街道）、领导小组成员单位

（十二）考评内容

组织开展科技、教育、文化拥军活动，支持部队信息化建设和实施人才战略工程成效明显（2分）。

评分标准

满分2分，有科技、教育、文化拥军活动计划的得1分，部队建设需求得到及时解决的得1分。

工作责任及分工

1、区及科技、教育、文化部门每年制定拥军活动计划和实施方案。责任单位：区双拥办、区科技局、区教育局、区文化局

3、区及科技、教育、文化部门解决部队实际困难的措施、文件。责任单位：区双拥办、区科技局、区教育局、区文化局（十八）考评内容

现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待（2分）。评分标准

满分2分，出台区优待办法的得1分，政策落实到位的得1分。工作责任及分工

区制定现役军人和烈士子女入学入托享受优待政策相关文件，有关部门及各学校、托儿所有实施意见（文件），各学校、托儿所有优待记录。

责任单位：区教育局

四、拥政爱民成果显著（11分）

五、政策法规落到实处（30分）（二十九）考评内容

结合本地区和驻军部队实际，出台综合性双拥政策规定（2分）。评分标准

满分2分，有综合性双拥政策规定的得2分。工作责任及分工

区有综合性双拥政策文件，各有关部门出台的综合性双拥政策文件。责任单位： 区双拥办、领导小组成员单位（三十一）考评内容

认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，军事设施得到有效保护（2分）。评分标准

满分2分，把军事设施保护列入全民国防教育、普法教育计划的得0.5分，辖区内军事设施保护完好的得0.5分，地方建设没有影响军事设施安全或部队正常训练、工作和生活的得1分。

工作责任及分工

１.全民国防教育和普法教育计划；２.军事设施保护措施；３.军事设施保护完好。责任单位：区人武部、区司法局、区教育局

六、双拥活动坚持经常（8分）（四十七）考评内容

双拥活动制度化、经常化，年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动（2分）。评分标准

满分2分，年度有计划的得0.5分，季度有安排的得0.5分，节日有走访的得0.5分，平时有活动的得0.5分。

工作责任及分工

１.双拥年度工作计划；２.双拥季度活动安排；３.节日走访计划或方案；4.走访记录、信息和照片；5.平时开展活动的记录照片。

责任单位：区双拥办、领导小组成员单位（四十八）考评内容

广泛开展“爱心献功臣”活动，为重点优抚对象办好事实事成效明显（2分）。评分标准

满分2分，开展活动的得1分，重点优抚对象对活动满意的得1分。工作责任及分工

１.区有相关文件和资料；２.活动记录材料和照片；３.满意度调查资料；4.保障措施。责任单位：区双拥办、领导小组成员单位、乡镇（街道）

七、军民共建富有成效（6分）（五十二）考评内容

地方基层单位与驻军基层单位结成共建对子，军地双方有共建公约和共建活动制度（2分）。

评分标准

满分2分，结成共建对子的得1分，有共建公约和共建活动制度的得1分。工作责任及分工

１.相关文件或意见；2.相关公约和制度；3.开展共建活动的照片和资料；

4、结对共建协议书。

责任单位：区双拥办、领导小组成员单位、驻军部队单位、乡镇（街道）（五十三）考评内容

共建活动开展经常、形式多样，效果明显（1分）。评分标准

满分1分，每年开展2次以上不同形式活动的得1分。工作责任及分工

1.相关方案或意见；2.活动总结；3.相关活动的照片和信息。责任单位：领导小组成员单位、驻军部队单位、乡镇（街道）

八、军政军民关系融洽（5分）（五十七）考评内容

军地相互尊重，相互支持，互办实事（2分）。评分标准

满分2分，有互办实事计划的得1分，计划落实的得1分。工作责任及分工

１.相关计划和措施；２.相关落实方案；3.总结资料。责任单位：区双拥办、领导小组成员单位、驻军部队单位

九、群众满意度测评（9分）（六十二）考评内容

社会公众网络调查满意度测评，对当地军政军民关系、拥政爱民工作的满意率达到80%以上（3分）。

评分标准

满分3分，采取网络调查。问卷设计量度：

1、满意，2、基本满意，3、不满意。满意率80%（含）以上的得3分，70—80%的得2分，60—70%的得1分，60%以下的不得分。

责任单位：区双拥办、领导小组成员单位、驻军部队单位、乡镇（街道）

十、加分项目

（六十三）考评内容

双拥工作受到党中央、国务院、中央军委领导肯定并作出批示的（3分）。加分标准

党中央、国务院、中央军委领导肯定并作出批示的加2分，省委、省政府、省军区领导肯定并作出批示的加1分。

责任单位：区双拥办、领导小组成员单位、驻军部队单位（六十四）考评内容

双拥工作成效突出，经验做法对全国双拥工作具有指导意义，被全国双拥工作领导小组确定为重大典型进行宣传并以文件形式转发的（2分）。

加分标准

全国双拥领导小组转发的加1.5分，省转发的加0.5分。责任单位：区双拥办、领导小组成员单位、驻军部队单位（六十五）考评内容

双拥工作经验做法在全国性双拥工作会议上作典型发言的（2分）。加分标准

全国会议上作典型发言的加1.5分，省级会议上作典型发言的加0.5分。责任单位：区双拥办、领导小组成员单位、驻军部队单位

第二篇：全国双拥模范城

全国双拥模范城（县）创建命名管理办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动创建双拥模范城（县）活动广泛深入持久地开展，特制订本办法。

第二条 创建双拥模范城（县）活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是新时期双拥工作的重要载体，是加强军政军民团结的有效途径。

第三条 双拥模范城（县）是双拥工作成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过一定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。

第四条 创建双拥模范城（县）活动，要坚持马列主义、毛泽东思想，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进国家改革发展稳定和军队全面建设。

第五条 双拥模范城（县）分全国和省（自治区、直辖市）两级。全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组批准，民政部、总政治部命名。省级双拥模范城（县）由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）命名。

第六条 全国双拥模范城（县）的命名范围：地级市（不含所辖县）、县级市、直辖市辖区、县（旗）。省级双拥模范城（县）的命名范围，由各省、自治区、直辖市确定。

第七条 命名双拥模范城（县）应坚持标准，注重实绩，保证质量。第八条 命名双拥模范城（县），应处理好大城市与中小城市及县的数量关系。每次命名全国双拥模范城（县），各省、自治区推荐的县及县级市所占比例不得低于推荐总数的百分之三十，直辖市推荐的对象应有所辖县（市）。

第九条 双拥模范城（县）实行动态管理。

第十条 对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出成绩的单位和个人，可视情给予表彰奖励。

第二章 双拥模范城（县）的基本标准 第十一条 命名双拥模范城（县），坚持以下标准：

（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全由地方和军队领导牵头、有关职能部门参加的双拥工作领导机构和有相应人员、经费的办事机构，并充分发挥其组织、协调和指导作用。党政军领导机关形成合力，军地有关部门切实履行职责。

（二）国防教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的工作计划，每年有部署，平时有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过教育，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，形成人人关心支持国防建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚。

（三）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。每年有总体计划，季度有具体安排，坚持节日走访座谈，平时活动经常。各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，具有时代特色和当地特点，军民参与广泛。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。

（四）军民共建富有成效。坚持把促进军地理想信念、思想道德和科学文化建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把道德建设作为军民共建活动的重要内容，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，对弘扬社会主义道德风尚，促进军政军民团结和民族团结产生广泛影响。军（警）民联防联治活动开展经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。百分之七十以上的军民共建点被评为县（团）级以上先进单位。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法律、规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的政策、法规。地方积极支持与配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务；军事设施得到有效保护；粮油水电等按质按量供应；转业复员军官、退役士兵、军队离退休干部、伤病残军人和随军家属得到妥善安置；军人及其家属的合法权益得到保障；兵员质量得到保证；义务兵家属优待和在乡老红军、老复员军人、革命伤残军人及烈属的抚恤补助得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯；认真落实总部规定的义务劳动日时间，积极支援国家经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困工作；奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真做好应付各种突发事件、维护社会稳定工作，为改革开放和现代化建设做出应有贡献。

（六）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家，无历史遗留问题，军地地界清晰，无重大军民纠纷。发生纠纷，军地领导主动出面，及时妥善解决。

第十二条 全国双拥工作领导小组依据第十一条的规定，提出每届全国双拥模范城（县）评选命名的具体要求。

第三章 命名程序与权限

第十三条 省级双拥模范城（县）由地级市（地区、自治州、盟）党委、政府、驻军推荐，经省、自治区、直辖市双拥工作领导小组审核，报省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。

第十四条 省级双拥模范城（县）三年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会。具体命名时间由各省、自治区、直辖市确定。

第十五条 全国双拥模范城（县）一般每三年命名一次，特殊情况可提前或延期。每次命名，由省、自治区、直辖市双拥工作领导小组按有关规定择优推荐。被推荐单位应符合本办法第十一条规定并获得省级双拥模范城（县）称号。

第十六条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组推荐全国双拥模范城（县），要征求所在大军区的意见，经省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）研究同意后，向全国双拥工作领导小组写出推荐报告，并附被推荐单位的事迹材料。

第十七条 全国双拥工作领导小组办公室会同有关部门，对推荐命名的单位进行审核，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公会审议后，提交全国双拥工作领导小组全体会议批准。

第十八条 全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组发布命名决定，并举行命名大会。第十九条 对被命名的双拥模范城（县），授予奖匾，颁发荣誉证书。第四章 命名后的管理 第二十条 双拥模范城（县）应以命名为新起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。第二十一条 被命名的全国双拥模范城（县），每年年底应作出双拥工作报告和下双拥工作计划，并报省、自治区、直辖市双拥工作领导小组办公室。第二十二条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组，要适时对辖区内的全国和省级双拥模范城（县）进行检查，并将检查情况报全国双拥工作领导小组办公室，作为下一次评选全国双拥模范城（县）的重要依据。第二十三条 全国双拥工作领导小组办公室适时对全国双拥模范城（县）进行抽查，并视情通报抽查情况。第二十四条 被命名为双拥模范城（县）的单位，工作无新的进展或出现问题的，省、自治区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，查找薄弱环节，制定改进措施。第二十五条 双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷，应在及时纠正和妥善处理的同时，将情况报全国双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取措施解决的，给予通报批评；严重影响军政军民团结的，按命名权限撤销其“双拥模范城（县）”荣誉称号。第五章 附则

第二十六条 本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。第二十七条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组可依据本办法制定实施细则。第二十八条 本办法自颁发之日起施行，1993年颁发的《双拥模范城（县）命名管理办法》同时废止。

全国双拥工作领导小组

二OO二年八月二十六日

第三篇：双拥模范城创建材料

携手同心 统筹兼顾

合力推动双拥工作科学发展

——张家港市创建“省双拥模范城”事迹材料

张家港市下辖8个镇、1个现代农业示范园区，178个行政村、74个社区居委会，户籍人口85万，各类优抚对象47685人。近几年来，我市广大军民紧紧围绕全面推动协调发展、在全省率先基本实现现代化的目标定位，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持拥军优属与拥政爱民相结合，发展社会生产力与提高部队战斗力相结合，开展双拥工作与科学发展观学习实践活动相结合，按照 ‚标准更高，特色更优，品牌更亮‛的双拥创建要求，军民携手同心，政府统筹兼顾，合力推动全市双拥工作与经济建设同步发展、同步创新、同步率先，走出了一条以感情为基础、靠教育来引导、用法规作保障的双拥工作新路子，形成了‚跨地域拥军、让可爱的人成为富裕的人‛等双拥特色，1999年获‚全国爱心献功臣行动‛先进单位，2001年评为江苏省‚科技拥军先进单位‛，1995年、1998年、2006年连续三次命名为‚江苏省双拥模范城‛，1997年、2000年、2003年、2008年连续四次荣膺‚全国双拥模范城‛称号。

一、组织领导坚强有力，宣传教育广泛深入

领导重视、班子过硬、机构健全、人员精干是我市双拥工作取得显著成效的有效保证。在双拥工作组织保障与宣传教育工作中，我市注重做好了‚三个到位‛：

一是领导认识到位。几年来，我市各级党委、政府始终把双拥工作作为一项重大政治任务，列入政府的‚一把手工 1 程‛，纳入社会发展总体布局通盘考虑，牢固树立经济建设和国防建设两头兼顾、协调发展的思想，热诚关心并大力支持驻军部队的改革和建设。特别是2008年下半年以来，在金融危机影响日益扩大、经济建设面临困难日趋增多的严峻形势面前，市委、市政府始终不渝把双拥工作作为‚保增长、保民生、保稳定‛的重要内容，及时提出双拥工作优先议定，双拥经费优先保障、涉军问题优先解决、军队发展优先支持和军人事务优先办理等‚涉军五优先‛工作思路，在市区改造和新农村建设中，始终坚持不破坏军事设施、不侵占军事用地，确保民兵训练经费足额拨付，支援驻军部队建设专项经费全额保障。

二是机构建设到位。我市成立了由26个相关部门组成的市双拥工作领导小组，市委、市政府领导直接担任正副小组长，并按照人事变动情况，及时调整小组成员，形成了党政军领导挂帅、职能部门各司其职、各行各业共同参与的双拥组织体系。坚持每季小组会，每月办公会，定期召开议军会和军地联席会。全市各镇（区）和双拥工作领导小组成员单位均建立了双拥服务机构，从事双拥工作的专兼职干部68人，双拥志愿者队伍遍及城乡，在全社会形成了纵向到底、横向到边、覆盖全市的双拥组织和服务网络。2006年，市双拥办按照规范化建设‚六有‛标准（即：有编制，有列编专兼职主任或副主任，有专门的办公用房和必备的办公设施，有必要的办公经费和活动经费，有管理规范的文档资料，有健全的规章制度），高规格建成融声、光、电于一体的信息化、网络化、现代化办公室，被评为‚苏州市双拥办规范化建设‛ 先进单位。

三是宣传发动到位。为进一步激发广大军民爱党爱国爱 2 军的政治热情，我市按照‚坚持方向，丰富内容，拓展领域，注重实效‛的双拥宣传思路，不断加强硬件投入，将市中心唯一的步行街命名为‚双拥街‛，在全市各交通主干道的醒目位臵设臵双拥标志牌，在超市设臵‚双拥专柜‛、制定服务公约。节日期间，街道、路口、车站等人流量多的公共场所增设双拥标语和双拥电子屏。电视、广播、网络、报纸等媒体常年开避双拥专栏，3年共播报各类双拥稿件1000余件。2008年7月，市电视台驱车4000余公里，跨越安徽、山东、河北、北京、上海等地，实地采访八位张家港籍士兵的军旅故事，联合推出了《站好岛城第一哨，当好奥运升旗手》等八集系列报道，用摄象机镜头记录下了军营中普通张家港士兵的军旅生活与训练场景，向观众展示了和平年代下军人的风采。政府、机关、企事业单位和驻军部队结合‚深入学习实践科学发展观‛活动的开展，及时总结、推广先进的双拥典型、双拥经验，在全社会营造浓厚的创建氛围。军地双方踊跃开展‚爱心献功臣行动‛、‚国防形势报告会‛、‚国防知识演讲赛‛、‚军事一日生活‛、‚‘全国双拥模范城’揭牌仪式‛以及各类双拥活动。市烈士陵园按照省级烈士陵园的标准及园林化、公园式的要求，高起点、高标准改造扩建，如今已成为集烈士褒扬、传统教育、园林游览于一体的社会主义精神文化建设阵地和爱国主义教育阵地，3年接待瞻仰单位（团体）200多家5万余人次。

二、拥军工作扎实有效，军民共建富有成效

按照‚对方所需，尽己所能；突出重点，兼顾一般；积极进取，实事实办；军地联手，无偿支持‛的共建原则，我市全力支持驻军部队现代化建设，呈现四大拥军热点：

强化科技拥军。在当前信息化条件下，科学技术是第一 3 生产力，也是第一战斗力。我市充分利用地方信息化人才优势，开展‚送科技进军营，送文化进军营，送法律进军营，送服务进军营‛的四送活动，给驻军部队赠送电脑、组建Internet网站，建设自动化电子指挥系统和电子值勤监控系统。沙洲工学院、市职业教育中心、市科技局积极参与部队现代化建设，组织老师、专家深入部队开展科技攻关，帮助驻军解决在新装备运用、信息化建设和军事训练中遇到的技术难题。市人才中心、教育部门专门开办技能培训班、学历函授班和科技知识补习班，常年为驻军举办计算机网络、厨师、电工、物流、数控等技能培训，定期开展大专以上学历教育，不断提高官兵的科学文化素质，使官兵能尽快适应部队信息化建设的要求。市图书馆、科技博物馆免费为官兵开放，让官兵及时了解科技知识、掌握科学技术广开门路，为部队科技强军、科技兴训提供有力的保障。

注重实事拥军。近年来，我市先后出资3500余万元，新建张家港武警中队、市消防大队和市人武部民兵训练基地，为95954部队修筑混凝土结构的‚拥军路‛，为部队官兵提高伙食标准。2006年底，市政府投资800万元，为市消防大队购臵一辆壹柒泡沫车和一辆32米云梯登高车，有效提高了部队战斗力。2008年，我市再次投入7150万元，原地翻建市人武部办公楼、易地新建张家港边防检查站办公大楼。每逢八

一、春节，市、镇（区）各级党委、政府分别组团慰问驻军部队，跨地域走访周边部队，3年共赠送慰问金592.6万元。

引导企业拥军。我市充分利用舆论导向作用，本着‚优势互补、资源共享、互相支持、共同发展‛的原则，引导和鼓励民营、个私等非公有经济组织和社会团体与驻军开展共 4 建社会主义精神文明活动，有组织、有计划地开展公益事业联办、区域治安联防、思想工作联做、共建企业文化，共育‚四有‛新人等活动，实现企业发展与部队建设互利‚双赢‛。江苏永联、市保意家交电等部分大中型企业在创业致富的同时，努力践行‚富而思源，富而思进‛思想，勇于承担国防义务，积极支持部队建设，热心为部队和优抚对象做好事办实事，3年来赠送各类物资及慰问金达180多万元。2008年7月，我市举办了 ‚张家港市迎‘八一’拥军爱民专场招聘会‛，国泰波迪曼服饰有限公司、骏马集团等40家用工单位，为转复退军人及其家属提供了647个工作岗位，有效地减轻了退役士兵、现役军人家属、子女的就业压力。一些个体劳动者协会等民间组织团体，积极配合工商部门，对辖区内办理工商登记、从事经营活动的重点优抚对象、退伍军人优先办理营业执照，减免规费。

普及社区拥军。为使双拥工作更好地瞄准基层，深入基层，服务基层，我市地圆满完成全市农村社区全覆盖的基础上，认真贯彻全国双拥工作领导小组提出新时期新阶段的双拥工作‚六进基层‛（进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进连队）的要求，指导城市社区和农村居委会，就近、量力、对等与驻军部队签订共建公约，开展结对帮扶。把杨舍镇长安社区作为基层双拥工作典型，推广经验，规范运作，动员社区为部队建设出力尽责，动员驻军部队与社区弱势群众开展帮扶共建，推动军民两方互办实事。全市军民大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，积极倡导爱民、诚信、友善的道德规范，引导军民自觉做社会主义荣辱观的践行者、良好社会风尚的推动者、民主法制的实践者、和谐社会的建设者，在社区和军营形成讲文明、知荣辱、讲正气、5 促和谐的良好风尚，为我市双拥事业的发展创造良好的社会环境。

三、双拥活动坚持经常，军政军民关系融洽

为进一步融洽军地感情，市双拥办充分发挥桥梁和纽带作用，联合宣人武、宣传、妇联、团委等部门，发掘基层双拥潜力，在全社会开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、具有时代特色和地方特点的双拥活动，进一步激发广大军民热爱港城、建设港城、保卫港城的政治热情，使之更加自觉地投身于‚协调张家港‛建设的神圣事业，逐步形成政府主导带头、部门协作配合、社会各界广泛参与的双拥新格局。2007年举办的‚相约永联.双拥情‛大型文艺晚会在中央电视7套军事栏目进行了播出，取得了良好的社会效应。2007年3月，市领导出席东海舰队‚张家港舰‛授旗命名典礼，并亲切看望‚张家港舰‛全体官兵，勉励大家刻苦训练，掌握过硬的军事技术，使‚张家港舰‛早日成为保卫祖国海疆的响亮品牌。2008年2月，市委黄钦书记带队赴中国卫星海上测控部，与部队领导进行座谈，并参观多次为我国航天事业作出突出贡献的远望3号测量船。2008年10月31日至11月2日，根据‚2008中国（张家港）长江文化艺术节‛的总体安排，东海舰队某部‚张家港舰‛到港访问。期间，我市先后组织700余名市民参观 ‚张家港舰‛，邀请舰艇官兵参观市容市貌，并观看‚2008中国（张家港）长江文化艺术节开幕式‛文艺晚会。

驻军部队视驻地为第二故乡，投入大量人力物力返哺于人民，积极参与‚双带双扶‛、红星助学、结对扶贫、抢险救灾、无偿献血、义务植树、学生军训等活动。市人武部发起的‚双带双扶‛（带头创业致富，带动共同致富，扶助贫 6 困村和贫困户，扶助贫困小学和特困学生）活动，至今已吸纳1270名民兵、801家企业实体，年筹措社会公益资金630万元，为地方群众解决就业岗位11多万个，结对帮扶的贫困户和特困生480户（人），得到了省军区的表彰。2008年春节期间，一场特大雨雪席卷港城，市区道路积雪深厚、冰冻严重，给群众出行带来了极大不便。群众的困难就是无声的命令。驻军各部队官兵主动请缨，与政府取得联系，连夜派出200多官兵顶风冒雪，急赴市区主要交通干道清雪除冰。在‚5.12‛汶川大地震的第一时间，市消防大队派遣9名官兵，赴川参加抗震救灾工作。他们充分发扬张家港消防队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，尽最大努力抢险救援，为夺取抗震救灾最后胜利做出了贡献。

四、政策法规落到实处，优抚安置扎实到位

目前，我市共有重点优抚对象1679人（其中烈士遗属65人，因公牺牲军人遗属26人，病故军人遗属44人，革命残疾军人432人，在乡老复员军人681人，带病回乡退伍军人69人，参战涉核退伍军人362人），在乡老复员军人遗属558人。这确保这部分优抚对象的基本生活不低于当地一般群众，我市持续开展‚爱心献功臣行动‛，让可爱的人成为富裕的人。

及时调整重点优抚对象抚恤补助金。我市先后出台了《张家港市拥军优属工作补充规定》等一系列地方性优抚政策、办法。实行抚恤定补标准自然增长制，每年调整优抚对象的抚恤补助标准。截止目前，城镇和农村烈属每人每月分别享受1344和1194元，城镇和农村因公牺牲军人家属每人每月分别享受1194和1045元，城镇和农村病故军人家属每人每月分别享受1045和896元；抗战时期、解放战争时期 7 和建后入伍的在乡老复员军人每人每月分别享受737元、688元和638元；带病回乡退伍军人每人每月可享受638元；革命残疾军人按照伤残等级和伤残性质的不同，每人每年享受3583元至35827元不等的抚恤补助金。参战涉核人员每人每月享受130元；老复员军人遗属每人每月享受410元。

足额发放各类优待金和立功奖励金。按照《关于调整义务兵等优抚对象优待奖励办法的通知》（张政办[2009]9号）文件规定，2009年春节期间共优待义务兵家属788户，‚三属‛117户，六级以上残疾军人129户，优待总额为724.5万元。对32名荣立军功的现役军人、245名获优秀士兵的义务兵发放奖励金12.048万元，为201名曾立过二、三等功的在乡老复员军人发放荣誉金10.266万元。根据《关于下拨城乡困难群众一次性生活补贴中央补助资金的通知》，为每户重点优抚对象发放一次性生活补助金180元，计30.204万元。每年春节、八一期间，我市为123名年满60周岁的参战涉核人员发放1500元的节日补助金，给全市军队离退休干部发放每人500元的慰问金。

着力完善优抚对象医疗保障制度。为使优抚对象有病能得到及时医治，我市在吃透、领会上级指示精神，把握政策方向性和原则性的基础上，充分发挥自身主观性、能动性和创造性，出台符合本市实际的《张家港市优抚对象医疗保障办法实施细则》：对六级以上在乡残疾军人、带慢性病回乡老复员军人和重点优抚对象中的孤老，医疗费由政府全额补助。七至十级残疾军人伤口复发所需医疗费用由工作单位或民政部门予以支付。参加居民基本医疗保险的其他重点优抚对象，由政府代缴参保费，其当年门诊、住院发生的符合规定的基本医疗费用，按参保规定报销（补助、补偿）并享受 8 社会医疗救助后，确保其门诊个人自负部分不超过30%，住院个人自负部分不超过20%。

妥善解决农村老退伍军人基本生活。一是加强政策宣传和思想引导。督促镇、村两级领导高度重视农村老退伍军人，将他们列入维稳重点对象，按照属地管理原则，由镇（区）领导亲自管、村级干部具体抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，对主要上访牵头人实行包干，耐心细致地做好思想疏导工作，讲清国家优抚政策，把问题解决在基层，矛盾化解在基层。二是加强生活困难退伍军人经济救助。对生活确有困难的农村老退伍军人，及时纳入低保；遇突发事件的，及时临时救助；住房条件差的，及时给予帮建，让他们切实感受到党和政府的关心和温暖，从根本上解决好他们的基本生活问题，坚决防止越级上访和群体性上访事件发生，确保一方稳定。2008 年，我市共投入资金50.81万元，帮助17户重点优抚对象建房48间，为24户优抚对象家庭修缮房屋，改善住房条件。另外，出资10.2万元，为98户优抚对象及子女实施帮困助学；出资58.63万元用于优抚对象临时生活困难补助。

顺利开展退役士兵安置培训工作。按照‚以货币安臵为主，就业安臵为辅，强化配套服务，取消城乡差别，实现一体化安臵‛的安臵办法，3年来，我市共接收退役士兵1190人，其中复工复职人41人，自谋职业1149人，自谋职业率为97%。为使退役士兵能掌握一技之长，我市根据省委、省政府《关于开展退役士兵职业技能培训工作的意见》，结合本市实际，制定了《张家港市2008年冬季退役士兵职业技能培训方案》，充分发挥地方高校、技校、职业技能培训机构的优势，在全市范围内遴选师资高、教学条件好的张家港 9 市职业中心校，定点开展退役士兵培训工作。将电工、数控、计算机网络和物流等四门市场需求大、就业面广、就业率高、利于自主创业、适合退役士兵学习的专业作为培训重点。目前，所有满足参训条件的181名退役士兵均参加免费培训，参训率为100%。同时，我市认真做好军队离退休干部的接收安臵工作，严格落实政治、生活待遇；进一步妥善解决随军家属就业、子女入学等实际问题，帮助部队官兵解除后顾之忧。

荣誉只是起点，事业永无止境。全市军民将按照‚同呼吸、共命运、心连心‛的总要求，以此次争创‚省双拥模范城‛为契机，调动一切积极因素，继续以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，高标准高质量做好双拥创建工作，打造具有张家港特色的、反映时代要求的双拥品牌，谱写新时期军爱民、军拥军、军民团结一家亲的壮丽篇章，以优异的成绩向新中国60华诞献礼。

张家港市双拥工作领导小组

二〇〇九年九月二十三日

第四篇：2011年创建全国双拥模范城工作计划

★★市信息中心

2011年创建全国双拥模范城工作计划

为配合、服务好汝州市创建全国双拥模范城工作，市信息中心多次召开党组会、编委会，专题研究做好创建宣传报道工作，现将全年工作计划安排如下：

一、组织全体编辑、记者学习创建全国双拥模范城相关知识，了解创建工作的主要内容及对汝州经济社会各项事业发展的重大意义，增强全体人员做好创建宣传工作的信心和决心。

二、调整信息中心创建工作领导小组，由信息中心主任★★★任组长，副主任★★★、★★★，纪检组长★★★为副组长。抽调记者部精干人员为成员，专职专责，随叫随到，确保创建宣传报道工作有序进行；编辑部负责栏目设置，稿件编发；办公室提供后勤保障，为搞好创建工作创造条件，搞好服务。

三、开辟专栏，搞好专题、时政新闻报道。专栏暂定名为“创建双拥模范城，争当双拥排头兵”，要求每周安排双拥知识版面、稿件，字数不少于1000字。主要刊登创建工作的意义，创建工作进度，创建工作中涌现出来的先进事迹、先进经验、先进人物以及社会各界踊跃参与创建的各类新闻稿件。定期刊发来自创建一线的专题报道，每周至少刊发一次。

四、做好创建工作时政新闻的报道，主要是配合、服务好市四大班子领导有关创建工作的政务活动，重要会议和各责任单位的创建进度、经验、做法。做到凡是市领导要求报道的创建信息，一条新闻也不漏掉，每个活动都要参加。

五、遵守宣传纪律，严把稿件质量。全体编辑、记者要紧急行动起来，坚决做到，凡是市创建办要求报道的，要不折不扣地完成任务；凡是不利于创建工作的新闻，坚决不予刊登。继续坚持稿件签审制度，重要稿件不经领导签不予发表，确保稿件在宣传口经、新闻事实上不能出现任何差错。

六、要和市创建办经常保持联系，互通情况，传递双拥创建工作信息，把创建工作的最新指示、活动开展情况及时报道出来。

★★市信息中心 2011年2月28日

第五篇：创建双拥模范城讲话

闫学明在创建“双拥模范县”动员会上的讲话

（2010年7月3日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县新一轮全省“双拥模范县”创建工作动员大会，主要目的是：传达贯彻平凉市创建全国“双拥模范城”工作会议精神，总结去年以来我县双拥工作情况，部署当前和今后一段时期双拥工作任务，进一步动员全县广大干部群众与驻区部队积极投身到新一轮全省“双拥模范县”创建活动中，迎接今年三季度新一轮全省“双拥模范县”检查验收，推动华亭双拥工作再上新台阶。

按照省、市有关会议精神，各乡镇、各有关部门要尽快行动起来，同心协力，齐抓共建，确保顺利通过新一轮全省“双拥模范县”检查验收。刚才，徐县长宣读了《华亭县创建新一轮全省“双拥模范县”工作实施方案》，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，就争创新一轮全省“双拥模范县”的有关工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强争创新一轮全省“双拥模范县”的紧迫感、责任感近年来，县委、县政府按照中央和省、市部署，始终把支持国防和军队建设当作义不容辞的责任，深入开展以爱国主义为核心的国防教育，切实帮助驻地部队解决实际困难，全力配合驻地部队做好军事斗争准备，积极开展科技拥军、教育拥军、智力拥军和法律拥军等活动，全面落实优抚安臵政策，千方百计解除部队的后顾之忧。驻地部队和武警官兵忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，积极支持和参与地方现代化建设，主动承担维护稳定、城市建设、新农村建设、抢险救灾等各种急难险重任务，服务人民，屡建新功，充分展示了人民子弟兵的英雄本色，赢得了人民群众的爱戴和赞誉。在军地双方坚持不懈的努力下，我县先后荣获全国拥军优属先进单位、全国培养和开发军地两用人才先进单位、全国征兵工作先进单位、全国爱心献功臣行动先进县、全国民政工作先进县，我县双拥工作不断创造新的业绩，一直位于全市前列，尤其是连续六次荣获省级“双拥模范县”称号，成为我县经济社会发展中的重要品牌。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与上级的要求以及先进地区的成绩相比，我们的工作还有一定差距。特别是随着改革发展的不断深入，国家和省上对双拥创建实行动态管理，创建内容越来越丰富，标准越来越高，要求越来越严。新的《甘肃省双拥模范城（县）考核标准》将原来的3个“一票否决”改为8个“一票否决”（即在原来的“优抚优待政策未落实到位、双拥组织机构未建立健全、出现重大军地矛盾”等3个“一票否决”的基础上，新增“双拥办经费未达标、退役士兵免费技能培训未达标、随军家属就业未达标、随军子女入学未优待、出现一般军地纠纷久拖未决造成一定影响”等5个“一票否决”）；我们面临的形势更加严峻，稍有不慎，就有“丢牌子”的危险。在新的时期和新的形势下，以创建全省双拥模范县活动为载体，进一步提升我县双拥工作水平，对于我们应对复杂多变国际形势、加强军政军民团结、增强民族凝聚力，对于加强军事斗争准备、推进政治文明建设、维护政治稳定和社会安定，对于推动华亭经济社会更好更快发展都具有十分重要的意义。

做好新形势下的双拥工作，是加强军政军民团结的必然要求，是维护社会和谐稳定的重要保证，也是实现经济社会又好又快发展的现实需要。党的十七大对做好双拥工作、加强军政军民团结提出了新的更高的要求。全县上下务必高度重视，切实增强创建迎检的紧迫感和责任感，认真对照创建标准，在过去良好的工作基础上，调动方方面面的力量，进一步加大工作力度，查找薄弱环节，化解难点问题，以志在必得的信心、背水一战的决心、一流的工作质量，确保顺利通过新一轮全省“双拥模范县”创建验收。

二、明确任务，牢牢把握争创新一轮全省“双拥模范县”的关键环节

今年第三季度，省、市就将对我县新一轮全省“双拥模范县”创建工作进行检查验收，时间紧、任务重。全县各级各部门要认真对照《甘肃省双拥模范城（县）考核标准》和《华亭县创建新一轮全省“双拥模范县”工作实施方案》，按照“思路新、标准高、特色明、内容实”的要求，精心准备，周密安排，务求实效。

一要进一步浓厚创建氛围。双拥创建是一项群众性的实践活动，群众既是创建的主力军，也是创建成效的检验者。各级党政组织要把组织和引导群众广泛参与、提升创建的知晓率、参与率，作为创建工作的首要环节抓实抓好，进一步动员和引导广大群众积极投身创建活动，在参与中受教育，在参与中得实惠。各乡镇、村社要利用迎检前的有限时间，家家发动，户户动员，真正让创建“双拥模范县”的意义、目标、标准、要求家喻户晓。各部门、单位要认真做好本部门本单位干部职工的发动工作，真正做到每个单位见行动、每位干部比贡献。各中小学要充分发挥渗透面广的优势，校校造声势，班班搞发动，让广大学生去影响、引导家长积极参与创建活动。县上宣传部门要进一步加大宣传力度，通过各类媒介，采取多种形式，深入部队、街道、社区、单位及学校，广泛开展国防教育和双拥宣传，宣传双拥创建的新动态和先进典型，宣传双拥创建给群众带来的好处，着力营造浓厚的创建氛围。

二要进一步查漏补缺。县民政局、双拥办要充分发挥职能作用，指导全县各级各部门及驻区部队认真对照省级考核标准，逐项研究、逐一检查、逐条整改，尤其是要重点检查有无8个“一票否决”的情况，检查双拥工作组织领导、双拥宣传、军地互办实事等各项基础材料、台帐的准备情况，检查部队“三难”问题的解决、优抚优待政策的落实等方面情况。对发现的各类问题，凡本部门、本单位能够解决的，要迅速明确责任人、明确整改措施、明确整改时限，确保在规定时间内整改到位；对涉及面上的难点问题，要及时提交双拥工作领导小组研究，迅速会办解决，真正做到迎检工作不留盲点和死角，确保在省级考核验收中不失分、多加分。

三要进一步打造创建特色。在创建迎检过程中，我们既要不折不扣地落实好各项必须完成的任务，也要善于借鉴外地的好经验和好做法，从华亭实际出发，扬长避短，发挥优势，精心打造一些独具特色的创建载体，以特色补不足，以特色出亮点，以特色得高分。一方面，对省市统一部署的重大活动、省市要求落实的“规定动作”，如“优抚政策落实”、“随军家属就业安排”、“随军子女入学入托优待”、“科技拥军、智力拥军、教育拥军、法律拥军”等，要精心组织、周密安排，不折不扣地落实到位。另一方面，军地双方也要结合自身实际，不断创新思维，放大优势，推陈出新，创设载体，多策划一些特色鲜明的“自选动作”，力争有亮点、出新意。通过“规定动作”与“自选动作”的相互配合，不断丰富双拥共建的内容和形式，提升双拥共建的内涵与水平，着力打造一批具有华亭特色、展示华亭亮点的双拥共建工作品牌。

三、强化领导，努力为争创新一轮全省“双拥模范县”提供强有力的组织保证

创建全省“双拥模范县”既是省、市赋予我县的一项必须完成的工作任务，也是一项军心、民心所向的政治任务。领导小组各成员单位务必高度重视，对照实施方案迅速制定切实可行的工作措施，细化量化工作任务，认真组织实施。

要强化组织领导。全县各级党政军组织要坚持把双拥创建工作摆上重要工作日程，实行双拥工作“一把手”负责制，单位主要领导亲自参与研究双拥工作、亲自参加双拥活动、亲自解决创建中遇到的困难和问题，确保各项创建任务在本单位、本部门、本系统得到有效落实，形成齐抓共管的良好局面。各职能部门、各行各业也要顾全大局，积极配合创建工作，对本部门、本单位、本系统、本企业存在的问题，要积极整改，不得以任何理由、任何借口推诿扯皮。

要强化督促检查。双拥创建实施工作“一室两组”要会同县双拥办和人武部政工科，进一步加大督查力度、创新督查形式，定期不定期深入一线，督促有关部门加快工作进度，不折不扣地落实好各项创建任务。县双拥办对各部门各单位创建情况，要通过编印督查简报等方式，及时向全县通报创建动态。

要健全工作制度。县双拥工作领导小组要在坚持双拥工作目标管理考核责任制度、领导干部双拥工作联系点制度、双拥工作领导小组会议制度的同时，进一步建立和完善协调顺畅的双拥工作运行机制，确保各项创建任务得到不折不扣地落实。

要落实创建经费。县双拥办要对创建期间所需经费进行预算，县财政部门要安排拨付一定的资金，保障创建工作的顺利开展，经费开支要从严从简、厉行节约，验收结束后及时结算，审计部门要对经费收支情况进行审计监督。

在这里，我也强调两点，在双拥工作领导小组调整中，将部分省直市直企事业单位列为成员单位，是这次创建工作的需要，是全民参与双拥宗旨的需要，也是这项政治任务的需要，希望你们和县上其他相关单位积极配合、同力协作，认真完成创建工作中的各项任务。创建结束后，县委、县政府将召开大会，对认真负责、成绩显著的单位和个人进行表彰，对因工作不力而影响创建大局、造成扣分的，将严肃追究相关人员的责任。

同志们，创建新一轮全省“双拥模范县”是县委、县政府作出的一项重要决策，也是一项必须完成的硬任务。全县各级各部门和驻军各单位一定要发扬优良传统，齐心协力，奋力拼搏，高标准、高质量地完成创建任务，以实际行动推动我区双拥工作的创新和发展，确保全省“双拥模范县”争创工作成功！

杨宏伟同志在纪念建军83周年暨创建国家级双拥模范城动员会的讲话

2010-08-02 今天是伟大的中国人民解放军83岁诞辰，我区党政军民代表在这里欢聚一

堂，共庆伟大节日、共叙鱼水深情、共谋双拥发展。首先，我代表黔江区委、区人大、区政府、区政协和全区52万土家苗汉各族人民，向人民解放军驻黔部队全体官兵、预备役军人和广大民兵致以节日的祝贺！向为部队建设作出贡献的革命伤残军人、转业复员军人、军队离退休干部以及军烈属致以崇高的敬意！向关心、支持部队建设的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

中国人民解放军是一支具有光荣革命传统和辉煌战斗业绩的人民军队。83年来，中国人民解放军在党的领导下，与民族命运共系，与人民血肉相连，历经血与火的洗礼，为中国革命的胜利，为社会主义建设事业的发展，为中华民族的伟大复兴，建立了卓越的功勋。不愧为正义之师、文明之师、威武之师，不愧为社会主义建设的重要力量，不愧为保卫国家安全和领土完整的钢铁长城。

黔江有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。多年来，驻黔各部队广大官兵发扬人民军队的优良传统和作风，把黔江当故乡、视人民为父母，在搞好战备训练的同时，积极支持、参与黔江的各项建设，为加速构建区域性中心城市作出了重大贡献。特别是在刚刚过去的“7.9”抗洪抢险工作中，驻黔部队官兵想人民之所想，急人民之所急，面对危险义无反顾，始终冲在第一线，不怕疲劳、不怕牺牲，充分展现了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象，为夺取抗洪抢险工作胜利和保护人民群众生命财产安全付出了艰苦努力，赢得了全区人民的爱戴和赞誉。多年以来，黔江区委、区政府始终坚持“建设不忘国防，富国不忘强兵”的原则，高度重视、关心支持部队建设，特别是近三年累计投入资金2500多万元，全力做好部队营房用地、官兵伙食补贴、随军家属就业、子女就学等事关部队建设与发展的工作。通过军队与地方的共同努力，黔江已连续三届保持了重庆市“双拥工作模范城”称号，创造了“拥军优属、拥政爱民”的较大成就，谱写了“军爱民、民拥军”的崭新篇章，为我区创建国家级双拥模范城奠定了坚实基础。实践证明，黔江的经济社会发展、黔江的振兴、黔江人民的致富，离不开军政、军民团结，离不开军地的共同努力。下面，我强调两点。

一、统一思想，深刻领会创建国家级双拥模范城的重要意义

双拥工作历来是为党的中心工作服务的，是一项战略性、全局性的工作，创建国家级双拥模范城是提高双拥工作水平的重要抓手，对于提升城市形象、优化人文环境和发展环境具有重要意义。

（一）创建国家级双拥模范城，是区域性中心城市建设的必然要求。双拥模范城是一项崇高的政治荣誉，具有广泛的影响力。创建国家级双拥模范城，是我们树立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一项基础工程和一项严肃的政治任务，是我区建设区域性中心城市的重要举措。熙来书记视察黔江时，要求我区在各个方面领先渝东南，而且还要起到示范、带动、辐射作用。如果我们上下一心、共同努力，能够成功创建国家级双拥模范城，将会进一步提升黔江中心城市的辐射功能，进一步提高武警、消防部队的战斗力和影响力，提升在渝东南甚至是武陵山地区的应急处突能力，有助于黔江建成渝东南地区的应急处突中心，真正对渝东南地区双拥工作和提高片区双拥工作影响力将起到示范带头作用。

（二）创建国家级双拥模范城，是经济社会发展的现实要求。国家级双拥模范城是一个地方社会和谐、政治和谐、人文和谐的重要标志，在我区地域优势不明显、工业要素相对匮乏的情况下，创建国家级双拥模范城是创造招商引资条件、宽松发展环境的重要抓手。而且，我们实现“抢抓机遇，凸显亮点，提速发展，全面突破”的目标，不仅需要全区上下、方方面面的共同努力，更离不开驻黔部队和广大官兵的全力参与。特别是建区以来，多次重大自然灾害对人民群众的生产生活造成了全面影响，关键时刻完成急、难、险、重任务，需要驻黔部队支持，需要军政、军民同心同德、团结奋战。通过开展双拥模范城创建活动，必将更好地发挥军政军民团结的优势，充分激发和调动广大部队官兵和人民群众的积极性、主动性，有效黔江凝聚各方面力量，提振广大军民加快发展、富民兴黔的干劲，为推动黔江经济社会更好更快发展提供源源不断的动力。

（三）创建国家级双拥模范城，是平安黔江建设的重要举措。军政、军民关系和谐是社会和谐的重要标志，实践充分证明，双拥工作做好了，军政军民团结的巨大作用就能得到充分发挥，不仅可以为经济社会发展提供强大动力，而且可以为构建社会主义和谐社会、打造平安黔江提供可靠的政治保障。当前，我区经济社会发展中不和谐、不稳定的因素仍然较多，平安黔江建设的任务依然繁重。这就要求双拥共建工作必须着眼于促进我区物质文明、精神文明、政治文明建设，军地思想工作联做，普法教育联抓，社会治安联防，矛盾纠纷联解，共建一地，平安一方，为创建平安黔江作出积极贡献。

（四）创建国家级双拥模范城，是全面提升黔江双拥工作水平的现实需要。黔江是中央批准的革命老区，有着光荣的革命传统。革命战争年代，贺龙等老一辈革命家就活跃在我区，黔江诞生了向涛等革命英雄，留下了可歌可泣的英雄事迹。在社会主义建设时期，特别是近年来，我区拥军优属、拥政爱民工作取得了一系列丰硕成果。但是，客观分析，我们应清醒地看到我区双拥工作仍然存在许多问题和不足，离国家级双拥模范城的标准差距还很大。因此，我们必须通过创建国家级双拥模范城，推动我区双拥工作上水平、上台阶，让拥军优属、拥政爱民的光荣传统在黔江不断发扬光大。

二、全力以赴，加快推进创建国家级双拥模范城各项工作

国家级双拥模范城建设内容多、标准高、要求严，各级各部门必须要有清醒的认识，必须切实增强紧迫感和责任感，进一步加强领导，明确任务，突出重点，落实责任，攻坚克难，凸显特色，扎实推进创建国家级模范城各项工作，力争2011年通过全国双拥工作领导小组的检查验收，因此，必须做好以下工作。

（一）加强领导，落实责任。创建国家级双拥模范城是一项全局性的系统工程，必须实行“一把手”负责制。各街道镇乡、各相关部门要将创建工作作为重点工作纳入重要议事日程，要建立由主要负责人挂帅的工作领导班子，要落实分管领导和专门人员专抓此项工作。各双拥工作领导小组成员单位要严格按照自身的职能，细化责任，强化措施，增强力量，狠抓落实，真正将创建工作责任落实到具体人头，切实保证双拥工作的深入开展。全区上下要牢固树立“爱国拥军，人人有责”的观念，把关心支持国防和军队建设作为义不容辞的政治

责任，自觉支持和参与双拥工作，努力为驻黔部队和重点优抚对象办实事、办好事。

（二）广泛宣传，营造氛围。区委宣传部要把双拥工作列入宣传计划，组织、协调、督促新闻媒体做好宣传工作。武陵都市报、黔江电视台等新闻媒体要切实加大宣传力度，办好双拥和国防教育专题栏目，积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。区双拥办要印制一批双拥知识宣传手册，及时发放到各级各部门和群众手中；要认真组织策划举办一场高质量、影响大的双拥文艺晚会。各相关部门、单位要按照《创建双拥模范城宣传方案》明确的任务，在主城区、进出城主要路口、公路沿线等醒目位臵制作一批永久性双拥宣传标语；各街道镇乡要利用宣传橱窗、板报、墙报、标语等形式，广泛宣传党和国家的优待抚恤政策，认真组织开展双拥进社区、进村庄活动。医院、车站、景区等地方要设臵“军人优先”的标志牌，热情为军人服好务。各级各部门、驻黔部队主要负责人要带头开展双拥工作的宣讲，组织干部职工到烈士陵园、万涛烈士故居等爱国主义和国防教育基地开展学习教育活动。各中小学校要主动和驻黔部队联系，每学期至少举办一次国防知识、消防知识讲座，从小培养青少年爱国、爱军的情感，增强拥军和国防意识。

（三）多方筹资，加大投入。双拥工作不仅要讲政治、讲大局，更重要的是有真情、动真格、办实事。一是区委、区政府将进一步加大资金投入力度，支持部队硬件建设，改善驻黔官兵的工作和生活条件，推动国防和军队建设又好又快发展。二是进一步健全完善优抚对象抚恤、补助、优待标准的自然增长机制，完善立功受奖现役军人家属奖励制度，按时足额发放优抚资金和城镇退伍军人安臵保障金。三是妥善安臵转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾军人和随军家属，不折不扣地兑现安臵补助。四是解决好重点优抚对象的医疗问题，加快建立优待优惠的医疗保障体系，认真落实重点优抚对象住院医疗优惠、救助、补助制度。五是各街道镇乡、区级相关部门要落实好专项资金，用于本辖区、本系统的双拥创建工作和拥军优属活动

（四）密切配合，督查落实。创建国家级双拥模范城比市级双拥模范城的创建要求更高、任务更重，全区各级各部门要按照区委、市政府的统一部署，以只争朝夕的精神，密切配合、形成合力，采取倒计时的办法，在今年底前完成创建的各项准备工作。当务之急是要对照今年国家双拥办刚刚出台的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》的规定逐项查漏补缺，全面抓好落实。对存在扣分可能的指标，能补的要尽快补上。特别是对“一票否决”的硬指标，要绝对落实，坚决完成，绝不允许出现创建盲点和空白点。区委、区政府将把创建国家级双拥模范城工作纳入对各成员单位目标考核的重要内容。区委督导巡查办、区政府督查室、区双拥办要加大督查考核力度，不定期地对各部门、各街道镇乡创建工作落实情况进行检查，严格考核奖惩。

全市双拥工作会议暨争创全国及自治区双拥模范城（县、区）动员会

2009-12-28 2010年是4年一度的全国和自治区双拥模范城（县、区）申报检查命名年。我市25日召开全市双拥工作会议暨争创全国及自治区双拥模范城（县、区）动

员会，要求军地双方共同努力，进一步做好我市拥军优属、拥政爱民工作，全力争创全国双拥模范城“七连冠”。

市委副书记苏海棠指出，双拥模范城不只是一项政治荣誉，更是一个城市形象的靓丽名片。争创全国双拥模范城“七连冠”我们志在必得、势在必得，这是我们军地双方的共识，是市委、市政府的决心，也是全市广大军民的共同心愿。各县区、各部门要全方位、多层次地抓好抓实各项迎检准备工作，精心组织，高效、优质地完成创建全国和自治区双拥模范城（县、区）的各项工作任务，确保争创目标顺利实现。

市长在争创“双拥模范城”会议上的讲话

今年是贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，全面提高我市双拥工作，争创省级“双拥模范城”实现“四连冠”的关键一年。我市双拥工作的总体要求是：坚持以邓**理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，与时俱进，服务大局，全民参与，注重实效，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为改革、发展、稳定和军队建设创造良好的社会条件，全面提升我市双拥工作水平，为构建“和谐镇江”作贡献。

一、总结经验，发扬成绩，进一步坚定创建“双拥模范城”的决心和信心。2002年以来，我市的双拥工作在上级双拥领导小组的关心指导下，按照“人人有责、处处有情、事事依法”的双拥工作要求，积极开展国防教育、爱心献功臣、一加一助

一、文化扶优、心连心、科技拥军、军地互办实事、军民共建”等活动，进一步拓展了工作思路，夯实了工作基础，丰富了工作内容，取得了新的进展，主要做了以下几方面工作：

（一）双拥工作的法制化、规范化建设不断完善。“双拥”工作法制化、规范化，是新时期双拥工作的客观要求，也是开展双拥工作的有力保证。三年多来，我市对《**市双拥工作若干规定》进行了充实和完善，把国家双拥工作的政策法规进行细化，突出了可操作性；出台了《**市优抚对象抚恤定补自然增长机制》、《**市优抚对象医疗保障暂行办法》和《**市退伍军人安臵暂行办法》等一系列政策文件，形成了一整套切实可行的双拥政策体系，为我市双拥工作的制度化、规范化、经常化提供了强有力的保证。

（二）科技拥军工作初见成效。科技拥军是我市根据当前世界科技革命日新月异的崭新特点，新设立的一项内容。去年我市重点组织开展了“送智能、送知识、送技术、送设备、送人才到军营”的系列科技拥军活动，取得了明显成效。据统计，全市共举办科技知识图片展、科技知识报告会、科技培训班等各种科技拥军活动18场次，赠送部队电视机、电脑、多媒体等电器设备35 台（件），赠送部队科技图书5000 余册（本），培训部队官兵和地方民兵450人次，科技拥军总投入达150 万元。为加强国防现代化建设，提高驻军部队和地方民兵的战斗力作出了积极贡献。

（三）军地互办实事，双拥双赢。三年来，市委、市政府先后投入400余万元为武警中队搬迁了新址；投入100万元为消防队购臵了三辆新式消防车，以保障部队的训练和值勤；又投入200余万元，以支持市人武部建造指挥中心工程建

设。同时，运河、吕城两镇多年来与驻地部队结成良好的共建关系，形成良好的拥军传统。为91079部队官兵解决了观看有线电视和饮用自来水等实际困难。两镇还很好地解决了军嫂就业，军人子女入托、入学等问题。此外驻军官兵也为我市地方建设尽心尽力，在地方政府有困难需要官兵帮助时，他们都能立即行动，及时赶赴现场，展示了人民子弟兵的本色。得到了广大群众的拥戴。真正实现了“拥军优属，双拥双赢”的良好局面。

（四）各项“双拥”优抚安臵政策得到了全面贯彻落实。各级从大局出发，站在对历史负责的高度，认真落实优抚安臵政策。据统计，近三年来，我市共安臵转业干部118人，退伍士兵1440人，随军家属37人，基本做到了部队、个人、接收单位三满意。发放重点优抚对象抚恤定补优待金1080 万元；发放义务兵家属优待金810万元，较好地保障了广大优抚对象的合法权益。

（五）“文化扶优”活动扎实有效。2002年以来，我市在各级民政部门中组织实施了“文化扶优”工程，开展了以“七个一”为主要内容的拥军活动。在短短三年时间里，收到了良好的效果。据统计，三年来各镇组织“三老”对象出游人数达百余人次；为重点优抚对象门前挂“光荣之家”牌一千五百余块；发贺年画近十二万张；为优抚对象订阅报刊、杂志一千五百余份；召开优抚对象代表座谈会七十二次；组织观看电影、戏剧八十五场。“文化扶优”工程的实施，极大丰富了广大优抚对象的业余文化生活，也在一定程度上提高了“三老”对象的素质，转变了他们的一些旧观念，为做好**市双拥工作创造了良好的社会环境和氛围。

（六）先进事迹、先进人物不断涌现。近年来，全市在开展“爱心献功臣”、“一加一助一”、“科技拥军”、“文化扶优”、“军民共建”、“三结对”等双拥活动中，涌现出一大批先进单位和先进个人。例如，云阳、运河、吕城三个有驻军的镇，始终一贯地以国防大局为重，教育群众努力克服诸多生活、生产等方面的困难，坚持模范执行各项拥军政策和纪律，同时并积极帮助驻军部队解决战备、执勤、训练、生活等方面的实际困难；运河镇连续三年组织该镇五十四名“三老”对象外出，先后赴扬州、千岛湖、宁波、杭州等地进行了为期两至三天的旅游，受到广大优抚对象一致好评；人民医院、邮政、车站等窗口单位，坚持为优抚对象提供优先、优惠、优质服务；蒋墅“八姑娘民兵班”和团市委组织的青年志愿者服务队，长年与优抚对象结对，帮耕帮种，为他们引进、种植适销对路的农产品，变“输血”为“造血”，帮助他们改变贫困现状。这些都为我市双拥工作的进一步深化，树立了榜样，增强了优势。

二、立足当前，狠抓落实，全力提升我市双拥工作水平。

（一）增强创建意识，牢固树立做好双拥工作的责任感和使命感。双拥工作是一项“固长城、稳军心”的政治任务，争创双拥模范城对提高地方知名度、提升城市品位、促进地方改革开放和发展、优化社会环境等都具有重要的作用。我市各级部门从实践“三个代表”重要思想的政治高度，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感，克服开展双拥工作怕化钱、费精力的思想，切实加强领导，抓好落实。凡是有职能有任务的单位建立“一把手”责任制，并无条件地落实工作任务，完成工作目标，以确保争创双拥模范城工作的落实。

（二）加强舆论宣传，营造浓厚的创建氛围。结合争创国家文明城市活动，要求在市区主要地段及进出路口的显著位臵，设立2-5块双拥宣传牌。6月份我市已在丹西公路与三一二国道交界处设立了一块三面立体型双拥宣传牌，总面积达324平方米。同时要求每个镇必须设立1-3块永久性双拥标语牌，每个社区设臵1-2块双拥宣传栏，以增强双拥的氛围。宣传部、文化局、**日报、电视台、广播电台等新闻单位都制定了双拥宣传工作计划、组织文艺演出等，全方位、多角度地宣传我市双拥工作成果和双拥知识，做到报纸常有文、广播常有声、电视常有影，使创建双拥模范城的活动家喻户晓。重视环境宣传，交通、卫生、城建、工商等有关部门在车站、停车场、商场、医院、公园等设立“军车免费”、“军人优先”、“军人免费”等服务窗口，此外，还要求市工商局重视小商品经商从业人员的国防双拥教育，激发全市人民的爱国拥军热情。

（三）健全政策法规，促进双拥工作的社会化、规范化和法制化。在新形势下，针对新情况和新问题，及时修订和完善双拥工作的有关政策和规定。双拥办牵头督促相关单位实施好《**市双拥工作若干规定》；制订实施有关随军家属养老保险、在职伤残军人下岗失业问题解决的规定和措施；做好退役士兵安臵、随军家属就业和部队干部子女入学入托工作；充分发挥维护国防利益和军人军属合法权益法律保障机构的作用，切实保护军事设施安全。

（四）多办好事实事，努力开展一些有重大影响的军地双拥活动。我市各单位各部门将以建军78周年纪念活动为载体，全力营造浓厚的双拥氛围，扎扎实实地推动双拥工作的深入开展。把7月份作为双拥系列活动月，动员广大军民参与双拥活动。重点走访慰问驻丹部队官兵和重点优抚对象，组织双拥活动进社区，举办双拥国防知识竞赛、“双拥杯”卡拉ΟΚ大奖赛、出版双拥书画册、双拥文艺演出，开展上街服务、帮困、助残、献爱心等活动。加大科技拥军力度，支持部队做好对台军事斗争准备。要求城镇职校要为驻军部队举办电脑文秘、电脑财会中专班和初高中文化知识补习班，为部队培养各类专业技术人才，成为我市科技拥军的一个亮点。同时，动员驻丹部队积极主动参与地方重点项目建设，支持地方城市建设总体规划的实施和完成抢险救灾、经贸洽谈维持秩序、城市武警巡逻、突发事件处臵、创建省文明城市等急难险重任务。

（五）完善创建工作，全力以赴做好申报和迎检的各项准备。创建双拥模范城是一项综合性和系统性的工作，涉及方方面面，需要扎扎实实地抓好落实。一是选本稿件版权属于517878秘书网好树好典型。着力抓好典型的选树和推广，重点抓好镇、社区、驻军村庄、学校、企业、小商品市场、共建对子、部队连队的双拥典型。二是加强基层双拥组织网络建设。要求各镇、社区建立健全双拥领导小组或拥军优属服务组织，部队营连单位建立双拥或拥政爱民领导小组，积极开展各项双拥活动，搞好双拥联络员的培训，形成基层合力。三是做好有关迎检的各项材料工作，写好双拥事迹材料和简要事迹材料，全面反映我市近年来双拥工作取得的成就。

（六）落实保障经费，确保争创双拥模范城的各项工作任务落实到位。双拥工作不仅要讲政治、讲大局，更重要的是有真情、动真格、办实事，这些都要有一定的经费作保障，我市将从经费上给予大力支持，确保落实各项双拥经费

到位。

争创“双拥模范城”四连冠，是我市市委、市政府志在必夺的目标。我们要以这次会议为新的起点，做到思想再统一，措施再落实，真抓实干，开拓创新，扎实有效地做好各项争创工作，全面提升我市双拥工作水平，实现我市省级双拥模范城“四连冠”，为构建“和谐镇江”出我们应有的贡献！

严维佳副市长在全市双拥模范城创建动员电视电话会议上的讲话

（2010年5月11日）

同志们：

今天这次会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是就我市创建全省双拥模范城工作进行动员安排，力求把各个方面的工作做细、做实、做到位，确保我市圆满实现创建全省双拥模范城“七连冠”和全国双拥模范城“六连冠”目标。下面，千书记、庄市长要做重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我先讲几点意见。

一、近年来我市创建工作简要情况

2006年我市先后获得全省双拥模范城“六连冠”和全国双拥模范城“五连冠”以来，全市各级认真贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的一系列指示和省委、省政府、省军区的安排部署，广泛深入持久地开展创建活动，使全市双拥工作取得了新的成绩。主要有五个突出特点：一是双拥宣传教育不断加强，全民的国防观念和双拥意识不断提高。二是组织领导不断加强，党政军一把手“唱主角”的意识持续提高。三是地方性双拥政策法规体系建设不断加强，基层双拥工作制度化、规范化、经常化水平不断提高。四是军民关系不断加强，军民共建的水平不断提升。五是拥军优抚安臵政策落实不断加强，帮助部队办实事、解难题的能力不断提高。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到创建工作中存在的问题和不足，一是个别县区领导重视不够，没有将此项工作列入重要议事日程；二是宣传氛围还不够浓，各方面创建的积极性还没有充分调动起来；三是在双拥优抚政策落实方面，尤其是农村义务兵家属优待金落实上还存在不到位的地方。今年是四年一度的全省双拥模范城命名表彰年，6月份我们就要迎接全省双拥模范城的考核验收，时间紧迫，任务艰巨。全市各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，总结经验，寻找差距，狠抓落实，确保顺利实现全省双拥模范城“七连冠”目标。

二、进一步明确全市双拥工作的总体要求和目标任务

我市双拥创建工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，认真落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示，以创建“三个文明”和构建社会主义和谐社会、建设西咸国际化大都市为目标，以维护社会稳定、促进经济发展、做好军事斗争准备为重点，以争创双拥模范城为载体，努力完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，与时俱进地抓好各项任务落实，进一步巩固和发展军政军民团结的大好形势，努力推进西咸国际化大都市建设，为我市全面建设小康社会和军队现代化建设创造良好环境。目标任务是：以秦都、渭城、高新区为主体的咸阳市城区要争创全省双拥模范城“七连冠”和全国双拥模范城“六

连冠”，武功、泾阳、礼泉、三原、旬邑要再次争创全省双拥模范县。具体分四个阶段实施：

第一，安排部署阶段（3月10日-5月15日）。主要任务有：传达全国和陕西省双拥办主任会议精神；下发《双拥工作要点》、《创建全省双拥模范城工作方案》；召开全市争创全省双拥模范城工作动员大会。

第二，推荐申报阶段（5月15日-5月30日）。主要任务有：开展群众性创建活动，不断掀起双拥工作高潮；强化国防教育和双拥宣传工作；检查督导拥军优抚安臵政策法规的全面落实；培育、考察、宣传双拥工作先进典型；对全市申报全省双拥模范城（县）进行初检，对拟推荐上报的模范城（县）、双拥模范先进单位、先进个人进行公示，向省双拥办推荐上报双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人检查验收工作等。

第三，省级验收阶段（5月31日-6月30日）。主要任务：在广泛深入开展创建活动的基础上抓好初检、联检和总评工作，继续深化创建活动；以多种形式反映我市创建活动的成果，包括完成双拥专题片的制作、双拥晚会的编排、宣传展板的制作等；完成有关县市区双拥共建点的调整布点；接受省双拥工作领导小组的检查验收等。

第四，全国双拥模范城申报阶段（8月1日以后）。主要任务有：在通过省级验收合格的基础上，继续丰富创建活动的内容和形式；组织申报全国双拥模范城“六连冠”的资料；以多种形式反映我市创建活动的成果；接受全国双拥工作领导小组的检查验收等。

三、着力抓好的几个重点环节

这次省上双拥模范城（县）验收是按照百分制，主要从八个方面打分考核。一是组织领导坚强有力；二是宣传教育广泛深入；三是拥军工作扎实有效；四是拥政爱民成果显著；五是政策法规落到实处；六是双拥活动坚持经常；七是军民共建富有成效；八是军政军民关系融洽。各县市区、各部门要按照这八条标准，细化措施，加大力度，扎扎实实做好创建活动各项工作。当前，要重点抓好以下工作：

（一）严格创建程序和标准。按照全国和陕西省《双拥模范城（县）命名管理实施细则》、《创建双拥模范城（县）考评标准》规定，以及陕西省检查验收“五个一”的具体要求，进一步细化分解工作任务，完善双拥共建活动档案，整理创建工作资料，以便全面反映创建活动全貌。《创建全省双拥模范城工作任务分解表》和《市级有关部门和驻军单位双拥工作职责》已印发各有关县市区和部门，各单位、各部门要紧密配合，抓好省上检查验收中“五个一”具体要求的落实。市双拥工作领导小组成员单位及市级各相关部门和单位，都要按照自身承担的职能，完成好创建工作任务。拟申报省级双拥模范县的县，要按照省上的要求，尽快夯实任务。

（二）加强双拥共建点建设。市双拥办要集中力量，增加和调整市上的双拥共建点，做到类型齐备、特色鲜明。秦都区、渭城区和高新区，是这次布设和调整的重点，秦都区初期布点10个以上、渭城区10个以上、高新区5个以上。各创建省级双拥模范城（县）的县，也要尽快做好军民共建点的调整布设和完善

等工作，加大资金投入，使所有共建点都具有各自特色，建成精品，切实发挥其示范作用。

（三）认真落实拥军优抚安臵政策。各县区和市级有关部门，都要认真开展拥军优抚安臵政策落实工作大排查活动，对排查出的问题，逐项落实责任单位和责任人，排出时间表，在规定时限内解决问题。这里需要强调的是，今年省上考核验收增加了群众满意度测评。一是优抚安臵对象问卷调查满意度测评，二是驻军部队官兵问卷调查满意度测评，三是社会公众网络调查满意度测评，以上测评满意和基本满意率均要达到80%以上，测评对象都是随机抽取，并且有样本规模要求。各县市区、各部门要重视和抓好这项工作，确保不失分。总的要求是，凡是政策已经明确的，必须不折不扣地落实到位；对政策规定参照执行的，要严格参照执行，不得随意提高和降低标准；对政策明确分工的，有关部门要认真履行职责，尽最大努力解决问题，确保拥军优抚各项政策法规真正落到实处。

（四）积极开展各项军地互动活动。各县市区都要认真组织好群众性拥军优属活动，通过各项活动的蓬勃开展推进双拥工作，形成全社会共同参与的良好氛围。市双拥办和各县市区要分别组织好走访驻军活动，征求部队对创建工作的意见和建议，解决部队存在的困难和问题，处理影响军地关系的矛盾纠纷。各驻咸部队要采取对口支援、结对帮扶、集团扶贫、定点挂钩等方式，从新农村建设、生态治理、抢险救灾及灾后重建、扶贫帮困、捐资助学、医疗服务、平安共建等方面开展军民共建，为驻地群众多办实事和好事，支援地方建设，巩固我市长期以来形成的军政军民团结的大好局面。要注重把重心放在基层，放在经常性工作上，推动双拥工作进军营、进机关、进企业、进村镇、进社区、进学校，不断丰富活动的内容和形式。各县市区党委、政府要科学整合社会资源，将部队营房建设、基础训练场地建设、人防设施建设等纳入地方经济社会发展规划予以支持，帮助部队解决战备执勤、军事训练、科研教学等困难，按照规定减免土地和水、电、气、暖等费用，协助部队加强军事设施建设和保护，为部队现代化建设服好务。

（五）切实解决突出问题。随着改革的不断深入，双拥工作遇到了一些新的问题，特别是农村义务兵家属优待、重点优抚对象生活、住房、医疗困难等“三难”问题，部队征兵难、退伍安臵难、伤病残军人移交难、随军家属安臵难、部队官兵子女入托就学难等“五难”问题越来越突出。各县区、各部门要引起重视，严格按照国家法律法规和上级有关文件要求，认真研究解决。要加大监督检查力度，针对突出问题进行跟踪落实，促进热点、难点问题有效解决。今年“八一”前，要对全市现役军人家属、烈属悬挂优待牌。要继续做好退役士兵安臵工作，引导退役士兵进入人才市场、竞争择业、自谋职业和到非国有企业就业，不断拓宽安臵渠道。要进一步健全双拥政策法规体系，对现有政策法规进行清理、修改、补充和完善，推动双拥工作向更高层次发展。

同志们，我市双拥创建工作进入了最后的攻坚阶段，我们一定要在市委的坚强领导下，进一步强化时效观念，强化工作措施，以实际行动全力做好创建各项工作，以最新成果迎接省上的检查验收，为争创全国双拥模范城“六连冠”

目标，巩固和发展军政军民团结、构建和谐咸阳做出更大贡献。

黄奇帆市长在庆祝“八一”建军83周年暨双拥模范城命名表彰大会上的讲话

2010-08-11 11:30:31近年来，我市以科学发展观为指导，坚持走“军民融合式发展”之路，同步推进经济建设与国防建设，积极履行既强市、又强军的双重责任、双重使命，双拥工作在继承中创新、在开拓中前进、在改革中发展、在巩固中提高，总体上迈上了新的台阶。一方面，支持国防和军队现代化建设取得了新成效。按照***书记“讲政治、重感情、办实事”的要求，制定实施了一系列双拥优抚安臵政策，各级政府投入资金近25 亿元，帮助驻渝部队解决营区建设、环境整治、战备训练等问题和困难，有力地支持了国防和军队现代化建设。另一方面，驻渝部队为重庆建设发展作出了新贡献。驻渝部队和广大官兵视重庆为“第二故乡”,积极参与全市经济建设、抢险救灾、扶贫帮困、捐资助学、环境整治、维护稳定等工作，援建了渝怀铁路、奥体中心等百余项重点工程建设，修建希望小学69 所。特别是在抗击百年不遇的干旱洪涝、冰冻灾害和“5〃12”地震、武隆“6〃5”山体垮塌等各种灾害中，驻渝部队官兵主动请战、冲锋在前，为夺取抗灾救灾全面胜利作出了重要贡献，77126 部队、77146 部队、77133部队、西南医院等被党中央、囡务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，是双拥工作的根本方针。当前，重庆在锦涛总书记“314”总体部署和国发3 号文件的强力带动下，城市化、工业化和城乡统筹一体化加快推进，经济社会正进入前所未有的高速成长期。在去年全市GDP增长14 9%的基础上，今年上半年增长17 6%，不仅创直辖以来的新高，而且居全国第三，排西部第一。重庆作为西部地区的“领头羊”、增长极已经名副其实。这种快速发展势头，不是“单兵突进”，而是财政金融、投资消费、工业商贸、利用外资和进出口等指标同步增长、可持续的增长。比如，地方财政收入增长75%，其中一般预算收入增长53%，增幅全国第一，预计今年达到1600亿元。规模以上工业产值增长32%，全年肯定突破万亿，今后五年将翻番达到2.5 万亿元。继去年存款规模超过万亿后，6月底贷款规模也超过万亿元，金融增加值占GDP的比重提高到8.2%，支柱效应凸现。去年利用外资增幅全国第一、总量西部第一，今年预计增长50%，达到60亿美元，今后五年，累计将达到400 亿美元。随着两江新区和两个保税区功能的发挥，加工贸易的发展，今后外贸进出口将成倍增长，到2012年达到300亿美元，2015年突破1000亿美元。总之，在“314”总体部署和国发3 号文件、新一轮西部大开发、统筹城乡改革试验、两江新区和两个保税区、三峡工程后续工作等多重机遇的推动下，未来一个时期，重庆经济增速一定能保持15%以上。大好形势下, 加强军政军民团结比任何时候更重要，推动军民融合式发展比任何时候更有条件、更有作为。下面，就做好新形势下双拥工作讲三点意见。

第一，坚持军民融合，推进国防建设与经济建设协调发展。各级党委、政府要站在国家安全和发展战略的高度，始终牢记“抓经济不忘国防，居平安不忘备战”，确保在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，确保军队有效履行新世纪新阶段的历史使命。要围绕军地中心工作，把支持国防和军队建设

纳入地方的“十二五”规划，做到与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进，为国防和部队建设提供坚强有力的保障。在基础设施特别是信息设施建设中，要兼顾重点军事工程、人民防空和交通战备等军事需求，完善城市防护工程体系、国防交通运输体系、国防动员训练保障体系等基础设施，不断增强信息化条件下人民战争的整体实力。切实把支持军队做好军事斗争准备作为拥军的重点，积极配合部队完成训练演习任务，帮助协调训练场地、交通运输等工作。同时，希望驻渝部队围绕全市城乡统筹改革、内陆开放、“五个重庆”等重点工作，充分发挥特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，整合资源，加强互动，为重庆改革发展添砖加瓦、再立新功。尤其在新型工业化、建设国家现代制造业基地上，国防工业是我们的一支重要力量。目前，全市1/3的科技资源集中在军口，1/3的工业总产值来源于军转民企业，去年国防工业总产值实现1175亿元，已连-续7年位居全国第一。要坚持“军为民用”、“民为军需”，加强军民结合技术攻关和交流合作，力争在装备制造和战略性新兴产业发展上有更大突破。

第二，坚持以人为本，切实帮助解决妤部队官兵和家属的实际困难。双拥工作作为党的群众路线的重要体现，其主体在军民，根基在军民。随着我市改革开放的不断深入和社会利益关系的不断调整，涉军热点难点问题明显增多，统筹兼顾各方面利益的难度不断加大。再难不能难军队，再难不能难军队。各级党委、政府要认真落实好市委三届七次全委会精神，把部队官兵及其家属的困难纳入改善民生的重点，积极帮助优抚对象解决好医疗、住房、生活等方面的实际问题，千方百计做好转业退伍军人安臵、随军家属就业创业、子女入学入托等工作，做到应办尽办、办好办实，让部队放心、让官兵满意。要加大检查监督力度，促进各项双拥政策法规的落实。当前，要认真落实《重庆市伤病残军人退役安臵工作实施办法》，使所有伤病残军人得到妥善安臵。

第三，坚持与时俱进，推动双拥工作不断创新。双拥工作要永葆生机和活力，必须在继承和发扬我市双拥工作优良传统的基础上，以改革创新的精神，进一步探索加强军政军民团结的新思路、新办法和新形式。近年来，我市在双拥模范城(县)创建活动中，坚持把创建活动与推动发展、深化改革、改善民生相结合，与提高部队遂行多样化军事任务能力相结合，培养了一批各具特色、具有带动和不范作用的军民共建点，进一步巩固和发展了同呼吸、共命运、心连心的新型军政呈关系。各级党委和政府要要善于总结这些好经验、好做法.是在抓经常性、基础性、群众性的双拥创建工作方面下功夫，不断创新双拥工作内容，丰富双拥工作形式。要坚持“工作从基层抓起，任务在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现”，推动双拥工作进机关、进学校、进街道、进乡村、进社区、进企业、进连队，增进军民鱼水情。要把政府行为和社会行为结合起来，积极开展行业拥军、社区拥军，引导新型经济组织和新的社会阶层拥军，不断扩大双拥工作的群众基础。

贾瑞琴在全市创建双拥模范城总结表彰暨动员大会上的讲话

发布时间：2008-05-07 同志们：

今天，市委、市政府、军分区在这里隆重召开全市创建全国双拥模范城“五连冠”总结表彰暨动员大会。这既是一次双拥工作的总结会，也是认真贯彻党的十七大精神、进一步做好双拥工作的动员会。百忙中市五大班子主要领导出席了这次会议，充分体现了双拥工作的极端重要性。

下面，我就近几年来双拥创建工作取得的成绩和经验谈几点体会，并就当前和今后一个时期创建全国双拥模范城工作提出一些建议，随后市委书记王保存同志，市委常委、军分区政委董颍生同志还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

一、双拥工作取得的成绩和体会

自1991年创建全国双拥模范城活动以来，全市军民在市委、市政府、军分区的领导下，按照上级关于做好双拥工作、加强军政军民团结的一系列重要指示精神，以创建双拥模范城为契机，继承和发扬双拥光荣传统，围绕中心，服务大局，密切配合，相互支持，锐意创新，军政军民关系更加融洽，军地各项事业共同发展，时至今年我市已连续五次获得“全国双拥模范城”荣誉称号。其主要成绩和体会是：

（一）坚持加强领导，把双拥工作摆在重要位臵，是做好双拥工作的组织保证。我市军地双方各级领导充分认识到加强新形势下军政军民团结的极端重要性，把创建双拥模范城（县）作为“一把手工程”和任期目标，作为商丘经济繁荣、社会进步和军民和谐的重要标志，凡是涉及双拥工作的重大活动市五大班子主要领导亲自参加，重大事项亲自过问，重大问题亲自处理，市委、市政府建立了坚强有力的双拥组织领导体系和协调有效的工作运行机制。前不久市委书记王保存亲临驻商71315部队国防施工保障任务施工现场，亲自部署，周密安排有关部门做好拥军支前工作，确保部队圆满完成施工任务，受到集团军首长的充分肯定。他在担任市长和书记期间，为驻商部队就解决了不少训练、生活和基础设施建设等方面的实际问题。陶明伦市长刚到商丘任职，就到军分区调研，指导工作。商丘原两任市委书记刘新民、刘满仓同志也对双拥工作倾注了大量心血。各级各部门自觉把创建工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入业务考核范围，做到了与行业工作同步规划、同步实施、同步推进。市双拥办充分发挥监督、协调、组织、服务作用，充分调动各部门、各行业的积极性，形成了团结协作、齐抓共管的良好局面，双拥工作和各种创建活动不断向前推进，军政军民关系越来越密切。多年来，无论地方领导和部队首长怎样变动，拥军优属、拥政爱民的优良传统始终薪火相传，始终得到不断地发扬光大。

（二）坚持舆论引导，深入广泛开展国防教育和双拥宣传，是做好双拥工作的有效载体。各级党委、政府和驻军领导机关高度重视国防教育和双拥宣传，都成立了国防教育领导小组及办公室，许多大中型企业和高等院校也建立了相应组织领导机构，普遍把国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和部队教育计划，以领导干部、青年官兵和大中小学生为重点对象，针对性地开展了以爱国主义为核心的国防教育和双拥光荣传统教育，强化了广大军民的国防观念和双拥意识。全国2002全民国防教育经验交流会在商丘市隆重召开，我市涌现

出了“全国拥军优属模范先进个人”吉三富、好军嫂吴香莲、拥军个体工商户马基孝等一批双拥模范和商丘工商银行及武警支队军民共建先进单位，还涌现出顺应时代要求的“拥军轿的”模范王金海、“爱民司令”王金会等先进典型，全市9个县（市、区）都被评为全国“爱心献功臣行动”先进单位，商丘原两任市委书记刘新民、刘满仓先后被全国表彰为“国防后备力量建设新闻人物”，市交通局被表彰为“全国爱民共建社会主义精神文明先进单位”，71315部队被表彰为“全国拥政爱民模范单位”。通过命名双拥模范城（县）、表彰双拥模范单位和个人，推动了群众性双拥活动蓬勃开展，在全市营造了浓厚的拥军光荣氛围，形成了爱军、学军、拥军、争当先进的双拥工作热潮。

（三）坚持服务保障，支持军队和国防建设，是做好双拥工作的根本任务。几年来，全市各级党委、政府始终站在维护祖国统一大业的战略高度，着眼军事斗争准备大局，发扬淮海战役拥军支前的优良传统，尽心尽力为部队搞好训练演习、科技练兵提供服务和保障，形成了“党政军齐抓军事斗争，军警民共筑钢铁长城”的生动局面。

强化军事斗争准备意识，为部队战备行动办实事。全市各级领导立足现代战争需要，支持部队做好军事斗争准备。在驻商部队举行的大规模军事演练活动中，市委、市政府以官兵满意为标准，以部队需求为动力，制定具体保障措施和预案，全力支持部队训练演习。十多年来，驻商部队在驻地和外地进行军事演练30次，地方为保障安全出动警力6000余人次，政府和群众自发安排保障用车150余辆，提供通讯设施设备300余部，修复道路4万多米，物资保障累计达500多万元。真正做到了部队驻扎到哪里，军需就供应到哪里，形成了“部队练打赢，地方练支前”的生动局面。强有力的后勤保障促进了部队战斗力的提高，2003年驻商71315部队被总参谋部表彰为军事训练一级旅，2005年济南军区考核实弹战术演习成绩优秀。

强化科技拥军，为部队培养高素质人才。市委、市政府把科技拥军纳入科技兴市总体规划，制定了“科技人才进军营、科研成果转军用、科技书籍送军人”的目标，定期召开科技拥军军地对接专题会议，指定了科技拥军基地，全力服务部队科技练兵。科教部门加快了社会科技资源向提高部队战斗力的转化。商丘师范学院、职业技术学院等院校充分发挥知识密集和师资力量雄厚的优势，承担了培训部队各类科技人才的任务。以社会和广大群众为主力军，确保了科技拥军工作的社会化。工会、共青团、妇联等群众组织动员社会力量，广泛开展科技拥军、智力拥军活动；市国税局、电业局等单位为部队提供电脑、科技图书等，有效地促进了科学技术向战斗力的转化。2006年、2007年驻商71315部队分别被济南军区、总政治部表彰为全军人才培养先进单位。

开展行业拥军、社区拥军，为部队提供良好的社会服务。几年来，全市拥军工作由以前的政府部门、事业单位在重要节日定向定时拥军，辐射纵深到企业、人民团体、社区居委会、社会组织、个体工商户、普通人民群众，实现了由传统型向复合型的转变，呈现出欣欣向荣的拥军潮。市交通局为军分区修路2公里，还投资200万元为94211部队修建公路8公里；网通公司选派科技骨干，全力以赴投入军分区信息化建设；公交公司为远离市区的驻商94353部队开通了22路公交

车。1998年，我国“三江”发生洪涝灾害，科迪集团捐赠了100万元慰问抗洪一线的驻商部队。加强社区双拥工作，形成了医疗保健、文化娱乐、家政服务、职业培训、国防教育及军人鹊桥服务体系。开元纯净水公司义务为71315部队供给纯净水，应天花园房地产公司、奥博体育用品超市还为部队送去电脑、微波炉、健身器材等慰问品，爱军、拥军在商丘一时成为了时尚。我市还建立健全了维军“一组一庭一站”网络，为部队官兵提供法律服务，维护了官兵、军属的合法权益。

强化“战场”建设，为部队提高“打赢”能力做保障。市委、市政府坚持平战结合、军民兼容的原则，为军分区民兵武器装备仓库、民兵综合训练基地、武警支队和防暴大队新建营区和训练场地、消防支队培训中心等一系列军事基础设施建设给予了大力支持。财政、交通、规划、国土资源、城建、人防等部门在各项建设中，充分考虑战场建设的因素，对军事斗争准备急需的公路、桥梁、隧道、训练场地、战备仓库等重点建设项目，优先考虑，优先规划，优先投入，优先建设，确保了每个项目都成为“畅通工程”。

（四）坚持任务落实，狠抓优抚安臵工作，是做好双拥工作的重要内容。我市是优抚工作和兵员大市，全市现有各类优抚对象3万多人。我市各级各部门充分认识到双拥工作的成效取决于优抚安臵，做好优抚安臵工作是促进双拥工作顺利开展的根本。多年来，我市以创建全国双拥模范城（县）为契机，以实现好、维护好、发展好广大军民切身利益为根本目的，认真制定和落实双拥优抚政策，切实解决广大军民普遍关心的热点难点问题，积极做好转业退伍军人安臵、随军家属就业、军人子女入学入托、重点优抚对象生活保障等工作，做好帮助贫困复员退伍军人增收致富、减轻负担工作。为做好新形势下的优抚安臵工作，我市相继出台一系列保障措施，优抚安臵政策体系逐步完善。各级财政积极调整支出结构，确保优抚经费落实到位。民政部门经常深入基层调查研究，定期对落实情况进行督导检查，发现问题立即整改，维护了广大优抚对象的合法权益。

（五）坚持创新发展，不断提高双拥工作整体水平，是做好双拥工作的强大动力。自创建全国双拥模范城（县）以来，全市军民普遍把双拥模范城作为一项崇高的政治荣誉，动员和组织党政军民做好创建工作，不断掀起双拥热潮。我市相继开展了共创“先进单位”、共建“文明社区”、争当“文明市民”等活动，军（警）民共建活动取得了明显成效，全市结成共建单位125对，81%的共建单位被评为全国、省、市先进单位，有力地推动了共建双方各项工作的开展。在创建双拥模范城和军民共建活动中，我市不断创新活动形式和载体。如武警支队开展了“永远做党和人民的忠诚卫士”的教育活动，促进了部队思想政治建设；市电力系统与驻商71315部队开展军民共建、系统联建活动，积极拓展有电力特色的双拥工作领域，认真解决了部队用电难问题，使团以上部队机关基本实现了双回路供电；市教育系统把各级各类学校作为开展双拥活动的重要阵地，不断丰富双拥工作内容，使双拥工作不断走向规范化、制度化。

（六）坚持军民携手，切实解决涉及军民切身利益的热点难点问题，是做好双拥工作的重要举措。当前，我国正处在经济体制深刻变革、思想观念深刻变

化的历史时期，涉及军民切身利益的热点难点问题明显增多，维护社会和谐的任务更为艰巨。我市妥善解决了军地历史遗留问题，及时化解了不安定因素；广泛开展军警民联防联治，维护了社会稳定；军地合力抢险救灾，保护了人民群众的生命财产安全。这既是我党以人为本执政理念的具体体现，也是为构建社会主义和谐社会创造融洽和睦社会环境的重要举措。我市还开展了复员退伍军人矛盾纠纷排查化解和上访问题集中整治及“珍惜荣誉、发扬传统、构建和谐、创立新功”活动，有效促进了复员退伍军人的稳定；广泛开展了“爱心献功臣”和“关爱功臣”活动，较好地解决了优抚对象的住房难、生活难、医疗难问题，在和谐社会建设方面发挥了重要作用。

（七）坚持拥政爱民，积极支持地方事业发展，是做好双拥工作的促进作用。一是积极参加商丘重点工程建设，主动完成急难险重任务。在市军分区组织协调下，驻商各部队积极参与商丘经济建设和社会公益事业，主动承担急难险重任务，为商丘经济发展和社会进步做出了贡献。驻商部队先后派出官兵15多万人次,先后参加了商丘南站、第四水场、神火大道、北海路、污水处理场、包河治理等重大环境综合治理和植树绿化活动，积极投身到商丘市“四城”创建活动中，参加了市区植树绿化美化劳动，共建“新世纪国防林”，军民共建林2个，植树20万棵，绿化草坪2万平方米。今年3月，为支持商丘生态林业市建设，部队在黄河故道国家森林公园义务植树活动中一次就出动兵力1000多人，为商丘创建国家园林城市贡献了力量。2003年驻商部队与商丘人民在“抗非典、战双抢”工作中，帮扶抢收各类农作物22余万亩，移植移种17万亩，成功劝阻43万名外出务工人员返乡，部队捐款捐物折价30多万元。驻商部队还出动兵力20万人次，车辆4000车次，奔赴柘城等地参加抗洪抢险。在宁陵县新华书店发生的火灾事故中，全市消防官兵全力灭火，英勇战斗。人民群众给予高度称赞：哪里有险情，哪里最危险，哪里就有人民子弟兵。

二是积极支持商丘经济发展和社会公益事业。商丘军分区积极参与援建农村卫生室活动，积极组织各县（市、区）武装部援建一所农村卫生室，捐赠医疗器材100余件，为驻地群众义务服务20000人次，培训农村卫生骨干30名，义务巡诊300人次，送药5万余元。济南军区商丘房管处出地35亩与睢阳区政府共建了钢材市场，为群众提供致富信息3000余条，出动官兵10万人次参加了社会公益事业。部队每年在“三五”、“五四”、“八一”和国庆、春节等时间，都组织开展了大规模的社会公益活动，热情为群众做好事、送温暖。71511部队三连十多年如一日情系孤寡老人，某连队“红星服务队”常年坚持为驻地群众义务理发、修理家电和农机具，提供了良好的医疗、法律、科技、计划生育等咨询服务，都受到了地方党委政府和人民群众的交口称赞。

三是积极开展扶贫帮困活动。驻商各部队积极开展“每个连队办好一个便民服务点、每个营建好一个军民共建点、每个团以上单位抓好一个扶贫点”活动，面向群众传播科普知识，帮助培训技术骨干，开展扶贫帮困捐赠活动。先后举办培训班600余次，受训2万人次，援建农村卫生室11个，向贫困乡村卫生院（所）捐赠医疗器材1000余件套。71315部队、94353部队医院还开设了帮困群众门诊，制定了许多优惠措施。武警支队与驻地失学儿童签订了“1+1”帮扶协议书，救

助失学儿童150多名。十多年来，驻商各部队已救助失学儿童500余名。

双拥工作的深入开展，为商丘全面建设小康社会、奋力实现跨跃发展创造了良好环境和条件。目前我市综合经济实力进一步增强，人民生活水平不断提高，商丘经济社会发展进入了提速升级、全面发展的新阶段。这是全市上下共同努力的结果，更饱含着人民子弟兵的心血和汗水，驻商部队不愧为是一支全心全意为人民服务的文明之师，不愧为是一支热爱商丘、建设商丘的胜利之师，商丘人民永远不会忘记你们！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前我市经济社会发展正处于一个重要的战略机遇期，双拥工作面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识。王保存书记在市委常委会议上听取会议筹备情况后指出，要从国家长治久安的战略高度强化政治责任感，切实加强对双拥工作的领导，将双拥工作列入重要议事日程，创造性地开展各项双拥活动，促进双拥工作深入持久开展，推进我市双拥工作再上新台阶。市长陶明伦同志在市三届人大三次会议上所作的《政府工资报告》中强调，要深入开展国防教育，做好双拥共建工作，巩固和发展军政军民团结。面对新形势新任务，我们比以往任何时候都更加需要党政军民紧密团结，比以往任何时候都更加需要党政军民齐心协力、不懈奋斗。因此，我们要站在国家长治久安、民族兴旺发达、人民幸福安康的高度，充分认识加强军政军民团结的极端重要性，深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持服务中心，注重科学发展，着力抓好落实，不断巩固和发展军政军民团结，为商丘经济社会又好又快发展和军队有效履行新世纪新阶段历史使命提供有力保障。

二、突出工作重点，创新工作理念，扎实推进全市双拥工作再上新台阶

（一）大力支持驻商部队现代化建设。商丘是全省重要的交通枢纽和战略要地，是战争策应和战略纵深的中心地带；商丘又是驻军大市，做好军事斗争准备意义重大，任务艰巨。各级党委、政府和有关部门要站在国家安全和发展的战略高度，统筹经济建设和国防建设，充分运用社会资源做好支持部队建设和军事斗争准备工作。要主动加强与驻军的联系，认真研究解决影响部队建设的突出问题。要切实把支持军队现代化建设作为拥军重点，积极配合部队完成训练演习任务，支持重点军事工程建设，从各地各部门的实际出发，建立完善军民统筹协调的体制机制，在城乡建设特别是基础设施建设中兼顾军事需求。深入开展智力拥军、科技拥军活动，从军队信息化建设的实际需要出发，突出做好科技拥军，用地方的教育科技优势，支援部队人才建设，提高官兵科学文化素质；帮助部队培养新型军事人才，加快信息化建设步伐，动员和组织全社会力量支持部队完成训练演习、战备执勤等任务，搞好重点军事工程建设；用完善配套的拥军优属政策，为部队官兵排忧解难；用严密周到的法律服务，保障军事系统的正常运转和部队官兵的正当权益。要进一步挖掘社会潜力，协助部队推进后勤保障和其它保障社会化，走出一条中国特色军民融合式发展的路子，要继续做好人民群众拥军支前各项准备，不断增强信息化条件下人民战争的整体实力。

（二）积极支持驻商部队参与地方建设。全市各级各部门要创造条件，积极

支持驻商部队参与公共基础设施建设和生态环境治理；驻商部队要按照实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，有计划、有重点地做好援建工作，以实际行动为民造福，为国兴利。主动承担基础设施和生态环境建设中的急难险重任务，开展以建设社会主义新农村为重点的扶贫帮困工作，帮助贫困地区发展生产、改善生活。加大科技教育、文化、卫生等扶持力度，促进经济欠发达地区经济社会发展。进一步完善抢险救灾预案，健全军地协作机制，组织参加重大社会和自然灾害事故抢险救援。大力支持平安建设。要进一步加强军警民联防联治，果断、妥善处理各种突发性事件，及时消除不稳定因素，切实维护社会和谐稳定。

（三）切实落实优抚安臵政策。拥军贵在真诚，优属重在务实。全市各级、各有关部门要采取有力措施，切实抓好各项政策措施的落实。要逐步提高各级财政保障水平，进一步完善抚恤补助标准自然增长机制，全面推行抚恤补助经费社会化发放，并加强经费管理和使用。要下功夫解决好义务兵家庭优待，帮助重点优抚对象解决医疗难。要及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。要积极探索军队转业干部、退役士兵安臵的新途径、新办法，采取有效措施，认真落实转业、复员退伍军人有关政策，进一步做好军队转业干部安臵工作，完善军队离退休干部安臵政策，确保政治、生活待遇落实。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安臵渠道。要坚持行政调配和市场调节相结合的原则，做好随军家属劳动就业工作。要采取切实有效措施，做好军人子女入学入托等工作。要进一步做好复员退伍军人的稳定工作，激发他们增强大局意识，挖掘他们的就业潜能，从根本上解决他们的实际困难，以保障复员退伍军人的稳定来促进和谐社会建设。要建立完善双拥工作联席会议，推进双拥工作规范化、制度化、经常化。完善军地合署办公制度，确保双拥工作扎实开展和各项任务的有效落实。

（四）进一步创新双拥工作理念和方法。各地要认真总结近年来我市双拥工作好的经验和做法，进一步创新双拥工作的理念和方法，不断提高双拥工作整体水平。要加强群众性双拥活动特点规律的研究，不断拓展领域，丰富内容，创新形式，在求真务实上下功夫，见成效。要推广联片共创、区域协作的做法，促进群众性双拥活动深入发展。坚持把群众性活动的重心放在基层，放在解决实际问题上。积极帮助基层官兵排忧解难。深化科技拥军、“关爱功臣”等群众性活动，探索行业拥军、社区拥军、新型经济组织和新型社会阶层拥军的新路子，推动双拥工作向军地基层延伸，向社会各界拓展。要推出、宣传一批过得硬、叫得响、具有鲜明时代特色的双拥先进典型，积极引导和保护新经济组织、新社会组织“两新组织”的爱国拥军热情，进一步扩大双拥工作的群众基础，推动双拥工作制度化、规范化、经常化。要围绕创建双拥模范城和军民共建活动，进一步丰富创建活动的形式和内容。要进一步明确创建工作的指导思想，切实把重点放在基层，放在经常性工作上，使创建过程成为促进双拥工作全面落实的过程。要适应形势发展的要求，积极开展军民共建活动，突出思想道德建设和科学文化建设内容，把文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建活动作为重要载体，充分调动社会各阶层的积极性，形成以创建双

拥模范城活动为主体，军民共建点为依托，多种活动形式并举，全民参与的双拥工作新格局。

（五）继续加强对双拥工作的组织领导。各地各部门要深入学习贯彻党的十七大精神，研究制定双拥工作创新发展的规划措施。广泛进行国防和双拥宣传教育，打牢军政军民团结的思想基础；增强广大军民依法履行国防义务、做好双拥工作的责任感和自觉性。各地要适应新形势新任务的要求，进一步加强组织领导，加大组织协调力度，切实解决实际问题，努力形成领导重视、部门参与、军地互动的工作机制。全市各级双拥办要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行组织、协调、指导双拥工作的职能，充分发挥各个成员单位的职能作用，形成齐抓共管的整体合力。要进一步加强和完善双拥工作领导机构和工作机构，建立协调顺畅的工作运行机制，并在工作条件等方面给予保障。要进一步提高双拥工作队伍的素质，树立全局意识，倡导敬业精神，提高政策水平，增强协调能力，切实保证各项双拥工作任务落到实处。

同志们，新的形势对双拥工作提出了新的要求。在军民融合中创新战斗力生成模式，在寓军于民中创新科学发展、和谐发展、跨越发展的新思路。让我们携起手来，进一步增强党政军民开展双拥工作的责任感，进一步把“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统发扬光大，全面开创我市双拥工作新局面，努力争创我市创建双拥模范城“六连冠”，为商丘经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

李安泽出席全市双拥工作会议并讲话

2008-07-30 14：03：37 全市双拥工作会议7月29日上午在市会展中心影剧院召开。会议的主要任务是，总结经验，表彰先进，研究部署当前和今后一个时期双拥工作的主要任务，动员全市军民行动起来，积极争创全国双拥模范城“六连冠”。市委副书记、市长李安泽出席会议并讲话。他强调，深化思想认识，更加自觉地做好双拥工作；坚持以改革创新精神和求真务实作风，着力提升新时期双拥工作整体水平；加强组织领导，努力构建新形势下双拥工作的长效机制，进一步把“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统发扬光大，全面开创我市双拥工作新局面。

李安泽在讲话中指出，自1992年至今，我市已连续六次被评为“全省双拥模范城”，连续五次评为“全国双拥模范城”。全市广大军民在推进改革开放和现代化建设进程中，在保持社会稳定、促进地方经济发展中，在应对各种严重自然灾害的挑战中，同心协力、众志成城，创造了新业绩，谱写了新篇章。当前和今后一个时期是我市加快发展的关键期，各地各部门要站在国家长治久安、民族兴旺发达、人民幸福安康的高度，充分认识加强军政军民团结的极端重要性，深化思想认识，坚持不懈地做好双拥工作，更加自觉地做好双拥工作，把长期以来军地双方齐心协力干事业的工作韧劲和奋斗精神充分体现出来，积极推进我市经济社会又好又快发展。

李安泽指出，新形势做好双拥工作必须进一步解放思想，更新观念，坚持以改革创新精神和求真务实的作风，着力提升新时期双拥工作整体水平，做到在

探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题上有新突破，在完善政策制度上有新举措，做到“三个坚持”：坚持把支援国防建设与推进经济社会发展相结合，加强军地团结协作；坚持以情双拥与政策双拥相结合，进一步完善双拥工作制度；坚持以人为本和打造双拥品牌相结合，切实维护广大军民的根本利益。要以争创全国双拥模范城“六连冠”为契机，努力打造双拥工作品牌，使双拥工作成为构建和谐社会的重要内容、培育城市公德的重要载体、发展先进文化的重要资源，以及展示新余形象的一个“知名品牌”。

李安泽指出，做好形势下的双拥工作是全社会的共同责任，各级党委、政府和军事领导机关要进一步加强组织领导，努力构建新形势下双拥工作的长效机制，确保双拥工作各项任务真正落到实处。要进一步加强对双拥工作的领导，做到年初有工作安排、平时有检查督促、年终有考核验收。要不断创新工作机制，按照“巩固、发展、提高”的方针，更加深入扎实开展争创全国双拥模范城“六连冠”，把创建活动的重点放在基层、放在平时，积极开展行业拥军、社会拥军、新经济组织和新社会组织拥军，不断拓宽双拥工作的领域和范围，进一步夯实双拥工作的社会基础和群众基础。要进一步营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围，在全市上下营造尊重军人、关心支持国防和军队建设的良好风尚。

祝晓农同志在全区双拥领导小组全体成员会议暨创建省双拥模范城动员会

上的讲话

发布日期:2009年09月22日 同志们： 经研究决定，今天在这里召开全区双拥领导小组全体成员会议暨创建省双拥模范城动员会，刚才，区民政局局长、双拥办主任邱艳同志总结回顾第四轮双拥创建工作，明确了下一步双拥创建任务；区委常委、人武部部长郑志坚同志代表部队做了一个很好的发言。下面，我就做好当前形势下双拥创建工作讲四点意见：

一、认清形势，坚定创建省级双拥模范城“四连冠”的信心

今年是我们创建省级双拥模范城考核评审年。据了解，此次全省申报双拥模范城共有11个市。根据省通知要求，7-10月份考核市级单位。我区作为主城区，是省考核重点。从市区创建的形势看，有四个特点：一是基础好。自1999年市区开展双拥模范城创建以来，市本级已连续三届荣获“浙江省双拥模范城”、连续两届荣获“全国双拥模范城”称号。应该说经过几轮创建后,全区双拥工作基本呈现了“基础扎实、制度稳定、功效显著、持续发展”的良好态势。军民共建、社区拥军、法律拥军、科技强军等双拥工作特色亮点不断呈现。这些好的传统为我们创建省级双拥模范城“四连冠”奠定了坚实基础。二是动作实。区委区政府高度重视此轮创建工作，结合市委常委会、市蝉联全国双拥模范城表彰会议精神，扎实做好各项创建准备工作，每年开展“爱心献功臣”、“八一”、“春节”走访慰问活动，召开党政军座谈会和区双拥工作领导小组会议研究解决双拥创建工作中的难点问题。三是要求高。根据新的《浙江省双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《浙江省双拥模范城（县）考核评比细则》规定，新一轮双拥模范城命名由原来的三年一次调整为四年一次，考核评比时限,从2005年

7月1日至2009年6月30日;考核评比办法，采用100分制，对被考评单位实行本届内“平时积分、验收计分、特色加分”综合考评办法，平时积分占40%，验收计分占60%，特色加分按实累计；考核评比项目，与以往相比新增了“拥军工作扎实有效”和“拥政工作成果显著”，涉及领域更广，特别是退役士兵安臵政策落实、军转干部、随军随调家属等难点问题解决，要求更严，标准更高。四是任务重。对照新一轮省级双拥模范城考核评比标准，与周边县（市、区）相比，我们还有许多工作要做，双拥工作的特色亮点有待彰显，部分失业退役士兵的维稳工作值得关注，随军随调家属的安臵仍需加强，实行《优抚对象医疗保障实施办法》,建立优抚对象医疗费用“一站式”即时结算系统等服务管理工作有待解决，特别是随着经济结构的深刻变化，社会组织形式变动，立足主城区双拥工作还有许多新课题亟待破解。比如，如何进一步开拓双拥工作领域，推动双拥工作向新经济组织和新社会阶层延伸；如何进一步创新工作载体、丰富工作内容、增强工作的针对性实效性等等。

为此，大家一定要认清形势，提振信心，从战略和全局的高度，把争创省级双拥模范城作为“政治品牌”、“城市品牌”和城市文明和谐程度的重要标志，摆上重要位臵；要按照“巩固、发展、提高”的要求，认真总结创建“双拥模范城”活动工作经验，提升创建质量；要进一步健全双拥工作政策法规，完善军地联席会议等规章，推动双拥创建工作走上规范化、制度化、经常化和法制化的发展轨道。

二、破解难题，再创拥军优属新局面

支持军队建设是各级党委的重大政治责任，各乡镇（街道）要适应形势任务新变化，大力支持驻衢城部队加强军事能力建设，不断加大工作力度，提高标准质量。一要加大支持军队完成多样化军事任务的能力建设，围绕部队可能担负的维护社会稳定、应对自然灾害、保护国家发展利益等任务，加强与部队的协调配合，建立健全军地联动高效顺畅的应急指挥体系、信息情报收集体系、政策法规保障体系、人才物资装备支持体系等，尽力为部队履行多样化军事任务提供坚强保障。二要积极支持重点军事工程建设，推进经济、科技、教育、人才等领域的军民融合，为国防和军队现代化建设提供有力支撑。三要积极开展“服务部队、服务军属、服务优抚对象”的“三服务”活动，调整完善军队转业干部、移交地方安臵的军队离退休干部和退役士兵安臵政策并抓好落实，积极帮助现役军人解决家属就业、子女上学等方面的困难和问题，扎实做好优抚对象的生活、住房、医疗等方面的保障工作，努力解除现役军人的后顾之忧。四要积极拓展军民共建新领域，结合庆祝建国60周年和正在开展的深入学习实践科学发展观活动，积极拓展新领域，广泛开展互教互学、结对帮学、共建共学等活动，努力营造军民团结、共克时艰的社会氛围。五要不断加大法律拥军、社区拥军、科技拥军、政策拥军、文化拥军的力度，创新双拥工作载体、丰富双拥工作内容、拓展双拥工作领域、破解双拥工作难题、提高双拥工作水平。

三、共克时艰，续写拥政爱民新篇章 受世界金融危机等多种因素的影响，对我区来说今年可能是近几年来推进经济发展、维护社会稳定最为艰难的一年。驻衢城部队建设要着眼经济社会发展

和安全稳定大局的需要，把支持地方建设作为提高部队完成多样化军事任务能力的实践平台，将其纳入军队工作全局来筹划和实施，发扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，组织广大官兵和民兵预备役人员积极投身地方经济建设。一要在支援重点工程建设中勇挑重担。要充分认清重点工作和重大责任，组织开展“争当参建先锋，争创美好家园”的双争活动，在实施“三大战略”、推进重点工程建设等方面发挥主力军和突击队作用，为我区经济社会协调发展作出更大贡献。二要在抢险救灾中善打头阵。抗击自然灾害已成为广大军民一项常态性任务。驻衢城部队要根据我区的特点，加强抢险救灾能力建设，抓好针对性适应性训练，确保一旦有事，能站得出、打得响、战得赢，保护好地方人民群众生命和财产安全，特别是现在进入主汛期，我们部队要发挥重要作用。三要在精神文明建设中争作表率。积极投身“平安柯城”建设，主动配合政法、公安等部门加强对公共场所、重要设施和重点部位的安全防范，维护社会稳定。要主动投身社会公益事业，广泛宣传社会主义荣辱观，踊跃参与“五城联创”、“和谐柯城”等活动，成为新思想、新道德、新风尚的传播者、实践者和推动者。四要在支持新农村建设中主动作为。要紧扣“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”新农村建设目标，发挥政治优势，在巩固基层组织和推进“村（居、企）情百宝箱”工作上主动作为；要发挥组织优势，在农村基础设施建设和农村社区建设上主动作为；要发挥文化优势，在促进乡风文明上主动作为。

四、加强领导，推进双拥创建再上新台阶

一要充分发挥区、乡镇（街道）两级党委在双拥创建和迎检中的领导核心作用。区各级领导一方面要身体力行，做到“五个亲自”，即亲自部署双拥创建工作，亲自审定双拥创建文件，亲自参加双拥创建活动，亲自解决双拥创建问题和亲自参加重大节日军地互访；另一方面，要适时听取乡镇（街道）双拥工作汇报，切实帮助解决双拥创建中遇到的难点问题。同时，要加大宣传、发动、引导力度，把各级各部门、各行各业和各双拥责任单位干部群众和驻衢城部队广大官兵参与双拥创建的积极性充分调动起来。

二要充分发挥区双拥责任部门在双拥创建和迎检中的职能作用。区双拥领导小组各成员单位要严格按照各自的职责和迎检中承担的任务，明确分工领导，明确责任人，明确固强补弱的措施和完成任务的时限，确定联络员，认真履职，通力协作，确保各自承担的工作不失分、得满分。我在这里明确一下，今年双拥工作主要责任表中的各项工作，第一个责任单位是牵头单位，必须负起责任，抓好牵头，其它责任单位要积极配合牵头单位的工作，齐心协力把任务完成好。我们还延续上一届好的做法，落实“谁主管、谁负责，谁出问题、追究谁”的原则。

三要充分发挥区、乡两级双拥办在双拥创建和迎检工作中的参谋助手作用。要积极主动、创造性地开展工作，及时掌握情况，把握工作进度，提出建议意见，为党委、政府做好参谋。同时，要积极协调、督促有关单位抓好迎检的各项文字、影视资料等准备工作，确保我区双拥创建和迎检准备工作优质高效地推进。

四要充分发挥基层在双拥创建和迎检中的基础作用。各乡镇、街道、学校、社区、企业和连队，都要按照“有分管领导、有专人负责、有办公地点、有双拥公约、有活动计划、有实施细则、有工作制度、有档案资料、有检查评比、有情况反馈”的要求，狠抓各项工作到位，使我区的双拥创建工作真正具有坚实的基础。

同志们，开展第四轮省级双拥模范城创建活动是新时期密切军政军民关系的重大举措，使命光荣，责任重大。我们要紧紧围绕双拥工作的要求，勇于创新，扎实工作，为创建省级双拥模范城“四连冠”和蝉联全国双模范城作出更大的贡献。

争创全省双拥模范城动员会召开确保实现“四连冠”

发布时间：2010-07-30 18:09 荆州新闻网消息(记者杨小月实习生邹晓梦)7月30日下午，我市召开纪念中国人民解放军建军83周年暨争创全省双拥模范城动员大会。荆州市委副书记、代理市长李建明出席会议并讲话，动员各级双拥工作领导小组要本着坚持方向、丰富内容、拓宽领域、注重实效的原则，加强对创建“双拥模范城”活动的指导，推动创建活动深入开展，确保我市争创“省级双拥模范城(县)”，实现“四连冠”。

市领导李建明、邓务贵、雷中喜、张其宽、姜昌琪、马林成、邹崇炎，黄谋宏、周建国，荆州军分区司令员罗文祥、政委韩秀峰出席会议。会议由市委副书记傅立民主持。

荆州市委副书记、代理市长李建明

会上，李建明代表荆州市委、市政府和全市人民，向驻荆的人们解放军指战员、武警、消防官兵、预备役人员和广大民兵致以节日的祝贺。李建明指出，近几年来，全市军民以争创“全省双拥模范城(县)”为契机，加强军政军民团结，巩固军政军民关系，全市双拥工作整体水平有了新的提高。我市连续三次被省委、省政府、省军区命名表彰为“双拥模范城”。

李建明就我市双拥模范城创建工作提出意见，他要求全市人民要抓紧抓好作为做好新形势下的双拥工作的思想政治建设主线，要扎实有效地开展双拥创建工作，切实抓好优抚安臵政策的落实工作。

李建明说，今年是全国全省新一轮“双拥模范城(县)”评比之年，各级党委、政府从加快经济社会发展、推进军队现代化建设、维护国家安全和社会稳定的高度，把双拥工作纳入重要议事日程，加强对双拥工作的领导。各地各部队要紧紧围绕地方经济社会发展和驻荆部队建设，把双拥工作与当前保增长、保民生、保稳定结合起来，与各种文明创建活动结合起来，与推进新农村建设结合起来，各级双拥工作领导小组要充分发挥组织、协调、指导的职能作用，妥善解决双拥工作中的难点问题，确保双拥工作抓出实效。

荆州军分区政委韩秀峰代表荆州军分区党委和机关做了讲话，他说，军分区系统要充分发挥“桥梁纽带”作用，大力宣传富国与强军统一的思想，主动支持配合地方党委、政府积极履行党管武装职责，广泛开展拥军优属活动，多为国防和军队建设办实事解难题。